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Remerciements
Avant tout développement sur cette expérience professionnelle, il apparaît opportun de
commencer ce rapport de stage par des remerciements, envers ceux qui ont rendu cette
opportunité possible
D’abord, je remercie l’éternel Dieu lui le pré destinateur par excellence sans qui tout ça
n’aurait pu être possible. J’aimerais dire un grand merci à l’ensemble du complexe scolaire
WOKOVU et particulièrement au Révérend Père JOSEPH SADIKI préfet des études, qui à
tout mis en place afin que nous passions notre stage dans le cadre approprié.
Je remercie la totalité des employés de la direction générale des douanes et accises DGDA, en
particulier ceux de l’entrepôt CONNEX AFRICA, bureau 725 B dont le chef est Monsieur
LULU NGOY PAUL a qui je dis merci pour son hospitalité.

Enfin je dis merci à mes parents pour le soutien et l’encouragement émotionnel et mental.

INTRODUCTION
Ce stage était une étape indispensable pour la complémentarité de notre formation
car la loi exige que tout élève finaliste puisse effectuer un stage de
 2

professionnalisation, il nous a permis d’enrichir nos connaissances, d’acquérir

plusieurs techniques et compétences, surtout, il nous a donné une chance de mieux
connaître le milieu professionnel.
En effet nous avons pu approfondir sur tous ces atouts durant cette période de stage
au sein de l’entrepôt CONNEX AFRICA bureau 725 BB.
Notre stage a débuté le 30/7/2024 et s’est terminé le10/8/2024 et il a été pour notre
groupe une expérience particulière, simplement parce que nous avons ressenti la
lourdeur de la responsabilité que nous serons amenés à endosser.
Le développement de ce travail reposera sur deux chapitres répartis de la manière
qui suit :

Chapitre : Historique et présentation de la DGDA (connex africa)

Chapitre : Développement sur le déroulement du stage

CHAP 1 : HISTORIQUE ET PRÉSENTATION DE LA DIRECTION

GENERALE DES DOUANES ET ACCISE

1. HISTORIQUE
 3

A l’occasion du lancement des activités du 10èanniversaire de la DGDA, le Directeur

Général, traitant de la question l’a structurée en 5 période de l’existence de la DGDA.
1è période : Etat indépendant du Congo (1885-1908)
2è période : Congo Belge (1908-1960)
3è période : de l’indépendance à 1979 soit (1960-1979)
4èpériode : de 1979 à 2009
5èpériode : 2009 à nos jours.

1.1 Période de 1885-1908 : Etat indépendance du Congo

L’EIC fut créé en 1885 par l’acte de Berlin, qui reconnut au roi Léopold II des belges, le droit
d’administrer le territoire.

Avec les échanges entre l’EIC et la Belgique d’une part, et les autres pays du monde, de
l’autre, furent développées des activités douanières en import, export et transit qui furent
réglementées par différents textes dont notamment :

 Le Décret du 15 décembre 1885 ordonnant la perception des droits de

sortie ;
 L’Arrêté du 25 mars 1886 portant modalités de perception des droits de
sortie ;
 L’Arrêté du 25 mars 1886 relatif au règlement général des douanes ;

Le Code douanier institué par l’Arrêté du 25 mars 1886 de l’Administrateur général du Congo
comprenant une loi douanière de 7 chapitres et 31 articles.

1.2 Période de 1908-1960 : Congo Belge

En 1908, l’Etat Indépendant du Congo fut cédé par le roi Léopold II à la Belgique devenant
ainsi le Congo Belge, colonie de la Belgique jusqu’en 1960.

En vue d’appliquer la législation douanière, il fut créé le 20 octobre 1919, l’Office Douanier
Colonial « ODC » domicilié à Anvers Belgique.

C’est à partir d’Anvers que devaient être déclarées les marchandises expédiées par le
fleuve Congo et plus tard par d’autres voies, à d’autres territoires administrés par la Belgique
en Afrique (Ruanda-Urundi).
 4

En 1931, il fut institué au sein de l’Office Douanier Colonial une commission mixte de
trois fonctionnaires du Ministère des Colonies, d’un Directeur des Douanes et Accises, d’un
Inspecteur des Douanes, d’un Contrôleur Chef local et d’un Receveur. Le dédouanement des
marchandises expédiées à destination du Congo-Belge, par voie maritime, se faisait donc à
Anvers pour le compte de la colonie.

Plus tard, un second bureau fut ouvert à l’aéroport de Zaventem (Bruxelles) pour les
expéditions par voie aérienne.

Au cours de la période coloniale, la douane était régie par les textes ci-après qui en
constituent la législation douanière :

- Le Décret du 29 juin 1949 cordonnant en révisant le régime douanier ;

- L’Ordonnance n°33/9 du 06 janvier 1950 portant règlement d’exécution du
décret du 29 juin 1949.
Le 30 juin 1960, le Congo Belge accéda à la souveraineté Internationale sans
qu’aucune disposition légale ne soit prise pour transférer au nouvel Etat les
compétences administratives en matière douanière.

1.3. Période de 1960-1979

La législation douanière fut maintenue en vigueur en Belgique. Les dispositions

régissant le fonctionnement des bureaux douaniers administrés par l’Office Douanier Colonial
étaient d’application jusqu’au 31 décembre 1961 pour le bureau douanier de Zaventem.

Quant au bureau d’Anvers, les activités douanières exercées par l’Office Colonial
furent regroupées sur le territoire de la République du Congo à partir du 01 janvier 1964.

A partir de 1964 jusqu’en 1979, l’Administration douanière fut confiée à une Direction
des douanes et Accises au sein du Ministère des Finances avec pour Mission essentielle de
percevoir les recettes douanières et arcisiennes.

Constatant le peu d’efficacité de cette administration, le Gouvernement Congolais de

l’époque, fit appel à la coopération belge et substitua cette Direction en un Etablissement
public à caractère administratif, économique et financier doté d’une personnalité juridique
dénommé l’Office des Douanes et Accises « OFIDA »
 5

1.4. Période de 1979-2009

En date du 15 mai 1979 fut créé l’Office des Douanes et Accises « OFIDA » en sigle,
qui fonctionna jusqu’au 03 décembre 2009 soit pendant un peu plus de 30 ans.

Comme Etablissement Public, l’OFIDA était régi par les dispositions de la Loi
n°78002 du 06 janvier 1978 portant dispositions générales applicables aux Entreprises
Publiques abrogée par la Loi n°08/007 du 07 juillet 2008 portant dispositions générales
relatives à la transformation des Entreprises Publiques.

Jusqu’à cette date, il a fonctionné avec trois structures organiques comme toute
entreprise publique à savoir :

- Un Conseil d’Administration comprenant neuf administrateurs ;

- Un Comité de Gestion de cinq membres dont quatre administrateurs et un
Représentant du Personnel ;
- Un Collège de quatre Commissaires aux comptes.

Outre les structures organiques communes aux Entreprises Publiques, l’OFIDA

comprenait 18 Divisions à l’Administration Centrale, onze Directions Provinciales, une
Inspection Provinciale ainsi que deux Représentations à l’étranger.

1.5. Période de 2009 à ce jour

A la date d’aujourd’hui, la DGDA est une des trois régies financières importantes du
pays à qui l’Etat a confié plusieurs missions.

Elle fonctionne avec une Administration Centrale ayant 16 Directions ; 12 Directions

Provinciales et 05 Représentations à l’étranger, notamment à l’Organisation Mondiale des
Douanes « OMD » (Bruxelles/Belgique), Dar-es-Salam (Tanzanie), Mombasa (Kenya),
Kampala (Ouganda) et à Douala (Cameroun).

2. CREATION ET NATURE JURIDIQUE DE LA DGDA

 6

La DGDA est créée et organisée par le Décret n°09/43 du 3 décembre 2009.

L’article 1erdu Décret est libellé comme suit : Il est créé au sein du Ministère des Finances,
un service public doté de l’autonomie administrative et financière dénommé : « Direction
Générale des Douanes et Accises » en sigle « DGDA ».

Il découle du présent article que la DGDA est un service Public. A ce titre, elle est placée
sous l’autorité directe du Ministre des Finances.

Elle est une régie financière.

L’ORGANIGRAMME DE LA DGDA (TRAIDE SERVICE)

INSPECTEUR CHEF LOCAL

SECRETARIAT

CONTROLEUR DE LA CONTROLEUR DE LA CONTROLEUR DE LA

PRISE EN CHARGE VERIFICATION BRIGADE DOUANIERE

VERIFICATEUR DE LA VERIFICATION COMMANDANT

PRISE EN CHARGE

VERIFICATION VERIFICATION COMMANDANT

ASSISTANT DE LA ASSISTANT ADJOINT
PRISE EN CHARGE
 7

L’organigramme de l’entrepôt CONNEX AFRICA

CHEF DE BUREAU DE
DOUANE

SECRETARIAT
SERVICE DE LA PRISE EN SERVICE DE LA RECETTE

SERVICE DES ARCHI

SERVICE DE LA
VERIFICATION ES

CHARGE
 8
DIRECTEUR PROVINCIAL

SECRETARIAT

SOUS DIRECTION DE LA SOUS DIRECTION DE LA

ADMINISTRATION ET SOUS DIRECTION DES
REGLEMATATION
SOUSETDIRECTION DE BRIGADE
CONTREETLA
LUTTE
FRAUDE

FACILITATION DES FINANCES

ACCISES

’L

BUREAU DE DOUANE BUREAU DE DOUANE BUREAU DE DOUANE BUREAU DE DOUANE

+ UNITES DE + UNITES DE + UNITES DE + UNITES DE
BRIGADE BRIGADE BRIGADE BRIGADE
 10

CHAP 2 : DÉROULEMENT DU STAGE

1. LE SERVICE DE LA PRISE EN CHARGE

Il s’occupe de constater l’entrée et les sorties des tiers.

1.a PROCÉDURE DE DÉCLARATION A.

LE DÉCLARANT :

Le déclarant saisie et enregistre la déclaration, il est le propriétaire de la déclaration des

marchandises.

B. LA DÉCLARATION :
C’est un document qui donne les renseignements sur la marchandise. Et qui, après archivage
ne peut pas être modifié. En cas d’erreur, le déclarant doit la signaler au bureau de douane
dans lequel il se fait enregistrer. Et ce sera à la douane de rectifier l’erreur.

En quoi consiste la vérification de la déclaration ?

Elle consiste en une étude systématique (approfondie) du document.

Elle vérifie si toutes les rubriques ont été correctement complété ou si elle contient d’autres
documents annexé.

Rôle de la prise en charge :

Faire le contrôle des camions qui apportent les marchandises. C.

Le T1 :

C’est un document qui accompagne la marchandise du bureau de départ jusqu’à l’entrepôt de

destination.
Chaque conteneur (camions) porte un numéro de conteneur ce numéro de conteneur contient
quatre lettre et 7 chiffres

Il est écrit sur un scellé électronique

D. Le scellé électronique

C’est un petit cadenas en fer sur lequel est gravé un numéro d’identification Qui permet à la
brigade d’établir un rapport de pointage.

E. Le rapport de pointage

Il permet de donner le manifeste et ce numéro est le moteur de la déclaration, sans numéro

manifeste pas de déclaration.

1.b TACHES RÉALISÉE

 11

1. Nous avons eu à vérifié plusieurs camions,

2. A brisé plusieurs scellés électroniques,
3. Nous avons aussi pu vérifier les marchandises importées.

2. LA BRIGADE (unité sédentaire)

Aussi appelé police douanière, est un service qui gèrent les réseaux et système de
renseignement au niveau de la frontière, il ne se déplace pas sauf quand ils ont une
ordonnance et ne dépasse jamais les 1000 m de l’entrepôt.

Histoire de la brigade :

En 1978 un parlementaire suggéra au président MOBUTU SESE SEKO, la création d’un

groupe de constatation de douane, un groupe de surveillance, l’idée ayant été approuvé par
Monsieur le président. C’est ainsi que le 6 juillet 1978 marqua une nouvelle ère, ce fut la
création de la toute première brigade douanière, puis après, quelques années plus tard chaque
société publique fini par avoir sa propre brigade.

Ex : GECAMINES, SNCC etc …

2.a Organisation du fonctionnement douanier :

La brigade douanière est un service para militaire qui obéi aux décrets suivants :

- Ordonnance loi n°078

- 302 du 6 juillet 1978 portant la création de la brigade

2.b Mission :

-La surveillance des frontières douanière nationale,

-La recherche du détournement douanier, la prévention sur tout le territoire douanier
Congolais,

-La protection du patrimoine de la DGDA,

-La collecte de la matière imposable ou assiette fiscale (la marchandise en trafic

international),

-La conduite en douane : consiste à acheminer la marchandise au bureau de douane le plus

proche de la frontière, tant à l’importation qu’à l’exportation, par les voies autorisés (Route
légale choisi par le ministère des affaires douanière),
- Leur rôle est de s’assurer que tout ce qui entre dans l’entrepôt ou qui en sort est
conforme aux lois et règlements que la douane et chargé d’appliquer,
-Tenir Le registre 148 (dans lequel sont noté tout les renseignements concernant les
marchandises entrant et sortant),
 12

-Le résultat global de la vérification physique abouti au rapport de pointage,

-Les agents constate la sortie des marchandises des installations douanières sur base de la
copie de la déclaration ayant servi au dédouanement des marchandises. Il constate la
conformité des éléments se trouvant sur la déclaration et celle se trouvant dans les camions.

2.c Les régie financière de la R.D.C :

- DGRAD (Direction générale des recettes administratives, judiciaire domaniale et

de participation)
- DGI (Direction générale des impôts)
- DGDA (Direction générale de douane et accises)

2.d Les documents établi par le déclarant :

-Le T1 : c’est un document qui donne tout les renseignements sur la marchandise, il transfert,
accompagne du point d’entrée (la frontière) jusqu’au bureau de destination.

- La TR8 : c’est un document de transit : Nationale : d’une province à une autre,

soit

International : d’un pays vers un autre.

2.e Subdivision de la brigade :

- Brigade d’escorte (en voie de disparition, remplacé par le scellé électronique),

-Brigade de l’administration du personnel : cette branche gère seulement les personnels de la

brigade.

NB : les brigades de douane sont présent dans tout les bureaux de douane

Ex : Les entrepôts EPC ami Congo, AGL africa général etc…

Ont les trouves aussi dans les ports et aéroports

Ex : -port de banana, port de Matadi, port de kalemi

- Aéroport de louano, aéroport de Ndjili, aéroport de bakoga.

2.f TACHES RÉALISÉE :

1. Nous avons assisté à une décente sur terrain dans l’entrepôt

 13

3. LE SERVICE DE VÉRIFICATION

3.a LA DÉCLARATION :

Voici les trois éléments qui interviennent dans la taxation sont

- Le frais de transport
- L’assurance
- Le prix d’achat

Le déclarant est libre de placer n’importe quoi sur sa déclaration, mais les éléments doivent
être similaire à ceux écrit sur la déclaration.

La déclaration Est un document électronique, il exige d’autres documents auxiliaire

- Le buvac
- La licence
- Le feri
- Le bel

Ce sont des documents commerciaux qui accompagne la marchandise.

Lorsque le déclarant reçoit sa déclaration il la lance dans le système SYDONIA

3.b LE SYSTÈME SYDONIA

C’est un système bilingue ouvert 24h/24

Version française : SYDONIA

Version anglaise : ASYCOUDA

Lorsqu’il lance le système scanne la déclaration et il attribue un circuit à cette déclaration.

Type de circuit :

- Circuit vert
- Circuit bleu
- Circuit jaune
- Circuit orange

LE CIRCUIT VERT :

C’est-à-dire que le système SYDONIA à approuvé la déclaration

 14

C’est une déclaration qui n’a pas besoin de vérification, elle est directement approuvé, elle
saute certaines étapes et elle va directement vers la liquidation ( le paiement en banque) LE
CIRCUIT BLEU :

La vérification exige un contrôle à posteriori ( un contrôle qui se fait après 6 ans)

Ce qui signifie ?
On lui laisse d’abord payer et après on pourra lui dire ce qu’il peut y avoir régler sur sa
déclaration .

Nb : le comptable de la douane est appelé le receveur.

LE CIRCUIT JAUNE :

C’est une déclaration qui exige une vérification des documents, C’est-à-dire qu’on vérifie la
déclaration et ses annexes.

LE CIRCUIT ORANGE :
Il ne s’affiche jamais seul il est soit accompagné du circuit vert ou jaune. Basé à Kinshasa, le
circuit orange est un circuit qui traite la déclaration avec détails

Exemple : si la valeur inscrite sur la déclaration est supérieure à celle de contrôle ( après
vérification) le circuit orange n’autorise pas la marchandise à entrer en circulation.
La division orange c’est un groupe d’expert receveur censé juger selon des critères la
déclaration, afin d’envoyer le résultat de celle-ci 3 heures après sa réception.

Nb : -la réponse du laboratoire arrivent toujours après 3 heures,

-un circuit ne peut jamais être seulement qu’en orange soit il est orange rouge ou orange
jaune,

- Une vérification approfondie,

C’est une vérification qui s’effectue en deux étapes : 1.
Une vérification documentaire,
2. Une vérification physique.

LE CIRCUIT ROUGE :

Elle exige une vérification approfondie c’est une vérification physique elle exige un
contrôle physique, « allais voir si la marchandise qui figure sur la déclaration est celle
dans le camion sont conforme »

NB :- Lorsqu’un camion à un même produit on l’appel un homogène et si il y a

plusieurs produit on l’appel un divers. Exemple : un camion contenant uniquement des
chaussures est appelé homogène, et un autre contenant : biscuits, jus, chaussettes etc.
est appelé divers.
 15

- La note de valeur est un document sur lequel on place le prix global

des articles, ( la machine calcul seul le coût global ),
- Le système SYDONIA ne garde jamais le même taux, il le change
chaque jour,

- Le numéro manifeste autorise la vérification de marchandise.

3.b TACHES EFFECTUÉES

1. Nous avons vérifié les déclarations,

2. Nous les avons insérés dans le système SYDONIA,

3. Nous avons utilisé SYDONIA et nous avons pu constater dans quel circuit les déclarations
était acheminés.
 16

Exemple d’une déclaration :

 17

Exemple de l’interface du système SYDONIA pour le contrôle des circuit :

 18

4. LE SERVICE DE LA RECETTE :
CONNEX AFRICA est un entrepôt de douane ou s’effectue les opérations de
dédouanement.
4.a LA DOUANE :
Organisation ou administration publique chargée de la perception des droits et taxes à
l’importation et à l’exportation pour le compte du trésor public chargée en suite de
l’application de la législation douanière ainsi que d’autres lois et règlements.
ORGANISATION ET STRUCTURE
Directeur général de douane :
M. MUSANGU KABESE BERNARD
Il est assisté par deux directeur adjoint
L’un chargé des questions technique
L’autre chargé des questions administratives et financières Ils
sont les gestionnaires du bureau de coordination.
• Le code de douane est un document qui montre la ligne de conduite des
douaniers
• C’est le directeur général qui choisit son représentant provinciale, qui répond
au nom de :

M. MASINA KALALA RENE.

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Le directeur provincial à aussi besoin de sous directeur, qui est :

M. NGOY LULU PAUL est le chef local de l’entrepôt CONNEX AFRICA.

Il dirige les 4 petits services qui y sont.

4.b MISSION DE LA DGDA :

• Fiscale : la perception des droits et taxes,

• L’étude du tarif : comment classifié ( classer les marchandises ), 
L’application de la législation douanière :
C’est le cadre légal qui guide l’activité douanière ( c’est l’application du
règlement de la législation connex ).

Nb :

- Le déclarant est le représentant de l’importateur( de celui qui a vendu

la marchandise),
- La déclaration c’est un format prescrit par la douane, afin que les
intéressés communique sur le régime a assigner aux marchandises,
- Le transit est un document qui permet d’emmener une marchandise
d’une douane à une autre.
-

4.c TACHES EFFECTUÉES

1. Nous avons assisté le receveur pendant les encaissement et les
contrôles de caisse.

LE TYPES DE DOUCEMENT QUI INTERVIENNENT DANS LES OPÉRATIONS

DOUANIÈRES

- Les importations définitive ( Ex 1),

- Les importation temporaires ( Ex 2 ),
- La réexportations ( Ex 3 ),
- La mise à la consommation définitive ( Im 4 ),
- L’admission temporaire ( Im 5 ),
- La réimportation ( Im 6 ),
- La mise en entrepôt ( Im 7 ), - Procédure de transit ( Tr 8).

Les régimes les plus sollicités sont : Ex 1, Im 4. Et si il sont utilisé c’est-à-dire, qu’on doit
savoir que la taxe a était payé.
 20

Lorsque la marchandise arrive à la porte d’entrée, on la réceptionne selon le document

d’envoi, par le vérificateur de la prise en charge.

PROCÉDURE DE DÉCLARATION

 Le déclarant

Il saisit, enregistre la déclaration et après enregistrement il ne peut rien modifier et si il s’y

trouve une erreur il la signalera à la douane qui devra réglé l’erreur.

LA VÉRIFICATION DE LA DÉCLARATION

C’est l’étude systématique de la déclaration, Le vérificateur vérifie si elle porte de LA

RECETTE :

C’est un service qui encaisse la liquidation.

Lorsque le service de la recette donne un bon encaisser la douane n’es plus responsable des
marchandises entreposées.

Remarque :

C’est l’ OMD qui donne le feu vert pour construire une douane CONNEX

AFRICA est un bureau de douane dont leur code est : 725 B Ce bureau de

douane compte 4 petit bureau qui sont :

1. La prise en charge
2. La brigade
3. La vérification
 21

4. La recette

CRITIQUE
 Le manque d’assistance de certain chef de service, qui pensé que nous étions
professionnel, en nous laissant parfois seul dans leur bureau.
 L’absence de temps suffisant pour nous en apprendre davantage sur l’entité.
 Le manque de tâche pratique dans la majorité des services
SUGGESTIONS
 Recevoir les stagiaires dans des heur où le travail n’est pas encore intensifié Ex : de
7h à 11h et pourquoi pas continuer de 14h à 16h ?
 L’erreur est humaine au lieu d’être exigeant envers les stagiaires il serait mieux de
rester professionnel.
 Concilier la théorie à la pratique, ne pas seulement nous montrer comment faire, mais
aussi nous dire quoi faire en nous assistant.
 22

CONCLUSION
Ce stage a été pour moi une belle occasion de découvrir le monde professionnel, de rencontrer
de nouvelles personnes.
En effet, j’ai eu l’opportunité d’appliquer des connaissances déjà acquise et d’en développer
de nouvelles, c’est ainsi que j’ai pu apprendre comment appliquer une vérification physique
sur une marchandise pour que je ne fasse jamais arnaqué.
Personnellement j’ai trouvé ce stage intéressant car j’ai aussi appris que dans le monde du
travail : c’est la compétence qui compte.
Pour conclure, je dirais que le monde professionnel à ses avantages et ses inconvénients, mais
que ce système est incontournable en tant que finaliste et futur cadre.

TABLE DE MATIERES
Remerciements..........................................................................................................................
1
INTRODUCTION ....................................................................................................................
2
CHAP 1 : HISTORIQUE ET PRÉSENTATION DE LA DIRECTION ....................................
3 GENERALE DES DOUANES ET
ACCISE ............................................................................. 3
 23

1. HISTORIQUE ...................................................................................................................
3
1.1 Période de 1885-1908 : Etat indépendance du
Congo ................................................ 3
1.2 Période de 1908-1960 : Congo
Belge ............................................................................. 3
1.3 Période de 1960-
1979 ........................................................................................................ 4
1.4 Période de 1979-
2009 ........................................................................................................ 5
1.5 Période de 2009 à ce
jour .................................................................................................. 5
2. CREATION ET NATURE JURIDIQUE DE LA DGDA ..............................................
6
L’ORGANIGRAMME DE LA DGDA (TRAIDE SERVICE) ..................................................
6
L’organigramme de l’entrepôt CONNEX AFRICA .................................................................. 7
CHAP 2 : DÉROULEMENT DU STAGE ..............................................................................
9
1. LE SERVICE DE LA PRISE EN CHARGE ..................................................................
9
2. LA BRIGADE (unité sédentaire) ...................................................................................
10
3. LE SERVICE DE VÉRIFICATION .............................................................................
12
..................................................................................................................................................
16
4. LE SERVICE DE LA RECETTE : ...............................................................................
17
CRITIQUE ..............................................................................................................................
20
CONCLUSION .......................................................................................................................
21
24