LA PREPARATION DES COMMANDES ET
ACHATS PUBLICS
PAR ABDOU FAYE
SOMMAIRE
I. PRINCIPE FONDAMENTAL DU C.M.P
II. CONDITIONS PREALABLES
III. DOCUMENTS CONSTITUTIFS ET CONTENU DES
MARCHES
IV. PRIX DES MARCHES
V. MODE DE DETERMINATION DU PRIX DU MARCHE
PRIX FORFAITAIRE
PRIX UNITAIRE
PRIX COMBINES (FORFAITAIRES ET UNITAIRES)
PRIX BASE SUR DEPENSES CONTROLEES
SOMMAIRE
VI. AVENANTS
VII. AUTRES MARCHES
MARCHE A COMMANDE
MARCHE DE CLIENTELE
MARCHE A TRANCHES CONDITIONNELLES
ACCORD CADRE
• ECONOMIE
ECONOMIE
• EQUITE
• TRANSPARENCE
Cette trilogie doit meubler
L’esprit et la Philosophie
Pour dire La REGLE D’OR
De toute P.R.M
CONDITIONS PREALABLES
(Articles 6 et 7 CMP)
TACHES A QUI? POURQUOI? COMMENT?
REALISER
Détermination • Services • Mise en • Élaboration
des besoins à compétents de adéquation de la des budgets
satisfaire l’A.C sous commande annuels par
(Articles 5 et 6 responsabilité de publique catégories ou
) la PRM • Détermination tranches
• Autres exacte de la nature (fournitures,
collaborateurs de et de l’étendue des Services,
Services besoins Travaux)
techniques de (Fournitures, • Élaboration
l’Etat services, Travaux) impérative d’un
• Experts, PPM selon
Consultants, modèle
Hommes de l’art (révisable)
•Publication du
PPM au plus
tard le 1er
décembre
• Publication au
plus tard le 15
Janvier d’un
Définition • Services compétents •Détermination des •Possibilité
de l’A.C sous normes nationales ou
des d’allotissements à
responsabilité de la internationales
Fournitures • Spécifications étudier en vue
PRM
services des homologuées sans d’avantages
• Autres velléité
travaux (économiques,
collaborateurs de discriminatoire
(Articles 7 Services techniques techniques,
• Prévisions, en cas
du Code) de l’Etat de nécessité de financiers)
• Experts, caractéristiques • Faciliter la
Consultants, équivalentes par les candidature des PME
Hommes de l’art biens et services
sans biaiser l’esprit
du Code
Financement • Services compétents •S’assurer de • Évaluation du
des Marchés de l’A.C l’existence des montant prévisionnel
Existence • Services compétents crédits budgétaires des fournitures,
des crédits et du MEF suffisants services et Travaux par
autorisation • Respect des règles Marché
s préalables d’engagement des • Obtention préalable à
(Articles 9 dépenses la signature des
du Code) publiques marchés des
autorisations
préalables, sous peine
de nullité
DOCUMENTS CONSTITUTIFS ET CONTENU DES
MARCHES
(Articles 10,11,12, 13 CMP)
PIECES CONSTITUTIVES
(Articles 10, 11 et 12 )
Acte d’engagement et d’adhésion dûment signé par
le soumissionnaire attitré et habilité
Une seule personne/une seule candidature pour un
même marché.
Déterminent les conditions d’exécution des Marchés
Comprennent les documents généraux et particuliers
C.C.A.G (Cahier des Clauses Administratives
Générales) par nature de marché (fournitures,
services, travaux (Article 12 -d)
PIECES CONSTITUTIVES
(Articles 10, 11 et 12 )
C.C.T.G (Cahier des ClausesTechniques
Générales) par nature de Marchés (Article 12-b)
C.P.S (Cahier des Prescriptions Spéciales ) pour
chaque Marché pris séparément (Article 12-c)
CCAP (cahiers des clauses administratives
particulières (Article 12-d )
CCTP ((cahiers des clauses techniques
particulières (Article 12-e)
MENTIONS OBLIGATOIRES: art
13
Définissent l’ensemble des engagements
réciproques des parties contractantes (c.à.d. l’A.C
et le Soumissionnaire). Elles sont répertoriées de
façon non exhaustive à l’article 13 suivant les points
a à w.
Ces mentions sont incluses dans les cahiers des
charges à savoir: C.C.A.G, C.C.T.G et C.P.S
DUREE DES MARCHES
(Article 14 )
Fixation en fonction de la nature des
prestations et de la nécessité de remise en
concurrence périodique
Elle ne peut être en principe supérieure à un
(01) an sauf dans le cadre des marchés à
commande, de clientèle, accords cadre et dans
les cas ci- après:
DUREE DES MARCHES
(Article 14)
-Les marchés afférents à des programmes
d’investissement l’entretien, la maintenance et
l’élimination d’équipements et ouvrages peuvent être
contractés pour plusieurs années à la condition que les
engagements qui en découlent demeurent
respectivement dans les limites des autorisations de
programme et des crédits de paiement contenus dans
les lois de finance ou dans les budgets des AC.
-Les marchés de travaux, de suivi et de contrôle y
afférents, compte tenu de la complexité et de la
consistance des travaux, peuvent dépasser une
année.
DUREE DES MARCHES
(Article 14)
Les marchés relatifs au recrutement des commissaires aux
comptes peuvent avoir une durée de 2 à 6 ans dans les
conditions prévues par l’Acte Uniforme de l’OHADA relatif
au droit des sociétés commerciales
-les marchés de Gestion et d’Entretien par Niveau de
Services( GENIS )peuvent être contactés pour une durée
allant jusqu’à 7 ans;
Les marchés relatifs à l’acquisition de manuels scolaires
peuvent être conclus pour une durée d’un an , renouvelable
annuellement par avenant, sur une période pouvant aller
jusqu’à cinq(5)ans .
PRIX DES MARCHES
(Articles 15, 16,17,18,19,21 et 22)
CONTENU ET CARACTERE GENERAL DES PRIX DES
MARCHES (Article 15)
Les prix doivent couvrir toutes les dépenses afférentes
aux marchés (Fournitures, Services ou Travaux) y
compris DROITS, IMPOTS et TAXES sauf en cas
d’EXONERATIONS EXPRESSEMENT PRECISEES
La clause d’exonération, le cas échéant, contenue dans
un marché doit préciser les textes législatifs,
réglementaires ou les conventions la justifiant
MODE DE DETERMINATION DU PRIX
DU MARCHE
(Articles 16,17 et18)
PRIX PRIX PRIX BASE SUR
FORFAITAIRE UNITAIRE DEPENSES
CONTROLEES
Fixé en bloc
et à l’avance sur Prix calculés sur la
Fixé par unité base de justificatifs de
le marché
d’éléments dépenses réelles et
Prix unitaires
déterminés en vue contrôlées auxquels on
et quantités des
d’être appliqué applique un coefficient
prestations ne
aux quantités de majoration.
servent que pour
réellement livrées Le coefficient de
la décomposition
ou exécutées en majoration rémunère les
du prix global cas de règlement frais généraux, les
impôts et taxes, la marge
bénéficiaire
Les prix ont des
montants maximum
PRIX COMBINES (FORFAITAIRES fixés dans le cahier de
ET UNITAIRES) charges.
PRIX FERMES PRIX REVISABLES
Non modifiables durant Modifiables en cas de
l’exécution du marché du fait de variation des paramètres du
la variation des conditions marché, lors de l’exécution, telle
économiques (Art; 19) que prévue par la clause de
A prévoir dans des conditions révision des prix.
économiques stables et A prévoir pour des délais
n’exposant pas à des aléas supérieurs à un an.(Art. 21)
majeurs Prévoir, dans le cahier des
ACTUALISABLES (mais non charges, une formule de révision
REVISABLES) en cas de variation de prix avec la périodicité et les
des coûts, entre la date limite de modalités d’application.
validité des offres et la date de La formule comporte une
démarrage de l’exécution du partie fixe et une partie variable
marché comportant les éléments les plus
Prévoir, éventuellement, une représentatifs des prix de revient
formule d’actualisation dans le en rapport direct avec l’objet du
cahier des charges marché
AVENANTS
(ARTICLES 23,24 CMP)
AVENANTS
(ARTICLES )
23,24,
C’EST QUOI ? Additif au marché initial en cas de modifications sur
des éléments essentiels et uniquement durant l’exécution du
marché
Augmentation ou réduction du Volume des
fournitures, services ou travaux
Changements affectant l’A.C
Changements sur la forme ou la structure juridique du
titulaire du marché
Réalisation de fournitures, services ou travaux non
prévus au marché mais nécessaires à l’exécution de son
objet du fait de la survenance de sujétions imprévues
Prolongation ou réduction de délai d’exécution
INSTRUCTIONS FORMELLES:
Pas d’avenant après réception provisoire des
fournitures, services ou travaux, objet du
marché
L’ avenant unique ou les avenants successifs
ne doivent pas dépasser, au total, la valeur de
30% du Montant du marché initial, y compris
les éventuelles actualisations et révisions de
prix (Art24)
Procéder à une nouvelle passation de marché
en cas de dépassement des limites évoquées
ci-dessus
AUTRES MARCHES
(Articles 25 et 26 CMP– Chapitre 6)
MARCHE A MARCHE DE
COMMANDE CLIENTELE
Pas d’indication de Quantité ou de valeur
Fixation d’un minimum et d’un des commandes effectuées par catégorie
maximum (en valeur ou en quantité) déterminée
Quantités à fournir, précisées à Possibilité de révision des Prix pour
chaque commande par l’A.C Marchés ayant 1 durée supérieure à 12 mois
Possibilité de dénonciation du Marché si,
Commandes à faire en période du fait de la révision des prix, il y’aurait une
d’utilisation stricte des crédits augmentation de plus de 20% sur les Prix
unitaires (Art 25)
Marchés à commande et Marchés de clientèle à conclure pour une durée d’un an,
renouvelable par avenant, sans pouvoir dépasser trois ans, sauf dans des cas exceptionnels
dûment justifiés
(A conclure uniquement après appel à la concurrence)
Besoins difficilement appréciables pour raisons
économiques, techniques ou financiers
Doit être décomposé en une tranche ferme et des
tranches conditionnelles
MARCHE A
Cohérences dans la détermination des tranches
TRANCHES (Consistance, Prix, Modalités d’exécution)
CONDITIONNELLES Conclusion après A.O uniquement et exécution pour
chaque tranche conditionnelle à l’initiative du PRM avec
notification au titulaire du Marché
ACCORD CADRE
L’AC peut recourir à l’accord cadre comme
alternative à la DRP et à l’AON pour:
a) Les fournitures disponibles dans le
commerce ou les produits communs d'usage
courant avec des spécifications standards;
b)Les services simples et non-complexes, autres
que les services de consultants, qui peuvent être
demandés périodiquement par l’autorité
contractante ;
c) Les travaux de faible valeur dans le cadre
d'opérations d'urgence.
ACCORD CADRE
L’accord-cadre peut revêtir 3 formes (Art. 25.3)
Accord-cadre fermé basé sur des critères prédéfinis,
n’autorisant pas de nouveaux entrants pendant la
durée de l’accord
Accord-cadre fermé assorti d’une même restriction
mais en 2 étapes: 1ère étape: sélection des
fournisseurs; 2ème étape:remise en concurrence des
fournisseurs
Accord-cadre ouvert en 2 étapes mais sans
restriction concernant la participation de nouveaux
entrants
ACCORD CADRE
Les conditions de l’accord-cadre:
l’accord-cadre est, en règle générale, basé sur des
prix qui ont été préalablement fixés, ou qui sont
déterminés lors de la remise en concurrence ou
par une procédure permettant leur modification
sans remise en concurrence.
L’accord-cadre doit être limité à une durée
maximale de trois (03) ans
FIN
MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION