CHAPITRE 6

VALEURS ET AVANTAGES
DES AIRES PROTÉGÉES
Auteurs principaux : CONTENU
Sue Stolton et Nigel Dudley • Introduction
• Les avantages des aires protégées : le maintien des
Collaborateurs :
systèmes entretenant la vie
Başak Avcıoğlu Çokçalışkan, Danny Hunter,
Kasandra-Zorica Ivanić, Erustus Kanga, • Comprendre et gérer les avantages
Marianne Kettunen, Yoshitaka Kumagai, Nigel Maxted, • Références
John Senior, Mike Wong, Karen Keenleyside,
Dan Mulrooney et John Waithaka
AUTEURS PRINCIPAUX REMERCIEMENTS
SUE STOLTON est associée chez Equilibrium Research et
L’équipe en charge de la traduction française de ce livre tient à
membre de la Commission mondiale des aires protégées (CMAP)
remercier les volontaires qui ont aidé à la relecture de ce chapitre :
de l’Union internationale pour la conservation de la nature (UICN) et
de la Commission des politiques environnementales, économiques Max Dimitrov Mviri Bwily, Aminata Ndoye et Hervé Lethier.
et sociales de l’UICN (CEESP).
NIGEL DUDLEY est associé chez Equilibrium Research et CITATION
membre de la CMAP et de la CEESP de l’UICN. Stolton, S., Dudley, N., Avcıoğlu Çokçalışkan, B., Hunter, D., Ivanić,
K.-Z., Kanga, E., Kettunen, M., Kumagai, Y., Maxted, N., Senior, J.,
COLLABORATEURS Wong, M., Keenleyside, K., Mulrooney, D. et Waithaka, J. Valeurs
et avantages des aires protégées. In Worboys, G. L., Lockwood,
BAŞAK AVCIOĞLU ÇOKÇALIŞKAN est architecte paysagiste et M., Kothari, A., Feary, S. et Pulsford, I. (éd.). Gouvernance et
membre de la CMAP de l’UICN. gestion des aires protégées. Canberra : ANU Press, 2020. [Link]/​
DANNY HUNTER travaille en tant que scientifique chez Bioversity 10.22459/GGAP.06
International et est membre de la CMAP de l’UICN.
KASANDRA-ZORICA IVANIĆ travaille pour WWF Med PO, en PHOTO DE LA PAGE DE TITRE
Croatie. Chutes Fitzroy, Parc national de Morton, NSW, Australie
Source : Graeme L. Worboys
ERUSTUS KANGA travaille pour Kenya Wildlife Service.
MARIANNE KETTUNEN est analyste politique à l’Institute for
European Environmental Policy, à Londres et membre de la CMAP
de l’UICN.
YOSHITAKA KUMAGAI est professeur à l’Université internationale
d’Akita, au Japon, et vice-président régional pour l’Asie orientale à
la CMAP de l’UICN.
NIGEL MAXTED est professeur à l’Université de Birmingham,
co-président du groupe de spécialistes des plantes sauvages
apparentées aux plantes cultivées (Commission de la sauvegarde
des espèces de l’UICN), président du comité du Groupe des
ressources phytogénétiques du Royaume-Uni et conseiller
scientifique principal pour le GEF et la Banque mondiale sur les
ressources phytogénétiques.
JOHN SENIOR était jusque récemment gestionnaire des
partenariats des parcs à Parks Victoria (Australie) et est chargé
de la préparation des lignes directrices de Healthy Parks Healthy
People pour l’UICN.
MIKE WONG est directeur exécutif - Conservation des ressources
naturelles à Parcs Canada.
KAREN KEENLEYSIDE est conseillère scientifique au Bureau du
scientifique en chef des écosystèmes à Parcs Canada.
DAN MULROONEY est socio-économiste à Parcs Canada.
JOHN WAITHAKA est biologiste de la conservation, Conservation
des ressources naturelles, à Parcs Canada.
 6. Valeurs et avantages des aires protégées

Introduction Il ne faut pas oublier que la conservation de la nature reste

l’objectif principal des aires protégées. La conservation
La protection des espèces sauvages et des écosystèmes de la biodiversité, c’est-à-dire des espèces, de la diversité
des aires protégées nécessite des efforts constants. Dans génétique au sein des espèces et des habitats et des
certaines parties du monde, quand les paysages sont déjà écosystèmes, est essentielle au fonctionnement des
largement transformés par l’agriculture ou l’industrie, les écosystèmes (Cardinale et al., 2012) et a de nombreuses
aires protégées sont parfois les seuls écosystèmes naturels valeurs utilitaires et pratiques, décrites ci-dessous.
ou semi-naturels s’étendant sur de vastes surfaces. Les
valeurs socio-économiques et culturelles plus larges de Il est en outre communément admis que nous avons
ces écosystèmes naturels sont de plus en plus reconnues, l’obligation morale de conserver la diversité de la vie
tout comme les services écosystémiques importants qu’ils sur Terre, c’est-à-dire de ne pas accélérer le rythme
fournissent (voir encadré 6.1). Jusqu’à récemment, ces d’extinction au-delà de ce qui serait attendu dans des
services étaient souvent considérés comme acquis et leur circonstances naturelles. Nous échouons manifestement
valeur était sous-estimée, oubliée ou tout simplement à cette tâche à l’heure actuelle comme le montrent le
jamais prise en compte. La reconnaissance des services déclin et la disparition fréquente d’espèces, souvent même
écosystémiques est en partie due à un article fondateur pas encore reconnues et décrites par les scientifiques.
de Robert Costanza (1997), dans lequel l’auteur met Néanmoins, les recherches basées sur de multiples
l’accent sur le fait que les biens des écosystèmes (tels ensembles de données montrent que les aires protégées
que la nourriture) et les services (tels que l’assimilation sont l’un des outils les plus efficaces pour ralentir le taux
des déchets) sont des avantages que les hommes de perte de biodiversité et que de nombreuses espèces
tirent, directement ou indirectement, des fonctions de existent encore aujourd’hui uniquement grâce à la
l’écosystème. En 2003, l’Évaluation des écosystèmes protection que leur offrent les parcs nationaux, réserves
pour le millénaire a proposé une typologie simple naturelles et autres aires protégées (voir chapitre 21). Le
résumant les différents services des écosystèmes naturels fondement éthique de la conservation de la biodiversité
(MEA, 2003). Cette typologie a été élargie et adaptée est reconnu par les signataires de la Convention sur la
à différentes fins, y compris pour les aires protégées diversité biologique, par les institutions nationales via la
(Kettunen et ten Brink, 2013). La figure 6.1 présente les législation relative à la conservation de la faune et des
différents services écosystémiques que peuvent fournir aires protégées, par les cadres supérieurs des grandes
les aires protégées et répertorie les avantages associés à ces religions du monde (Palmer et Finlay, 2003) et par une
services (ces avantages sont évoqués plus en détail dans partie du grand public.
la section suivante).

SERVICES DE SOUTIEN
(services nécessaires à la production des autres services écosystémiques)

 Maintien des processus des écosystèmes (formation des sols, cycle des nutriments, production primaire, etc.)
 Maintien du cycle de vie (zones de reproduction, dispersion des graines, interactions continues d’espèces, etc.)
 Protection et conservation de la biodiversité (diversité des gènes, des espèces et des habitats)

SERVICES SERVICES DE RÉGULATION SERVICES CULTURELS

D’APPROVISIONNEMENT (processus de régulation des écosystèmes) (bénéfices immatériels des écosystèmes)
(capacité des écosystèmes à fournir
des ressources)

 Approvisionnement en nourriture  Régulation du climat  Loisirs et tourisme

 Approvisionnement en eau  Régulation des risques naturels  Valeurs esthétiques
 Approvisionnement en matières  Purification et détoxication de l’eau,  Sources d’inspiration artistique
premières (bois, carburants, fibres) de l’air et du sol  Source d’information pour
 Approvisionnement en ressources  Régulation de l’écoulement de l’eau l’éducation et la recherche
médicinales / biochimiques (médecine  Valeurs spirituelles et religieuses
naturelle, cosmétiques, produits  Régulation de l’érosion et de la fertilité des sols
pharmaceutiques, etc.)  Pollinisation  Identité et héritage culturels
 Approvisionnement en ressources  Lutte contre les ravageurs et maladies  Bien-être mental et physique
ornementales  Paix et stabilité
 Approvisionnement en ressources
génétiques

Figure 6.1 Services écosystémiques des aires protégées et biens associés

Sources : Kettunen et ten Brink (2013) ; adapté de MEA (2003), de Groot et al. (2010) et UK NEA (2011)

155
Gouvernance et gestion des aires protégées

Encadré 6.1 Que se passe-t-il

lorsqu’un écosystème est détérioré
et que les services écosystémiques
disparaissent ?
Nigel Dudley
Les services écosystémiques sont une de ces choses
que nous apprécions vraiment une fois que nous les
avons perdues. Nous souffrons presque toujours
des conséquences de la dégradation et de la perte
des écosystèmes naturels et de leurs principales
caractéristiques écologiques. En revanche, si les
fonctions et les services écosystémiques ont depuis
longtemps disparu ou s’ils disparaissent si lentement
que personne ne le remarque, les gens ne voient souvent
pas de lien entre les problèmes qui résultent de cette
disparition et l’écologie. La disparition de la végétation
naturelle dans les zones arides est responsable de
l’avancée des déserts et de la multiplication des
tempêtes de poussière et des maladies respiratoires
dans des villes comme Koweït. À cause de la surpêche,
les populations de poissons de nombreux océans ont
considérablement diminué, mais il faut se pencher sur
les archives pour se rendre vraiment compte de ce
que nous avons perdu. La destruction des mangroves
a rendu les communautés côtières vulnérables
aux tempêtes et raz de marée en Asie du Sud-Est
et ailleurs. De nombreuses villes africaines sont
confrontées à un problème de contamination de l’eau
et de diarrhée des nourrissons dû à la disparition des
forêts de montagne. Dans certaines régions de Chine,
les agriculteurs en viennent à polliniser leurs récoltes
avec des pinceaux, car les populations d’insectes
pollinisateurs ont diminué de façon spectaculaire.
Ainsi, dans de nombreuses régions du monde, parler
de ressources « irremplaçables » des aires protégées
n’est en aucun cas une exagération, et il est de plus en
Toucanet émeraude (Aulacorhynchus prasinus),
plus difficile de s’adapter à la perte de ces ressources.
forêt nuageuse de Monteverde, Costa Rica
Source : Charles Besançon

La transformation de ces services écosystémiques de la forêt ne peut être vendu, que la terre ne peut être
reconnus en avantages socio-économiques mesurables utilisée à des fins agricoles ou de développement, et que
pour les communautés comporte trois aspects : 1) ces avantages et leurs valeurs reviennent à des personnes
quantifier et évaluer (souvent qualitativement) la différentes. L’un des défis persistants de la sécurisation
valeur des divers avantages ; 2) les comprendre et être des services écosystémiques est que de nombreux services
capable de les comparer à d’autres avantages, y compris fournis par la gestion ou la protection des écosystèmes
les avantages perdus en conservant l’écosystème ; et 3) durables sont diffus par nature ; ils fournissent à un
comprendre qui bénéficie des divers avantages. Aucun de grand nombre de personnes des avantages assez faibles et
ces aspects n’est simple. difficiles à mesurer (par exemple, non monétisés et sans
droits de propriété clairs), tandis que l’utilisation non
Nous résumons ci-après quelques informations sur durable offre à une ou quelques personnes de nombreux
plusieurs techniques permettant de quantifier et d’évaluer avantages (par exemple, des avantages bien monétisés et
les avantages économiques, entre autres. Cependant, il avec des droits de propriété clairement établis).
est aussi important de comprendre ces avantages dans
le contexte de prestations concurrentes (ce que l’on Ainsi, le propriétaire qui rase une forêt dans un bassin
appelle des compromis). Par exemple, conserver une versant et vend le bois gagnera une somme d’argent
forêt pour protéger l’eau signifie également que le bois importante, alors que la ville située en aval de la rivière

156
 6. Valeurs et avantages des aires protégées

verra la qualité de l’eau se dégrader et devra payer des

coûts supplémentaires pour la purification ou supporter
les effets de la qualité de l’eau sur leur santé. La valeur
nette des bassins versants pour la société dans son
ensemble peut être beaucoup plus élevée que la valeur
nette du bois, mais pas pour la personne qui a des droits
de propriété clairs sur le bois. Les habitants de la ville en
aval de la rivière, eux, n’ont aucun droit de propriété clair
sur l’eau potable produite par la forêt.

Cela signifie que la perception et les décisions prises en

fonction des avantages découlant des aires protégées
varieront selon les acteurs qui profitent de ces avantages.
Peut-être que certains, les peuples qui souffrent de la
pauvreté et de l’inégalité et qui ont été déplacés de leurs
terres traditionnelles pour permettre la création d’une
aire protégée, éprouveront du ressentiment et ignoreront
les valeurs régionales ou mondiales de ces terres. Mais
d’autres, les personnes qui bénéficient des aires protégées
culturellement, spirituellement, grâce aux emplois créés
directement ou indirectement et par le biais des services
écosystémiques reconnus, auront probablement une
perspective très différente. Par ailleurs, la façon dont les
hommes perçoivent les aires protégées peut évoluer à
mesure que les avantages sont plus largement appréciés,
Zone de captage d’eau des paramos de haute
qu’un accès équitable des avantages est assuré et que les altitude de la réserve écologique Cayambe-Coca,
gestionnaires apprennent à répondre de manière plus Équateur, qui fournit des services écologiques
sensible aux besoins d’un large éventail d’acteurs. (eau) à la capitale du pays, Quito
Source : Graeme L. Worboys
Récompenser ceux qui assurent le maintien des services
écosystémiques est l’une des étapes critiques du calcul
de la valeur socio-économique des avantages des aires protégées ont cela de particulier qu’elles sont généralement
protégées. Cela peut aussi permettre de conserver considérées comme des outils efficaces et économiques
ou d’obtenir le soutien d’un maximum de parties de gestion durable de l’écosystème, et s’accompagnent de
prenantes en faveur des politiques mises en place dans lois et politiques adaptées, d’institutions de gestion et de
les aires protégées. Pour bien gérer une aire protégée, gouvernance et d’un ensemble cohérent de connaissances,
les gestionnaires doivent idéalement connaître à la personnel et formations. Ainsi, elles maintiennent
fois l’ensemble des avantages des aires protégées et la souvent un plus large éventail de services que d’autres
diversité des parties prenantes concernées. Dans ce zones de l’écosystème et apportent plus de stabilité que
chapitre, nous présentons un aperçu des avantages issus les espaces non réglementés et non gérés qui sont plus
des aires protégées et montrons comment ils peuvent être sensibles à la dégradation et aux changements rapides.
mesurés, utilisés et gérés. Nous n’affirmons pas, cependant, que seules les aires
protégées comptent : d’autres terres et mers bien gérées
et dirigées par des communautés, autorités publiques et
entreprises peuvent avoir des fonctions similaires.
Les avantages des aires
protégées : le maintien des Services de soutien
systèmes entretenant la vie À une époque où de nombreux systèmes agricoles sont
Qu’entend-on exactement par « avantages des aires de plus en plus tributaires de l’apport d’engrais et de
protégées » ? Nous vous proposons ici un très court pesticides, ainsi que des énergies fossiles, les écosystèmes
résumé ; pour plus de détails, diverses sources peuvent naturels autorégulés et alimentés uniquement par le
être consultées (Stolton et Dudley, 2010a ; Kettunen et soleil sont plus rares. « Les fonctions et processus de
ten Brink, 2013). Bien que la plupart de ces avantages soutien » font référence au fonctionnement de base
puissent découler de tout écosystème naturel, les aires

157
Gouvernance et gestion des aires protégées

restauration donnent de bons résultats, mais aussi sur un

effort à long terme pour favoriser la compréhension de
l’écologie dans les pays concernés.

Services d’approvisionnement
Les différentes ressources matérielles que fournissent les
aires protégées de manière directe ou indirecte répondent
aux intérêts plus immédiats des hommes.

Nourriture
Les écosystèmes naturels bien gérés jouent un rôle clé
dans la sécurité alimentaire, en particulier pour les
plus pauvres de la société dont le mode de vie repose
sur la subsistance et qui dépendent de divers produits
comestibles issus des aires protégées. Par exemple,
les aires protégées d’eau douce, les aires marines et les
zones côtières de mangroves constituent des aires de
reproduction précieuses pour les poissons, assurant ainsi
la survie de leurs populations et leur propagation dans les
eaux environnantes (Roberts et Hawkins, 2000). Dans
de nombreuses aires marines protégées, la population
locale est autorisée à pratiquer une pêche durable et
s’adapte aux calendriers traditionnels de fermetures
saisonnières. Les aires protégées terrestres jouent elles
Mangroves, Pelican Cayes, Belize aussi un rôle important dans la sécurité alimentaire,
Source : Eduard Müller car elles peuvent être une source de pâturage d’urgence
lors des périodes de sécheresse dans les zones arides, de
d’un écosystème : la formation des sols et le cycle des fourrage récolté de façon durable et de nourriture quand
nutriments ; le maintien du cycle de vie des espèces l’extraction contrôlée de certaines espèces y est autorisée.
par la fourniture de services tels que les habitats de Inversement, la chasse excessive et illégale dans les aires
reproduction, les moyens de dispersion des graines et protégées est un problème majeur. Des aires protégées
les interactions continues d’espèces ; et la conservation sont utilisées comme source d’approvisionnement
de l’ensemble de la biodiversité. En protégeant les « d’urgence », par exemple, dans certaines régions du
écosystèmes, les aires protégées bénéficient également nord et de l’est de l’Afrique (Dudley et al., 2008).
aux écosystèmes environnants, tant par l’impact direct
sur le renouvellement des sols et des nutriments que par Eau
l’énergie solaire interceptée. Elles peuvent également Certains écosystèmes peuvent également augmenter
servir de base de données et de matières premières pour la quantité d’eau disponible. C’est le cas des bassins
la restauration du reste du paysage. abritant des forêts de nuages où les feuilles « extraient »
l’eau du brouillard et des nuages en la condensant grâce
Par exemple, beaucoup d’informations sont collectées sur
à une évolution particulière, puis en amenant l’eau ainsi
la possibilité de restaurer les terres grâce à la protection
récupérée vers les branches et les troncs. Au Honduras,
des zones arides et incitent les autorités à lutter contre les
la ville de Tegucigalpa est l’une des grandes villes
problèmes de désertification dans la péninsule Arabique.
d’Amérique latine qui protègent les forêts de nuages qui
La réduction de la désertification et des tempêtes de
les entourent afin d’assurer leur approvisionnement en
poussière sont deux résultats concrets que l’on peut
eau. Dans le cas de Tegucigalpa, il s’agit du parc national
s’attendre à voir dans quelques années. Toutefois, le fait
La Tigra (Hamilton, 2008). Dans certains écosystèmes,
qu’une génération ou plus ait grandi en pensant que les
les bassins de forêts peuvent retenir plus de précipitations
écosystèmes fortement dégradés couvrant les parties les
que les terres défrichées, réduisant ainsi les pertes en eaux
plus peuplées de la péninsule sont « naturels » est un
et, si la géologie s’y prête, augmentant les réserves de
défi majeur. Les changements de politique reposent
l’aquifère (Siriwardena et al., 2006).
non seulement sur la preuve que la protection et la

158
 6. Valeurs et avantages des aires protégées

approche est mise en application dans des aires protégées

terrestres et marines du monde entier et fait de la
catégorie VI la catégorie de gestion progressant le plus
vite (Bertzky et al., 2012).

Ressources médicinales
Les aires protégées sont également importantes pour la
santé publique : elles constituent une source durable de
plantes médicinales, qui sont les premiers médicaments
consommés dans la majorité des pays pauvres du monde,
et elles fournissent des ressources génétiques aux sociétés
pharmaceutiques, dont certaines payent des droits de
prospection aux aires protégées concernées. Les études
ethnobotaniques menées dans de nombreuses aires
protégées montrent non seulement que ces sites abritent
une grande variété de valeurs, mais aussi que, dans de
nombreuses régions du monde, certaines espèces (et
parfois aussi les connaissances liées à l’utilisation de
ces espèces) sont de plus en plus restreintes aux aires
protégées. Au Népal, par exemple, l’accès aux plantes
médicinales est devenu si compliqué que des accords
de gestion autorisant la collecte de petites quantités de
plantes dans les parcs nationaux sont maintenant la seule
option envisageable (Stolton et Dudley, 2010b).
Les bassins de haute montagne du parc national
du Kosciuszko, qui font partie des parcs nationaux
des Alpes australiennes, génèrent environ 9 600
Ressources génétiques
gigalitres d’eau de haute qualité par an, d’une Comme mentionné ci-dessus, la valeur de la biodiversité
valeur estimée à 9 milliards de dollars par an est plus que simplement esthétiques ou éthiques : elle
(Worboys et Good, 2011) fournit aussi de nombreuses matières premières à divers
Source : Graeme L. Worboys usages, y compris pharmaceutiques, ainsi que des espèces
sauvages apparentées à des plantes cultivées (ESPC) qui
peuvent être croisées avec des plantes domestiques pour
Matières premières
améliorer la tolérance à la sécheresse ou la résistance aux
De nombreuses aires protégées ont été créées pour maladies de ces dernières (Stolton et al., 2006 ; Hunter
conserver des ressources naturelles telles que le bois et et Heywood, 2011). Les ESPC sont déjà essentielles
les plantes de valeur. Elles sont aussi de plus en plus au secteur des semences, qui vaut plusieurs milliards
nombreuses à autoriser un certain niveau de collecte, de dollars, et leur importance augmente alors que les
généralement par les communautés locales, de produits conditions environnementales se dégradent, sous l’effet
tels que le bois pour la construction, les clôtures et le des changements climatiques, et affectent l’agriculture.
chauffage, les herbes pour les toitures, des essences plus En Arménie, où la diversité des cultures est très élevée,
précieuses pour la sculpture, la construction navale et plusieurs micro-réserves ont été créées afin de protéger
divers autres produits forestiers non ligneux (PFNL). d’importants ESPC (voir encadrés 6.2 et 6.6).
Certaines réserves extractives (de la catégorie VI de
l’UICN) ont été spécialement créées pour promouvoir
l’exploitation durable de produits clés des écosystèmes Services de régulation
naturels, faisant ainsi rimer protection et production.
Les écosystèmes naturels bien gérés entretiennent
La collecte de caoutchouc dans les réserves extractives
également un ensemble de processus et de fonctions liés
d’Amazonie en est le parfait exemple. La Réserve de
au bien-être humain. Le terme « services de régulation » se
développement durable de Mamirauá, au Brésil, fait
réfère principalement au rôle que jouent les écosystèmes
partie d’un grand complexe de conservation de plus de
naturels dans la régulation du climat, de l’hydrologie
6 millions d’hectares au sein duquel la conservation de
et du cycle de l’eau, des phénomènes météorologiques
la biodiversité et les besoins du développement durable
semblent avoir trouvé un équilibre. Aujourd’hui, cette

159
Gouvernance et gestion des aires protégées

Stockage et piégeage du carbone

Bien que reconnu relativement récemment, le rôle
des écosystèmes naturels en matière de stockage et
Encadré 6.2 Les espèces sauvages
de piégeage du carbone, et donc d’atténuation des
apparentées aux plantes cultivées
changements climatiques, est devenu, pour beaucoup,
Danny Hunter et Nigel Maxted un argument majeur en faveur de la conservation. Les
Les espèces sauvages apparentées aux plantes écosystèmes naturels forment des stocks de carbone
cultivées possèdent de nombreuses caractéristiques critiques. Cela comprend les zones de végétation telles
génétiques importantes en raison de la diversité des que les forêts, les prairies et les zones humides, les zones
habitats auxquels elles sont adaptées et parce qu’elles
ne sont pas passées par le tamis génétique de la de végétation marine comme les herbiers et lits de varech,
domestication. Face à des menaces grandissantes, et le stockage souterrain dans les sols riches en humus, les
augmenter, ou même maintenir, le rendement et la tourbières en particulier. Inversement, la destruction de
qualité des cultures, nécessitera une utilisation accrue ces milieux et la libération de carbone qui l’accompagne
de la diversité naturelle des taxons d’ESPC et des
sont des facteurs favorisant les changements climatiques.
caractéristiques génétiques qu’elles possèdent. On
estime la valeur globale de l’introduction de nouveaux Ainsi, la présence d’aires protégées prévient de nouvelles
gènes d’ESPC dans les cultures à 115 milliards de émissions de carbone dans l’atmosphère et, dans les
dollars par an (Pimental et al., 1997). Les taxons ne écosystèmes sains, séquestrent le carbone (Dudley et al.,
peuvent cependant pas continuer à être utilisés 2009). Selon le Centre mondial de surveillance continue
pour maintenir la sécurité alimentaire s’ils ne sont
pas conservés et disponibles. Malheureusement, la
de la conservation de la nature du Programme des
conservation des ESPC est grandement négligée, Nations Unies pour l’environnement (UNEP-WCMC,
même dans les aires protégées (Hunter et Heywood, 2008), 15 % du carbone stocké dans le monde l’est dans
2011, Maxted et al., 2012). Dans ces sites, les ESPC les aires protégées. Si l’on ajoute à cela la séquestration,
sont souvent conservées de manière passive et la restauration des aires protégées devient encore plus
peuvent à tout moment faire face à de nouvelles
menaces ou disparaître. importante (Keenleyside et al., 2012). Le Canada est
l’un des pays ayant estimé les avantages du stockage de
Bien qu’il existe encore peu de sites où les ESPC
carbone de son système de parc national. En 2000, on
sont activement conservées in situ, la situation s’est
sensiblement améliorée au cours des dernières estimait que les 39 parcs nationaux du pays stockaient
années en raison des menaces croissantes qui pèsent 4 432 milliards de tonnes de carbone (Kulshreshtha
sur la sécurité alimentaire mondiale et de la prise de et al., 2000). La gestion du carbone incite fortement les
conscience que les ESPC peuvent offrir une solution au gouvernements à conserver les écosystèmes naturels, et
moins partielle. Les ESPC sont grandement menacées. ce, malgré le fait que les régimes d’indemnisation actuels
Une évaluation récente de la Liste rouge révèle que
parmi 572 espèces européennes provenant de 25
mis en place dans le cadre du REDD + (Réduction des
groupes de cultures économiquement importantes, émissions issues de la déforestation et de la dégradation
11,5 % (66) des espèces sont menacées, parmi des forêts) ne sont généralement, à eux seuls, pas
lesquelles 3,3 % (19) sont en danger critique d’extinction suffisants pour compenser la valeur du développement.
(Kell et al., 2012). L’objectif 13 du Plan stratégique de Le financement lié au carbone élargit également les
la Convention sur la diversité biologique prévoit que
possibilités d’expansion des aires protégées sur des
« [d]’ici à 2020, la diversité génétique des plantes
cultivées, des animaux d’élevage et domestiques et terres dégradées ou déboisées qui seraient reboisées et
des parents pauvres […] est préservée ». Les ESPC restaurées afin de protéger les écosystèmes, les espèces
sont actuellement menacées et mal conservées, il est ou les habitats menacés. Cela inclut les couloirs de
urgent, pour le bien de l’humanité, de les conserver conservation, qui participent également à l’adaptation
plus activement au sein des aires protégées (Hunter aux changements climatiques.
et al., 2012).

Atténuation des effets des catastrophes

naturelles
et des systèmes naturels clés qui ont un impact sur Les écosystèmes naturels constituent également un
l’agriculture, comme la pollinisation. Nous comprenons outil économique d’atténuation de divers phénomènes
chaque jour davantage la valeur de ces systèmes. météorologiques extrêmes et effets de mouvements
telluriques majeurs, dont beaucoup sont rendus de plus
en plus fréquents et plus intenses par les changements
climatiques. Les écosystèmes naturels des aires protégées
peuvent atténuer un large éventail de risques : 1) la
végétation naturelle, en particulier les forêts, peut limiter

160
 6. Valeurs et avantages des aires protégées

Coraux et mangroves, site du patrimoine mondial de Pelican Caye, Belize

Source : Eduard Müller

les risques de glissements de terrain dus aux chutes de Purification et détoxication de l’eau, de
neige et avalanches, à l’érosion des sols en pente ou aux l’air et du sol
mouvements telluriques ; 2) les mangroves, les récifs et
Dans un monde de plus en plus pollué, il devient
les dunes de sable agissent comme des barrières contre
urgent de trouver des moyens de réduire la charge de
les tempêtes, typhons, l’élévation du niveau de la mer
polluants. Les écosystèmes naturels peuvent aider à
et les mouvements de l’océan après un tsunami ; 3) la
réduire de nombreuses formes de pollution. Les forêts
protection des forêts situées au bord de rivières et des
et la végétation, tels que les paramos en Amérique
plaines inondables naturelles aide à absorber les eaux
latine, purifient naturellement l’eau, et certaines plantes
de crue ; 4) la végétation naturelle des zones arides peut
d’eau douce jouent un rôle actif dans la détoxication
empêcher la désertification, prévenir les tempêtes de
de certains polluants. Par exemple, dans les marais de
poussière et limiter les mouvements des dunes ; et 5)
cyprès, en Floride, 98 % de l’azote et 97 % du phosphore
plusieurs écosystèmes forestiers, en particulier dans
des eaux usées déversées dans les zones humides sont
les régions tropicales, sont beaucoup plus résistants
éliminés avant que cette eau n’intègre les réservoirs d’eau
au feu en étant intacts que dégradés ou fragmentés
souterraine (Ramsar Convention Bureau, 2008). Les
(Stolton et al., 2008). Le concept d’atténuation doit être
recherches ont également montré qu’un tiers des 100
clairement défini. Nous ne disons pas que la végétation
plus grandes villes du monde tirent une part importante
naturelle peut prévenir tous les dommages causés par
de leur eau potable d’aires protégées forestières (Dudley
les événements météorologiques extrêmes, pas plus
et Stolton, 2003). De même, des forêts et d’autres types
que les solutions offertes par l’ingénierie telles que les
de végétation peuvent absorber une certaine quantité de
levées, digues et pare-feu. Mais l’expérience montre que
pollution atmosphérique et fournir un ombrage précieux.
les écosystèmes bien gérés peuvent prévenir ou réduire
La capacité d’un écosystème à neutraliser les polluants
les dommages causés par un grand nombre, souvent la
est importante, mais en aucun cas infinie. Par ailleurs, un
plupart, de ces événements, sauvant ainsi de l’argent et
niveau de pollution élevé est une menace majeure pour
des vies (Stolton et al., 2008).
certaines aires protégées, le cas le plus spectaculaire étant
l’acidification des océans due à la hausse des niveaux de
dioxyde de carbone dans l’atmosphère. Enfin, notons les

161
Gouvernance et gestion des aires protégées

Visiteurs, promenade et cascades spectaculaires dans le site du patrimoine mondial du parc national
Plitvice, Croatie
Source : Graeme L. Worboys

services rendus par les zones humides protégées pour le Lutte contre les ravageurs et les
stockage de l’eau, et des zones tampons situées autour maladies
des lacs et des rivières afin de protéger ces derniers de la
La lutte contre les ravageurs et les maladies est essentielle
pollution.
au moment où les espèces exotiques envahissantes se
propagent et que le changement climatique favorise la
Pollinisation contamination d’écosystèmes par divers ravageurs et
Outre son rôle crucial dans le maintien de la diversité maladies. Les aires protégées peuvent aider à limiter ces
des espèces et du couvert végétal, la pollinisation a problèmes, notamment en bloquant l’avancée d’espèces
des rôles utilitaires directs pour l’homme. Elle est indésirables, car de nombreuses plantes envahissantes
profondément liée à l’agriculture et à la culture des fruits sont des espèces pionnières et ne peuvent pénétrer la
ainsi qu’à production du miel. Alors que les pesticides, végétation mature. Il en va de même pour certains
la pollution industrielle et la perte d’habitat ont un insectes nuisibles comme la mouche tsé-tsé et les
impact catastrophique sur le nombre d’insectes, les aires moustiques porteurs du paludisme qui avanceraient bien
protégées sont considérées comme un outil essentiel au plus lentement à travers les forêts denses.
maintien des services de pollinisation. De nombreux
gestionnaires autorisent les apiculteurs locaux à placer
des ruches d’abeilles indigènes dans les aires protégées Services culturels
dont ils sont chargés. Les agriculteurs voient ainsi que les Évidemment, tous les avantages que nous tirons des
services de pollinisation maintenus dans l’aire protégée écosystèmes naturels ne sont pas utilitaires. En tant
bénéficient aux terres agricoles et vergers voisins. qu’humains, nous entretenons des liens culturels,
Et, inversement, les gestionnaires des aires protégées psychologiques et spirituels riches et complexes avec le
réalisent qu’il est important d’intégrer la conservation monde naturel. Les aires protégées étant souvent créées
ou la restauration des systèmes de pollinisation dans la dans des régions où la nature est vierge et particulièrement
planification de la conservation. belle, elles offrent de nombreux services culturels (voir
chapitre 4).

162
 6. Valeurs et avantages des aires protégées

Loisirs et tourisme
L’utilisation quotidienne de la nature pour la relaxation,
l’exercice physique et le bien-être psychologique date
d’une époque immémoriale et a souvent été la raison de
la création d’aires protégées. La plupart des visiteurs se
regroupent sur les bords des grandes réserves et se limitent
aux sentiers où ils se promènent, sortent en famille,
pique-niquent et observent la nature. D’autres, une
minorité, aiment s’engager plus profondément dans des
parcs plus grands pour y pratiquer la marche, l’équitation
ou le canoë. Pour ces personnes, ce qui compte c’est le
sentiment d’isolement dans une nature sauvage. Le
tourisme est sans doute, de nos jours, la plus grande
industrie du monde et le potentiel de l’écotourisme dans
les aires protégées augmente rapidement. Il est déjà la
première source de devises dans certains pays, comme la
Tanzanie (voir chapitre 23).

Bien-être physique et mental (et rôle de

la nature)
En plus des avantages de l’utilisation récréative des aires
protégées, la recherche et la pratique ont montré qu’il
peut être bon pour les personnes ayant des problèmes
physiques et mentaux ou des addictions (drogues et Esthétique du bleu translucide d’une piscine
alcool) d’évoluer dans de beaux paysages. Au Royaume- d’eau bouillante géothermique, parc national de
Uni, les autorités sanitaires encouragent l’utilisation des Yellowstone, États-Unis
Source : Graeme L. Worboys
réserves naturelles locales, qui sont des lieux sûrs et aux
paysages magnifiques, comme lieux d’exercice pour lutter
contre le problème d’obésité national. Le mouvement peintres, musiciens et autres artistes. Le concept du
« Healthy Parks, Healthy People » (« Des parcs sains, « sentiment d’appartenance » est aussi utile pour décrire
des hommes sains ») lancé à Melbourne, en Australie, et comprendre l’attachement de certains aux aires
s’efforce de créer un lien entre les aires protégées et les protégées (Lin et Lockwood, 2013). Cet attachement
organismes de santé, et promeut l’utilisation des parcs peut être émotionnel (notamment lié à des aspects
comme lieu de détente pour les personnes ayant des identitaires) et fonctionnel, et peut même être ressenti
problèmes de santé mentale et/ou de toxicomanie. Les par des communautés ayant des liens récents avec les
résultats sont très encourageants et il semble qu’un aires protégées (Byrne et Goodall, 2013).
environnement agréable constitue une bonne thérapie
psychologique et physique (Stolton et Dudley, 2010b). Éducation et recherche
Les aires protégées sont des espaces idéaux pour la
Valeur esthétique, sentiment recherche écologique, car la nature y est souvent vierge,
d’appartenance et source d’inspiration le personnel sympathique et des installations y sont
pour les arts, la science et la technologie parfois construites pour accueillir les scientifiques de
La perception de la beauté est un phénomène culturel. passage. Certaines réserves sont créées spécifiquement
Le courant artistique romantique a insufflé un véritable pour la recherche et sont strictement protégées, en
dynamisme au développement des parcs nationaux termes d’accès et de perturbation, afin que les processus
en Europe (voir encadré 6.3). Des parcs nationaux et les interactions écologiques puissent être étudiés dans
emblématiques tels que Yellowstone aux États-Unis, les meilleures conditions possibles. Dans d’autres aires
les montagnes Bleues, près de Sydney, en Australie, protégées, de nombreux programmes éducatifs sont mis
Lake District au Royaume-Uni et les Alpes japonaises en place. Souvent développés en coopération avec les
inspirent artistes et écrivains depuis des générations. À écoles et les collèges locaux, ces programmes donnent
l’échelle locale également, les aires protégées sont une aux enfants la possibilité, de plus en plus rare, d’interagir
source d’idées et d’inspiration riche pour les poètes, directement avec la nature.

163
Gouvernance et gestion des aires protégées

Identité culturelle et patrimoine

Les valeurs culturelles et historiques des aires protégées
Encadré 6.3 L’esthétique et le parc sont souvent très importantes, bien que parfois difficiles
national de Snowdonia, Pays de à définir. Tout comme les emblèmes tels que les
Galles bâtiments, écrivains, musiciens et équipes de football,
les panoramas, paysages et espèces sauvages peuvent
Nigel Dudley
incarner le cœur d’une nation ou d’une région. Ainsi,
La perception de nombreux parcs nationaux du de nombreux Slovènes entreprennent, au moins une fois
Royaume-Uni est influencée par le mouvement
romantique. Ce mouvement représenté par des poètes
dans leur vie l’ascension du mont Triglav situé dans le
tels que William Wordsworth a remis en question le parc national du même nom. Plus à l’est, en Géorgie, le
dédain millénaire des hommes à l’égard des paysages mont Kazbek a une grande valeur culturelle et spirituelle
sauvages et accidentés, et a fait de ces sites des lieux pour les nombreuses personnes qui visitent l’ancienne
d’une grande importance. Comme tous les parcs église construite à son pied. Ce sujet est abordé plus en
nationaux britanniques, Snowdonia, au Pays de Galles,
détail dans le chapitre 23.
a d’abord été reconnu pour la beauté de ses paysages
montagneux, de ses vallées escarpées et de ses
landes. Richard Wilson fut l’un des premiers artistes Paix et stabilité
à populariser ces scènes sauvages de montagne,
De nombreux conflits entre États se concentrent aux
malgré les objections de certains des critiques
culturels de l’époque. Mais ces régions n’étaient pas frontières. En 1932, la création du Parc international de
sauvages dans le sens commun du terme : la plupart la paix Waterton-Glacier situé entre les États-Unis et le
des hautes terres étaient alors des lieux de pâturage et Canada a constitué la première initiative de conservation
d’exploitation forestière, activités qui se développaient transfrontalière dans le sens moderne du terme et
sur les traces d’une dense histoire préhistorique et commémore la paix qui règne le long de la plus longue
sur des restes de mines et carrières, témoins d’une
histoire plus récente. L’ensemble du paysage était
frontière non défendue du monde. Plusieurs autres aires
transformé, marqué. La reconnaissance du parc protégées transfrontalières ont su montrer leur efficacité
n’était pas non plus le fruit d’une préoccupation locale, en matière de promotion de la paix entre pays frontaliers.
mais d’une décision prise au parlement à Londres, Par exemple, la création d’aires protégées dans les Carpates
poussée principalement par des Anglais de la classe en Europe centrale et orientale entre 1949 et 1967 a aidé
moyenne, sensibles au concept de l’esthétique
à dissiper certains différends frontaliers, et l’aire protégée
romantique. Transformer ces sensibilités externes
en un mouvement de conservation de la biodiversité transfrontière de la Cordillera del Cóndor entre l’Équateur
et des services écosystémiques soutenu par les et le Pérou a été créée dans le cadre de la résolution d’un
communautés qui y vivent reste aujourd’hui un défi différend frontalier entre les deux pays (Stolton et Dudley,
(Hourahane et al., 2008). 2010b).

Valeur spirituelle et religieuse Comprendre et gérer les

De nombreuses aires protégées comprennent des sites
d’importance spirituelle (voir chapitres 4 et 23). Les
avantages
gestionnaires d’aires protégées peuvent, s’ils y sont Reconnaître les avantages socio-économiques des
sensibles, prendre ces valeurs en compte afin de les aires protégées est seulement la première étape, il est
protéger et de créer un environnement accueillant ensuite nécessaire de comprendre leur valeur connexe (y
pour la méditation et le culte. Dans le parc national compris en estimant leur valeur relativement à d’autres
de la Montagne d’Ambre, au nord de Madagascar, les utilisations des ressources naturelles) et de déterminer
populations locales peuvent entrer dans le parc pour se un plan pour leur gestion. Au cours des dernières
rendre à une cascade sacrée et, au sud de l’Espagne, des années, divers outils ont été développés pour mesurer
pèlerins se rendent chaque année dans le parc national et évaluer la valeur des ressources naturelles, y compris
de Doñana. Les groupes confessionnels résidents dans les ressources des aires protégées. Ces outils vont des
les aires protégées s’engagent de plus en plus en faveur techniques d’évaluation économique et sociale précises et
de la conservation. C’est le cas dans le parc national de coûteuses à des approches fondées sur des questionnaires
Rila, en Bulgarie, où les moines du monastère de Rila simples, qui sont plus rapides à utiliser, mais plus vagues.
gèrent leurs propres terres comme une réserve naturelle, Bien qu’importante, l’évaluation économique n’est pas
conformément aux enseignements sur le caractère sacré la seule méthode d’évaluation des ressources du monde
de la nature (Mallarach et Torcal, 2009). naturel et il est dangereux de se limiter à l’évaluation

164
 6. Valeurs et avantages des aires protégées

hommes, et même si elles vont à l’encontre de l’intérêt

de la population, toutes les espèces ont une valeur.
L’apparition de théories sur la valeur intrinsèque peut
être vue comme un événement important, en particulier
dans le monde occidental où la nature n’avait d’autre
valeur que celle liée à son utilisation et n’avait pas de
« droits » indépendants des hommes. Ces principes
(rejetés par la plupart des philosophies orientales) sont
de plus en plus contestés.

La valeur globale du monde naturel pour l’homme se

compose de la valeur économique et de valeurs culturelles
et autres valeurs non économiques. Ces valeurs peuvent
être classées selon la typologie ci-dessous. Bien que plus
facile à définir que les valeurs intrinsèques, il peut être
difficile de distinguer les nuances des diverses valeurs
pour les hommes et il convient de noter que les catégories
définies ci-dessous ne sont pas toujours précises.

Valeurs d’usage direct

Les valeurs d’usage direct se rapportent à l’utilisation
immédiate des services écosystémiques. C’est le cas,
par exemple, de la pêche de poissons protégés au sein
d’aires marines, ou de la création d’emplois liée à la
présence d’aires protégées. Ces valeurs sont souvent
Frontière internationale entre le Canada (à
liées à des activités d’extraction ou de capture et aux
gauche) et les États-Unis (à droite) et les parcs
services d’approvisionnement. En règle générale, il est
transfrontaliers de Waterton (Canada) et de
relativement facile d’appréhender les valeurs d’usage
Glacier (États-Unis)
direct et de leur attribuer des valeurs socio-économiques.
Source : Graeme L. Worboys

Les valeurs d’usage indirect

économique, au risque de ne pas tenir compte des
avantages en matière de bien-être et des valeurs connexes Les valeurs d’usage indirect ont une forme plus diffuse
mentionnées plus haut. et affectent souvent un grand nombre de personnes, y
compris des populations vivant loin de l’origine de la
valeur. Ce sont plutôt des valeurs « sans consommation »
Catégoriser et illustrer les valeurs qui s’accompagnent de services de régulation et
d’avantages tels que la provision en eau venant de bassins
« Valeur » est un terme assez vague, bien que plusieurs
forestiers et la réduction des risques de catastrophe grâce
typologies aient été développées pour donner à ce mot
à la protection du littoral et la stabilisation des sols. Bien
un sens plus détaillé (Harmon et Putney, 2003 ; Pagiola
que les valeurs d’usage indirect aient un fort impact
et al., 2004 ; Van Beukering et al., 2007).
économique et social, il est difficile de leur attribuer une
Les travaux d’évaluation font souvent la distinction entre valeur économique et de définir leurs bénéficiaires.
la « valeur intrinsèque » et la « valeur pour l’homme »
(ou « valeur instrumentale »). Le sens de cette dernière Valeurs de non-usage et utilisations
expression, largement évoquée dans ce chapitre, est assez futures
clair. La valeur intrinsèque, quant à elle, s’intéresse aux Ces valeurs qualifient le maintien d’une espèce ou un
aspects qui n’ont pas nécessairement d’intérêt pour les écosystème naturel ne produisant pas d’avantages
hommes. Définir une telle valeur est très délicat, car cela immédiats pour les hommes. Elles se subdivisent en
implique que les hommes définissent des valeurs non plusieurs catégories, et notamment : les valeurs d’option,
humaines, mais il est important que cela soit au moins quand une zone est conservée, car ses ressources
tenté. La valeur intrinsèque des espèces est liée à leur pourraient s’avérer utiles dans le futur ; les valeurs de
place dans le processus d’évolution, qui est responsable legs, quand des ressources sont sauvegardées pour les
de la pérennité de la vie sur la Terre ; qu’elles soient générations futures ; et les valeurs d’existence, quand
utilisées ou pas, directement ou indirectement, par les

165
Gouvernance et gestion des aires protégées

s’inquiètent des risques de l’évaluation économique,

notamment parce que certains économistes font souvent
valoir que l’utilisation présente d’une ressource produit
plus de valeur que de sauvegarder cette ressource pour le
futur, mais aussi en raison de l’argument philosophique
selon lequel nous n’avons pas le droit de réduire la nature
à quelques chiffres sur un bilan. Tout en étant conscients
de ces risques, nous croyons que l’utilisation prudente de
l’évaluation économique peut être utile.

Évaluer les nombreux avantages pour de

multiples parties prenantes
Lors de l’évaluation des aires protégées, il est important
de considérer toutes les valeurs et tous les acteurs
concernés sur le long terme. Nous avons souligné que
l’utilisation individuelle, non durable et extractive
(comme l’abattage du bois) des ressources est souvent
immédiatement très rentable pour le propriétaire de
la ressource, alors que les coûts (tels que l’érosion des
sols, la dégradation de la qualité de l’eau et la libération
de carbone dans l’atmosphère) sont supportés par de
nombreuses personnes sur une période beaucoup plus
Pêcheurs, Réserve de biosphère de Rio Platano,
longue. Finalement, tous ces « petits » coûts cachés de
Honduras
la dégradation de l’environnement s’accumulent et
Source : Eduard Müller
constituent un coût important pour la société dans son
ensemble. De même, une évaluation qui ne s’intéresse,
on considère un bien important, même sans pouvoir
par exemple, qu’aux bénéfices de l’écotourisme, mais ne
en tirer des avantages. Les valeurs d’option et de legs
tient pas compte de ses impacts sur les communautés
sont clairement des valeurs d’usage, alors que les valeurs
locales ne fournit pas une image complète de la situation.
d’existence peuvent être considérées comme des valeurs
Il est donc important que l’évaluation prenne en compte
intrinsèques. Certains ont tenté d’attribuer des valeurs
autant que possible les points de vue et les intérêts de
économiques et sociales aux valeurs de non-usage, mais
toutes les parties prenantes (voir encadré 6.4). En outre,
la pertinence de cette approche est contestée.
l’évaluation ne doit pas se contenter d’étudier une
période courte, mais doit avoir une vision à long terme.
Évaluer les avantages socio- En effet, certaines valeurs sont temporaires, tandis
économiques que d’autres durent des années, des décennies, voire
des siècles. Cela rend l’évaluation complexe, car notre
On attend de plus en plus des gestionnaires d’aires compréhension des avantages et de leurs valeurs change
protégées (qu’ils travaillent pour l’État, des organismes au fil du temps. Ainsi, il y a dix ans on parlait peu du
caritatifs privés ou des communautés) qu’ils mettent rôle des aires protégées en termes de séquestration du
en avant les avantages des sites qu’ils gèrent en matière carbone, alors qu’aujourd’hui c’est l’élément principal de
de réduction de la pauvreté et de développement. Les nombreuses études d’évaluation.
spécialistes des aires protégées sont divisés sur la question
de la représentation de ces avantages. Certains croient Il est également important de reconnaître que les
que l’évaluation, en particulier en termes économiques, avantages fournis par les aires protégées s’accompagnent
est essentielle pour que les écologistes puissent parler avec de coûts liés à la gestion. Tout comme les avantages, les
les gouvernements et le secteur industriel dans une langue coûts peuvent être portés par différentes parties prenantes
que ces derniers comprennent. L’approche de l’Économie à différents niveaux : du niveau mondial au niveau local,
des écosystèmes et de la biodiversité (The Economics of des donateurs internationaux aux communautés locales.
Ecosystems and Biodiversity – TEEB) (TEEB, 2011) Ainsi, lorsque l’on évalue la valeur globale des avantages
a mis en évidence le rôle de l’évaluation économique, fournis par les aires protégées, il est nécessaire de
bien que la TEEB prenne le soin de noter qu’il ne s’agit penser aux coûts associés. Cela permet de considérer les
que d’une forme particulière d’évaluation. D’autres avantages nets réels (pour aller plus loin, voir Kettunen et
ten Brink, 2013). Compléter l’évaluation des avantages

166
 6. Valeurs et avantages des aires protégées

Encadré 6.4 Le PA-BAT dans les Balkans et en Turquie

Sue Stolton, Başak Avcıoğlu Çokçalışkan et Kasandra-Zorica Ivanić
L’outil d’évaluation des avantages d’une aire protégée de services y accordaient peu de valeur. L’importance
(Protected Area Benefit Assessment Tool, PA-BAT) offre de l’agriculture traditionnelle, des plantes sauvages
un format standard de documentation et d’évaluation comestibles et des herbes médicinales de la zone tampon
des multiples avantages que les aires protégées offrent a également été évaluée différemment selon les groupes,
aux différentes parties prenantes (Stolton et Dudley, les gestionnaires estimant l’agriculture traditionnelle plus
2009). Le PA-BAT est un ensemble de fiches compilant importante qu’elle ne l’était pour la population locale.
des données et informations de base sur les types Inversement, ces mêmes gestionnaires pensaient que la
d’avantages (c’est-à-dire, les activités acceptables collecte des herbes médicinales était sans importance
selon l’utilisation des ressources et les services alors que la population locale y accordait une importance
écosystémiques), sur les personnes concernées par ces majeure.
avantages, sur leur importance qualitative, leur lien avec
Le PA-BAT étant l’une des premières évaluations des
l’aire protégée et les périodes de l’année où elles sont
services écosystémiques et de leurs avantages dans
importantes. Cet outil traite de l’évaluation des valeurs de
les aires protégées en Turquie, il a servi de base à
la biodiversité, la gestion des aires protégées (emplois),
l’élaboration d’un plan d’activités pour le KDMP durant
les avantages en termes d’accès à la nourriture et à
le processus de planification de la gestion. L’outil a
l’eau (services d’approvisionnement et de régulation), les
également permis d’accroître la sensibilité et la capacité
bienfaits et valeurs culturels et spirituels, les valeurs, les
technique des gestionnaires de parc et des experts afin
connaissances et les services environnementaux.
d’intégrer les avantages dans la planification et la gestion
Le parc national des montagnes Küre (Küre Dağları Milli des aires protégées.
Parkı, KDMP) en Turquie a été créé en juillet 2000. On
Le PA-BAT a été mis en œuvre en 2013 et 2014 dans tous
ne trouve pratiquement aucune installation humaine
les parcs nationaux des huit pays de la région de l’Arc
dans la zone centrale du KDMP, mais quelque 20 000
dinarique, en Europe. C’est la première fois qu’un tel outil
villageois vivent dans les 123 villages de la zone tampon.
est utilisé dans une région entière. Dans de nombreuses
Le PA-BAT a été utilisé dans le KDMP en mars 2009. À
aires protégées de la région, les ateliers PA-BAT étaient
l’époque, le KDMP n’avait pas de plan de gestion, mais la
la première occasion qu’avaient les intervenants de
direction tenait à impliquer les populations locales dans
participer activement à la gestion des parcs et de
les initiatives de planification du parc national et de la
donner leur avis. Les ateliers ont également donné aux
zone tampon.
gestionnaires et autres parties prenantes un aperçu des
Trois réunions ont été organisées afin d’évaluer les cultures et des traditions locales, et les ont sensibilisés
valeurs et les avantages de l’aire protégée dans deux à l’ensemble des avantages fournis par le parc (par
provinces (Bartın et Kastamonu). Les participants à la exemple, les services écosystémiques sont un concept
première réunion publique étaient principalement des que certains participants ont découverts lors des
mukhtars locaux (dirigeants des villages). Cette réunion ateliers). Des modèles de promotion de la conservation,
a été l’occasion de présenter une version simplifiée de protection de la culture locale et de développement
du PA-BAT et d’évaluer les valeurs (de subsistance, durable émergent dans les aires protégées de la région. Il
économiques et potentielles) importantes pour les est par exemple possible de valoriser les produits locaux
populations locales vivant à l’intérieur et à proximité de et régionaux issus d’aires protégées (miel, champignons,
l’aire protégée. La deuxième réunion s’adressait quant plantes médicinales, fromage) en soulignant la qualité de
à elle aux responsables de la gestion des parcs (parcs ces produits « sains et durables ». Les aires protégées
nationaux et forêts) et des départements des universités de la région montagneuse de l’Arc dinarique (une
locales. Divisés en deux groupes de travail, les région karstique) ont également un rôle essentiel
participants ont complété, ensemble, toutes les fiches d’approvisionnement en eau des populations de toute
PA-BAT pertinentes pour le parc. Enfin, la troisième la région. En théorie, le développement de systèmes de
réunion, publique également, regroupait principalement paiement pour services écosystémiques (PSE) pourrait
des représentants locaux des secteurs de la forêt, de aider à la conservation de ces zones. Cependant,
l’eau et des parcs. ces ressources ont été considérées comme acquises
pendant très longtemps et il faut maintenant sensibiliser
L’évaluation des valeurs et les échanges à leur propos
les décideurs et les citoyens à l’importance des aires
ont révélé des différences de perception notables entre
protégées pour espérer développer un système de PSE.
populations locales, gestionnaires et des prestataires de
services. Par exemple, alors que la communauté locale
accordait une importance majeure aux sources sacrées
de la région, les gestionnaires, chercheurs et prestataires

167
Gouvernance et gestion des aires protégées

aperçu des méthodes disponibles et de leur application.

En règle générale, les valeurs et les prix de marché
sont utiles pour évaluer la valeur des avantages liés à
l’accès aux ressources, au loisir et au tourisme. D’autres
avantages sont actuellement ignorés par les marchés,
mais peuvent être évalués en termes monétaires. C’est le
cas, par exemple, de la valeur du rôle des aires protégées
en matière de purification de l’eau, rôle qui permet
notamment d’éviter de forts coûts de pré-traitement.
Par ailleurs, plusieurs méthodes fondées sur des enquêtes
permettent d’évaluer des valeurs de marché indicatives ou
« hypothétiques » de différents avantages. En revanche,
la valeur (non économique) du bien-être est difficile à
saisir en termes monétaires. Par exemple, il est difficile de
trouver des indicateurs monétaires reflétant l’impact des
aires protégées sur la santé mentale et l’identité culturelle.
Dans ces cas, les méthodes qualitatives et quantitatives
sont souvent les meilleures approches d’évaluation.

L’objectif de l’évaluation
Identifier l’objectif d’une activité est l’une des clés du
succès de cette derniè[Link] est donc essentiel d’évaluer
les avantages afin de guider la prise de décision
Accès à cheval aux aires protégées reculées des (Kettunen et ten Brink, 2013 ; TEEB, 2013). À titre
montagnes de l’Altaï-Sayan, en Russie d’exemple, l’évaluation socio-économique des avantages,
Source : Graeme L. Worboys principalement basée sur des méthodes qualitatives et
quantitatives (voir plus haut), est souvent efficace pour
avec des informations sur les coûts permet aux résultats sensibiliser les parties prenantes aux avantages d’une
d’évaluation d’être pris en compte dans la pratique activité. Ces évaluations peuvent être réalisées dans le
(comme expliqué dans la section suivante). cadre d’études préliminaires visant à la fois à recueillir
des informations et à engager le dialogue avec les parties
Utiliser différents indicateurs de valeur prenantes concernées (par exemple, Stolton et Dudley,
2009 ; Kettunen et ten Brink, 2013). Ces évaluations
La valeur des avantages peut être évaluée à trois niveaux :
constituent également un bon point de départ pour la
qualitatif, quantitatif et monétaire (Kettunen et ten
suite de l’évaluation, car elles permettent de donner
Brink, 2013). L’évaluation qualitative se base sur des
une image équilibrée des avantages en mettant l’accent
indications non numériques de valeur, par exemple, en
sur ceux ayant une valeur monétaire et en ignorant les
décrivant le rôle d’une aire protégée pour la culture et
avantages dont la valeur est moins claire.
l’identité locale. Les indicateurs quantitatifs, quant à eux,
se basent sur des données numériques tels que le nombre Une évaluation économique précise, y compris
de visiteurs d’une aire ou la quantité de carbone stocké monétaire, peut aider à compléter et détailler la liste
par une aire protégée. Enfin, l’évaluation monétaire de tous les bénéfices d’un bien ou d’une activité (voir
cherche à traduire ou refléter les différentes valeurs en encadré 6.5). Par exemple, l’évaluation économique peut
termes monétaires, par exemple, en calculant les revenus être utile pour montrer les avantages des aires protégées
générés par le tourisme ou en définissant la valeur de par rapport à d’autres utilisations des terres. De même,
stockage du carbone. Les indicateurs monétaires ne le développement de mécanismes concrets de gestion,
peuvent mesurer qu’un nombre limité d’avantages. tels que le paiement des services écosystémiques ou la
Ainsi, pour être complète, l’évaluation des avantages des création de nouveaux marchés pour les biens produits de
aires protégées doit souvent se baser que des indicateurs manière durable, nécessite une évaluation économique
qualitatifs, quantitatifs et monétaires de la valeur. détaillée.
Il existe actuellement de nombreuses méthodes pour
estimer la valeur des avantages des aires protégées.
Kettunen et ten Brink (2013) fournissent un bon

168
 6. Valeurs et avantages des aires protégées

Encadré 6.5 Parcs Canada : les services écosystémiques du parc national des
Mille-Îles
Dan Mulrooney et Karen Keenleyside
Le parc national des Mille-Îles (PNMI) fait partie de 7 % et 6 % de la surface. On trouve, dans le PNMI, plus
l’écosystème des Mille-Îles à l’est de l’Ontario, au de forêts (82 %) et de zones humides (10 %) et moins de
Canada. Le parc a été créé en 1904 et est l’un des plus terres cultivées (2 %) et de zones bâties (2 %) que dans
petits parcs nationaux du Canada. Sa superficie totale l’ensemble de l’écosystème.
est de 22,3 km2 alors que l’ensemble de l’écosystème
Estimer la valeur monétaire des services écosystémiques
s’étend sur une superficie de 3 000 km2 à cheval entre
du PNMI renforce la gestion du parc ainsi que les
le Canada et les États-Unis.
politiques publiques et les initiatives éducatives. Deux
Mille-Îles a toujours été une zone riche fournissant de méthodes ont été utilisées pour estimer les valeurs
nombreux services écosystémiques (nourriture, eau, monétaires des services écosystémiques. La première
loisirs) aux peuples des Premières nations, aux colons, méthode consistait à reproduire les résultats de l’étude
mais aussi aux résidents et visiteurs modernes. Le parc « Estimating Ecosystem Services in Southern Ontario »
a été créé principalement pour promouvoir les activités (« Estimer la valeur des services dans le sud de l’Ontario »)
récréatives, telles que le pique-nique, le camping et la par Troy et Bagstad (2009) pour la zone étudiée.
navigation de plaisance. Il est maintenant également La deuxième estimait la valeur de certains services
reconnu comme un outil de protection d’un écosystème écosystémiques selon le type de couvert terrestre en
transfrontalier unique situé entre le Canada et les États- se basant sur les valeurs estimées, par d’autres études,
Unis, et faisant partie d’une extension du Bouclier pour des zones similaires. Avec la première approche, la
canadien reliant la forêt appalachienne du sud-est des valeur annuelle des services écosystémiques du PNMI
États-Unis à la forêt boréale septentrionale. Le parc a été estimée à entre 12,5 millions et 14,7 millions de
constitue un habitat essentiel pour l’importante faune dollars canadiens (valeur du dollar en 2012). En utilisant
et flore qu’il abrite et qui inclut plus de 30 espèces en la deuxième méthode, on a produit la valeur des services
danger. récréatifs du parc ainsi que les options, les legs et les
valeurs d’existence associées aux zones humides du
La population de l’Est de l’Ontario a considérablement
parc. Les services récréatifs annuels pour tous les types
augmenté ces dernières années. Par exemple, en 2011,
de couvertures terrestres dans le parc ont été évalués
environ 2 millions de personnes vivaient à moins de 100
à 3,9 millions de dollars canadiens (valeur du dollar en
km de l’écosystème des Mille-Îles, soit une augmentation
2012). Enfin, les options, le legs et les valeurs d’existence
de 47 % depuis 1981. Aujourd’hui, l’écosystème du
des zones humides du parc variaient de 434 000 à
PNMI fait face à une fragmentation de son habitat et
531 000 dollars canadiens par an (valeur du dollar en
aux effets de la pollution et des autres activités liées à
2012).
l’augmentation rapide de la population dans la région.
Cette croissance démographique et les pressions qui Ces valeurs monétaires sont des estimations prudentes
l’accompagnent créent des défis pour le parc, mais ont basées sur une expérience menée par les ministères
également servi à souligner l’importance et la valeur et organismes gouvernementaux canadiens. Selon
des services écosystémiques que protège le parc. l’approche adoptée et les données utilisées dans
Parcs Canada travaille beaucoup avec les Premières l’analyse, des estimations très différentes peuvent être
nations, les communautés adjacentes aux parcs, les établies. Il est important de bien choisir les méthodes
organisations et les bénévoles afin de protéger le parc et d’évaluation, les données et l’ensemble des services
de créer un lien entre les visiteurs et cet endroit spécial écosystémiques mesurés et notifiés. Comme le montre
tout en assurant le maintien des services écosystémiques l’étude de cas du PNMI, même en sélectionnant une
qu’il génère. petite zone sur laquelle on possède beaucoup de
données, l’analyse ne permet pas de cerner la valeur
La valeur des services écosystémiques du parc a été
totale du parc national.
estimée à partir d’images satellites du couvert terrestre.
Dans l’écosystème des Mille-Îles, les trois principaux Pour plus d’informations concernant l’étude de cas et
types de couverts étaient la forêt (31 %), les terres les expériences d’évaluations monétaires du PNMI,
cultivées (24 %) et l’eau (22 %), tandis que les zones consultez Statistics Canada (2013).
humides et les zones urbaines couvraient respectivement

169
Gouvernance et gestion des aires protégées

Encadré 6.6 La gestion des espèces sauvages apparentées à des plantes

cultivées
Nigel Maxted et Danny Hunter
La plupart des réserves génétiques (aires dont l’objectif fonctionnement de la réserve génétique et l’atteinte
est de conserver la diversité génétique des espèces de ses objectifs de conservation (Iriondo et al.,
d’ESPC) sont créées au sein d’aires protégées 2012). Elles comprennent notamment les éléments
préexistantes afin de limiter les coûts de création de suivants : les sites sont identifiés selon un processus
nouveaux sites (Maxted, 2003). Leur création se déroule scientifique rigoureux ; le site est de taille suffisante
selon les cinq étapes suivantes. pour conserver les populations du taxon cible, son
habitat naturel et les processus naturels ; un plan de
1. Le potentiel de la « réalité du terrain » dans les sites
gestion utilisant des critères participatifs et fondés
de conservation in situ. Après avoir établi les objectifs
sur des preuves a été développé ; le site a une base
de la conservation in situ, les sites potentiels de
juridique assurant sa stabilité à long terme.
conservation doivent être classés. La liste des sites
potentiels peut être établie à distance, en utilisant les 4. Intégrer les priorités de conservation in situ aux
techniques de systèmes d’information géographique programmes agro-environnementaux nationaux /
ou biogéographique, puis les sites potentiels doivent internationaux. Les aires protégées sélectionnées,
être visités afin de vérifier si les hypothèses faites à qui contiennent des réserves génétiques, constituent
distance correspondent à la réalité du site et si la un réseau national, et doivent être intégrées aux
population de l’ESPC est viable. systèmes agro-environnementaux.
2. Reformuler les objectifs de gestion des aires protégées. 5. S’assurer que les communautés locales apprécient et
La première étape de reformulation du plan de gestion utilisent la diversité locale de leurs ESPC. Promouvoir
est l’étude de la dynamique biotique et abiotique du la participation des communautés locales à la
site pour les ESPC et les autres espèces. Une étude conservation et à la gestion in situ des ESPC est
sur les espèces présentes sur le site doit être menée souvent cruciale pour l’efficacité de la conservation.
afin de comprendre les interactions écologiques Il est parfois nécessaire de sensibiliser les différents
de la réserve. Il s’agit ensuite d’établir un objectif de acteurs à la valeur des ESPC.
conservation clair et de déterminer les interventions
de gestion devant être mises en place dans le site Enfin, il convient de souligner que la mise en œuvre
et la façon dont les ESPC doivent être suivies pour d’actions spécifiques de conservation in situ des ESPC
s’assurer que la gestion du parc leur est bénéfique. dans les aires protégées est une réaction pragmatique
dictée par les ressources disponibles ainsi que par les
3. S’assurer que les sites de conservation in situ pouvoirs publics nationaux et régionaux, les ONG et les
respectent (au moins) les normes minimales communautés locales (Hunter et al., 2012).
de qualité. Ces normes de qualité assurent le

Gérer des aires protégées Il est important de savoir répondre à des demandes
différentes, parfois contradictoires, vis-à-vis des services
fournissant de nombreux écosystémiques, tout en gardant à l’esprit les implications
avantages pour la conservation de la biodiversité. Les conflits
Identifier et évaluer la valeur des avantages et comprendre homme-faune constituent un bon exemple de conflit et de
la dynamique des relations entre acteurs dans le maintien compromis. La croissance des populations d’éléphants, de
et l’utilisation de ces avantages sont des étapes clés de grands félins ou de singes peut être une victoire pour une
la gestion (voir encadré 6.6). Une fois ces informations aire protégée, tant en termes de conservation et d’intérêt
obtenues, il est possible de trouver un consensus sur le pour le tourisme, mais peut aussi être un problème
partage, la gestion et le maintien durables et équitables pour les villageois dont les cultures sont endommagées
des avantages des aires protégées. et les enfants menacés. De même, la construction d’un
complexe touristique peut augmenter le nombre de
visiteurs d’une aire protégée et donc ses revenus, mais
Comprendre les conflits entre différents
peut rejeter d’importantes quantités de déchets risquant
avantages, bénéficiaires et utilisations de polluer l’eau de mer voisine et de porter atteinte aux
Comprendre les synergies et les conflits entre les envies fonctions naturelles de l’écosystème marin, menaçant
et les besoins des différents utilisateurs, savoir arbitrer ces ainsi les moyens de subsistance des communautés
conflits et saisir les opportunités qui en découlent sont locales de pêcheurs. Interdire aux populations locales de
des aspects essentiels de la gestion des aires protégées. passer à cheval dans les aires protégées peut certes aider

170
 6. Valeurs et avantages des aires protégées

Paysage de Cairngorms, Écosse

Source : Michael Lockwood

Encadré 6.7 « Healthy Parks, Healthy People » : des parcs sains pour des
hommes sains
John Senior
Au Royaume-Uni, le projet « Cairngorms Walking to des preuves académiques des avantages de la marche
Health » (Cairngorms, marche vers la santé) a débuté pour retarder les symptômes de l’apparition précoce
en 2004 en tant qu’initiative de santé et d’apprentissage d’Alzheimer sont utilisées pour encourager les patients
communautaire. Initialement inspiré par une marche diagnostiqués à prendre part à des promenades santé.
organisée dans le cadre d’un salon sur la santé, le projet Les randonnées en groupe font également partie de la
s’est depuis développé, s’étendant chaque année à de gamme de services offerts pour aider les gens qui ont
nouveaux domaines et impliquant de plus en plus de arrêté de fumer.
personnes. En 2009, le projet initial, axé sur Deeside et
Pour démontrer les avantages de Cairngorms Walking
Donside, en Écosse, a été étendu à l’ensemble du parc
to Health, COAT a collaboré avec Paths for All, le Center
national de Cairngorms et de ses environs, ainsi qu’à
for Rural Health (département de l’University of the
des programmes de marche axés sur des problèmes de
Highlands and Islands) et le Scottish Agricultural College
santé spécifiques.
afin de mener une évaluation complète utilisant six
Le projet est dirigé par Cairngorms Outdoor Access méthodes de recherche différentes. Des questionnaires
Trust (COAT), qui emploie un chef de projet indépendant ont été remplis par les nouveaux membres, ainsi que
à temps partiel et deux employés à temps partiel qui par les anciens, afin de mesurer les améliorations de
soutiennent les accompagnateurs bénévoles. Le projet leur santé ; des groupes de discussion ont été créés,
a établi 37 groupes de marche différents, dirigés par 60 des entrevues organisées, les avis des participants
volontaires formés et actifs. Ces marches attirent 215 ont été enregistrés, des études de cas et des études
marcheurs chaque semaine en moyenne et le nombre longitudinales ont été menées avec les participants et
de participants augmente. les dirigeants. L’évaluation a clairement démontré que
le projet avait un impact positif significatif en matière
Les promenades hebdomadaires, d’une durée variant
d’amélioration de la santé, de développement, de santé
de 30 à 60 minutes, visent à encourager l’exercice en
à long terme, de stratégies personnelles de maintien
plein air d’une manière sûre et agréable. Les marches
en bonne santé, de développement communautaire et
ciblent les personnes pour qui une activité physique
d’engagement et d’accès à l’environnement local.
accrue serait bénéfique, telles des personnes qui luttent
pour perdre du poids ou celles qui souffrent de cancer Cairngorms Walking to Health coûte environ 30 000
ou de diabète. Beaucoup de temps et d’efforts ont été livres sterling par an et est financé par le service du
consacrés au développement de liens étroits avec les parc national de Cairngorms, le Programme LEADER,
médecins, mais la participation des patients et de leurs Scottish Natural Heritage et Paths for All avec un soutien
soignants est entièrement volontaire. Environ 95 % des supplémentaire de NHS Grampian et NHS Highland. Par
participantes sont des femmes, principalement âgées habitant, le coût de fonctionnement du projet s’élève à
de plus de 55 ans, mais des marches ont également été environ 140 livres sterling par marcheur par an, ce qui
organisées pour les plus jeunes. représente un excellent rapport qualité-prix en termes de
À Aviemore, les « défis du podomètre » ont encouragé les santé et d’avantages plus larges tirés par la collectivité.
nouvelles mères et les adultes vulnérables à augmenter
la distance parcourue chaque jour, tandis qu’à Deeside,

171
Gouvernance et gestion des aires protégées

Encadré 6.8 Restauration écologique dans et autour des parcs nationaux

au Kenya
John Waithaka, Karen Keenleyside et Erustus Kanga
Le développement social et économique du Kenya, pays en vue de faire face aux changements climatiques et autres
célèbre pour ses beaux parcs nationaux, sa grande facteurs de perturbation. Par exemple, dans le parc national
diversité faunique et ses paysages panoramiques, dépend de Tsavo Ouest, les zones riveraines des sources de Mzima
fortement des ressources biologiques. L’agriculture, l’élevage, qui ont été dégradées par le surpâturage ont été clôturées et
la foresterie, le tourisme axé sur la nature et la pêche remises en végétation pour réduire l’érosion et l’envasement.
représentent la quasi-totalité du marché de l’emploi, de la De plus, des abreuvoirs alternatifs ont été installés pour la
production économique et des recettes d’exportation. Pour faune à l’intérieur du parc, contribuant ainsi à protéger la
sauvegarder ses riches ressources en biodiversité, le Kenya a pureté de l’eau pour les utilisateurs en aval et réduisant les
créé un vaste réseau d’aires protégées. Le tourisme faunique, risques de conflits hommes-faune pouvant résulter des
qui repose principalement sur les aires protégées, est l’une mouvements d’animaux cherchant des sources d’eau
des principales sources de revenus du Kenya, représentant alternatives en dehors du parc. Des travaux similaires ont été
21 % du total des devises et 12 % du produit intérieur brut menés pour restaurer l’habitat terrestre et les marécages dans
(PIB), et soutenant les moyens de subsistance de plusieurs le parc national d’Amboseli. Les points d’eau installés pour
millions de personnes (WRI, 2007). les communautés et pour le bétail à l’extérieur du parc ont
également été améliorés pour réduire la pression du pâturage
Outre le tourisme, les aires protégées du Kenya soutiennent
sur l’écosystème du parc tout en aidant à maintenir le mode
d’autres secteurs de l’économie tels que l’énergie, l’eau,
de vie traditionnel de la population locale. Le reboisement des
l’agriculture, la sécurité, la foresterie et l’horticulture. Dans le
parcs nationaux du Mont Kenya et d’Aberdare constitue une
parc national de Tsavo Ouest, par exemple, les sources de
part importante des efforts de restauration fournis pour retenir
Mzima, qui constituent l’élément naturel le plus important du
l’eau dans les importants bassins versants que ces parcs
parc, fournissent un habitat à la faune, attirent des milliers de
protègent. Ce travail a également généré des avantages pour
visiteurs et fournissent quotidiennement 360 millions de litres
les populations locales, notamment la formation des membres
d’eau à environ 2,5 millions de personnes, y compris dans
des associations forestières locales aux techniques modernes
la deuxième plus grande ville du pays, Mombasa (NWCPC,
de propagation et de reboisement et la modernisation des
1998). Dans le parc national de Tsavo Est, le plus grand parc
pépinières communautaires. Aux côtés des communautés,
national du pays, la rivière Voi est une source d’eau importante
les visiteurs du parc ont participé directement aux efforts de
pour la faune et pour les communautés qui bordent le parc.
restauration en plantant des arbres. En plus de l’expérience
De même, les marécages qui sont principalement situés
mémorable des activités de reboisement, ils ont participé aux
dans le parc national d’Amboseli sont essentiels à la faune
efforts de restauration de l’aire protégée et de sensibilisation
et aux habitants de l’écosystème local. Dans les montagnes
du public aux avantages importants fournis par ces aires
du centre du Kenya, le parc national du Mont Kenya (qui est
protégées.
également un site du patrimoine mondial de l’UNESCO) et
le parc national Aberdare approvisionnent en eau près de la Comme dans de nombreux parcs, les espèces envahissantes
moitié de la population kényane et produisent près de 60 % constituent un problème de gestion pour les aires protégées
de l’énergie hydroélectrique du Kenya (PNUE, 2009). du Kenya, ainsi que pour les communautés locales qui
pratiquent l’agriculture de subsistance. Dans les parcs
Bon nombre des avantages que les parcs nationaux du
nationaux d’Amboseli, de Tsavo Est et du lac Nakuru, les
Kenya apportent au peuple kényan et à son économie sont
populations locales ont été formées à l’identification des
encore plus importants dans le contexte du changement
espèces envahissantes et ont été recrutées par le Kenya
climatique. Les sécheresses deviennent de plus en plus
Wildlife Service pour contribuer à leur éradication. L’élimination
fréquentes, prolongées et sévères dans le sud et des
des espèces envahissantes a non seulement amélioré
conditions météorologiques inhabituelles semblent contribuer
l’habitat faunique des parcs, mais a également fait progresser
à l’imprévisibilité des crues et des fluctuations du niveau des
les possibilités d’observation de la faune pour les visiteurs.
lacs dans les hauts plateaux du centre et dans la vallée du
Les emplois créés par les parcs pour les communautés
Rift. Ces changements peuvent mener à une pression
locales ont été nombreux, et peut-être plus important encore,
accrue sur les ressources naturelles et les avantages qui
les populations locales ont acquis, grâce à leur participation
en découlent. La conservation des écosystèmes dans des
à ce travail, d’importantes connaissances et compétences
parcs sains est reconnue comme une stratégie importante
transférables à d’autres aspects de leur vie quotidienne.
pour aider la faune kényane et les communautés humaines à
Que les avantages des aires protégées soient associés au
s’adapter au changement climatique. Toutefois, les pressions
tourisme, à l’approvisionnement en eau, à la régulation ou
supplémentaires qui s’exercent sur les écosystèmes du
à l’adaptation au changement climatique, au transfert de
parc, comme le surpâturage par la faune et le bétail, et la
connaissances ou au soutien des modes de vie traditionnels,
propagation d’espèces envahissantes, parfois aggravées par
des stratégies de gestion active sont souvent nécessaires.
les changements climatiques, obligent les gestionnaires de
Le cas kényan décrit ci-dessus n’est qu’un exemple de la
parcs à gérer activement ces systèmes pour qu’ils résistent
façon dont de multiples bénéfices peuvent être maintenus ou
aux changements climatiques et continuent à fournir des
restaurés grâce à des actions qui abordent simultanément les
avantages importants à l’avenir. Le Kenya Wildlife Service
questions écologiques associées à la structure et à la fonction
prend des mesures pour réduire les pressions qui s’exercent
des écosystèmes tout en prenant en compte l’expérience des
sur les écosystèmes des parcs nationaux et pour restaurer
visiteurs et des populations locales.
les zones déjà endommagées afin de renforcer la résilience
des écosystèmes et des communautés qui dépendent d’eux

172
 6. Valeurs et avantages des aires protégées

Encadré 6.9 Parc national Kenozersky, Russie : les avantages de la gestion

conjointe
John Senior
Le parc national Kenozersky, situé dans le nord de la Une fois ces structures restaurées grâce à des savoir-
partie européenne de la Russie, a été créé en 1991. Le faire traditionnels et aux financements de l’État, les
parc est l’un des plus beaux sites de Russie, recréant dirigeants communautaires deviennent des employés
une atmosphère d’harmonie entre l’homme et la nature permanents du parc ,et donc les gardiens du patrimoine
en gestion conjointe. que représentent ces bâtiments. L’expérience spirituelle
particulière créée par la présence d’objets culturels
Les résidents actifs du parc s’intéressaient au
« vivants » et la renaissance des traditions de la population
développement de l’économie locale et voulaient
locale est l’un des principaux facteurs d’attractivité de la
« prendre leur vie en main ». L’établissement et la mise en
région pour les touristes.
œuvre d’un gouvernement territorial autonome, appelé
localement « étincelle d’espoir », leur a permis d’atteindre L’éducation des enfants grâce à leur participation
cet objectif. annuelle à des camps environnementaux est devenue
une caractéristique majeure du parc. Les camps sont
Au cours de la dernière décennie, un programme de
fréquentés par des étudiants de la région d’Arkhangelsk
développement touristique a aidé la population locale
et de Moscou, et même de la Finlande voisine. Ces
à être plus ouverte à la coopération avec la direction
camps accueillent également des enfants des villages
du parc. Il intègre un certain nombre d’éléments :
situés dans le parc ainsi que des orphelinats et des
production alimentaire, tourisme axé sur les activités,
familles socialement défavorisées. Le camping principal
restauration du patrimoine et éducation. La production
est situé dans un cadre pittoresque près du village de
alimentaire inclut la production d’aliments biologiques
Maselga. C’est une petite « ville » de cabanes en rondins
et des restaurants traditionnels proposant de la cuisine
dans un décor très différent de ce à quoi les enfants de
pomore (les Pomors sont un groupe ethnique du nord
la ville sont habitués. Les enfants étudient activement
de la Russie).
de nombreux sujets, y compris la météorologie, la
Un fond de microcrédit a été créé pour soutenir les géobotanique, l’hydrobiologie, ainsi que l’histoire du
populations locales dans le développement et le maintien village et du patrimoine culturel de la région. En plus
de petites entreprises respectueuses de la nature et de l’exploration en plein air, chaque enfant prend part
proposant des services aux visiteurs. Depuis 2001, le à des cours d’artisanat traditionnel, y compris le tissage
parc a activement développé le tourisme rural, qui attire de l’écorce de bouleau, le modelage de jouets et
les touristes russes et étrangers. Dans le parc, plus de l’apprentissage de chants traditionnels. Ces matières
30 familles ont converti leurs foyers en maisons d’hôtes sont principalement enseignées par les anciens et les
offrant diverses activités (bateau, pêche, tourisme, vélo artisans locaux.
et randonnée), des logements relativement bon marché
Ensemble, ces quatre éléments ont permis de relancer
pour une nuit, un week-end ou des vacances dans des
l’économie locale, de renforcer la fierté des habitants
fermes accueillantes. Les hôtes sont toujours prêts à
et de faire du parc national Kenozero une attraction
montrer les attractions des environs à leurs invités et à
touristique dynamique.
les initier à la cuisine traditionnelle locale, la pêche, la
cueillette des champignons et des baies, et l’équitation.
Les visiteurs peuvent également prendre part à
quelques travaux agricoles simples, tels que la fenaison,
le nourrissage des animaux et la récolte des légumes.
Le parc national Kenozersky est maintenant renommé
en Russie non seulement pour ses forêts et lacs naturels
pittoresques, mais aussi pour ses nombreux bâtiments
en bois restaurés (en particulier les chapelles et les
fermes) qui se fondent dans les paysages nordiques.

173
Gouvernance et gestion des aires protégées

à maintenir un environnement plus vierge (bénéfique à S’assurer que les avantages sont
la biodiversité et aux visiteurs) et renforcer la capacité compris par un large public
de régénération naturelle du sol, mais entraîne la perte
Un des aspects clés d’une bonne gestion est de faire
d’un soutien essentiel de ces populations. La gestion
en sorte que les gens comprennent et apprécient les
de ces conflits est un aspect important du travail de la nombreux avantages des aires protégées. L’accès à de
plupart des gestionnaires des aires protégées, et veiller à nombreuses valeurs, surtout indirectes, a longtemps
ce que les activités d’une personne ne compromettent été considéré comme allant de soi et c’est la disparition
pas substantiellement le bien-être d’autres personnes est de ces valeurs, avec, par exemple, la pollution de l’eau,
une priorité. Cependant, le développement d’activités l’érosion des sols et les dommages côtiers, qui ont
de valorisation des aires protégées ne doit pas prendre le souligné l’importance d’une bonne gestion.
dessus sur la conservation de la nature qui est l’objectif
La communication est donc essentielle. Les aires
premier de ces espaces. L’évaluation et, le cas échéant,
protégées peuvent toucher une grande variété de
la valorisation des services écosystémiques peuvent aider visiteurs et, en plus des informations sur la faune et
à résoudre ces conflits, notamment grâce au rôle des les sentiers à suivre, un nombre croissant d’entre elles
synergies et des opportunités. Par exemple, comprendre renseignent sur les autres valeurs qu’elles abritent (voir
les liens existants entre les aires protégées et le paysage chapitre 15). Il est peut-être encore plus important de
environnant peut permettre de gagner le soutien des travailler avec les communautés locales afin que toutes
apiculteurs locaux afin de conserver les plantes à fleurs ces valeurs soient bien comprises. Cela passe, entre
essentielles à la production de miel de haute qualité, autres, par des évaluations (voir encadré 6.5) et des
mais aussi celui des agriculteurs locaux qui dépendent réunions communautaires, ainsi que des interventions à
des pollinisateurs, prospérant grâce à la flore des aires la radio communautaire et des articles dans les journaux
protégées, pour polliniser les cultures ou les vergers. locaux. Enfin, il est tout aussi important pour les aires
protégées que les utilisateurs situés en aval comprennent
les avantages dont ils bénéficient et, le cas échéant,
Accès et partage des avantages versent une contribution pour leur maintien comme, par
L’idée selon laquelle les coûts et les avantages doivent exemple, à travers des initiatives de paiements pour des
être répartis équitablement a gagné beaucoup de services écosystémiques (voir chapitre 8).
soutien depuis l’intégration d’accords sur « l’accès et le
partage des avantages » (APA) dans plusieurs traités et S’inspirer des meilleures pratiques
instruments internationaux, notamment la Convention
De plus en plus d’études de cas présentent des aires
sur la diversité biologique (voir chapitre 26). Cela est
protégées au sein desquelles les populations locales, les
particulièrement visible dans le « Protocole de Nagoya
détenteurs de droits et autres parties prenantes travaillent
sur l’accès aux ressources génétiques et le partage juste
en étroite collaboration afin d’assurer la conservation de
et équitable des avantages découlant de leur utilisation »
tous les avantages socio-économiques fournis par l’aire.
adopté par la Conférence des Parties à la Convention
Les encadrés 6.7 à 6.9 présentent trois exemples et bien
sur la diversité biologique lors de sa dixième rencontre,
d’autres peuvent être consultés dans diverses publications
le 29 octobre 2010 à Nagoya, au Japon. Cet accord
(voir, par exemple, Stolton et Dudley, 2010b ; Kettunen
international vise à assurer le partage des avantages
et ten Brink, 2013).
découlant de l’utilisation des ressources génétiques
de manière juste et équitable. Cela inclut un accès
satisfaisant aux ressources génétiques et un transfert de
techniques pertinentes.

La mise en œuvre du protocole sur l’APA dépend

de beaucoup de discussions à venir : pour les aires
protégées, les considérations importantes qu’il faudra
prendre en compte sont liées aux droits des propriétaires
traditionnels, des communautés locales et des
gestionnaires des parcs, selon l’histoire de la région. Le
protocole sur l’APA ne traite pas de tous les avantages
découlant des aires protégées, mais il reste nécessaire de
veiller à ce que les avantages et les coûts liés aux aires
protégées soient répartis équitablement.

174
 6. Valeurs et avantages des aires protégées

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 Ce texte est extrait du livre « Gouvernance et gestion des aires protégées »
édité par Graeme L. Worboys, Michael Lockwood, Ashish Kothari, Sue Feary et Ian Pulsford,
publié en 2020 par l’ANU Press, l’Australian National University, Canberra, Australie.

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