C'est quoi, le cadre logique?
Submitted by Logframer on Thu, 08/29/2013 - 10:14
Le cadre logique (CaLo) est un document qui donne un aperçu complet des objectifs, des
activités et des ressources d'un projet. Il fournit également des informations sur des
éléments externes qui peuvent influer le projet, qu'on appelle des hypothèses. Enfin, il
donne une idée de comment le projet sera suivi, à travers l'utilisation d'indicateurs. Toute
ces informations sont présentées dans une matrice à quatre colonnes et quatre rangées -
bien que des variations sur ce schéma de base existent.
La logique verticale
La première colonne de la matrice 4x4 montre la logique du projet (qu'on appelle
également la logique d'intervention) - d'où vient le nom du cadre logique. Sur la rangée
du bas, vous trouverez les activités du projet. Lorsque les activités sont terminées, nous
espérons qu'ils mènent à des résultats tangibles. L'ensemble des résultats contribue à
atteindre l'objectif spécifique du projet. C'est la principale raison pour laquelle le projet a
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été conçu; il s'agit du problème central que vous souhaitez résoudre. Dans un contexte
plus large, l'objectif spécifique du projet aidera à atteindre un ou plusieurs objectifs
généraux, que vous trouvez dans la rangée en haut. Le terme "logique du projet" signifie
qu'une chose mène vers une autre :
les activités conduisent à des résultats tangibles ;
les résultats (parfois appelés "sorties" ou "extrants" mènent à l'objectif spécifique
du projet;
l'objectif spécifique contribue à une ou plusieurs objectifs généraux.
Mais il y’a une autre dimension qui joue: le temps. D'abord nous faisons des activités qui
assez rapidement (en principe dès qu'elles sont terminées) produisent des résultats. La
réalisation de l'objectif spécifique prend plus de temps; on attend sa réalisation vers la fin
du projet. Les effets ou l'impact du projet est quelque chose que nous pouvons
généralement observer après beaucoup plus de temps.
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La logique horizontale
Cette première colonne avec la logique du projet liste les choses qui sont sous notre
contrôle - c'est-à-dire qui sont plus ou moins sous le contrôle du projet, en particulier en
ce qui concerne les objectifs spécifiques et généraux. Quand on saute directement à la
dernière colonne, vous voyez les choses qui ne sont pas directement sous le contrôle du
projet, mais qui peuvent toutefois influencer sa réalisation dans un sens positif ou d'une
manière négative. Ceux-ci s'appellent des hypothèses et elles sont listées dans la
quatrième colonne. Nous parlons d'hypothèses, parce que quand nous décrivons la
logique du projet dans la première colonne, c'est sous l'hypothèse qu'il n'y aura pas de
problèmes. Mais hélas, en général ce n'est qu'un beau rêve. Nous devons donc prendre
des précautions pour faire face à ces risques et hypothèses. La relation entre la première
et la quatrième colonne est la suivante:
Quand nous faisons nos activités, si les hypothèses s'avèrent, nous atteindrons les
résultats attendus;
Lorsque les résultats sont atteints, et nos hypothèses s'avèrent, nous réaliserons
l'objectif spécifique du projet;
Lorsque l'objectif spécifique du projet est atteint, et nos hypothèses s'avèrent,
notre projet contribuera aux objectifs généraux.
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Pour vous assurer que les choses se passent comme prévu et que la réalisation du projet
n'est pas perturbée par les risques potentiels et les hypothèses que nous avons identifiés,
il est nécessaire de mettre en place un système de suivi du progrès et des résultats.
L'élément central de ce système sont les indicateurs, qu'on retrouve dans la deuxième
colonne. Un indicateur est une pièce d'information qui nous donne une idée (plutôt
précis) du progrès des activités (un indicateur de processus) ou des résultats obtenus
(indicateur de résultat).
Par exemple, si vous voulez voir si les gens sont bien nourris (ou sous-
alimentées), vous pouvez suivre leur consommation quotidienne exprimée en
calories. Il y a beaucoup plus de dimensions liés au problème de malnutrition que
l'apport calorique seulement, mais ce chiffre peut vous donner une bonne idée de
comment la situation des gens progresse. Mais vous pouvez aussi combiner
plusieurs indicateurs pour obtenir une image plus complète, par exemple pour le
suivi de la qualité et de la diversité des repas des gens.
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Il y a beaucoup plus à dire au sujet des indicateurs; le suivi des projets est un art et une
science. Malheureusement, c'est souvent la cause de beaucoup de malheur et du chagrin
lors de la conception d'un cadre logique.
Enfin, la troisième colonne contient les sources de vérification. Elles décrivent où vous
pouvez trouver l'information nécessaire pour chaque indicateur. Est-ce que vous allez
mesurer les choses vous-même ou est-ce que quelqu'un d'autre le fera pour vous? Est-ce
que l'information est facilement disponible dans des rapports ou des statistiques
provenant de sources externes?
Le cadre logique est un outil qui est utilisé dans de nombreuses approches différentes. Il
peut être utilisé pour planifier des projets individuels. Il peut également être employé
comme un outil de planification, de suivi et d'évaluation des programmes plus complexes
composés de plusieurs actions individuelles. Et il peut servir comme outil dans une
approche de gestion d'une organisation - donc non seulement pour des projets
individuels. Il peut être une clause d'un contrat de subvention. En raison de ces différents
rôles et des attentes différentes par les parties impliquées au projet, les cadres logiques
ont parfois tendance à devenir trop complexe.