RÉPUBLIQUE DU BÉNIN

*******
MINISTÈRE DE L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEURE ET DE LA
ECHERCHE SCIENTIFIQUE
*******
COURS PRÉPARATOIRE PÈRE AUPIAIS (CPPA)

Niveau d’étude : 2ème A2 Matière : RI

UNION EUROPEENNE : DEFENSE ET SECURITE

Membres du groupe : Sous la supervision de :

IGUE Wariss Adjassa Mr TECHOU Roland
ICHOLA Zinath
ZINSOU Jordi
  PLAN DE LA REDACTION
I-VEILLE INTELLECTUELLE
 Définition de l’UE.
 Cadre de sa création (Origines, objectifs et valeurs).
II-VEILLE JURIDIQUE
 Défense efficace de l’état de droit.
 Assurance de la conformité réglementaire.
III-VEILLE SOCIALE
 Protection sociale et inclusion.
 Limites de l’UE
IV-VEILLE CULTURELLE
 Les impacts de la mondialisation sur la diversité́ culturelle
européenne.
 Opportunité de financement et de collaboration.
 Impact du numérique et des nouvelles technologies sur la culture.
  INTRODUCTION
Dans un contexte de transformations rapides et d’intégration croissante entre
les Etats membres, la veille en Union Européenne(UE) est devenu un outil
stratégique essentiel. Elle permet de surveiller, analyser et anticiper les
évolutions législatives, économiques, sociales, culturelles et technologiques qui
influencent les politiques publiques, les entreprises et les citoyens.
L’UE en tant qu’espace de coopération et réglementation, produit en
permanence de nouvelles lois, directives et initiatives qui ont un impact sur
divers secteurs. Ainsi, disposer d’une veille efficace permet aux acteurs
concernées d’adapter les stratégies, de saisir des opportunités et de prévenir
d’éventuels risques.
Cette veille se décline en plusieurs axes majeurs : Veille intellectuelle, Veille
juridique, Veille sociale, Veille culturelle etc. Chacune d’elles répond à des
enjeux spécifiques, allant de suivi évolutions légales à l’analyse des mutations
ou des modifications du marché du travail, en passant par la protection de
l’innovation et à la promotion du patrimoine culturel européen.
L’objectif de cette étude est de présenter les différentes formes de veille au
sein de l’UE en insistant sur leurs enjeux et leurs importances pour les acteurs
publics et privées.

I-VEILLE INTELLECTUELLE
 DEFINTION DE L’UE
L’UE (Union européenne) est une organisation politico-économique
supranationale composée de 27 Etats membres situés principalement en
Europe. Elle repose sur un ensemble d’institutions, de traités et de politiques
communes visant à favoriser la coopération entre ses membres dans divers
domaines, notamment l’économie, la politique, la sécurité et la justice.
L’Union européenne est une organisation régionale unique en son genre,
fondée sur le principe de l’intégration entre Etats souverains, qui délèguent
une partie de leurs compétences à des institutions communes pour prendre
décisions dans l’intérêt collectif.
CADRE DE CREATION DE L’UE
 Origines et fondements
L’UE trouve son origine dans plusieurs traités historiques et idées visant à
assurer la paix et la prospérité en Europe après la Seconde Guerre mondiale.
Parmi les dates clés :
. 1951 : Création de la CECA (Communauté Européenne du Charbon et de
l’Acier) par six pays (France, Allemagne de l’Ouest, Italie, Belgique, Pays-Bas,
Luxembourg).
. 1957 : Signature du Traité de Rome, créant la CEE (Communauté Economique
Européenne) et la CEEA (Euratom).
. 1992 : Signature du Traité de Maastricht, qui transforme la CEE en Union
Européenne et introduit la monnaie unique (l’euro).
. 2007 : Traité de Lisbonne, qui réforme le fonctionnement de l’UE
Plusieurs sont idées ayant favorisées la création de l’UE. IL s’agit de :
Idée fédéraliste : Inspirée par des penseurs comme Jean Monnet et Robert
Schuman, elle prônait une Europe unie pour éviter de nouvelles conflits.
Idée fonctionnaliste : Elle reposait sur l’idée que l’intégration devrait
commencer par des secteurs clés pour ensuite s’étendre progressivement à
d’autres domaines.

 Objectifs et valeurs
L’UE repose sur des principes fondamentaux qui guident son action et son
développement. Ses objectifs définissent les grandes orientations politiques et
économiques, tandis que ses valeurs sont les fondements de son identité et de
son fonctionnement.
a) Objectifs de l’UE
Les objectifs de l’Union européenne sont définis dans l’article 3 du traité sur
l’Union européenne (TUE). Ils couvrent plusieurs domaines :
- Assurer la paix et la stabilité́ en Europe
- Promouvoir un développement économique et social durable
- Renforcer la cohésion sociale et la solidarité́
- Défendre l’environnement et lutter contre le changement climatique
- Renforcer la sécurité́ et la justice
- Promouvoir les droits fondamentaux et la démocratie
b) Les valeurs fondamentales de l’UE
L’Union européenne repose sur six valeurs fondamentales, définies dans
l’article 2 du TUE. Elles sont communes à tous les Etats membres et
conditionnent leur appartenance à l’UE.
- Le respect de la dignité́ humaine
- La liberté́
- La démocratie
- L’égalité́
- L’Etat de droit
- Le respect des droits de l’Homme

II-VEILLE JURIDIQUE
 Défense efficace de l’état de droit
L’État de droit est une valeur fondamentale de l’UE, inscrite à l’article 2 du
Traité sur l’Union européenne (TUE). Il signifie que toutes les institutions et
citoyens, y compris les gouvernements, doivent respecter les lois et les
décisions de justice. L’UE a mis en place plusieurs mécanismes de surveillance,
de prévention et de sanction pour défendre efficacement l’État de droit.
 Mécanismes de prévention et de surveillance
a) Le dialogue et la coopération entre Etats membres
• L’UE privilégie la prévention en incitant les Etats membres à
respecter les principes démocratiques et l’indépendance de la justice.
• Des échanges réguliers ont lieu entre la Commission européenne,
le Parlement européen et les Etats membres pour identifier les risques
potentiels.
b) Le Mécanisme de surveillance de l’État de droit (Rapport annuel de la
Commission européenne)
• Chaque année, la Commission européenne publie un rapport sur
l’état de droit dans tous les Etats membres.
Ce rapport analyse plusieurs critères :
• Indépendance de la justice
• Liberté́ des médias
• Lutte contre la corruption
• Equilibre des pouvoirs
• Il permet d’alerter sur d’éventuels reculs démocratiques et de
proposer des recommandations.
c) Le rôle de la Cour de justice de l’UE (CJUE)
• La CJUE veille à ce que le droit européen soit appliqué de manière
uniforme dans tous les Etats membres.
• Elle peut condamner un État qui ne respecte pas ses obligations
juridiques.
 Mécanismes de sanction en cas de violation de l’Etat de droit
La procédure de l’article 7 du TUE (Sanctions politiques et suspension des droits
de vote)
• L’article 7 du Traité sur l’Union européenne permet de sanctionner
un État membre en cas de violation grave de l’État de droit.
• Sanctions possibles : suspension du droit de vote au Conseil de
l’UE, privation de certains droits.
• Cette procédure a été́ activée contre la Pologne et la Hongrie en
raison de leurs atteintes à l’indépendance de la justice et aux libertés
fondamentales.
 Le rôle de la société́ civile et des médias
• L’UE soutient les ONG, les journalistes et les défenseurs des droits
de l’Homme pour surveiller et dénoncer les atteintes à l’État de droit.
Exemples : Programme “Citizens, Equality, Rights and Values” (CERV) qui
finance des projets de défense de la démocratie, protection des journalistes et
lanceurs d’alerte contre la censure et les menaces
Assurance de la conformité réglementaire

L’européenne met en place plusieurs mécanismes de contrôle, de surveillance

et de sanction pour garantir que les Etats membres et les acteurs économiques
respectent les réglementations européennes.
 Législation et adoption des règles européennes

Avant d’assurer la conformité́, l’UE élabore des règles qui s’appliquent aux
Etats membres.
• Règlements : Directement applicables dans tous les pays de l’UE
(ex. RGPD pour la protection des données).
• Directives : Les Etats doivent les transposer dans leur droit national
(ex. Directive sur le droit des consommateurs).
• Décisions et recommandations : Obligatoires pour les
destinataires, mais non généralisées à tous les pays.
Les textes sont élaborés par : La Commission européenne (propositions
législatives), le Parlement européen et le Conseil de l’UE (vote des lois), les
agences européennes (ex. l’Agence européenne des produits chimiques pour le
respect des normes chimiques).

 Surveillance et contrôle du respect des règles

a) Le rôle de la Commission européenne (gardienne des traités)
• Vérifie que les Etats transposent correctement les directives et
appliquent les règlements.
• Enquête sur les infractions en cas de non-respect des normes
européennes.
• Peut envoyer des avertissements aux Etats membres avant
d’engager une procédure de sanction.
b) Les agences de régulation spécialisées
L’UE dispose d’agences pour surveiller différents secteurs :
• L’Autorité́ européenne de sécurité́ des aliments (EFSA) : contrôle
la qualité́ alimentaire.
• L’Agence européenne des médicaments (EMA) : valide les
autorisations de mise sur le marché́ des médicaments.
• L’Autorité́ bancaire européenne (EBA) : surveille le respect des
règles financières et bancaires.
c) Le rôle des Etats membres
• Chaque pays doit intégrer les règles européennes dans son droit
national et veiller à leur application via ses autorités nationales de
régulation.
Exemples : La CNIL en France applique le RGPD, la Bundesnetzagentur
en Allemagne surveille les télécommunications et l’énergie.

 Sanctions en cas de non-conformité

a) La procédure d’infraction (article 258 TFUE)
Si un pays ne respecte pas une règle européenne :
- Avertissement (mise en demeure) par la Commission européenne.
- Avis motivé (demande officielle de mise en conformité́).
- Saisine de la Cour de justice de l’UE (CJUE).
 - Amendes et sanctions financières (ex. condamnation de la Pologne à 1
million €/jour en 2021 pour non-respect de l’indépendance judiciaire).
b) Le blocage ou la suspension des fonds européens
• L’UE peut geler des financements si un pays ne respecte pas
certaines normes (ex. État de droit, environnement).
Exemples : En 2022, la Hongrie a vu plusieurs milliards d’euros de
subventions suspendus pour non-respect de l’indépendances
judiciaire.
c) Sanctions économiques et commerciales
• Entreprises et industries doivent respecter les normes
européennes (ex. émissions CO₂, protection des consommateurs).
• Amendes pour abus de position dominante (ex. Google condamné
à 4,3 milliards d’euros en 2018 pour pratiques
anticoncurrentielles).

 Assistance et accompagnement pour la mise en conformité

L’UE aide les Etats et les entreprises à respecter les normes :
• Guides et formations sur la réglementation (ex. normes
environnementales).
• Soutien technique et financier pour l’adaptation aux règles (ex.
fonds de transition énergétique).
• Médiation et dialogue avant d’entamer des procédures judiciaires.

III-VEILLE SOCIALE
 Protection sociale et Inclusion
L’UE repose sur plusieurs principes fondamentaux en matière de
protection sociale et d’inclusion
Ces principes incluent :
a) Lutte contre la pauvreté́ et l’exclusion sociale
• Réduire le nombre de personnes en situation de pauvreté́ (objectif
fixé dans la stratégie “Europe 2020”).
• Programme européen pour l’emploi et l’innovation sociale (EaSIb) :
Finance des projets d’inclusion.
• Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD) : Fournit une aide
alimentaire et matérielle aux personnes vulnérables.
b) Protection sociale et droits des travailleurs
L’UE garantit des normes minimales pour les Etats membres sur :
• Congés payés, congé parental et congé de maladie
• Protection contre le licenciement abusif
• Conditions de travail équitables
• Egalité́ salariale entre hommes et femmes
• La directive sur les travailleurs détachés impose que les travailleurs
envoyés temporairement dans un autre pays de l’UE bénéficient
des mêmes droits que les travailleurs locaux.

c) Santé et accès aux soins

L’UE facilite l’accès aux soins de santé́ pour tous en Europe grâce à :
• La carte européenne d’assurance maladie (CEAM), qui permet
d’accéder aux soins dans un autre pays de l’UE.
• Le programme EU4Health, qui finance les systèmes de santé et la
prévention des maladies.

d) Inclusion des personnes en situation de handicap

 L’UE a adopté́ une Stratégie pour les droits des personnes handicapées
[Link] s'agit de :
• Garantir l’accessibilité́, l’emploi et l’autonomie pour les personnes
en situation de handicap.
e) Mobilité́ et portabilité́ des droits sociaux
• Les citoyens de l’UE peuvent travailler et vivre dans n’importe quel
État membre sans perdre leurs droits sociaux.
• Règlementation sur la coordination des systèmes de sécurité́
sociale : permet de transférer ses droits (retraite, chômage,
assurance maladie) d’un pays à un autre.
Limites de l’UE
Bien que l’UE joue un rôle important dans la protection sociale et l’inclusion,
elle fait face à plusieurs limites dans sa capacité́ à assurer une veille sociale
efficace. Ces limites sont liées à ses compétences limitées, aux divergences
entre Etats membres et aux difficultés d’application des politiques sociales.
a) Une compétence limitée en matière sociale
• L’UE n’a pas de pouvoir direct sur les politiques sociales des Etats
membres.
• L’UE ne peut que fixer des objectifs communs, encourager la
coopération et fournir des financements, mais les Etats restent
libres d’appliquer leurs propres politiques sociales.

b) Des inégalités sociales persistantes entre les Etats membres

• Grandes disparités économiques et sociales entre les pays de l’UE.
Exemple : Salaire minimum très différent entre l’Europe de l’Ouest
et l’Europe de l’Est.
• Les politiques sociales sont souvent influencées par les capacités
budgétaires nationales.
Exemple : Certains pays investissent plus dans la protection sociale
que d’autres.
 • La pauvreté́ et l’exclusion sociale restent un problème majeur,
malgré́ les objectifs européens (ex. Stratégie Europe 2020).
c) Une mise en œuvre inégale des directives sociales
• Difficulté́ à faire appliquer les réglementations sociales dans
certains pays.
Exemple : La directive sur le travail détaché́ a mis du temps à être
appliquée correctement en raison d’abus et de fraudes.
• L’UE dépend des Etats membres pour appliquer les règles sociales,
ce qui entraine des différences dans la mise en œuvre.
• La procédure d’infraction (pour sanctionner un État qui ne respecte
pas une règle sociale) est longue et peut être contournée par
certains gouvernements.
d) Manque de moyens et de coordination pour une veille sociale efficace
• L’UE ne dispose pas d’une agence sociale unique pour surveiller les
inégalités et la mise en œuvre des politiques sociales.
• Fragmentation des programmes : Plusieurs initiatives existent
(FSE+, FEAD, InvestEU), mais elles sont mal coordonnées.
• Manque de contrôle sur l’utilisation des fonds européens pour la
protection sociale.
Exemple : Certains pays bénéficient des financements européens
mais n’améliorent pas réellement leurs politiques sociales.
IV-VEILLE CULTURELLE
Les impacts de la mondialisation sur la diversité́ culturelle européenne
a) Uniformisation et domination des industries culturelles globales
• L’essor des plateformes numériques mondiales (Netflix, Spotify,
Amazon, etc.) tend à imposer des contenus dominants
(principalement anglophones), au détriment des productions
européennes.
• Concentration économique : les grandes multinationales du
divertissement influencent la création et la diffusion des œuvres,
rendant plus difficile l’accès des productions locales aux marchés
internationaux.
b) Erosion des langues et des cultures locales
• L’usage croissant de l’anglais dans le numérique et les médias
réduit l’exposition aux autres langues européennes.
• Certaines langues régionales et minoritaires sont menacées
d’extinction, faute de transmission et de reconnaissance
institutionnelle.
c) Fragilité́ des industries culturelles locales
• Les artistes et créateurs européens doivent rivaliser avec des
productions bénéficiant de budgets et de réseaux de distribution
bien plus importants.
• Les petits éditeurs, labels et cinéastes indépendants ont du mal à
exister sur la scène internationale face aux géants du secteur.
Opportunité de financement et de collaboration
1-Opportunité de financement
Les principaux programmes de financement culturel en Europe
a) Europe Créative (Creative Europe)
Objectif : Soutenir les secteurs culturels et audiovisuels en Europe.
• Sous-programme Culture : soutien aux projets de coopération
transnationale, à la traduction littéraire et aux réseaux culturels.
 • Sous-programme MEDIA : aide aux productions audiovisuelles, au
développement de films et à la distribution européenne.

b) Erasmus+ et la culture
• Soutien aux projets éducatifs et artistiques impliquant des
échanges internationaux.
• Aide à la formation des professionnels de la culture et aux
échanges entre établissements culturels et éducatifs.

c) Horizon Europe
• Soutien aux projets liant culture et technologies (numérisation du
patrimoine, IA dans la création artistique, etc.).
• Aide aux institutions culturelles innovantes.
d) Fonds structurels européens (FEDER, FSE+)
• Aide aux infrastructures culturelles (musées, bibliothèques,
centres d’art).
• Financement de projets culturels locaux et de revitalisation des
territoires.
2- Opportunités de collaboration culturelle en Europe
Réseaux et plateformes culturelles européennes
• Observatoire européen de l’audiovisuel : partage d’informations et
d’analyses sur les industries créatives.
• Résidences européennes (Goethe-Institut, Institut français, British
Council, etc.) : soutien à la création artistique en mobilité́.
• Capitales européennes de la culture : financement et mise en
avant de villes pour promouvoir la culture et les échanges
artistiques.
 Impact du numérique et des nouvelles technologies sur la culture.
Le numérique et les nouvelles technologies ont profondément modifié le
secteur culturel, transformant à la fois la création, la diffusion, la
consommation et la préservation des œuvres.
• Création et production : L’essor des outils numériques, de
l’intelligence artificielle et des réalités virtuelle/augmentée a
ouvert de nouvelles possibilités artistiques et démocratisé l’accès
aux moyens de production.
• Diffusion et accessibilité : Les plateformes de streaming et la
numérisation du patrimoine facilitent l’accès à la culture, mais
posent aussi des défis en matière de rémunération des créateurs
et de préservation des droits d’auteur.
• Economie et modèles financiers : Les industries culturelles doivent
s’adapter aux nouveaux modèles économiques (abonnements,
crowdfunding, monétisation en ligne) pour faire face aux
mutations du marché́ et à la concurrence des grandes plateformes
numériques.
• Interaction sociale et inclusion : Les technologies permettent une
plus grande accessibilité aux œuvres et favorisent la création de
communautés culturelles en ligne, encourageant l’engagement et
la participation du public.
  CONCLUSION
En conclusion, les veilles culturelles mises en place par l'Union européenne
sont essentielles non seulement pour préserver un patrimoine riche et
diversifié, mais aussi pour favoriser une véritable cohésion entre les États
membres. À travers des initiatives de soutien aux industries culturelles, la
promotion de la mobilité et des échanges artistiques, ainsi que l’accessibilité
numérique, l’UE joue un rôle de premier plan dans le renforcement du dialogue
interculturel et l'innovation créative. Ces efforts contribuent à construire une
Europe forte, unie dans sa diversité, où la culture devient un vecteur puissant
de compréhension, de respect et de développement économique. En somme,
la politique culturelle de l'UE ne se limite pas à la conservation du passé, mais
s'inscrit pleinement dans la construction d'un avenir commun, respectueux et
prospère pour toutes les cultures européennes.