Module 4: Pratique et

simulation de politique de
développement

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Module 4 : Pratique et simulation de politiques de développement

• Objectif : Ce module vise une initiation à la simulation de politique de développement. Il s’agit de simuler
différents scénarios de politique de développement (infrastructures, éducation, santé,…) et de choisir le
scénario le plus pertinent.

• Contenu : Le module traite de :

- la simulation d’une politique infrastructure ;

- la simulation d’une politique éducative ;

- la simulation d’une politique sanitaire ;

- la simulation d’une politique énergétique.

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 Résultats attendus : A la fin de ce module, les apprenants doivent :

- avoir une bonne connaissance de l’inter connexion entre les différents secteurs de
l’économie

- avoir une maitrise parfaite de la simulation d’une politique économique

- avoir une bonne connaissance des étapes de choix entre les différentes politiques

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Introduction du pays Zambaqui
La Zambaqui est une île située sur la côte occidentale de l'Afrique, avec une superficie d'environ 3 millions de km2 et qui compte une
population d'environ 53,5 millions habitants (2010). La Zambaqui est dotée d'un climat tropical et la majeure partie de l'île est recouverte
de forêts. La capacité hydro-électrique de l'île est faible et elle est dépourvue de toute ressource minérale importante.

Depuis l'avènement de la démocratie (1984), le développement de la Zambaqui a été lent. La guerre civile qui a suivi l'indépendance et
mené à un état démocratique, a sévèrement endommagé l'infrastructure du pays et une partie importante de la population reste sans
accès aux services sociaux de base. Seule l'infrastructure hydro-électrique, qui est d'une importance vitale pour la production
énergétique du pays, est restée quasi intacte.

Au cours de la première décennie de démocratie, l'économie a principalement reposé sur l'agriculture de subsistance, et le niveau de
revenu par habitant était stagnant. La production énergétique nationale permettait alors de maintenir l'énergie à un prix faible, mais en
raison du manque de main-d'œuvre qualifiée et de l'infrastructure déliquescente, la productivité énergétique était très basse. Bien que le
gouvernement Zambaquois se soit fortement engagé à développer l'accès aux services éducatifs, les ressources limitées du pays n'ont
permis de pourvoir qu'aux besoins d'une petite portion de la population. De même, les ressources financières disponibles pour le
système de santé public étaient limitées, et peu de privilégiés pouvaient accéder aux soins. L'espérance de vie était de moins de 50
ans. Les investissements comparativement élevés du gouvernement dans les secteurs de l'éducation et de la santé ont laissé des
ressources limitées pour le maintien des routes, qui se sont graduellement détériorées.
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Les choses ont changé au milieu des années 1990, lorsque le pays a connu une période de croissance économique plus rapide. Cette croissance
économique a eu pour principaux moteurs la reconstruction de l'infrastructure de base (grâce à une série de dons provenant de pays et
d’institutions étrangers) et le développement des secteurs secondaires et tertiaires qui s'en est suivi. Le gouvernement a profité de cette
augmentation conséquente du revenu pour continuer à améliorer le système éducatif. Le revenu par habitant a cessé de chuter, et l'espérance de
vie a constamment augmenté.

Le gouvernement Zambaquois (GZ) récemment élu vient juste d'annoncer que, pour la première fois dans l'histoire du pays, il mettra en place UNE
STRATÉGIE NATIONALE POUR UN DÉVELOPPEMENT DURABLE À LONG TERME. Par le biais de cet effort, le GZ prévoit d'explorer
différentes options de mesures politiques en vue d'accélérer le développement dans les domaines économiques et sociaux, avec une perspective
de durabilité à long terme.

Un groupe de fonctionnaires Zambaquois du ministère des finances a récemment été initié aux bases et à la portée de l'approche reposant sur la
dynamique des systèmes (DS). L'équipe en question, enthousiasmée par cette approche DS, a décidé de développer et d'utiliser un modèle de
simulation afin de quantifier des scénarios devant aider à la prise de décisions. C'est ainsi que le GZ vous a sollicité pour faire partie de l'équipe
technique et participer à l’analyse des politiques alternatives par le biais de leur modèle simplifié. Le but final de l'équipe est de conseiller le cabinet
Zambaquois, sur demande, quant à des politiques spécifiques. Comme première étape de cette collaboration, le Docteur Stark (directeur de
l'équipe technique) souhaite partager avec vous leur approche sur le développement et dans quelle mesure leur travail technique peut s'avérer utile
aux décideurs.
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Échange introductif avec le Dr. Stark (1/5)
1. Qu'est-ce que le développement ?

2. Pourquoi est-il difficile pour les décideurs d'identifier des politiques de développement efficaces ?

3. Pourquoi les modèles de planification sont-ils utiles à l'analyse des politiques de développement ?

4. Nommez quelques ressources qui sont importantes pour le développement

Inflation ; Capital ; changement climatique ; décrochage scolaire ; Education ; Corruption ; Santé ;

Infrastructure

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Échange introductif avec le Dr. Stark (2/5)
5. Comment de telles ressources sont-elles accumulées dans la durée ?

6. D'où proviennent les fonds investis dans une ressource donnée ?

7. Quelle est l'incidence de telles ressources clés sur le PIB ?

8. Que veut-on dire par boucle de rétroaction positive ?

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Échange introductif avec le Dr. Stark (3/5)

9. Pourquoi dit-on d'une boucle de rétroaction positive que c'est une boucle de rétroaction renforcée?

10. Comment détermine-t-on si une boucle est une boucle positive (ou de rétroaction renforcée)?

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Échange introductif avec le Dr. Stark (4/5)

12. Lorsque de multiples boucles de rétroaction positives partagent une ou plusieurs variables (par exemple le PIB), comment celles-ci
inter-agissent-elles ? (choisir la bonne réponse)

• Si les boucles de rétroaction positive agissent dans la même direction, par exemple vers une
augmentation de la ou des variable(s) partagée(s), chacune tend alors à amplifier le
comportement de l'autre; si les boucles de rétroaction positive agissent dans une direction opposée
(par exemple vers une augmentation versus une diminution de la ou des variable(s)
partagée(s)), alors chacune tend à contrer le comportement de l'autre.

• Si les boucles de rétroaction positive agissent la même direction, par exemple vers une
augmentation de la ou des variable(s) partagée(s), chacune tend à contrer le comportement de
l'autre; si les boucles de rétroaction positive agissent une direction opposée (par exemple vers
une augmentation versus une diminution de la ou des variable(s) partagée(s)), alors chacune
tend alors à amplifier le comportement de l'autre.

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 Échange introductif avec le Dr. Stark (5/5)
13. Lesquelles des courbes ci-dessous semblent être le résultat de boucles de rétroaction positive?

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Prise en main de la version utilisateur du
modèle T21-iSDG

EXERCICE DE SIMULATION
Travaux pratiques
- la simulation d’une politique éducative ;
à rendre
- la simulation d’une politique infrastructure ;
- la simulation d’une politique sanitaire ;

- La simulation d’un ensemble de politiques combinées.

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 Exemple : simulation d’une politique éducative
Gouvernance fécondité
accés à -
l'éducation privé
• Dépenses additionnelles de 1% sur toute la période
Nombre moyen
• Décrire les canaux de transmission de la politique dépenses publiques
d'éducation
+
+ d'année d'étude
+
• Identifier les effets de retards éventuels +
+

• Quel est l’impact sur la productivité totale des infrastructures productivité +

Acces à Emploi
l'électricité
facteurs / l’espérance de vie / le taux Santé
R4 R2
R5 Indice de
d’alphabétisation des adultes ? Développement
revenue disponible + Humain R1
• Quel impact sur la fécondité / la pauvreté / les pc real
+
inégalités / l’IDH? R3
Revenu de +
• Comment évoluent ces indicateurs dans le long l'Etat +
Production
terme ? 12
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