Rapport phare de l’OIT

La négociation
collective pour
une reprise inclusive,
durable et résiliente

Résumé analytique
 Résumé analytique 1

X Résumé analytique
Les inégalités croissantes de revenus et l’écart qui
se creuse sur le marché du travail suscitent de plus Négociation collective et
en plus d’inquiétudes. Cela se traduit d’un côté
par une croissance anémique de la productivité
gouvernance du travail
et de l’autre par la baisse de la part des revenus
du travail. La pandémie de COVID-19 a exacerbé
ces inégalités et a fait ressortir les vulnérabilités Qu’est-ce que la négociation
existantes dans les économies, les marchés du collective?
travail et les sociétés. Les mesures prises pour
contenir la propagation du virus ont entraîné un La négociation collective est un processus de
manque à gagner pour des millions d’entreprises négociation volontaire entre un ou plusieurs
et des centaines de millions de travailleurs. La employeurs (ou leurs organisations) et une ou
continuité des activités a été mise en péril. Une plusieurs organisations de travailleurs (c’est-
distinction nette est apparue entre ceux qui ont à-dire des syndicats). Ces parties représentatives
pu adapter leurs modalités de travail et passer se réunissent pour exprimer leurs demandes res-
au télétravail et ceux dont le travail a cessé ou qui pectives, partagent des informations sur ce qui
ont perdu leur emploi: les premiers sont souvent motive leurs positions et, par des discussions et
mieux rémunérés, les seconds font souvent partie des compromis réciproques, cherchent à parvenir
des bas salaires. Le BIT estime de surcroît que le à un consensus. Idéalement, ces négociations
chômage mondial atteindra le chiffre vertigineux se concluent par la signature d’une convention
de 207 millions de personnes en 2022, contre collective qui réglemente les conditions de travail
186 millions en 20191. et d’emploi.
La négociation collective est à la fois un droit habili-
La négociation collective a joué un rôle dans
tant, un processus de négociation volontaire entre
l’atténuation des répercussions de la crise du
des parties représentatives autonomes, agissant
COVID-19 sur l’emploi et les revenus, contribuant
de bonne foi, et – si un consensus est atteint – une
à amortir certains effets sur les inégalités tout
régulation de fond sous la forme d’une convention
en consolidant la résilience des entreprises
collective.
et des marchés du travail. L’adaptation des
mesures sanitaires et le renforcement de la La négociation collective au cœur du dialogue
sécurité et de la santé au travail (SST) sur le social. La négociation collective implique des négo-
lieu de travail, ainsi que les congés de maladie ciations volontaires, menées de bonne foi. Comme
rémunérés et les prestations de soins de santé d’autres formes de dialogue social, par exemple la
prévus dans beaucoup de conventions collec- consultation et la coopération sur le lieu de travail,
tives, ont protégé de nombreux travailleurs et elle suppose un échange d’informations. En même
soutenu la continuité de l’activité économique. temps, elle repose sur deux principes et droits
Les accords négociés sur fond d’expérimentation fondamentaux au travail: la liberté syndicale et la
du télétravail et du travail hybride en riposte à la reconnaissance effective du droit de négociation
crise du COVID-19 sont en train de transformer collective. En tant que droits habilitants, ces libertés
ces pratiques et ouvrent la voie à un avenir avec constituent les fondements démocratiques des
du travail numérique décent. marchés du travail et ouvrent la voie à une gouver-
nance inclusive et efficace du travail. Si le processus
de négociation peut parfois se caractériser par
une forte contestation, la formulation répétée de
compromis par les parties à la négociation peut
progressivement instaurer la confiance, la stabilité
et la paix sociale.
La négociation collective offre un mécanisme
unique de réglementation des conditions de
travail et d’emploi, qui est édicté par les parties
elles-mêmes. Les acteurs représentatifs du monde

1 OIT, «Emploi et questions sociales dans le monde: tendances 2022», résumé analytique (Genève: BIT, 2022). Rapport complet
à paraître).
2 Rapport 2022 sur le dialogue social

du travail créent ensemble de nouvelles normes pendant les périodes d’inactivité, aidant ainsi les
ou mettent en œuvre, adaptent et améliorent les entreprises à relancer l’activité économique dès
normes réglementaires minimales. Le fait que la que la situation s’améliore.
négociation collective implique des parties auto-
X Les conventions collectives peuvent renforcer
nomes et représentatives favorise la confiance dans
le respect des normes légales ou négociées,
la légitimité du résultat. Les conventions collectives
en déchargeant les systèmes d’administration
sont fondées sur une convergence de vues et sur
du travail d’une partie des ressources réglemen-
l’élaboration de résultats de fond par le biais d’un
taires consacrées au contrôle et à l’application
échange réciproque qui tient compte des intérêts
des normes du travail. Le rapport fournit des
des deux parties.
éléments sur le lien positif entre les conventions
collectives et le respect des normes de SST au
Négociation collective: niveau de l’entreprise.
contribuer à une gouvernance X La négociation collective peut contribuer à
inclusive et efficace du travail forger la résilience à court terme, en facilitant
les compromis nécessaires pour assurer la conti-
En tant que forme de corégulation, la négociation nuité des activités et préserver les emplois et
collective peut apporter une contribution impor- les revenus, tout en transformant les pratiques
tante à la gouvernance inclusive et efficace de travail à long terme. Ces caractéristiques ont
du travail, avec des effets positifs sur la stabilité, été particulièrement décisives dans le contexte
l’égalité, le respect des obligations et la résilience de la crise du COVID-19.
des entreprises et des marchés du travail.
En tant qu’institution fondamentale et ancienne
X La négociation collective fournit un modèle du travail, la négociation collective a joué un rôle
de gouvernance du travail qui est réactif, im- important dans de nombreux pays pour assurer
pliquant la délégation de l’élaboration de règles un travail décent, garantir l’égalité des chances et
et encourageant la corégulation. Elle permet aux de traitement, réduire les inégalités salariales et
parties d’adapter les règles à leurs spécificités et stabiliser les relations de travail.
de les faire évoluer au gré des circonstances. Le
présent rapport fournit des éléments factuels
sur la réactivité de la négociation collective en
tant qu’outil de régulation pendant la crise du Négociation collective:
COVID-19.
un panorama mondial
X Les conventions collectives peuvent faciliter
une protection inclusive des travailleurs, tant
par rapport à leur couverture des entreprises
et des travailleurs qu’à la manière dont elles La couverture réglementaire
abordent les conditions de travail et d’emploi. par des conventions collectives
Cela peut avoir des effets positifs sur l’égalité,
notamment sur la répartition des salaires. Ce rap- varie considérablement selon
port souligne l’importance de la protection inclu- les pays, les régions et les niveaux
sive des travailleurs pour garantir, par exemple, de développement
que les travailleurs temporaires bénéficient des
mêmes équipements de protection individuelle Dans 98 pays, plus d’un tiers des salariés voient
(EPI) et du même accès aux prestations de santé leurs conditions de rémunération et de travail
que les travailleurs à plein temps. régies par une ou plusieurs conventions collec-
tives (moyenne pondérée). Ce taux de couverture
X Les institutions de négociation collective
des négociations collectives varie beaucoup d’un
efficaces font partie d’un environnement
pays à l’autre, allant de plus de 75 pour cent dans
propice aux entreprises durables, favorisant
de nombreux pays européens et en Uruguay à
la confiance, la coopération et la stabilité, qui
moins de 25 pour cent dans environ la moitié des
constituent la base de relations professionnelles
pays pour lesquels des données sont disponibles.
harmonieuses. En fonction du contexte national,
La couverture est également très variable selon la
ces institutions peuvent faciliter le financement
région et le niveau de développement économique.
commun de la protection sociale (y compris les
soins de santé), réduire la rotation des effectifs Cette variation peut être imputée à des facteurs
ou aider à conserver une main-d’œuvre qualifiée clés des relations professionnelles, dont, entre
et expérimentée. Ce rapport examine en parti- autres, les caractéristiques organisationnelles des
culier la manière dont la négociation collective syndicats et des organisations d’employeurs; la cou-
permet de garder des travailleurs expérimentés verture légale des droits de négociation collective,
 Résumé analytique 3

comme la question de savoir si les fonctionnaires Déterminer la couverture légale

ont le droit de négocier collectivement; le cadre des droits de négociation collective
institutionnel de la négociation collective (c’est-
à-dire si la négociation est majoritairement menée La reconnaissance effective du droit de négociation
avec plusieurs employeurs ou avec un seul); et collective est ancrée dans la Constitution de l’OIT.
la manière dont les conventions collectives sont Comme le souligne la Déclaration de l’OIT relative
appliquées. aux principes et droits fondamentaux au travail
(1998), tous les États Membres de l’OIT, même s’ils
Le rapport constate que, lorsque la négociation
n’ont pas ratifié les conventions internationales
collective a lieu avec un seul employeur au
du travail fondamentales2, ont l’obligation de
niveau de l’entreprise, 15,8 pour cent des salariés
respecter, promouvoir et réaliser de bonne foi la
en moyenne sont couverts par des conventions
reconnaissance effective du droit de négociation
collectives. Lorsqu’elle a lieu avec plusieurs
collective. Reconnaissant le rôle fondamental joué
employeurs, il est plus facile de mettre en place
par la convention (no 98) sur le droit d’organisation
une couverture réglementaire inclusive, avec un
et de négociation collective, 1949, pour fournir un
taux de couverture moyen de 71,7 pour cent. Une
cadre à la reconnaissance effective du droit de
question connexe est la manière dont les conven-
négociation collective par les États Membres, quatre
tions collectives sont appliquées, en particulier dans
pays supplémentaires ont ratifié cette convention
les pays où le taux de couverture par la négociation
au cours des cinq dernières années: le Canada
collective est élevé. Dans 10 des 14 pays où ce taux
(2017), le Mexique (2018), le Viet Nam (2019) et la
est supérieur à 75 pour cent, la couverture régle-
République de Corée (2021).
mentaire des conventions collectives est renforcée
par des mesures qui appliquent les conventions Lorsqu’il s’agit de déterminer la couverture légale
soit à tous les travailleurs d’une entreprise ou d’une de la négociation collective, la reconnaissance
unité de négociation, qu’ils soient ou non adhérents effective du droit de négociation collective et la pro-
du syndicat signataire (erga omnes), soit à toutes motion du plein développement des mécanismes
les entreprises d’un secteur, qu’elles soient ou non de négociation volontaire sont essentielles. La
membres de l’organisation patronale signataire reconnaissance du droit de négociation collective a
(extension des conventions collectives). une portée générale et couvre tous les travailleurs

X Figure RA.1 Couverture de la négociation collective dans le monde (pourcentage)

Taux de couverture de la négociation collective (%)

25 50 75
Note: Fondé sur les dernières données disponibles pour 98 pays. Les pays en gris sont ceux pour lesquels aucune donnée
n'est disponible.
Source: ILOSTAT.

2 Les huit conventions fondamentales de l’OIT sont la convention (no 87) sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical,
1948; la convention (no 98) sur le droit d’organisation et de négociation collective, 1949; la convention (no 29) sur le travail forcé, 1930
(et son protocole de 2014); la convention (no 105) sur l’abolition du travail forcé, 1957; la convention (no 138) sur l’âge minimum, 1973;
la convention (no 182) sur les pires formes de travail des enfants, 1999; la convention (no 100) sur l’égalité de rémunération, 1951; et
la convention (no 111) concernant la discrimination (emploi et profession), 1958.
4 Rapport 2022 sur le dialogue social

des secteurs public et privé, les seules exceptions Déterminer la couverture

étant les forces armées, la police et les fonction- réglementaire et la réactivité
naires commis à l’administration de l’État. Plusieurs
évolutions importantes ont eu lieu à cet égard: des conventions collectives
X Premièrement, de nombreux pays ont adopté Une convention collective – en tant que résultat d’un
des mesures visant à accorder le droit de négo­ processus de négociation volontaire mené de bonne
ciation collective aux travailleurs du secteur foi – instaure des règles communes en matière de
public. conditions de travail, de conditions d’emploi et de
relations d’emploi. Ce faisant, elle peut contribuer
X Deuxièmement, des mesures législatives et
à une gouvernance inclusive et efficace du travail.
institutionnelles ont été prises pour promouvoir
S’appuyant sur l’analyse des cadres juridiques et
des mécanismes de négociation volontaire dans
réglementaires de 125 pays, ce rapport constate
les secteurs, les professions et parmi les groupes
qu’il existe plusieurs mesures procédurales
de travailleurs pour lesquels l’exercice effectif
pour faciliter l’adaptabilité et l’inclusivité des
du droit de négociation collective constitue un
conventions collectives. Ces mesures peuvent
défi. Ces groupes comprennent les travailleurs
fournir une sécurité réglementaire, permettre
domestiques, les travailleurs migrants et les
l’adaptation des normes (telles que celles relatives
travailleurs des zones franches d’exportation.
au temps de travail) et simplifier l’adaptabilité face
X Troisièmement, conformément à la recomman- à des changements inattendus de l’environnement.
dation (no 204) sur la transition de l’économie
Ordonner les différentes sources de régulation
informelle vers l’économie formelle, 2015, des
par le principe de faveur. En ce qui concerne la
syndicats ont adopté diverses stratégies pour
hiérarchie entre les lois nationales et les conven-
organiser et formaliser les contrats des travail-
tions collectives, la plupart des pays appliquent le
leurs de l’économie informelle et négocier avec
principe de faveur4 par rapport à la loi (91 pays).
les employeurs des conventions collectives qui
Dans les pays où les négociations se déroulent à
réglementent leurs conditions d’emploi et de
plusieurs niveaux, le principe de faveur fournit
travail.
le moyen procédural d’ordonner les normes
X Enfin, compte tenu de la croissance rapide dans les accords conclus aux différents niveaux
de diverses modalités de travail – dont le tra- concernés, soit par la loi (41 pays), soit par des
vail temporaire, à temps partiel et sur appel, conventions collectives (8 pays). Dans les cas où des
les relations d’emploi multipartites, le travail dérogations à la loi sont prévues par la législation,
économiquement dépendant et, plus récem- celle-ci stipule explicitement les conditions dans
ment, le travail de plateforme effectué dans lesquelles cela est possible, et/ou les questions
le cadre de différentes relations de travail et qui peuvent faire l’objet de dérogations. Certains
d’emploi –, plusieurs pays ont pris des mesures systèmes permettent aux conventions collectives
pour garantir la reconnaissance effective de niveau inférieur de s’écarter des conventions de
du droit de négociation collective pour tous niveau supérieur par le biais de diverses clauses
les travailleurs3. Elles ont consisté, d’une part, d’adaptation, telles que des clauses dérogatoires
à clarifier le statut d’emploi des travailleurs et (12 pays) ou des clauses de sauvegarde/d’exclusion
à veiller à ce que les travailleurs engagés dans (15 pays). Les clauses d’adaptation doivent être
diverses modalités de travail bénéficient du appliquées conformément aux principes énoncés
droit de négociation collective. D’autre part, dans les normes internationales du travail.
des initiatives législatives et autres ont été
Application inclusive d’une convention conclue
prises pour faire face aux contraintes que la
par des parties suffisamment représentatives
politique de la concurrence fait peser sur le droit
à tous les travailleurs ou entreprises ou aux
de négociation collective des travailleurs in-
travailleurs d’une unité de négociation ou d’un
dépendants et, le cas échéant, pour promouvoir
secteur. Cela peut contribuer à créer des règles
le développement de mécanismes spécifiques
du jeu équitables, c’est-à-dire à établir un cadre
de négociation collective qui leur soient adaptés.
de concurrence loyale pour les entreprises. Cela
peut également faciliter l’inclusion des travailleurs
migrants, des travailleurs temporaires et d’autres

3 La Déclaration du centenaire de l’OIT pour l’avenir du travail (2019) réaffirme «la pertinence de la relation de travail en tant que
moyen d’offrir sécurité et protection juridique aux travailleurs» et souligne dans le même temps que «[t]ous les travailleurs devraient
jouir d’une protection adéquate conformément à l’Agenda du travail décent, en tenant compte des éléments suivants: i) le respect
de leurs droits fondamentaux [...]» (partie III B).
4 Selon le principe de faveur, les normes établies aux niveaux supérieurs de la hiérarchie des sources du droit du travail ou des
conventions collectives ne peuvent être altérées par des conventions collectives établies à des niveaux inférieurs. Lorsque la source
inférieure contient des normes plus favorables aux travailleurs, cette source doit avoir la priorité sur la source supérieure.
 Résumé analytique 5

catégories de travailleurs vulnérables, offrant les pratiques dans 21 pays et a fait une analyse
ainsi une protection inclusive des travailleurs avec textuelle de plus de 500 conventions collectives
des effets potentiellement favorables à l’équité. et sources secondaires, en sélectionnant des
Sur les 125 pays pour lesquels des données pays de différentes régions et de différents
sont disponibles, 80 prévoient l’application erga niveaux de développement économique. Neuf
omnes des conventions collectives à tous les thèmes récurrents ont été examinés: les salaires;
travailleurs d’une entreprise et/ou d’un secteur, le temps de travail; la SST; la protection sociale; les
qu’ils soient ou non membres du syndicat signa- conditions d’emploi; la formation; les transitions
taire, et 71 prévoient l’extension des conventions professionnelles et sur le marché du travail;
collectives à toutes les entreprises qui entrent l’égalité, la diversité et l’inclusion; et les relations
dans le champ d’application de la convention, de travail. Des dispositions régissant les salaires
sous certaines conditions. Celles-ci garantissent ont été inclues dans 95 pour cent des conventions
que cette extension est décidée par l’autorité collectives analysées, suivies par le temps de
publique, et que les voix des non-parties sont travail (84 pour cent), les bonnes relations de
entendues avant que la décision ne soit prise. travail (78 pour cent), les indemnités de maladie
et les prestations de santé (70 pour cent), la SST
La durée des conventions collectives et la
(68 pour cent) et les compétences (65 pour cent).
manière dont la sécurité réglementaire est
Les dispositions relatives aux indemnités de
assurée après l’expiration d’une convention
maladie, aux soins de santé et à la surveillance
(«ultra-activité»). Cet aspect est important pour
conjointe de la SST se sont avérées précieuses
les entreprises qui prévoient les coûts de main-
lors de la crise sanitaire du COVID-19.
d’œuvre et pour les travailleurs qui examinent le
budget de leur ménage pour savoir s’ils pourront Les conventions collectives peuvent contri-
payer leurs factures dans l’année à venir. Sur les buer de manière tangible à une gouvernance
125 pays étudiés, 71 réglementent l’ultra-activité. inclusive et efficace du travail. Outre les
La plupart prévoient le maintien de la validité de éléments sur la manière dont les conventions
certaines ou de toutes les dispositions jusqu’à la collectives améliorent les conditions de travail et
conclusion d’une nouvelle convention. Certains établissent des cadres pour le développement
prolongent la validité d’une convention collective des compétences, l’ensemble unique de données
existante pour une durée identique à celle de son rassemblées pour ce rapport fournit des preuves
application initiale, pour une durée convenue de leurs effets sur la réglementation:
ou pour une autre durée, tandis que d’autres
X Les conventions collectives peuvent faire pro-
convertissent les conventions à durée déterminée
gresser l’égalité en réduisant les inégalités de
en conventions à durée indéterminée.
revenus, en promouvant l’égalité des sexes
et l’inclusion des femmes, des jeunes, des
Le champ d’application travailleurs migrants et d’autres catégories
des conventions collectives de travailleurs vulnérables, et en élargissant
les possibilités de travail décent offertes par
Ces dernières années, une grande partie de la ces conventions.
littérature s’est concentrée sur les effets des
différents cadres institutionnels sur les marchés X Les conventions collectives peuvent faciliter
du travail, en particulier dans les pays à revenu l’adaptation des solutions réglementaires aux
élevé. On en sait moins sur le champ d’appli- besoins particuliers des branches d’activité,
cation des conventions collectives. Comment des entreprises et des travailleurs. Cela inclut
les conventions collectives régulent-elles les la «flexibilité réglementée» en ce qui concerne
salaires et les autres conditions de travail, et la rémunération des performances et le temps
comment ce processus diffère-t-il selon les pays de travail.
et les contextes institutionnels? Comment les X Les dispositions des conventions collectives,
conventions collectives répondent-elles aux défis en particulier dans les contextes où la négo-
contemporains du marché du travail liés à l’aug- ciation avec plusieurs employeurs prédomine,
mentation des inégalités dans de nombreuses peuvent compléter les systèmes de protection
régions du monde, au développement des com- sociale, par exemple en ce qui concerne les
pétences, à l’inclusion des jeunes et des femmes soins de santé, les pensions ou les allocations
sur les marchés du travail, ainsi qu’aux transitions de chômage.
technologiques et écologiques? Comment les
parties utilisent-elles la négociation collective X Les conventions collectives peuvent renforcer
pour tirer le meilleur parti des possibilités qui les dispositions légales sur des questions
s’offriront à elles à l’avenir? Ce rapport apporte un essentielles telles que la SST, ce qui peut être
éclairage sur toutes ces questions. Le BIT a étudié important pour parvenir au respect des règles.
6 Rapport 2022 sur le dialogue social

X Les conventions collectives peuvent renforcer le également directement participé à des négociations
respect des règles, ce qui permet aux organes au niveau sectoriel (21 pour cent des répondants)
de l’administration du travail de consacrer leurs et au niveau de l’entreprise (21 pour cent aussi), ce
maigres ressources en matière de conformité qui montre l’importance de ces organisations dans
aux secteurs qui en ont le plus besoin. certains pays et régions pour la coordination des
négociations salariales. Les résultats de la recherche
X Les conventions collectives testent de nouvelles
soulignent à plusieurs reprises l’incidence de la
approches face aux transitions à venir, qu’elles
coordination des négociations sur l’efficacité du
soient démographiques, écologiques ou tech-
marché du travail, et la contribution des organisa-
nologiques. Le rapport met en lumière l’expéri-
tions d’employeurs et associations professionnelles
mentation en cours concernant les travailleurs
à cet égard. Les résultats de l’enquête indiquent
de plateforme.
également que, outre leur rôle direct dans la coor-
dination des négociations collectives, ces organisa-
tions jouent un rôle indirect en offrant des services
qui soutiennent et défendent les intérêts de leurs
Organisations membres dans les négociations, notamment des
informations sur l’évolution des salaires et de la
représentatives productivité (76 pour cent des répondants), la par-
des employeurs ticipation à des débats politiques et réglementaires
sur les négociations collectives (69 pour cent), des
et des travailleurs conseils juridiques sur les règlements et les procé-
dures (57 pour cent) et l’organisation de formations
sur des sujets tels que les techniques de négocia-
Les rôles joués par les organisations d’employeurs tion (54 pour cent), entre autres services. Plus de
et associations professionnelles et les syndicats la moitié des personnes interrogées étaient d’avis
dans la négociation collective concernent la que les questions liées à la négociation collective
définition de l’environnement et des politiques prendront du poids à l’avenir, tandis que 41 pour
réglementaires, la coordination des processus de cent ont estimé que leur importance restera la
négociation, la fourniture de services pertinents à même. En ce qui concerne les obstacles et les dif-
leurs membres et la négociation de conventions ficultés auxquels ces organisations peuvent être
collectives. Ils sont également des acteurs centraux confrontées en matière de négociation collective, la
du cadre normatif international qui donne effet plupart de ceux qui ont été signalés par les répon-
aux principes et droits fondamentaux au travail, dants avaient trait au processus lui-même et aux
notamment la liberté syndicale et la reconnaissance mécanismes mis en place pour la négociation. Cela
effective du droit de négociation collective. Compte semble indiquer un besoin de se concentrer sur
tenu de leur importance dans la gouvernance du la revitalisation des institutions et des processus
travail, leur représentativité est essentielle à l’effi- afin de promouvoir le plein développement de la
cacité de la représentation des intérêts organisés négociation collective.
dans la négociation collective et à la légitimité des
Les données sur les syndicats montrent qu’ils
résultats. Les données d’enquêtes montrent que
restent les plus grandes organisations à adhé-
leurs ressources institutionnelles et leur réactivité
sion volontaire, représentant plus de 251 millions
en tant qu’organisations fondées sur les intérêts
de travailleurs des secteurs privé et public dans
leur ont permis d’occuper une fonction représen-
le monde. Ce chiffre inclut un nombre restreint
tative essentielle dans les débats d’orientation au
mais croissant de travailleurs à leur compte. En
sujet des transformations en cours dans le monde
effet, l’affiliation syndicale s’est diversifiée récem-
du travail.
ment et elle a dans l’ensemble augmenté de
L’adhésion aux organisations d’employeurs et 3,6 pour cent au cours des dix dernières années.
associations professionnelles est restée relati- Cette hausse est totalement attribuable à celle du
vement stable ces dernières années, si l’on se nombre d’adhérents parmi les travailleurs indé-
fonde sur les 25 pays pour lesquels des données pendants et à leur propre compte, notamment les
sont disponibles. Elle va de 15,1 pour cent des ramasseurs de déchets, les traducteurs, les jour-
entreprises en République de Corée à 100 pour nalistes, les acteurs, les musiciens, les interprètes
cent en Autriche. Une enquête sur les plus grandes et d’autres professions. L’affiliation syndicale des
organisations d’employeurs et associations inter- salariés a stagné ou n’a pas suivi l’augmentation de
professionnelles montre qu’un peu moins de la l’emploi, ce qui a entraîné une baisse continue du
moitié (46 pour cent) ont été directement impli- taux de syndicalisation (c’est-à-dire du nombre de
quées dans des négociations collectives au niveau syndiqués par rapport au nombre de salariés). Les
interprofessionnel au cours des cinq dernières taux de syndicalisation varient considérablement
années. Des experts de ces organisations ont d’un pays et d’une région à l’autre, allant de moins
 Résumé analytique 7

de 1 pour cent à Oman à 91 pour cent en Islande. ainsi que la charge accrue du travail de soin non
Pour la première fois, le taux de syndicalisation rémunéré, menacent d’inverser les progrès récents
total des femmes est supérieur à celui des hommes. vers l’égalité des sexes.
On constate des variations entre les pays, avec des
Alors que des vagues successives d’infection ont
taux de syndicalisation féminine plus élevés dans
contrarié les espoirs d’un redressement rapide en
40 des 86 pays pour lesquels des données sont
2020 et 2021, les parties aux négociations collectives
disponibles, des taux de syndicalisation masculine/
se sont présentées à la table des négociations – ou
féminine égaux dans 6 pays et des taux de syndi-
se sont connectées à des salles en ligne – face à
calisation féminine plus faibles dans les 40 autres
des perspectives économiques et sociales très
pays. La revitalisation des syndicats peut être
incertaines.
observée partout, comme en témoignent les cam-
pagnes de recrutement qui se concentrent sur
l’organisation des travailleurs en emploi tempo- Négocier tout au long
raire, des travailleurs migrants, des travailleurs de la pandémie
des plateformes, des travailleurs de l’économie
informelle et des jeunes travailleurs. Le respect de La mesure dans laquelle les acteurs des rela-
la liberté syndicale et du droit d’organisation est tions professionnelles ont utilisé la négociation
une condition préalable à la création de syndicats collective pour répondre à la pandémie a suivi
inclusifs. En négociant des salaires équitables et des trajectoires institutionnelles préexistantes.
des conditions de travail décentes, les syndicats Dans les pays où l’État joue un rôle important
ont contribué à réduire les inégalités de revenus sur les marchés du travail, ce rôle s’est encore
entre les pays et au fil du temps. Mais leur rôle est accentué pendant la pandémie, réduisant l’espace
loin de se limiter à la négociation collective. Dans de négociation collective. Les systèmes de relations
leurs fonctions de représentation, d’encadrement professionnelles qui, avant la pandémie, avaient
et de plaidoyer, ils ont réussi, avec les organisations délégué certaines questions de politique sociale
d’employeurs et associations professionnelles et les aux employeurs, aux organisations d’employeurs
gouvernements, à relever les défis sans précédent et aux syndicats ont eu tendance à s’appuyer sur
liés à la pandémie de COVID-19 en 2020 et 2021. ces institutions dans le cadre de la riposte à la crise
du COVID-19, notamment en engageant les acteurs
de haut niveau dans un dialogue social tripartite et
bipartite, et en favorisant la négociation collective.
La négociation collective Dans ces cas, la négociation collective a été utilisée
de manière proactive et s’est avérée adaptée à la
et la crise du COVID-19: fois à l’urgence sanitaire et à la détérioration de la

forger la résilience situation économique. L’adaptation des processus

et des procédures, malgré les contraintes imposées
par la pandémie, a permis aux parties de faire
face aux répercussions de la crise. En tant que
La pandémie de COVID-19 et les mesures sanitaires
forme de régulation réactive, ces ajustements ont
adoptées en riposte ont eu des effets drama-
donné une sécurité procédurale aux employeurs
tiques sur le monde du travail, sur la continuité
et aux travailleurs face à des perspectives très
des activités et, selon le secteur et l’activité, sur la
incertaines. Ils concernaient le report des négo-
santé et la sécurité des revenus des travailleurs.
ciations de renouvellement des conventions, le
Des millions de personnes se sont retrouvées à
passage à des négociations en ligne, la modifica-
travailler sur les lignes de front de la bataille contre
tion des procédures de ratification des accords,
la pandémie, directement exposées au virus et
la négociation d’accords de reconduction, de gel,
aux risques sanitaires associés. Les entreprises
de transition et autres, ainsi que le recours à des
ont subi d’importantes pertes de revenu et ont dû
clauses dérogatoires conditionnelles temporaires
faire face à des niveaux d’endettement croissants,
et de sauvegarde.
qui ont menacé la continuité de leurs activités. De
nombreux travailleurs sont passés au télétravail, Les résultats de l’enquête montrent que l’avis
tandis que d’autres exerçaient des professions des organisations d’employeurs, des associations
qui ne leur ont pas permis d’effectuer leur travail professionnelles et des syndicats sur le rôle de
à distance. Des millions de travailleurs ont vu leur la négociation collective en 2020-21 est globa-
travail cesser ou ont perdu leur emploi. Si toutes les lement positif, même si certaines organisations
entreprises et tous les travailleurs ont été touchés, d’employeurs et associations professionnelles
ils ne l’ont pas été de la même manière. Il en résulte ont été plus mesurées dans leur évaluation.
une aggravation des inégalités au sein des pays Plus de la moitié de celles qui ont été interrogées
et entre eux. Les effets disproportionnés de la ont convenu que la crise avait donné un nouvel
crise sur les secteurs dominés par les femmes, élan à la négociation collective ou qu’elle l’avait
8 Rapport 2022 sur le dialogue social

fait «dans une certaine mesure». De même, plus permettant de concilier vie professionnelle et vie
de la moitié d’entre elles étaient d’avis que les de famille, ainsi que la sécurité de l’emploi sont
conventions collectives avaient été suffisamment passés en tête de l’ordre du jour des négociations,
flexibles pour tenir compte des effets de la crise délogeant peut-être d’autres sujets tels que l’égalité
(notamment par leur renégociation ou le report de des sexes (à l’exception de l’équilibre entre vie
leur mise en œuvre), ou que cela était vrai «dans professionnelle et vie familiale). Les organisations
une certaine mesure». Dans une enquête menée d’employeurs et associations professionnelles ont
auprès de plus de 200 syndicats, plus de la moitié également relevé l’omniprésence du télétravail
d’entre eux ont signalé une augmentation des sur l’agenda des négociations dans certains pays.
négociations informelles (c’est-à-dire en dehors des
procédures formelles), qui ont néanmoins abouti à
la conclusion de conventions collectives. Certains
Protéger les travailleurs
syndicats ont fait état d’un «statu quo», les négocia- de première ligne et maintenir
tions étant simplement transférées en ligne, tandis les services clés
que d’autres ont signalé le recours à des accords de
«reconduction» et à d’autres arrangements tem- Avec l’adoption de mesures de santé publique
poraires pour faire face aux effets de la pandémie tout au long de la pandémie, des millions de tra-
sur les négociations collectives. Les expériences en vailleurs et d’employeurs des secteurs public et
matière de négociation en ligne ont été mitigées. privé ont été sollicités pour assurer la continuité
Certains syndicats ont fait état de négociations plus des services jugés primordiaux pour garantir la
ciblées et plus efficaces, alors que d’autres ont santé, la sûreté et la sécurité de la population.
évoqué des perturbations de certains aspects plus Nombre d’entre eux exerçaient des professions
intangibles des négociations, tels que la capacité à où les contacts sociaux et l’exposition directe au
décrypter la communication non verbale de l’autre COVID-19 leur ont fait courir un risque élevé de
partie. Tant les syndicats que les organisations contracter le virus, notamment les travailleurs
d’employeurs et associations professionnelles du secteur de la santé et des services sociaux,
ont signalé un changement dans les sujets de les caissiers et autres travailleurs du secteur de
négociation. La sécurité et la santé, les congés de la vente au détail de produits alimentaires, les
maladie et les prestations de santé, la flexibilité travailleurs des transports publics, les concierges et
du temps de travail et autres aménagements le personnel d’entretien. À mesure que les risques

X Figure RA.2 Changement de priorités dans l’agenda des négociations collectives (2020-21)
Figure RA.2 Changement de priorités dans l’agenda des négociations collectives (2020-21)

Les négociations pour la période

2020-21
étaient axées sur les éléments
suivants:

1.
Certains points de l’ordre du jour ont
Sécurité et santé reçu moins d’attention:
au travail

2. 6. Amélioration des salaires

Maladie et des prestations
et handicap
7. Sécurité sociale et pensions
3. Heures de travail
et congés/vacances 8. Formation ou reconversion
4. Aménagements du temps
de travail pour équilibrer vie
professionnelle et familiale
9. Systèmes de classification
des emplois

10.
5.
Égalité des sexes
Sécurité et garanties
d'emploi

Source: OIT, COVID-19, Collective Bargaining and Social Dialogue: A Report on Behalf of ILO-ACTRAV).
 Résumé analytique 9

augmentaient et que le travail s’intensifiait, des des salaires. Dans quelques-uns, les accords sur les
perturbations et des manifestations de travailleurs ajustements salariaux n’ont été conclus qu’après
– portant sur des questions telles que le mécon- des conflits qui ont perturbé les services.
tentement à l’égard des salaires, l’insuffisance des
EPI, la pénurie de personnel et l’intensité du travail
Garantir des lieux de travail
qui en découle – ont menacé la continuité des
services dans de nombreuses régions du monde. sûrs et salubres
Les données pour 2020 et 2021 montrent que les Les mesures sanitaires pour contenir la pandémie
parties aux négociations dans différents pays ont exigé une adaptation des pratiques de travail
ont conclu des accords offrant une protection afin de prévenir la contagion sur le lieu de travail.
aux travailleurs de première ligne, garantissant La protection de la sécurité et de la santé des
une fourniture correcte d’EPI et l’installation de travailleurs est devenue une condition préalable
barrières physiques (par exemple dans les trans- au maintien du travail, qu’il soit effectué sur place
ports publics et le commerce de détail alimentaire), ou à distance. En conséquence, la SST a figuré en
des tests suffisants, l’accès aux vaccins et une tête de l’ordre du jour des négociations lorsque
augmentation des congés de maladie rémunérés les entreprises et les syndicats se sont réunis pour
ou des congés payés pendant les périodes de mettre en œuvre les mesures sanitaires et adapter
quarantaine, entre autres mesures. Des accords des mesures particulières de SST à un secteur ou
ont également été conclus en ce qui concerne le à une entreprise donnés.
statut contractuel de travailleurs clés mais qui
Les comités chargés de la SST institués par les
avaient jusqu’alors occupé un emploi temporaire
conventions collectives ont joué un rôle central
sans bénéficier d’une protection adéquate (comme
dans la mise en œuvre, l’adaptation et le suivi
l’accès à l’assurance-maladie et aux congés de
des mesures de prévention et de contrôle sur le
maladie payés).
lieu de travail. Dans certains cas, les conventions
Les conventions collectives ont également collectives ont élargi le mandat des comités de SST
répondu à la nécessité d’assurer la continuité existants dans le cadre de systèmes de gestion de
des services dans le domaine des soins de santé la SST préexistants. Dans d’autres, les parties à la
et de l’aide sociale et d’affecter le personnel à négociation ont mis en place des comités de crise
de nouveaux postes tels que le dépistage et le spécifiques pour superviser la mise en œuvre des
traçage. Il s’agissait notamment de s’entendre sur mesures de sécurité et de santé liées au COVID-19.
des modifications de l’organisation du travail et du Les données générées par le programme Better
temps de travail, ainsi que sur le redéploiement du Work de l’OIT montrent que les entreprises produc-
personnel des établissements de soins de santé trices de vêtements couvertes par des conventions
vers les établissements sociaux. La capacité de collectives présentaient des niveaux de conformité
négociation coordonnée a contribué à la résilience, aux normes de SST plus élevés en 2020-21 que
permettant une réponse systémique aux demandes celles qui n’étaient pas couvertes.
accrues en matière de soins de santé, comme
Les mesures liées au COVID-19 dans les conven-
l’extension temporaire des heures d’ouverture des
tions collectives ont suivi une hiérarchie de
jardins d’enfants.
contrôles pour minimiser le risque de contagion.
Les données sur le rôle de la négociation col- Les parties à la négociation se sont fréquemment
lective dans la revalorisation des professions mises d’accord sur des changements temporaires
des travailleurs de première ligne sont moins de l’organisation du travail, en substituant si pos-
concluantes. Les études de cas, les études par sible le télétravail au travail sur site. De nombreux
pays et l’analyse des conventions collectives des accords ont couvert l’achat, la fourniture et l’uti-
travailleurs de première ligne montrent que, outre lisation correcte d’EPI pour protéger les travail-
l’octroi par les pouvoirs publics de primes spéciales leurs contre l’exposition au COVID-19. Sur la base
COVID-19 en reconnaissance des services rendus d’évaluations conjointes des risques, les parties
et des risques pris par ces travailleurs, les parties ont également conclu des accords sur des mesures
à la négociation ont conclu dans certains pays des de prévention techniques, comme une ventilation
accords sur des augmentations structurelles des adéquate et l’installation de barrières. D’autres
salaires des travailleurs de première ligne. Cela mesures administratives et organisationnelles
traduit une revalorisation du travail de certaines ont été convenues aux fins de la prévention et du
professions auparavant sous-évaluées dans les contrôle de l’infection, notamment des contrôles
secteurs des soins de santé, de l’aide sociale et du de température, des protocoles de quarantaine,
commerce de détail où, singulièrement, les femmes des programmes de vaccination et des incitations
représentent une grande partie de la main-d’œuvre. à se faire vacciner, ainsi que la négociation de
D’autre part, la pression sur les finances publiques congés de maladie rémunérés supplémentaires.
dans d’autres pays a abouti à des accords sur le gel Les prestations de santé, qui étaient prévues dans
10 Rapport 2022 sur le dialogue social

70 pour cent des conventions examinées, ont assuré et expérimenté et d’être en mesure de reprendre
la disponibilité d’un traitement adéquat en cas rapidement l’activité économique dès que les
d’infection. conditions le permettaient.
Ces deux stratégies – la mise en œuvre négociée
Préserver l’emploi, protéger du maintien dans l’emploi patronné par l’État et la
flexibilité à court terme – cherchaient à préparer
les revenus, assurer la continuité
le terrain pour une reprise rapide. La négociation
de l’activité collective a également débouché sur des mesures
visant à atténuer les effets potentiels de la crise du
Au cours des vagues successives de COVID-19 et des
COVID-19 sur les inégalités, comme des accords de
périodes de restrictions, les questions de liquidité
solidarité et des mesures permettant de concilier
des entreprises et de sécurité de l’emploi et des
travail et responsabilités de soins supplémentaires,
revenus ont continué à faire l’objet d’une préoccupa-
amortissant ainsi les répercussions disproportion-
tion urgente. La nécessité de s’occuper des enfants
nées de la crise sur les femmes.
et des membres malades de la famille a imposé
de nouvelles contraintes sur le temps de travail.
La continuité des activités, la sécurité de l’emploi
Définir les futures pratiques
et la flexibilité du temps de travail sont des sujets
qui ont dominé l’agenda des négociations tout au de télétravail et de travail hybride
long des années 2020 et 2021, dans un contexte
Les confinements et les recommandations de travail
qui était marqué par une grande incertitude, et qui
à domicile tout au long de 2020 et 2021 ont accéléré
le reste dans beaucoup de pays.
la numérisation du travail. Toutefois, le recours
Dans de nombreux pays, la négociation collec- au télétravail à grande échelle a été asymétrique
tive a joué un rôle important dans la mise en et étroitement lié au niveau de développement
œuvre des mesures de maintien dans l’emploi économique des pays. L’expérimentation massive
patronnées par les pouvoirs publics, notam- du télétravail induite par la pandémie a trans-
ment l’activité partielle, le chômage partiel, les formé les pratiques de travail dans certains cas
subventions salariales et les dispositifs de mise emblématiques, plusieurs grandes entreprises
en congé. Les enseignements institutionnels tirés ayant présenté des modèles de travail hybrides
de la crise financière de 2008 et le dialogue social combinant télétravail et travail sur site.
tripartite ont facilité l’expansion et la mise en œuvre
L’inscription du télétravail à l’ordre du jour des
rapides de ces mesures, ainsi que leur application
négociations dans le contexte du COVID-19 a
par le biais de la négociation collective. Il apparaît
permis une expérimentation institutionnelle
que des conventions collectives et institutions
de taille. Ces dispositifs expérimentaux sont en
de négociation collective ont amélioré ou «com-
train d’évoluer vers des cadres plus durables, avec
plété» les taux de remplacement légaux. Certaines
la garantie potentielle d’un télétravail décent et
ont garanti des compléments de rémunération
inclusif et de pratiques de travail hybrides qui
plus élevés pour les travailleurs à bas salaire et
répondent aux intérêts des employeurs comme des
prévu le maintien de la sécurité sociale (y compris
travailleurs. L’ordre du jour des négociations et les
l’assurance-maladie) pendant les périodes de mise
accords qui en découlent abordent des thématiques
à pied temporaire.
qui relèvent généralement du champ d’application
La négociation collective a également servi en des conventions collectives, mais avec des spé-
2020 et 2021 à négocier une flexibilité à court cifications adaptées aux nouvelles méthodes de
terme en matière de fixation des salaires, de travail. Par exemple, les accords peuvent porter
temps de travail et de répartition des tâches en sur les changements dans l’organisation du tra-
échange de garanties d’emploi. La négociation vail et la nécessité d’une formation adéquate au
de la flexibilité à court terme était une réponse à la travail hybride et aux technologies connexes. Ils
crise, mise en œuvre rapidement et limitée dans le peuvent prévoir le remboursement des coûts liés
temps. Dans un contexte de grande incertitude, ces au télétravail. Certains abordent les questions
accords ont apporté un certain degré de sécurité, de cybersécurité et de protection des données.
tant sur le fond que sur la forme, réduisant les Plusieurs conventions collectives réglementent
tensions et aidant, du moins en partie, à traverser à nouveau le temps de travail, en augmentant
la période de ralentissement économique. Les l’autonomie et le contrôle des travailleurs sur leurs
solutions négociées ont répondu aux préoccupa- horaires de travail, tout en fixant les heures et les
tions des employeurs concernant la continuité des jours de la semaine pendant lesquels ils doivent
activités, tout en assurant la sécurité de l’emploi être joignables par leur employeur. La plupart des
aux travailleurs. Elles ont également permis aux conventions prévoient des périodes de repos par un
entreprises de conserver leur personnel qualifié droit à la déconnexion. Les conventions collectives
 Résumé analytique 11

abordent également la SST, l’égalité des chances et sociales et de développement durable, de conso-
l’inclusion, ainsi que les relations de travail, entre lider leurs propres processus institutionnels et
autres sujets. organisationnels et de s’engager dans des stra-
tégies innovantes. Les syndicats doivent conti-
nuer à investir dans des initiatives pertinentes
Négocier pour de développement des capacités, notamment
des programmes d’éducation et de formation,
une reprise inclusive, afin de veiller à ce que les enseignements tirés

durable et résiliente de la pandémie soient fermement ancrés dans

les processus de dialogue social, y compris les
négociations collectives.

La négociation collective fournit les outils permet- X Parvenir à la reconnaissance effective du

tant de parvenir à une reprise centrée sur l’humain. droit de négociation collective pour tous les
Plusieurs priorités doivent être abordées si l’on travailleurs: les organes de contrôle de l’OIT
veut que le potentiel de la négociation collective ont affirmé à plusieurs reprises le caractère
à contribuer à une reprise inclusive, durable et universel des principes et des droits consa-
résiliente soit pleinement atteint: crés par les conventions internationales fonda­
mentales du travail sur la liberté syndicale
X Revitaliser les organisations d’employeurs et (convention no 87) et la négociation collective
de travailleurs: une reprise centrée sur l’humain
(convention no 98). Compte tenu de la transfor-
implique que les employeurs et les travailleurs
mation profonde en cours dans le monde du
aient voix au chapitre dans les décisions qui
travail, il est nécessaire de renforcer les insti-
les concernent. La fonction représentative des
tutions du travail afin d’assurer une protection
organisations d’employeurs, des associations
adéquate à tous les travailleurs, y compris la
professionnelles et des syndicats – tant par le
reconnaissance effective du droit de négociation
nombre de leurs membres que par leur capacité
collective5. La promotion et l’exercice de la liberté
à intégrer des intérêts divers – est le fondement
syndicale et la reconnaissance effective du droit
d’un dialogue social efficace, notamment de la
de négociation collective jettent les bases sur
négociation collective. Pendant la pandémie de
lesquelles les employeurs, les organisations
COVID-19, dans les pays où la concertation avec
d’employeurs et les syndicats peuvent contri-
et entre les représentants des organisations
buer à une gouvernance efficace et inclusive du
d’employeurs et de travailleurs a fait partie de
travail par la négociation collective et d’autres
la riposte, elle s’est également avérée être une
formes de dialogue social. Toutefois, cela n’est
partie de la solution. Il est essentiel d’exploiter
possible que dans la mesure permise par le
pleinement le potentiel des organisations d’em-
cadre réglementaire plus large, qui encourage
ployeurs, des associations professionnelles et des
et favorise le plein développement des négo-
syndicats pour définir la trajectoire future de la
ciations volontaires menées de bonne foi. Étant
reprise. À l’avenir, les organisations d’employeurs
donné la prolifération de diverses modalités de
et associations professionnelles doivent encore
travail ces dernières années, il est nécessaire
renforcer leurs stratégies de recrutement et
de revoir ces cadres réglementaires au niveau
de fidélisation des membres, afin d’attirer des
national afin d’en garantir la clarté et la sécurité
membres diversifiés, notamment dans les sec-
juridiques, de sorte que les personnes dont les
teurs et types d’entreprises sous-représentés.
relations de travail ont besoin d’être protégées
La participation à un dialogue d’orientation
bénéficient des protections nécessaires prévues
fondé sur des éléments factuels nécessitera
par le droit du travail et d’autres lois et règle-
une expertise sur les principaux problèmes des
ments. Cela contribuerait à garantir à tous les
marchés du travail, tels que la transformation
travailleurs la reconnaissance effective du droit
numérique, l’inadéquation des compétences et
de négocier collectivement, en tant que principe
les niveaux élevés d’informalité dans certaines
et droit fondamental au travail, et en tant que
parties du monde. Pour leur part, les syndicats
droit humain.
doivent renforcer leur capacité à analyser et
à comprendre les mutations en cours dans le X Promouvoir la négociation collective pour
monde du travail. Ils doivent également être en une reprise inclusive, durable et résiliente:
mesure d’influencer les politiques économiques, ce rapport met en évidence certaines des

5 La Déclaration du centenaire de l’OIT pour l’avenir du travail (2019) appelle l’ensemble des Membres de l’OIT à développer son
approche centrée sur l’humain, notamment en renforçant «les institutions du travail pour assurer une protection adéquate à tous les
travailleurs», et souligne que «[t]ous les travailleurs devraient jouir d’une protection adéquate conformément à l’Agenda du travail
décent, en tenant compte des éléments suivants: (i) le respect de leurs droits fondamentaux; [...]» (partie III B).
12 Rapport 2022 sur le dialogue social

possibilités qui vont se présenter aux parties concertation permanente sur la politique sociale
se retrouvant à la table des négociations pour et économique avec et entre les acteurs des
convenir d’arrangements visant à lutter contre relations professionnelles au plus haut niveau,
les inégalités et l’exclusion, à assurer la sécurité en période de prospérité comme en période
économique, à faciliter une transition juste, à de crise. Il est donc essentiel d’investir dans le
parvenir à une flexibilité du temps de travail dialogue social de haut niveau, tant bipartite
et à améliorer l’équilibre entre vie profession- que tripartite, si les pays veulent disposer des
nelle et vie privée, à poursuivre un programme moyens institutionnels nécessaires pour assurer
transformateur pour l’égalité des sexes et à une reprise centrée sur l’humain.
promouvoir les entreprises durables. La négo-
X Renforcer le dialogue social pour la réalisa-
ciation collective peut être un moyen de garantir
tion des objectifs de développement durable:
que les travailleurs sont en mesure de négocier
le dialogue social, notamment la négociation
une part équitable des gains de productivité,
collective, peut contribuer à la mise en œuvre
ce qui renforce leur engagement en faveur de
du Programme de développement durable à
la durabilité productive d’une entreprise. Les
l’horizon 2030. Si le dialogue social est clairement
entreprises peuvent à leur tour s’engager à
indispensable pour atteindre l’objectif 8 (relatif
investir dans les compétences, sachant qu’elles
au travail décent et à la croissance économique),
peuvent conserver une main-d’œuvre engagée.
grâce à sa contribution unique à la gouvernance
Toutefois, la négociation collective doit s’inscrire
inclusive et efficace du travail, il peut également
dans un cadre réglementaire propice établi par
soutenir d’autres objectifs. Le rôle des organisa-
l’État ou, dans certains pays, par les parties
tions d’employeurs et de travailleurs est essentiel
elles-mêmes. Ce cadre favorise le plein déve-
à cet égard. Elles fournissent une organisation
loppement de négociations volontaires par des
et permettent aux groupes directement concer-
parties autonomes, agissant de bonne foi, dans
nés par les politiques de s’exprimer. Toutefois,
le but de parvenir à une convention collective qui
pour apporter cette contribution, l’exercice le
puisse contribuer à la gouvernance du travail. Les
plus complet possible des principes et droits
moyens de régulation prévus par la négociation
fondamentaux au travail – liberté syndicale et
collective réduisent en outre le besoin d’inter-
reconnaissance effective du droit de négociation
vention des pouvoirs publics sur le marché du
collective – est essentiel.
travail. Les conventions collectives peuvent offrir
aux entreprises et aux travailleurs la capacité  lors que les pays commencent à lever les restric-
A
d’une «flexibilité réglementée» en matière de tions en matière sanitaire, il est nécessaire de libérer
temps de travail. En tant que technique de régu- tout le potentiel des organisations d’employeurs
lation, la négociation collective peut également et de travailleurs et de renforcer le dialogue social
être efficace pour veiller au respect des règles et la négociation collective. Une reprise centrée
convenues conjointement et des règles légales. sur l’humain implique que les employeurs et les
Permettre aux parties de négocier et de corégu- travailleurs aient leur mot à dire sur les décisions
ler les conditions de travail et les encourager à le qui les concernent et soient dotés de la dignité que
faire peuvent également catalyser les processus de tels processus permettent. Comme le montre le
d’apprentissage institutionnel et, dans certains rapport, plutôt que d’empêcher les ajustements, la
cas, fournir les moyens d’incuber des solutions négociation collective peut s’adapter et être réactive
réglementaires innovantes. aux conditions changeantes et, face à l’incertitude,
fournir aux parties un degré de sécurité sur la forme
X Investir dans le dialogue social bipartite et
ainsi que sur le fond. Cela peut être une source
tripartite au plus haut niveau: en examinant
inestimable de stabilité. Elle peut également faciliter
comment la négociation collective a contribué
la transformation des processus de travail pour une
à forger la résilience, ce rapport souligne éga-
reprise inclusive, durable et résiliente. Comme par
lement le rôle joué par les acteurs tripartites
le passé, la résilience institutionnelle fournie par la
– gouvernements, organisations d’employeurs
négociation collective peut alimenter la résilience
et syndicats – dans la création de l’environne-
nécessaire à la prochaine crise – qu’elle soit liée
ment politique et institutionnel nécessaire aux
au changement climatique ou à des événements
parties pour élaborer librement des solutions
sociaux ou économiques –, soutenant ainsi l’objectif
négociées pendant la pandémie de COVID-19.
du travail décent.
Un dialogue social efficace et inclusif exige une
Faire avancer la justice
sociale, promouvoir
le travail décent

L’Organisation internationale
du Travail est l’institution
des Nations Unies spécialisée
dans les questions liées
au monde du travail.
Elle rassemble gouvernements,
travailleurs et employeurs
autour d’une approche de l’avenir
du travail centrée sur l’humain,
en soutenant la création
d’emplois, les droits au travail,
la protection sociale et
le dialogue social.

[Link]

Bureau international du Travail

Route des Morillons 4
1211 Genève 22
Suisse