2.
Le nouveau Code des Douanes de l’UE (2016)
Adaptation aux évolutions du commerce international
Evolution technologique de la numérisation des données
Intégration plus poussée de l’espace européen et contrôle fiscal plus étroits (fraude de 160
Md € TVA) – 16% des recettes – plus large que droits de douane)
Dématérialisation totale à terme des opérations déclaratives et démarches administratives
(initiée dès 2007)
Simplification du suivi des régimes particuliers
Sécurisation accrue de la chaîne logistique (OEA)
Ouverture des services de la commission en douane à la concurrence : le nouveau statut
européen de représentant en douane, ou Customs representative met aussi fin de
l’obligation d’établissement sur le lieu de dédouanement.
Dédouanement centralisé à l’échelle européenne (facilite la gestion du dédouanement
pour les FMN).
Centralisation des données et réduction
du temps de dédouanement
Dédouanement centralisé communautaire : interconnexion des SI entre
Etats-membres de l’UE (base communautaire TRACES – Trade Control and
Expert System (harmonisation).
France : Guichet unique national (GUN) de dédouanement : simplification
des relations douane/entreprises – automatisation - rationalisation du
contrôle. (sanitaires/phytosanitaire/fiscaux/normes: 15 administrations)-
logiciel pivot de la Douane (DELTAS) – visa électronique (plus de tampon).
• Modernisation de l’administration
• Meilleure surveillance
• Simplification
Domiciliation unique (en France, puis dans l’UE)
3. Taux de douane unique = indifférence de l’escale ?
NON !
Homogénéité des droits de douane au sein UE
Mais diversité des combinaisons et des statuts pour la marchandise
Importance du poids de la TVA et de son application (FR : 25 du mois suivant –
autoliquidation dans 13 pays de l’UE.
Importance d’autres facteurs économiques
- Coûts portuaires / fiabilité / productivité
- Périmètre d’activité du statut des dockers
- Volumes manutentionnés
- Hub et terminaux des grands armements
- Importance du prescripteur des Incoterms
- Offre de services et valeur ajoutée de l’entreposage
La douane, un des éléments à quel point secondaire ?
Comparaison des coûts de passage portuaire pour l’escale
d’un porte‐conteneurs de 6 400 EVP
sur une ligne Europe ‐ Extrême Orient en €
4. Pratiques et compositions concurrentielles
Entre régimes fiscaux
Entre opérateurs économiques
Entre administrations douanières
Entre chaînes logistiques
La question importante de l’acquittement de la TVA
A cela s’ajoute, les délais différenciés de la répercussion de la TVA pour l’importateur sur les
marchandises importées qui peuvent favoriser les choix d’itinéraires.
Revendication ancienne des chargeurs français
Crainte du ministère des finances (carrousel à la TVA)
Auto-liquidation de la TVA (2015) : Principe : certaine appréhension de la part des autorités fiscales de peur de
fraude à la TVA : accès très limitatif pour des acteurs qui ont déjà recours aux services portuaires français.
Appréciation difficile :
- Pour administration non-sujet : 60 mesures (1998) révisé en 2004
- Pour les opérateurs trop restrictif :
5. L’importance des Cargo Community
System dans l’économie portuaire
Définition (d’après le développeur d’AP+)
Système d’information en temps réel coordonnant les diverses opérations portuaires
Issu d’une collaboration entre les acteurs professionnels des places portuaires il assure des versions
parfaitement adaptées à tous types de pôles
Répond aux besoins de fluidité, de sécurité et de traçabilité de la marchandise pour les
professionnels et les administrations (Douane, Grand Port Maritime, services vétérinaires et
phytosanitaires).
• « guichet unique » pour les entreprises qui facilite leurs démarches auprès des autorités
administratives ;
• application de type « worflow » articulant transversalement les processus métiers ;
• système qui organise, pilote et sécurise l’ensemble des processus de la supply chain
• intègre en temps réel les prévisions, annonces, réalisations et contrôles du passage des
marchandises tant à l’entrée qu’à la sortie. C’est un véritable outil de tracking et de tracing qui
permet de suivre les flux physiques, administratifs et douaniers de la marchandise.
Quelle incidence sur le dédouanement ?
L’exemple d’Anvers APCS
Option B
Option C