Introduction
Le budget de l'État est un document qui prévoit et autorise les recettes et les dépenses publiques
pour une année. Il est voté par le Parlement et exécuté par le Gouvernement. L'exécution du budget
implique deux types d'agents : les ordonnateurs et les comptables. Les ordonnateurs sont les
autorités administratives qui ordonnent les recettes et les dépenses, tandis que les comptables sont
les agents chargés de les recouvrer et de les payer. Le rôle du comptable public est donc essentiel
pour assurer la régularité, la sincérité et l'efficacité de la gestion budgétaire.
Dans une première partie, nous verrons ce qu'est le comptable public et quelles sont ses catégories
(I). Dans une deuxième partie, nous étudierons la procédure d'exécution des opérations de dépenses
et de recettes (II).
I) Le comptable public
1) Définition
Dans le **décret royal** de 1967 spécifiquement dans l’article 3 qui prévoit qu’un comptable public
est un fonctionnaire ou agent qui exécute des opérations financières tels que les recettes et les
dépenses au nom d'un organisme public.
À coté du comptables publics on peut trouver un comptable de fait qui est défini par l’article 16 du
décret royal du 21 avril 1967 comme étant ** toute personne qui effectue** des opérations
financières intéressant un organisme public **sans titre**. Même article ajoute que Les comptables
de fait sont **soumis aux mêmes règles** et **responsabilités** que les comptables publics.
2) Catégories du comptable public
Il existe différentes catégories de comptables publics :
a) les comptables du trésors
Les comptables du Trésor sont : le Trésorier général du r royaume, les trésoriers régionaux, les
trésoriers préfectoraux et provinciaux, les receveurs, les percepteurs, l'agent comptable des
chancelleries diplomatiques et consulaires et les agents comptables à l'étranger.
Le Trésorier général, les trésoriers régionaux et les
trésoriers préfectoraux et provinciaux
Selon l'article 66 du Décret royal précité, Le Trésorier général est le comptable supérieur du
Royaume. En cette qualité, il centralise l'exécution comptable du budget général des services de
l’État.
Il a sous ses ordres les trésoriers régionaux et les trésoriers préfectoraux et provinciaux.
Les receveurs et les ppercepteur
Placés sous l'ordre du Trésorier régional, les receveurs ont une autorité sur tous les comptables
publics de leur circonscription territoriale.
Les percepteurs dépendent des receveurs et leur mission consiste dans le paiement de certaines
dépenses et le recouvrement d'un grand nombre d'impôts et de taxes.
L'agent comptable central des chancelleries diplomatiques et consulaires
le rôle et les responsabilités du directeur de l'Agence comptable centrale des chancelleries
diplomatiques et consulaires, qui est nommé par arrêté conjoint du ministre des Affaires étrangères
et du ministre des Finances. Ce directeur est chargé de centraliser, comptabiliser et contrôler les
opérations financières à l'étranger pour le compte de l'État, des collectivités territoriales, des
établissements publics et des particuliers. Ces opérations sont effectuées pour le compte du
Trésorier général, qui les intègre dans ses registres comptables.
Les agents comptables à l'étranger
Placés sous l'autorité de l'agent comptable susmentionné, ils ont pour mission d'exécuter les
opérations de recettes et de dépenses des postes diplomatiques et consulaires auprès desquels ils
sont placés.
b) Les comptables rattachés
Il s’agit des receveurs des douanes et droits indirects et des receveurs comptables de
l’enregistrement : Les premiers sont responsables de la gestion comptable des opérations de
l'administration des douanes, tandis que les seconds s'occupent des opérations du Service et du
timbre.
c) Les comptables non rattachés
Cette catégorie comprend:
* Les receveurs des postes
*Les comptables des greffes ;
*Les chefs des conservations foncières.
d) les comptables spéciaux
Ce sont certains agents administratifs qui sont chargés de fonctions de comptables publics. Il
s’agit des régisseurs de recettes et des régisseurs de dépenses .
Les régisseurs de recettes et de dépenses sont nommés par un arrêté
conjoint du ministre des Finances et du ministre concerné, et doivent
respecter les règles fixées par cet arrêté.
Les régisseurs de dépenses peuvent effectuer des paiements sans passer
par les étapes habituelles du processus budgétaire, lorsque ces paiements
sont de faible montant, imprévisibles, ou liés aux pratiques commerciales
locales.
II) La procédure d'exécution des opérations de dépenses et de recettes
1) La procédure d'exécution des dépenses publiques
a) Les étapes de la procédure normale d’exécution des dépenses publiques
Elle comporte deux phases la phase administrative et la phase comptable
La phase administrative cette phase se décompose en trois étapes : l’engagement , la
liquidation et ordonnancement.
La procédure d'exécution des dépenses publiques comprend trois phases : l'engagement, la
liquidation et l'ordonnancement. L'engagement est l'acte par lequel l'ordonnateur reconnaît ou crée
une dette au profit d'un tiers. Il doit respecter les crédits ouverts par la loi de finances et les règles de
la comptabilité publique. La liquidation est l'opération par laquelle l'ordonnateur vérifie la réalité et
le montant de la dette. Il doit s'assurer que le service a été fait, que le prix est conforme au marché
et que les pièces justificatives sont valides. L'ordonnancement est l'acte par lequel l'ordonnateur
donne l'ordre au comptable de payer la dépense. Il doit joindre à son ordre de paiement les pièces
justificatives nécessaires.
Le comptable public intervient à la dernière étape de la procédure, en effectuant le paiement de la
dépense. Il doit vérifier la régularité de l'ordre de paiement et des pièces justificatives, ainsi que la
disponibilité des crédits. Il doit également s'assurer de l'identité et de la qualité du bénéficiaire, et lui
remettre un titre de paiement ou un virement bancaire. Il doit enfin enregistrer la dépense dans la
comptabilité publique et rendre compte de sa gestion.
2) La procédure d'exécution des recettes publiques
La procédure d'exécution des recettes publiques comprend deux phases : la constatation et le
recouvrement. La constatation est l'acte par lequel l'ordonnateur reconnaît ou crée une créance au
profit de la personne publique. Il doit respecter les règles de la comptabilité publique et les principes
généraux du droit. Le recouvrement est l'opération par laquelle le comptable public perçoit la
recette. Il doit vérifier la régularité de l'ordre de recettes et des pièces justificatives, ainsi que la
qualité du débiteur. Il doit également lui remettre un titre de recettes ou un avis de prélèvement. Il
doit enfin enregistrer la recette dans la comptabilité publique et rendre compte de sa gestion.
Le comptable public intervient à la dernière étape de la procédure, en effectuant le recouvrement de
la recette. Il dispose de moyens de contrainte pour assurer le recouvrement forcé des recettes, en
cas de retard ou de refus du débiteur. Il peut notamment mettre en œuvre des procédures de saisie,
d'avis à tiers détenteur, d'opposition administrative ou de poursuite devant le juge.
Conclusion
Le comptable public joue un rôle important dans l'exécution du budget, en assurant le recouvrement
des recettes et le paiement des dépenses. Il est soumis à un régime juridique spécifique, qui lui
confère des droits et des obligations, ainsi qu'une responsabilité personnelle et pécuniaire. Il est
contrôlé par la Cour des comptes et les chambres régionales des comptes, qui veillent au respect des
principes de la comptabilité publique et à la bonne gestion des fonds publics.
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