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AVANT – PROPOS

Dans la tradition scientifique, il est de coutume de rédiger au terme du

stage un rapport sur les réalités pratiques vécues sur terrain pendant toute la
période de stage.

Nous tenons à remercier vivement nos encadreurs de l’Office des

Voiries et Drainage « OVD »

Nous n'oublions pas le chef du Bureau liaison et formation et son

équipe qui avaient aussi un œil attentif sur nous.

A Monsieur le maître de stage OSCAR LUBOYA, le sacrifice

abattu envie de nous orienter vers les différentes institution envie d’obtenir
certaine connaissance dans la vie future de type académique cadrent avec notre
domaine.

A tous et à chacun nous disons merci.

MAKONGA MUTOMBO Jean – Marc

INTRODUCTION
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Dans le cadre d’une formation plus épanouie, la formation

théorique nécessite d’être conciliée à la pratique. Cette concrétisation est un
processus éducatif qui nécessite un suivi.
C’est ainsi que les autorités académiques de l’Institut Supérieur de
Commerce « ISC » prévoient pour tout étudiant finaliste de premier ou
deuxième cycle, un stage académique d’un mois dans une entreprise de la place
afin de permettre à ce dernier de réaliser, de concrétiser, de palper du doigt la
formation pratique reçue théoriquement au cours.

De ce fait, cette période, bien que courte nous a permis de nous

familiariser aux tâches qui seront nôtres une fois plongé dans la vie
professionnelle.

En ce qui nous concerne, nous avons effectué le stage académique

au sein de l’Office des Voiries et Drainage « OVD » et précisément à la
Direction provinciale pendant un mois, c'est-à-dire du 01 janvier 2025.
Hormis l’introduction et la conclusion, ce rapport comprend
essentiellement deux chapitres:
Chapitre 1 : Présentation de l’Office des Voiries et Drainage (OVD);
Chapitre 2: Déroulement pratique du stage;
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CHAPITRE I : PRESENTATION DE L’OFFICE DES VOIRIES ET

DRAINAGE « OVD » EN SIGLE
I.1. Aperçu géographique

Le siège social de l’Office des Voiries et Drainage est établi à

Kinshasa, précisément sur l’avenue Maçon, numéro 1443, Quartier Funa dans la
Commune de Limete. L’Office des Voiries et Drainage comprend des services à
Kinshasa et dans les chefs-lieux des anciennes provinces, avant le
démembrement.
I.2. Aperçu Historique

Nous allons décrire brièvement les cinq périodes d’où tire son
origine actuelle de l’Office des Voiries et Drainage. L’Office des Voiries et
Drainage tire son origine de la Direction des Ports et Chaussées dont il fut un
ouvrage des Voiries et Assainissement.

Pendant cette période, cette Division était chargée de la

construction et l’entretien des Voiries et des ouvrages d’assainissement par le
biais de ses services des travaux publics Ville.

Pour atteindre ses objectifs, les services des travaux publics

disposaient de curage des caniveaux et l’entretien des Voiries.
Comme réalisation, nous citerons :
1. Kinshasa : Quartier Matonge, Yolo, Matete, Bandalungwaq et Lemba ;
2. Mbandaka : Quartier Mbandaka ;
3. Kisangani : Commune de Mangobo et Quartier Tshopo ;
4. Bukavu : Commune de Bagira ;
5. Kananga : Quartier Katoka.
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En 1973, cette Direction par les références de l’arrêté Ministériel

fut rattachée au Ministère des Travaux Publics entant que la Direction Nationale
des Voiries et Assainissements DNVA en sigle.

Au cours de cette période, la Direction Nationale des Voiries et

Assainissement (DNVA) a poursuivi ces activités en recourant quelques fois aux
entreprises privées des Travaux Publics pour la réalisation de ses importants
projets.
En 1984 suite à l’acquisition par la DNVA d’un don du
gouvernement Japonais en matériel d’entretien routier, ces services s’implantent
en provinces (Lubumbashi, Kisangani et Mbandaka).

Devant l’immensité des tâches qui dépassaient largement le cadre

d’une Direction ; le Ministre des Travaux Publics a fait un audit du PNUD qui,
après diagnostic proposera au gouvernement la Création d’un Office jouissant
d’une personnalité juridique, d’une autonomie administrative et financière et,
devant bénéficier des ressources propres appelé à répondre aux attributions jadis
dévolues à la DNVA.

Par l’ordonnance n°87-336 du 16 septembre 1987, l’Office des

Voiries et Drainage OVD en Sigle, est devenue une entreprise publique à
caractère technique doté d’une autonomie administrative et financière.

L’entreprise publique conçues et organisées pour être les vecteurs et

les instruments privilégiés des stratégies du développement économiques et
financier que connait le pays.
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Cela, à cause de leur prépondérance dans l’économie et de

l’interférence politique dont elles sont fréquemment l’objet, leur réforme
s’impose.
Objectifs et missions de l’Office de Voiries et Drainages (OVD).

L’Office des voiries et drainage a pour mission :

- De concevoir, de construire, d’entretenir, de contrôler et de surveiller,
d’aménager, moderniser et de développer les infrastructures urbaines de Voiries
et d’Assainissement ;
- D’exécuter ou faire de faire exécuter les travaux neufs ou d’entretiens relatifs
aux réseaux des voiries et drainage des agglomérations suivant les programmes
établis ou proposés par la commission routière régionale concernée ;
- Participer en tant que Conseiller Technique à l’élaboration des plans
d’urbanisme des agglomérations ;
- Desservir les agglomérations qui demandent son intervention pour atteindre les
objectifs.
L’Office des Voiries et Drainage OVD en sigle est habilité à :
- Effectuer les demandes nécessaires pour s’assurer d’éventuel concours
financier extérieurs ;
- Mener toutes les actions nécessaires à la formation et au recyclage de son
personnel ;
- Mener toutes les opérations en rapport direct ou indirect avec son objet.
I.3. Ressources de l’Office des Voiries et Drainage (OVD)

Par ressource, il faut entendre les moyens dont disposent l’Office

des Voiries et Drainage pour lui permettre d’atteindre ou de réaliser ses
objectifs, l’accent sera mis sur les ressources financières.
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Les ressources financière de l’Office des Voiries et Drainage se

conforment aux dispositions du décret en son article7.

C’est dans le cadre du programme de redressement macro-

économique et sectoriel conduit par le gouvernement que le processus de
réforme dans les entreprises publique destiné à jouer un rôle essentiel du 06
Janvier 1978 a été plutôt un des facteur d’aggravation de l’entreprise.

Trois ont été votées par le parlement :

- Loi n°08/007 du 07 juillet 2008 portant dispositions générale relatives à la
transformation des entreprises publiques
- La loi n°08/009 du 07 juillet 2008 portant disposition générales applicables aux
établissements publics ;
- La loi n°08/10 du O7 juillet 2008 fixant les règles relatives à l’organisation et à
la question du portefeuille de l’Etat, pour appuyer cela, deux décrets ont
notamment été signés par le Premier Ministre ;
- Décret n°09/11 du 24/04/2009 portant mesure transitoires relatives à la
transformation des Entreprises Publiques ;
- Décret n°09/12 du 24/04/2009 à compléter établissement et service publics
transformé en société commerciales, établissement et services publics.
- De toutes ressources attribuée à l’Office, les sources provenant soit de
bailleurs de fond internationaux (sources externes).
I.3.1. Sources internes
I.3.1.1. Dotation budgétaires
- Budget annexe en ce qui concerne les rémunérations et le fonctionnement ;
- Budget d’investissement pour les travaux, c’est-à-dire les projets retenus dans
le cadre de la loi budgétaire (dépenses au capital) ;
- Budget pour ordre (parafiscalité pour les produits pétroliers).
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En outre, se référant aux statuts portant création de l’Office des

Voiries et Drainage qui définit la stratégies financière, il est prévu des surtaxes
devant lui permettre de faire face à ces charges de gestion, l’entretien des
infrastructures, se charge d’amortissement de la dépréciation des investissement
effectués.
I.3.1.2. Autres ressources internes

Quant aux autres ressource internes, l’Office des Voiries et

drainage réalise quelques modiques recettes dans :
- La vente des cahiers spéciaux de charges chaque fois qu’il organise des Appels
d’offre ;
- La location des engins quand il y nécessité ;
- Les différentes coupures de chaussées.
I.3.1.3. Source externes

Dans cette catégorie de ressources, nous citons : la coopération

Japonaise, l’Office des Voiries et Drainage a réceptionné en 1980 un lot
important de matériels d’entretien faisant l’objet du 2 ème Don en faveur de la
République Démocratique du Congo, matériel pour la ville de Kinshasa.
- La coopération française ;
- La banque mondiale
- L’Union européenne.
I.4. Structure organisationnelle de l’Office des voiries et Drainage

L’Office de Voiries et Drainage, placé sous tutelle du Ministère des

infrastructures, Reconstruction et Travaux Publics.
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En conformité avec les organes prévus dans le Décret précité, il est

prévus dans le Décret précité, il est prévu pour l’Office des Voiries et Drainage
une Direction Général et un Collège des Commissaires aux compte.
I.4.1. La structure

La gestion courante de l’Office des Voiries et Drainage est placée

sous la Direction du Directeur Générale seconde par un adjoint et s’articule
autour des directions.

La Direction Générale comprend :

- La Direction Provinciale :
- La Directeur de gestion des matériels ;
- Le secrétariat général ;
- L’Audit interne ;
- L’inspection Générale.
Le Département Technique comprend :

- La direction des Voiries et Assainissement ;

- La Direction de contrôle et exploitation ;
- La Direction d’Etudes des projets ;
- La Direction de programmation et planification.
I.4.2. La Direction Financière

Confère titre V : L’organisation financière du Décret. Mission : la Direction

financière a pour mission de mobilier des ressources financière de l’Office des
Voiries et Drainage (OVD).
I.4.3. Service de comptabilité Générale
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Mission : Mettre à la disposition de la Direction toutes les

informations de la comptabilité générale et coordonner les trois bureaux placés
sous sa dépendance.
Tâcher :
- Suivre toutes les écritures comptables ;
- Vérifier la conformité et la régularité des documents comptables ;
- Présenter le rapport de gestion et les états financières ;
- Veiller au mécanisme du contrôle interne ;
- Contrôle mensuellement les livres des banque et caisses ;
- Superviser les opérations des inventaires physique ;
- Participer à la défense des états financiers ainsi qu’à son élaboration.
I.4.4. Bureau de Contrôle surveillance et vérification
Rôle :
- Vérifier la régularité, la validité et la conformité des opérations comptable et
d’autres document de paie entrants ;
- Vérifier les prix par rapport au marché ;
- Etablir le rapprochement entre les factures et paiement y afférent ;
- Participer à la prise d’inventaire physique.
1.4.5. Bureau imputation et saisie
Rôle :
- Centraliser et traiter toutes le données comptables de différentes directions
principales ;
- Recevoir les rapports comptables de provinces ;
- Analyser ces rapports et les intégrer dans les états financiers de l’Office.
Direction études et projets
- Organisation
- Sous-direction
- Sous-direction projet et marché
- Sous-direction d’études
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- Services :
· Service projet et marché internationaux
· Service projet et marché nationaux
· Service étude Voiries
· Service Etudes Assainissement
· Service Topo et Archives.

Rôles : La Direction d’études et projets s’occupent de la conception et de la

coordination de toutes les activités de services sous sa dépendance.
Tâcher :
- Assurer la réalisation des projets
- Assurer la passation et le suivi des marchés conformément aux lois en la
matière.

Direction provinciale de Kinshasa

- Organisation
- Sous-direction provinciale
- Service :
· Service technique
· Service administratif et financier
· Brigade
Bureau y compris Le Secrétariat de Direction

Rôles : la Direction Provinciale a pour rôle d’assurer la conception et la

coordination de toutes les activités et services provinciaux qui sont sous sa
dépendance.

Tâcher :
- Exécuter ou faire les travaux tant à la qu’à l’entreprise ;
- Elaborer le programme d’action de la Direction ;
- Assurer la bonne gestion et maintenant des matériels roulants ainsi que les
équipements mécanique de l’Office ;
- Déterminer la gestion rationnelle des personnels et des fonds mis à la
disposition de la Direction conformément aux textes et aux instructions en
matière.
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CHAPITRE II. DEROULEMENT DU STAGE

Notre arrivée à l’OVD, les encadreurs nous ont présentés au bureau

de service administratif et financier. De là, nous avons rencontré le Directeur du
Département, ensuite chez Monsieur KILERO et Madame ROSI BILONDA, qui
nous ont expliqué le fonctionnement de l’OVD en général et leurs bureaux en
particulier.

Notre stage s’est déroulé seulement au service d’administrative et

financière.
II.1. Présentation de la Sous-Direction administrative et financière
Le Sous-direction administrative est l’une parmi les trois directions
de la Direction Provinciale de Lubumbashi. Il s’agit de la Sous-direction
Technique, la sous-direction Gestion matérielle et la Sous-direction
Administrative et Financière.
Et dans ce bureau nous avons étudier les document tel que : la
fiche de demande paiement, livre de caisse, les bordereaux.
 Demande de paiement : est un document établi sur base d’un état de
besoin
 Livre de caisse : est un document établi à la caisse qui contient les
opérations journalier
 Bordereau : Document établi à la caisse sur d’une demande de paiement
Les éléments qui compose la demande de paiement sont :
a. La provenance
b. Service demandeur
c. Objet de la dépense
d. Montant solliciter en lettre et en chiffre
e. Signature pour engagement (signature service demandeur, et signature
responsable)
f. Nom et fonction
g. Date
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De toutes ces Sous-directions, nous avons passé tout notre temps de

stage au sein de la sous-direction d’administrative et financière.

Notre stage était consacré sur les activités de ce service

d’administrative et financière.

Au sein de bureau où nous avons passé le stage, le service

d’administrative et financière. trouve sa place, parce que nous trouvons la mise
en œuvre de fonctions telles que : la gérance de personnelle.

Pendant le stage, nous avons appris comment remplir les documents

administratifs.

NB : Avant toute opération il est demandé de commercer par un état de besoin

puis une demande de paiement et la dernière de opération et les classements
dans le classeurs.
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SUGGESTION

Notre stage, bien que d’une durée assez courte a été profitable car il
nous a permis de connaître certains travails exercés par l’Office des voiries et
Drainage, précisément à la Direction Provinciale de Lubumbashi « DPL ».

 Renforcer l’équipement des équipes sur terrain

 Améliorer la planification des interventions
 Sensibiliser la population à la protection des infrastructure
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CONCLUSION

En guise de conclusion, notre stage à l’Office des Voiries et

Drainage « OVD » en sigle précisément à la Direction Provinciale du Haut-
Katanga (DPK) en sigle au service d’administrative et financière.

Ainsi, nous avons appris comment remplir quelques documents de

l’Entreprise, nous l’avons bien maitrisé, mais pas presque tout tel qu’il était
programmé pour ce stage.

Nous pouvons enfin dire que les diverses activités reprises dans le
présent rapport, résultant d’un grand moment de stage que nous avons dû passer
au sein de l’Entreprise Publique « OVD ». Ce temps essentiellement constitue
pour nous un moment pour compléter nos connaissances théoriques que
pratiques.