MOBILISATION DES FINANCEMENTS EXTERIEURS
DANS LE CADRE DE LA DECLARATION DE YAOUNDE:
LE CAS DU PROGRAMME SECTORIEL FORET
ENVIRONNEMENTDU CAMEROUN
PAR DENIS KOULAGNA KOUTOU
CHEF DE DIVISION DE LA COOPERATION
ET DE LA PROGAMMATION DU MINSTERE
DES FORETS ET DE LA FAUNE
REPUBLIQUE DU CAAMEROUN
PLAN
I. LA DECLARATION DE YAOUNDE
II. CONDITIONS CADRES: LA POLITIQUE
FORESTIERE DU CAMEROUN
III. MISE EN ŒUVRE DE LA DECLARATION
IV. LECONS APPISES
V. LE PROGRAMME SECTORIEL FORETS-
ENVIRONNEMENT VERT (PSFE)
VI. NEGOCIATIONS AVEC LES PARTENAIRES
VII. MECANISME DE FINANCEMENT
VIII. RESULTATS
I. LA DECLARATION DE YAOUNDE
• Les Chef d’Etats de la sous région d’Afrique
centrale ont adopté au sommet de Yaoundé
(mars 1999) sur la gestion des écosystèmes
du Bassin du Congo, la déclaration de Yaoundé
qui est:
• La réaffirmation des engagements politiques
au niveau de la sous région à gérer
durablement les écosystèmes forestiers du
Bassin du Congo, et qui a reçu le soutien de la
communauté internationale à travers la
résolution n°54/214 par les Nations Unies .
• L’engagement des partenaires à mobiliser les
financements afin d’accompagner ces Etats
dans cette initiative
II-LA POLITIQUE FORESTIERE DU CAMEROUN -1
Elle s’articule autour des axes suivants :
¾ la gestion durable des forêts ;
¾ la contribution à la croissance économique
et à la lutte contre la pauvreté;
¾ la gestion participative ;
¾ la conservation de la biodiversité à travers
un réseau national d’aires protégées ;
II-LA POLITIQUE FORESTIERE DU CAMEROUN -2
¾ le renforcement du secteur public sur ses fonctions
essentielles;
¾ la mise en place d’un cadre réglementaire favorable
au développement du secteur privé ;
¾ la mise en cohérence du système d’aménagement du
territoire grâce à un plan de zonage ;
¾ l’amélioration de la gouvernance .
III. MISE EN ŒUVRE DE LA DECLARATION AU
CAMEROUN-1
Mécanismes de mise en oeuvre
• Le PAU est l’opérationnalisation de la
Déclaration de Yaoundé financé par le
Gouvernement du Cameroun à plus de 10
Milliards FCFA.
• Le CAS III est la seconde phase des
réformes engagées par le gouvernement du
Cameroun à partir de 2000, dans le secteur
forestier avec l’appui des Institutions de
Breton Wood, qui l’ont intégré dans le
troisième crédit d’ajustement structurel.
III. MISE EN ŒUVRE DE LA DECLARATION AU
CAMEROUN-2
Le PAU et le CAS III se focalisent sur trois objectifs
essentiels de la politique forestière qui sont:
9 la gestion durable de la ressource,
9 la génération de la croissance économique et la
contribution à la lutte contre la pauvreté
9 le développement d’un secteur privé dynamique et
efficace.
La mise en œuvre de ces trois objectifs a montré la
nécessité d’aller vers une programmation plus cohérente:
PSFE.
IV. LECONS APPRISES - 1
La fragmentation de l’aide et le manque de coordination des
différents appuis au secteur forêts et environnement au
cours des 10 dernières années ont considérablement nui à
l’efficacité de l’aide dans ce secteur:
¾ Sur 305 projets
formulés, 71 ont franchi
la phase d’exécution
dont 37 achevés et 234
non entamés ;
¾ 277.13 Milliards FCFA
ont été dépensés sans
véritable impact sur les
populations ;
IV. LECONS APPRISES - 2
¾ Les procédures de déblocage des fonds ont été complexes
et longues ;
¾ Il y a eu un faible suivi par l’administration des projets
dits indépendants souvent négociés Clef en main ;
¾ On a constaté une démobilisation des ressources humaines
de l’administration vers les projets à la recherche d’un
meilleur traitement salarial ;
¾ Il y a eu une tendance avérée à faire perdurer les projets
à travers des phases successives sans réel impact sur les
objectifs primaires ;
V. LE PROGRAMME SECTORIEL FORETS-
ENVIRONNEMENT VERT (PSFE)-1
• Cadre unique de mise en œuvre de la politique forestière au
cours de la prochaine décennie, élaboré pendant 03 ans
avec la collaboration des partenaires et de la société civile;
• Cadre cohérent pour toutes les interventions qui
concourent à la réalisation des objectifs de la politique
forestière et faunique du pays.
• Programme ouvert aux financements de tous les bailleurs
de fonds, ainsi qu’aux contributions de la société civile, des
ONG et du secteur privé.
V. LE PROGRAMME SECTORIEL FORETS-
ENVIRONNEMENT VERT (PSFE)-2
• Sa mise en œuvre interpelle toutes les parties prenantes;
• Le PSFE vise en définitive, la conservation, la gestion et
l’exploitation durables des écosystèmes forestiers;
• Tableau de bord de pilotage, de suivi et de contrôle du
secteur.
[Link] AVEC LES PARTENAIRES- 1
• Les négociations avec les partenaires au développement
avait pour objectif d’identifier les mécanismes de
financement acceptables par toutes les parties;
• Le Cameroun exécute depuis janvier 2004 son programme
sectoriel à partir de ses ressources propres, et les
partenaires apporteront leur contribution éventuelle à
leur rythme et conformément aux déclencheurs
(conditionnalités) fixés de commun accord.
[Link] AVEC LES PARTENAIRES- 2
• Le Cameroun Voudrait s’assurer d’être informé sur
tous les financements du secteur allant vers la
société civile et les autres acteurs, de façon d’assurer
une meilleure coordination
• Que les règles de mise à disposition des fonds
soient les plus simplifiées.
VI. NEGOCIATIONS AVEC LES PARTENAIRES- 3
• les partenaires, reconnaissent que la
fragmentation de l’aide et le manque de
coordination des différents appuis au secteur „Déclaration
forêts et environnement au cours des 10 Paris“
dernières années ont considérablement nui à
l’efficacité de l’aide dans ce secteur;
• Ils s’engagent à aider le gouvernement dans
la mise en œuvre du PSFE de façon
concertée;
• Le code de conduite qu’ils ont signé
(05.01.06), s’appuie sur les résolutions prises
par la communauté internationale en mars
2005 et contenues dans la déclaration de
Paris sur l’efficacité de l’aide au
développement, telles que l’appropriation,
l’harmonisation, l’alignement, les résultats et
la responsabilité mutuelle;
VI. NEGOCIATIONS AVEC LES PARTENAIRES- 4
• Le code s’inscrit également dans la
dynamique sous régionale, promue par la
COMIFAC, pour la promotion de la gestion
durable et la conservation des écosystèmes
forestiers en Afrique Centrale;
• ils s’engagent donc conjointement à
harmoniser leurs appuis dans le cadre
exclusif du PSFE;
• et à respecter un certain nombre de
principes fondateurs.
• Les partenaires s’engagent à utiliser autant
que faire se peut, le fonds commun pour
fournir de l’assistance technique au PSFE et
l’appui budgétaire pour les investissements
et le fonctionnement.
VII MECANISME DE FINANCEMENT
1. Les ressources internes
2. Les fonds spéciaux
3. Le fonds commun
4. l‘appui budgétaire ciblé
5. L‘approche Projet
VIII. RESULTATS -1
• Mise en œuvre effective du fonds spécial de
développement des forêts et du fonds spécial
de développement de la faune;
• Doublement du nombre des aires Protégées
qui est passé de 7% du territoire national à
plus de17% aujourd’hui ;
• Création de deux aires protégées
transfrontalières :
• la Tri-nationale de la Sangha (TNS),
comprise entre le Cameroun (Parc National de
Lobéké), la RCA ( Parc National de Dzanga-
Ndoki) et la République du Congo (Parc
National de Nouabalé-Ndoki).
• la Tri-nationale Dja-Odzala-Minkébé
(TRIDOM) comprise entre le Cameroun, le
Congo et le Gabon
VIII. RESULTATS -2
• Adoption d’un système d’exploitation forestière
qui se fait à travers des plans d’aménagement
visant la gestion durable des forêts de
production.
• Amélioration de la gouvernance forestière avec
appel à la concurrence et présence
d’observateurs Indépendants.
• Rétrocession d’une partie des recettes
forestières aux collectivités locales et création
des forêts communautaires dans le cadre de la
lutte contre la pauvreté.
• Mise en place d’un réseau d’aires protégées et
mise en cohérence d’un système foncier à travers
un plan de zonage.
• Adoption des Principes, Critères et Indicateurs
(PCI) du Cameroun en décembre 2004.
VIII. RESULTATS -3
• Les partenaires se sont organisés dans un cadre de
concertation des partenaires du MINFOF (CCPM);
• Les partenaires ont signé un code de conduite;
• A ce jour, les ressources sont d’environ 60 milliards
de FCFA.
VIII. RESULTATS ET LECONS APPRISES -3
Le tableau de financement se présente comme suit:
Source Montant Equivalent en(millions FCFA)
IDA 20 M. US $ 11 000
GEF 15 M. US $ 8 250
DFID 14 M. US $ 7 700
CIDA 8,5 [Link] $ 4 675
UE 5,5 M.€ 3575
Allemagne 19 M. US $ 10 450
France (C2D) 20 M. € 13 000
Total 58 650
Merci