REPUBLIQUE TUNISIENNE

MINISTERE DE LA SANTE
Direction des Soins de Santé de Base

Financement Additionnel du Projet Riposte à la COVID-19 (P175785)

PLAN DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES

__________________________________________________________________________

Janvier 2021
 TABLE DES MATIERES
1. Introduction ....................................................................................................................... 3
2. Contexte et Stratégie Nationale de Vaccination contre la COVID-19 ..................... 3
2.1. Contexte général ....................................................................................................... 3
2.2. Stratégie nationale de vaccination contre la COVID-19 ..................................... 4
2.3. Statut de la mise en œuvre de la Stratégie .......................................................... 4
3. Description du projet ....................................................................................................... 5
4. Dispositions de mise en œuvre du plan de mobilisation ........................................... 6
4.1. Présentation de la priorisation des groupes à vacciner selon la Stratégie de
vaccination contre la COVID-19 ........................................................................................ 6
4.2. Risques et effets du programme de vaccination .................................................. 7
5. Objectifs du PLAN de mobilisation DES PARTIES PRENANTES .......................... 8
6. Résumé des activités antérieures de mobilisation des parties prenantes.............. 9
7. Identification et analyse des parties prenantes ......................................................... 10
7.1. Parties affectées...................................................................................................... 10
7.2. Autres parties concernées ..................................................................................... 11
7.3. Individus ou groupes défavorisés ou vulnérables .............................................. 12
8. Principes du PLAN PRELIMINAIRE de mobilisation ............................................... 13
9. Approche de précaution compte tenu du contexte de pandemie .......................... 13
10. Programme de mobilisation des parties prenantes ............................................... 14
10.1. Messages clés ..................................................................................................... 14
10.2. Stratégie proposée pour la diffusion des informations .................................. 14
10.3. Stratégie proposée pour prendre en compte les points de vue des groupes
vulnérables.......................................................................................................................... 15
11. Responsabilités et ressources.................................................................................. 15
12. Mécanisme de gestion des plaintes ........................................................................ 16
13. Suivi et élaboration de rapports ................................................................................ 17
Annexe 1 - Document de référence sur la sensibilisation, la mobilisation et la
communicatIOn sur le programme de vaccination contre la covid-19 .......................... 17
Annexe 2 - Plan indicatif d’information et de mobilisation des parties prenantes ... 20
 1. INTRODUCTION

Ce document est le Plan préliminaire de Mobilisation des Parties Prenantes du financement

additionnel pour le Projet de réponse d’urgence à la COVID-19 – Programme de vaccination
(le Projet P175785), qui est financé avec l’appui de la Banque mondiale. Le financement
additionnel a pour objectif de soutenir le Ministère de la Santé à mettre en œuvre sa stratégie
de vaccination contre la COVID-19, qui vient d’être approuvée en début janvier 2021. Le
financement additionnel de 100 millions USD, devrait appuyer la première phase du
programme de vaccination contre la COVID-19. Le projet sera mis en œuvre par le Ministère
de la Santé à travers son Département des services de santé de base (DSSB), responsable
des programmes de vaccination dans le pays.

Dans cette première phase, le financement additionnel devrait appuyer l’acquisition, le

déploiement et l’administration de vaccins pour 20 % de la population (ou 2,3 millions de
personnes), provenant des groupes des vaccinés-prioritaires identifiés dans la Stratégie
nationale. La Banque mondiale ne financera que les vaccins qui ont été approuvés par des
agences de régulation dites « rigoureuses » situées dans certains pays de trois régions (les
États-Unis et le Canada en Amérique du Nord, le Japon en Asie, ainsi que les pays membres
de l’Union européenne, le Royaume-Uni, la Suisse et la Norvège). Le financement additionnel
soutiendra également le renforcement du système de santé pour effectuer ce programme.

Les mouvances anti-vaccination, les inquiétudes sur les effets indésirables des vaccins, le
scepticisme de certains groupes concernant leur efficacité et le désaccord de certains individus
sur la hiérarchie de priorisation du gouvernement demeurent un obstacle fondamental à la
mise en place de tout programme de vaccination. Le Ministère de la Santé reconnait qu’il est
important d’assurer une transparence sur le programme de vaccination, en particulier sur les
critères utilisés pour définir les groupes prioritaires qui bénéficieront de la vaccination, le
calendrier et processus de vaccination, ainsi que sur les effets potentiellement indésirables
des vaccins. Cette transparence et cet effort de communication a pour objectif l’adhésion des
parties prenantes au programme de vaccination, qui est essentielle pour son succès et le
contrôle de la pandémie. Il est par conséquent nécessaire de précéder et d’accompagner sa
mise en œuvre par une campagne de sensibilisation et une mobilisation continue des parties
prenantes.

C’est dans cette perspective que le Ministère de la Santé de Tunisie s’engage à mener une
importante campagne d’information, de mobilisation et de sensibilisation pour soutenir l’effort
de vaccination contre la COVID-19. Il est important de noter que le présent plan préliminaire
sera l’une des références pour la Stratégie de Communication et de Mobilisation du
programme de vaccination contre la COVID-19, une fois que celle-ci sera finalisée. La mise
en œuvre du PMPP se fera de façon inclusive et le plan sera mis à jour régulièrement.

2. CONTEXTE ET STRATEGIE NATIONALE DE VACCINATION CONTRE LA COVID-19

2.1. Contexte général

Depuis le début de la pandémie, un total de 149 881 cas a été détecté et 5004 décès ont été
déclarés jusqu’au 05 janvier 2021. Afin de combattre la pandémie, le gouvernement tunisien a
lancé en mars 2020 le « Plan national de riposte contre la COVID-191 », visant à renforcer
la veille, le dépistage des cas, l’application des mesures de prévention et de contrôle ainsi que
la prise en charge diagnostique et thérapeutique des cas, selon les besoins et structures de
chaque région. Ce plan est mis en œuvre par le Ministère de la Santé avec l’appui de divers
ministères et de l’administration locale. Le MS a approuvé a par ailleurs récemment approuvé

1 [Link]
en janvier 2021 sa « Stratégie nationale de vaccination contre la COVID-19 », qui clarifie
l’allocation des vaccins par rapport à certains groupes prioritaires.

2.2. Stratégie nationale de vaccination contre la COVID-19

La stratégie vaccinale vise à vacciner 50% de la population dès 2021 de façon volontaire. Elle
permettra ainsi d’atteindre les objectifs suivants : (i) Diminuer le fardeau de la maladie en
termes de formes graves et de décès; (ii) Maintenir les capacités du système de santé et
protéger les professionnels de santé; et (iii) Réduire les conséquences psychiques, sociales
et économiques négatives liées à cette pandémie. Dans cette perspective, elle s’adapte au
contexte tunisien les recommandations du Cadre d’évaluation pour l’allocation et la priorisation
pour la vaccination contre la COVID-192 (« cadre SAGE ») de l’Organisation Mondiale de la
Santé (OMS). La Stratégie nationale identifie les personnes prioritaires à la vaccination, en
fonction des enjeux de santé publique et de l’arrivée progressive des doses de vaccins.

La stratégie repose sur les principes suivants :

• Un accès équitable pour des vaccins gratuits, efficaces, sûrs et de qualité

approuvée par les données scientifiques en temps opportun ;
• Une prise de décision personnelle basée sur des données transparentes et
compréhensibles ;

Pour sa mise en œuvre a été créé un comité de pilotage de la campagne nationale de

vaccination contre la COVID-19, incluant les différents ministères impliqués dans sa mise en
œuvre, avec une représentation de la société civile. Par ailleurs, une unité de gestion est
dédiée à l’opérationnalisation de la campagne de vaccination. Enfin, des comités régionaux
veilleront au déroulement de la campagne vaccinale en coordination avec les responsables à
l’échelle de chaque délégation.

Afin de maximiser la vaccination des groupes prioritaires, les sites de vaccination seront
organisés avec un site régional ouvert toute la semaine et un site par délégation ouvert le
weekend. Par ailleurs, pour certaines catégories, la vaccination se déroule sur les lieux
d’hébergement (maisons de retraite, milieu carcéral), ou sur les lieux d’exercice
(professionnels de la santé, militaires, etc.). Des équipes mobiles sont organisées pour
atteindre les populations particulières (personnes à mobilité réduite, habitants des zones
géographiquement inaccessibles, etc.). Le déploiement des sites choisis se fera en fonction
des phases de vaccination et des lots de vaccins reçus, tenant compte du nombre de
personnes à vacciner par jour.

2.3. Statut de la mise en œuvre de la Stratégie

Une application baptisée ” e-vax “sera lancée prochainement en vue d’organiser les opérations
de vaccination anti-Covid-19 en Tunisie. Cette application qui a été développée par une équipe
relevant du ministère de la santé en collaboration avec le ministère des technologies de
l’information et de la communication et une équipe issue de l’Instance supérieure
indépendante pour les élections (ISIE) permettra à toutes personnes souhaitant se faire
vacciner contre le coronavirus de s’inscrire à distance et fournir les informations nécessaires
concernant leur situation familiale et sanitaire.

Une équipe spécialisée sera chargée via cette application, d’examiner toutes les demandes
des citoyens pour l’obtention du vaccin et une sélection sera faite selon les catégories

2
WHO SAGE (Strategic Advisory Group of Experts on Immunization) Values Framework for the Allocation and
Prioritization of the COVID-19 Vaccination
prioritaires (personnes âgées et atteintes de maladies chroniques). Lorsque les vaccins seront
disponible en Tunisie, des Emails seront envoyés aux personnes inscrites sur cette application
pour les informer de la date et l’heure de la vaccination et les centres de vaccination
appropriés. Cette application comprend une rubrique consacrée au suivi de l’état de santé des
personnes vaccinées et leur permettra de signaler les éventuels effets indésirables du vaccin,
soulignant que ce mécanisme a été développé uniquement par précaution.

Il existe actuellement 12 produits vaccinaux contre la COVID-19 en cours d’essai clinique de

phase 3. Certains d’entre eux (e.g. Pfizer/BioNTech, Moderna et Astra Zeneca) ont été
approuvés par des agences régulatrices rigoureuses (i.e. agence americaine, canadienne,
britannique, de l’Union européenne) et seront produits à grande échelle au cours de l’année
2021. Il existe néanmoins toujours beaucoup d’incertitudes concernant les vaccins contre la
COVID-19. Mis à part les vaccins mentionnés ci-dessus, on ne sait pas encore quels autres
produits vaccinaux seront disponibles, dans quelles quantités, à quel moment, quelle sera leur
efficacité et leur capacité à réduire la transmission du virus, ainsi que leurs effets indésirables.

Le gouvernement tunisien a déjà signé un contrat de réservation de deux millions de doses du

vaccin Pfizer/BioNTech dont les premiers lots devraient arriver au deuxième trimestre 2021.
Par ailleurs, le Ministère de la Santé est en cours de négociations avec d’autres fabricants de
vaccins reconnus par l’OMS et/ou ayant obtenu l’autorisation des autorités de régulation dites
« rigoureuses ».

3. DESCRIPTION DU PROJET

Afin d’assurer les moyens de mettre en place les mesures préconisées dans le Plan national
de riposte, le gouvernement tunisien a sollicité l’appui de la Banque mondiale (BM) pour le
financement du Projet de réponse d’urgence à la COVID-19 (P173945, aussi appelé « projet
parent »)3, d’un montant global de 20 millions USD (soit près de 60 millions TND), approuvé
en mai 2020. Le projet est mis en œuvre par une Unité de gestion de projet par objectif (UGPO)
sous la tutelle du Ministère de la Santé (MS), avec des points focaux d’autres instances clés
pour la mise en œuvre, telles que la Pharmacie centrale de Tunisie (PCT).

Le gouvernement tunisien a sollicité un financement additionnel à ce projet afin d’appuyer la

première phase du programme de vaccination contre la COVID-19. Ce financement
additionnel (Projet P175875) est de 100 millions USD. Cet appui consiste principalement à
renforcer la stratégie nationale de vaccination contre le virus. Le financement additionnel se
base sur 4 composantes :

 Composante 1 : Acquisition de vaccins contre la COVID-19 - 92,85 millions USD. Le

Ministère de la Santé disposera de plusieurs options pour l'achat de vaccins : (i) l’achat
direct auprès des fabricants de vaccins, individuellement ou conjointement avec
d’autres pays, (ii) l’achat de stocks excédentaires d’autres pays ayant réservé des
doses excédentaires, et/ou (iii) les mécanismes d’achat anticipé tels que la participation
à l’initiative COVAX4. Le financement additionnel pourrait fournir des vaccins pour des
bénéficiaires représentant jusqu’à 20 % de la population (ou 2,3 millions de
personnes), provenant des groupes des vaccinés-prioritaires identifiés dans la
Stratégie nationale de vaccination contre la COVID-19.
 Composante 2 : Gestion de la mise en œuvre et suivi et évaluation - 2,1 million USD
(0,5 million de USD supplémentaires)

3
[Link]
4 [Link]
  Composante 3 : Soutien au renforcement des systèmes de santé - 24,75 millions USD.
Ce soutien est spécifique aux investissements en produits, équipements (ex.
réfrigérateurs, seringues) et ressources humaines (agents de vaccination) pour le
programme de vaccination. Cette composante financera également certains aspects
de la campagne de communication et de mobilisation.
 Composante 4 : Composante d’intervention d’urgence (CERC) - 0 million USD.
Aucune activité n’est identifiée à ce stade pour cette composante.

4. DISPOSITIONS DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN DE MOBILISATION

Le Ministère de la Santé sera responsable de la mise en œuvre de la campagne de vaccination

contre la COVID-19. Le Ministère de la Santé, à travers sa Direction des soins de santé de
base (DSSB), possède une longue expérience de la communication dans le domaine de la
vaccination grâce à la mise en œuvre du Programme national de vaccination (PNV) depuis
1979. À travers ce programme, plusieurs experts du domaine ont acquis une bonne
connaissance des divers canaux de communication utilisés pour atteindre la population.

Pour mettre en œuvre les activités du programme de vaccination contre la COVID-19 financé
par la Banque mondiale, le Ministère de la Santé a mis en place une Unité de gestion de projet
(UGP) qui rassemble différents responsables du ministère, la plupart provenant de la DSSB.
L’UGP a nommé un point focal en gestion des risques environnementaux et sociaux ainsi
qu’un point focal chargé de la mobilisation des parties prenantes. L’UGP sera renforcée par le
recrutement d’experts dans plusieurs domaines, y compris la communication.

Par ailleurs, le MS a prévu le recrutement d’un cabinet-conseil en communication pour

l’appuyer dans l’élaboration de la stratégie de communication, mobilisation et sensibilisation
autour du programme de vaccination, ainsi que trois agences spécialisées dans les domaines
des relations avec la presse et relations publiques, de la communication numérique et du
marketing direct et événementiel. L’UGP, avec l’appui du cabinet-conseil et des agences
spécialisées, sera responsable de la mise en œuvre du plan de mobilisation.

Les détails des autres entités du Ministère de la Santé impliquées dans la mise en œuvre du
programme de vaccination au-delà des aspects de communication sont présentés en
Annexe 2.

4.1. Présentation de la priorisation des groupes à vacciner selon la Stratégie de

vaccination contre la COVID-19

La Stratégie de vaccination contre la COVID-19 indiquent que l’identification des groupes

cibles prioritaires repose sur le risque qu’ils encourent ou font encourir aux autres. Les
différentes catégories de risque sont les suivantes :

 Risque de contracter l’infection : les individus ont un risque plus élevé d’être infectés
dans la mesure où ils ont une plus grande probabilité de se trouver dans des milieux
où le virus de la COVID-19 circule et d’être exposés à une dose suffisante du virus.
 Risque de morbidité sévère et de mortalité : les individus ont une plus grande
probabilité de maladie grave ou de décès s’ils contractent l’infection.
 Risque d’impact social négatif : S’ils tombaient malades, ces individus feraient courir
un risque important à la société, vu que cela pourrait perturber le fonctionnement de
services plus ou moins essentiels qui dépendent d’eux directement ou indirectement.
 Risque de transmission de la maladie à autrui : la probabilité de transmettre la maladie
à d'autres est plus élevée. Ce risque reflète les interactions des individus avec les
autres, compte tenu de leurs conditions de travail et de vie ainsi que de leurs
ressources matérielles et sociales.
Par ailleurs, certaines considérations éthiques ont guidé ce processus de sélection, tel que le
principe général d’équité : chacun est considéré et traité comme ayant la même dignité et
valeur que les autres (quel que soit son âge, origine ethnique, origine sociale ou sa religion),
ce qui suppose une répartition des vaccins impartiale, fondée sur des critères équitables, non
discriminatoires. La stratégie souligne également qu’il faut s’assurer que les sujets identifiés
reçoivent effectivement le vaccin et qu’ils ne soient pas pénalisés par leur situation
géographique ou socioéconomique.

La stratégie identifie et catégorise les vaccinés-prioritaires en trois groupes : (i) très haute
priorité, (ii) haute priorité et (iii) autres priorités. Plus de détails sont présentés dans le tableau
1 ci-dessous.

Tableau 1 : Groupes des vaccinés-prioritaires5

Réduire les formes graves Maintenir les services essentiels
et les décès
Priorité 1 Personnes ≥ 60 ans par Professionnels de la santé en contact
tranches d’âge décroissant : avec des patients COVID
≥ 75 ans, 65-74 ans, puis
60-64 ans

Priorité 2 Adultes < 60 ans avec des Professionnels de la santé sans contact
maladies préexistantes par avec des patients COVID
tranches d’âge décroissant

Priorité 3 Professionnels des services essentiels

(forces de l’intérieur, pompiers,
militaires, éducation, agro-alimentaire,
transport, épicerie)

Priorité 4 Professionnels des autres services

Priorité 5 Contacts étroits des

personnes à risque

Source : Plan d’implémentation de la vaccination contre la COVID-19 en Tunisie

4.2. Risques et effets du programme de vaccination

Le projet aura des impacts positifs car il améliorera la capacité du système de santé tunisien
à réduire les taux de morbidité et de mortalité dues à la COVID-19. Le vaccin est considéré
comme un outil clé pour attendre le seuil de l’immunité collective et stopper la pandémie.

Cependant, les risques environnementaux et sociaux du programme de vaccination

demeurent importants étant donné l’ampleur du programme, les incertitudes vis-à-vis des
vaccins (quantité, disponibilité, efficacité, exigences de la chaîne du froid) et les risques élevés
de non-adhésion de certaines parties prenantes en raison du scepticisme, des mouvements
antivaccins et de la désinformation.

5
Tels que définis dans la stratégie nationale
L’obstacle principal au succès de la mise en œuvre des activités de vaccination, et par
conséquent à l’objectif de stopper la pandémie, est le scepticisme de la population à l’égard
des vaccins, qui peut se traduire par le refus de se faire vacciner et la circulation de fausses
rumeurs. Parmi les autres risques, on peut citer l’exposition au virus et sa propagation résultant
de la mise en œuvre des activités, ou d’un relâchement des mesures barrières en réponse à
une mauvaise compréhension du déroulement des activités de vaccination. Ces risques
peuvent être en grande partie atténués par la mise en œuvre d’une campagne d’information,
de communication et de mobilisation efficace.

Par ailleurs, plusieurs risques sont liés à une mauvaise gestion des activités de déploiement
des vaccins, tels que le risque de diminution de l’efficacité des vaccins ou de gaspillage
résultant d’une mauvaise gestion de la chaine de froid, ou de l’absence de mise en place d’un
système performant de suivi et d’évaluation des activités de vaccination. Ces activités
devraient par ailleurs générer une hausse des déchets biomédicaux (seringues, cotons), qui
en l’absence d’une gestion efficace, pourraient polluer l’environnement et affecter la santé et
la sécurité des populations.

Le risque d’une priorisation inéquitable et non transparente pourrait alimenter des

mécontentements chez certains groupes et individus. De plus, la position géographique, ainsi
que certaines caractéristiques socioéconomiques (ex. âge, statut légal, situation économique,
ou handicap) pourraient limiter la capacité de certains individus ou groupes vulnérables à
bénéficier de la vaccination. Enfin, même si les vaccins financés dans le cadre de ce
financement additionnel sont ceux qui ont été approuvés par des agences régulatrices
rigoureuses suite aux analyses des essais cliniques de phase 3, des effets secondaires graves
suivant l’immunisation (décès, hospitalisation) demeurent un risque potentiel. La plupart de
ces risques seront pris en compte par la stratégie nationale de vaccination et son plan
d’opérationnalisation, ainsi que par les différents instruments de gestion des risques
environnementaux et sociaux qui comprendront les divers protocoles et procédures y associés
(voir ci-dessous).

Compte tenu du financement de la Banque mondiale, le projet doit être préparé et mis en
œuvre conformément au Cadre environnemental et social (CES) de la Banque mondiale6. Un
cadre de gestion environnemental et social (CGES)7 a été préparé pour le projet parent et sera
mis à jour pour tenir compte des nouvelles activités financées, de leurs risques et des mesures
d’atténuation. Un Plan de gestion du personnel (PGP)8 a également été préparé. Celui-ci sera
mis à jour pour inclure les nouvelles catégories de travailleurs et fournisseurs du projet. Enfin
le présent document, le plan de mobilisation des parties prenantes spécifique au projet de
vaccination, a été préparé conformément au CES et vise à (i) établir une approche
systématique de mobilisation des parties prenantes et nouer et maintenir avec elles une
relation constructive, (ii) évaluer leur niveau d’adhésion, (iii) encourager leur mobilisation
effective et (iv) s’assurer que les parties prenantes reçoivent en temps voulu et de manière
compréhensible, accessible et appropriée, les informations relatives aux risques
environnementaux et sociaux du projet.
5. OBJECTIFS DU PLAN DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES

L’objectif global de ce plan est de définir un programme de mobilisation des parties prenantes,
y compris de publication des informations et de consultation, tout au long de la durée du projet,
afin de maintenir un climat de confiance vis-à-vis du programme de vaccination contre la
COVID-19. Dans un contexte de pandémie, le partage d’informations transparent et régulier

6 [Link]
7[Link]

reports/documentdetail/551811601060656183/environmental-and-social-management-framework-esmf-tunisia-
covid-19-response-project-p173945
8 [Link]

management-procedures-tunisia-covid-19-response-project-p173945
est fondamental, surtout lorsque l’objectif final est de vacciner gratuitement l’ensemble de la
population tunisienne. Le public général est en droit de connaître le détail des activités du
programme de vaccination, ses risques, ainsi que les raisons de la sélection de certains
groupes prioritaires.

Le plan préliminaire de mobilisation des parties prenantes définit les objectifs principaux
suivants pour les actions d’information, de mobilisation et de sensibilisation, conformément à
la Stratégie de vaccination :
 Informer la population et les professionnels de santé sur le calendrier du programme
de vaccination
 Communiquer de manière transparente sur la sécurité et l’efficacité des vaccins
contre la COVID-19, leurs effets indésirables, les risques environnementaux et
sociaux et les recommandations des autorités de santé publique
 Uniformiser les messages autour du programme de vaccination et réduire les intox
 Garantir l’engagement actif de la population et sa compréhension des messages
clés
 Mettre en place un système permettant aux parties prenantes et le grand public
d’évoquer leurs préoccupations, obtenir des informations et de porter plainte

Ceci permettra de créer et de maintenir un climat de confiance envers les institutions

s’occupant de la vaccination. La mobilisation des parties prenantes est essentielle pour
prévenir le mécontentement face à la priorité donnée à certains groupes et l’identification de
groupes prioritaires auxquels il est difficile d’accéder, les craintes sur les effets indésirables
des vaccins mais aussi la montée potentielle du scepticisme vis-à-vis du vaccin et la circulation
de fausses rumeurs.

6. RESUME DES ACTIVITES ANTERIEURES DE MOBILISATION DES PARTIES

PRENANTES

Le Ministère de la Santé a déjà lancé des consultations avec des parties prenantes clés pour
préparer et définir l’approche de la Stratégie de vaccination contre la COVID-19, qui comprend
la définition des critères de priorisation. Les principales consultations effectuées étaient les
suivantes :
 Consultation avec personnel de santé du secteur public et privé en Tunisie
 Consultation avec le comité « SAGE » de l’OMS sur le processus de priorisation pour
la vaccination contre la COVID-19
 Engagement avec l’UNICEF qui a mis à la disposition du Ministère de la Santé un
consultant pour la réalisation d’une évaluation exhaustive des dépôts et réfrigérateurs
existant aux niveaux national et régional
 Consultation des directions régionales de la santé pour quantifier le nombre de
professionnels de santé concernés par la vaccination
 Consultation de la Caisse nationale d’assurance maladie (CNAM) pour quantifier le
nombre de personnes présentant des comorbidités
 Consultation des Centres de santé de base (CSB) pour quantifier le nombre des
indigents

Par ailleurs, le Ministère communique régulièrement sur la gestion du coronavirus à travers

des conférences de presse, son site web et sa page Facebook. Cela dit, afin de comprendre
les perceptions du public vis-à-vis de la pandémie, une enquête en ligne auto-administrée a
été menée afin d’étudier comment les Tunisiens perçoivent la situation actuelle ainsi que le
rôle joué par l’État dans la lutte contre le coronavirus. Cette enquête, menée par « Tunisia
Survey » au cours du mois d’octobre 2020, a touché 142 personnes et donné des résultats
édifiants et utiles pour le plan de communication/sensibilisation :
o 88,7 % des personnes interrogées ont estimé que la situation actuelle était
grave et environ les 2/3 croient que la Tunisie peut « vaincre » le coronavirus.
 o Plus de 80 % sont sceptiques face à la gestion de la situation sanitaire par l’État.
o 92,9 % affirment qu’ils connaissent les mesures de prévention à prendre.
o 64,5 % des personnes interrogées trouvent que les protocoles sanitaires (dans
les écoles, universités, transports…) ne sont pas adaptés.
o 45,6 % déplorent la mauvaise qualité de la communication du Ministère de la
Santé.
o 74,5 % des personnes interrogées ont déclaré que des médicaments et autres
dispositifs médicaux et paramédicaux n’étaient pas disponibles.

7. IDENTIFICATION ET ANALYSE DES PARTIES PRENANTES

Compte tenu de l’envergure du programme de vaccination, qui à moyen et long terme vise
l’ensemble des Tunisiens et résidents en Tunisie, il n’est pas possible d’énumérer ici toutes
les parties prenantes intéressées de manière exhaustive. Le document se limitera d’abord aux
parties prenantes principales.

7.1. Parties affectées

Les parties affectées sont les parties susceptibles d’être impactées par le projet, directement
ou indirectement, positivement ou négativement. Dans le cadre des activités du financement
additionnel, les parties prenantes affectées identifiées à ce stade sont présentées dans le
Tableau 2 ci-dessous :

Tableau 2 : Parties prenantes affectées

Parties prenantes affectée Rôle

Ministère de la Santé, en particulier : Responsable de la mise en œuvre du
 la Direction des soins de santé de programme de vaccination
base (DSSB)
 la Direction de l’hygiène du milieu et
de la protection de l’environnement
 les groupes de vaccination au niveau
des circonscriptions,
 le coordonnateur régional pour la
campagne et les coordinations dans
les circonscriptions
Comités techniques de mise en œuvre du Conseillers techniques de la mise en œuvre
programme de vaccination du programme de vaccination
 Comité technique de vaccination
 Comité de vaccination contre la
COVID-19, Comité de coordination
inter-agences, Comité horizontal
d’approvisionnement en vaccins et
sérums
 Observatoire national des maladies
nouvelles et émergentes (ONMNE)
 Institut Pasteur
 Comité régional pour la vaccination
contre la COVID-19
Cabinet-conseil et agences spécialisées Responsables de la mise en œuvre du
recrutées pour appuyer la stratégie de programme de vaccination
communication et de mobilisation
 Les bénéficiaires des vaccins Dans le cadre de la première phase de
vaccination que finance le financement
additionnel, il s’agit d’une partie des
vaccinés-prioritaires présentés dans le
Tableau 1
Les membres du grand public qui ne sont pas Leur adhésion au vaccin et à la stratégie de
dans les vaccinés-prioritaires priorisation est nécessaire
Les agents vaccinateurs Dans cette première phase de vaccination
qu’appuiera, il s’agit essentiellement
d’agents désignés, tels que dans le secteur
public
Ministères, agences gouvernementales et Ces agences seront nécessaires pour
administration locales impliquées dans la appuyer le Ministère de la Santé à identifier
première phase du programme de et accéder aux vaccinés-prioritaires
vaccination (c.-à-d. agences responsables
des centres de personnes âgées, prisons)

Services privés responsables de maisons de Ces organisations seront nécessaires pour

retraite, centres de personnes âgées appuyer le Ministère de la Santé à identifier
et accéder aux vaccinés-prioritaires

7.2. Autres parties concernées

Les autres parties concernées sont les acteurs qui pourraient être intéressés par le projet (voir
Tableau 3 ci-dessous) à cause de leur emplacement ou en raison du secteur ou des acteurs
participant au projet :

Tableau 3 : Liste et rôles des autres parties concernées du projet

Acteur Rôle dans le projet
Ministère des Affaires sociales Assurer un développement social équilibré entre
les catégories et les générations composant la
société
Ministère de l’Économie, des Finances et de Assurer la coordination des projets financés par
l’Appui à l’investissement les bailleurs de fonds
Office national de la famille et de la population Favoriser l’épanouissement harmonieux de
la population, promouvoir l’équilibre des familles
Joue un rôle important dans l’identification des
populations cibles
Ministère de la Femme, de la Famille et des Interlocuteur des investisseurs pour les projets
Personnes âgées qui ont des impacts sur les femmes, les familles
ou les personnes âgées
Centres pour personnes âgées Rompre l’isolement des personnes âgées et
aider les familles à leur garantir les services
quotidiens nécessaires tels que la vaccination
Présidence du Gouvernement Joue un rôle important dans la mobilisation et la
communication des messages clés
Cabinet du Premier Ministre Joue un rôle important dans la mobilisation et la
communication des messages clés
Ministère de la Justice Joue un rôle important dans l’identification des
populations cibles
Direction générale des prisons et de la Joue un rôle important dans l’identification des
rééducation populations cibles
CNAM Joue un rôle important dans l’identification des
populations cibles
CNSS Joue un rôle important dans l’identification des
populations cibles
 CNRPS Joue un rôle important dans l’identification des
populations cibles
Agents de santé et bénévoles, enseignants, Soutenir le renforcement des inscriptions pour
personnel militaire et personnes souffrant de les principaux groupes cibles des vaccins
pathologies préexistantes Rôle clé dans la communication sur la
vaccination
Direction générale du budget Faciliter l’organisation du budget du projet

Centres de santé de base Assurer des prestations sanitaires à caractère

préventif, curatif et d’éducation sanitaire ainsi
que la mise en œuvre de la vaccination
Hôpitaux régionaux et locaux Assurer des prestations sanitaires à caractère
préventif, curatif et d'éducation sanitaire ainsi
que la mise en œuvre de la vaccination
Rôle clé dans la communication sur la
vaccination
Ministère de la Technologie Renforcer les systèmes électroniques
d’information logistique afin d’accueillir les
vaccins contre la COVID-19 et les
produits/équipements connexes.
Rôle clé dans la communication sur la
vaccination
Tunisia Trade Network Renforcer les systèmes électroniques
d’information logistique afin d'accueillir les
vaccins contre la COVID-19 et les
produits/équipements connexes
ANGeD Unité chargée de la gestion des déchets au sein
du Ministère de l’Environnement
Douane Régler les flux de marchandises
Personnel de santé des établissements publics Leur rôle dans la diffusion d’informations sur le
et privés qui ne font pas partie des vaccinés- programme de vaccination est importante
prioritaires
Secteur privé : sociétés de location de camions Assurer une logistique et des capacités de
et véhicules équipés transport adéquates

ONG d’intérêt environnemental ou social, santé- Consultation/participation favorisant

sécurité, développement local, femmes, etc. l’acceptation du projet et son adaptation aux
besoins réels et spécifiques
Institutionnels et élus nationaux et locaux Participer à la collecte des informations et
faciliter la mise en œuvre de la vaccination
Relais d’opinion : média et autres influenceurs Assurer l’information et la transparence envers
la population affectée et bénéficiaire, en phase
de travaux, de mise en œuvre et d’entretien.
Aider à lutter contre la désinformation et orienter
le grand public.
Bailleurs de fonds et partenaires étrangers (dont Peuvent participer au financement du
la Banque mondiale) programme de vaccination contre la COVID-19
et au renforcement des capacités du système de
santé
Organisation mondiale de la santé Ses recommandations et approches constituent
le cadre de la mise en œuvre du projet

7.3. Individus ou groupes défavorisés ou vulnérables

Les personnes considérées comme défavorisées ou vulnérables devront bénéficier d’une

attention particulière lors de la mise en œuvre du cadre de mobilisation des parties prenantes,
surtout en ce qui concerne les moyens de diffusion de l’information. Ces personnes peuvent
être classées dans une ou plusieurs des catégories suivantes :

 les personnes âgées vivant seules

 les analphabètes
 les vaccinés-prioritaires vivant dans des régions éloignées
 les vaccinés-prioritaires ayant des handicaps
 les sans-abri
 les immigrants enregistrés et non enregistrés

La diffusion de l’information vers ces personnes peut être difficile étant donné qu’elles tendent
à ne pas suivre les médias de masse et les réseaux sociaux. Il sera nécessaire de mettre en
place des moyens de communication adaptés à leurs besoins. Ces moyens seront définis dans
la stratégie de communication et de mobilisation avec l’appui du cabinet-conseil qui apportera
une expertise sur ces aspects spécifiques.

8. PRINCIPES DU PLAN PRELIMINAIRE DE MOBILISATION

Le cadre de mobilisation appliquera les recommandations des spécialistes de santé publique

tunisiens et internationaux, conformes aux exigences des normes sur la mobilisation des
parties prenantes de la Banque mondiale. Les recommandations préliminaires ci-dessous ont
été retenues :

 La communication doit commencer avant l’arrivée du vaccin.

 Elle doit être claire et efficace.

 La communication doit éviter d’induire l’anxiété et la panique. Il s’agit de montrer à la

fois que la situation est grave, mais qu’elle demeure maitrisable.

 Outre les appels à respecter les mesures barrières, elle doit annoncer les mesures
contraignantes et coercitives en les contextualisant, tout en faisant appel au sens
civique.

 La communication devra être différenciée selon les cibles projetées, en particulier entre
les populations âgées et fragiles d’une part et les jeunes d’autre part. Nous n’avons
pas les mêmes référentiels ni les mêmes sources d’information et nos comportements
sont influencés par des messages différents.

 À travers la communication appropriée, les leaders doivent mettre en garde contre

l’idée fausse selon laquelle le virus peut être éliminé. Accepter et apprendre à vivre
avec la présence et la menace de la Covid-19 est une nécessité, avec l’ambition de
gérer au mieux les risques et d’en atténuer l’impact.

9. APPROCHE DE PRECAUTION COMPTE TENU DU CONTEXTE DE PANDEMIE

Une approche de précaution sera appliquée au processus de consultation afin de prévenir la

propagation de l’épidémie, compte tenu du caractère hautement infectieux de la COVID-19.
On trouvera ci-dessous des éléments à prendre en compte pour le choix des modes de
communication, eu égard à l’évolution actuelle de l’épidémie :

 Éviter les rassemblements publics, y compris les audiences publiques, les ateliers et
les assemblées locales.
  Si les rassemblements de plus petite envergure sont autorisés, tenir des consultations
en comité restreint. Si cela n’est ni permis, ni recommandé, tenir des réunions
virtuelles.
 Diversifier les moyens de communication et solliciter davantage les réseaux sociaux et
les médias en ligne.
 Utiliser les voies de communication classiques (télévision, presse écrite, radio, lignes
téléphoniques dédiées et courrier postal) lorsque les parties prenantes n’ont pas accès
aux médias numériques ou ne les utilisent pas fréquemment.
 Lorsque la concertation directe avec les populations touchées par le projet est
nécessaire, déterminer les moyens de communiquer directement avec chaque ménage
touché.
 Pour chaque méthode de concertation proposée, indiquer clairement comment les
parties prenantes pourront transmettre leurs avis et commentaires.
 Identifier des associations de la société civile locale ayant la confiance du public, des
organisations communautaires et autres acteurs similaires pouvant servir
d’intermédiaires pour la diffusion de l’information.

10. PROGRAMME DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES

10.1. Messages clés

Les messages devront s’adapter aux différentes phases de disponibilité du vaccin. La

communication auprès du grand public doit être effectuée dans un langage clair, crédible,
cohérent et compréhensible par tous. Les messages seront aussi destinés aux autres
groupes non vaccinés. La stratégie de communication devra véhiculer les messages clés ci-
dessous (liste non exhaustive) :

 Informer la population des détails d’obtention du vaccin

 Expliquer le choix derrière la priorisation de certains groupes-cibles
 Informer les agents vaccinateurs des protocoles à suivre pour administrer chaque
produit vaccinal
 Informer les professionnels de la santé des caractéristiques des différents vaccins
COVID-19 à administrer et des messages à relayer à leurs patients
 Clarifier les mythes et les intox visant le programme de vaccination à la COVID-19
 Informer la population des canaux de réception existants pour les demandes
d’information ou plaintes relatives au programme de vaccination
 Rappeler aux personnes concernées la date du rappel (administration de la deuxième
dose)
 Rappeler à la population de maintenir les mesures barrières pendant toute la durée
de la campagne de vaccination

10.2. Stratégie proposée pour la diffusion des informations

Le Projet peut recourir à plusieurs outils et méthodes de diffusion de l’information pour informer
ou répondre aux préoccupations des populations et acteurs du projet. Les canaux de
communication devront aussi s’adapter aux différents groupes et aux différentes étapes, ainsi
qu’à l’évolution de la situation. Les canaux préliminaires suivants ont été identifiés :

 Enquêtes, sondages et questionnaires pour comprendre les profils des

parties prenantes et croyances vis-à-vis des vaccins
 Réunions publiques virtuelles ou avec un nombre de participants limité,
ateliers et/ou groupes de discussion sur des sujets spécifiques
 Publications sur le site web du Ministère de la Santé
  Campagne médiatique avec dossiers de presse, participation à des
programmes télévisés et radiophoniques
 Organisation d’une conférence de presse et de points de presse
 Diffusion des informations les plus importantes de la campagne dans la
bande mobile rouge qui défile en bas de l’écran télévisé
 Organisation d’une campagne promotionnelle sur les réseaux sociaux
 Diffusion sur panneaux géants de publicité et affichage dans toutes les
stations de transport urbain
 Habillage des moyens de transport
 Production des supports (spot affiches, dépliants, outils promotionnels…)
 Achat d’espace dans les médias à des conditions avantageuses

Les options ci-dessous peuvent également être envisagées :

 Persuader des célébrités de contribuer à la mobilisation sociale et à la diffusion de

messages clés sur le programme de vaccination contre la COVID19 (par exemple en
partageant un « décor de profil Facebook »).
 Former, mobiliser et équiper des leaders communautaires de confiance, tels que les
imams ou les dirigeants de groupes et d’associations locales, afin de partager des
informations précises avec les communautés.
 Former les professionnels de santé à communiquer sur le programme de vaccination.
 Préparer des guides de communication et les partager avec tous les acteurs des
médias.
 Il faudrait aussi prévoir un plan de communication de crise, qui pourrait intervenir en
cas d’effets secondaires du vaccin ou de dysfonctionnement de la chaîne de
vaccination.

Diverses techniques d’engagement sont utilisées pour établir des relations avec les parties
prenantes, rassembler des informations auprès d’elles, les consulter et diffuser à leur intention
les informations relatives au projet.

10.3. Stratégie proposée pour prendre en compte les points de vue des groupes
vulnérables

La participation effective de toutes les parties prenantes est difficile à obtenir, et dans la
pratique, les personnes vulnérables, les jeunes ou les femmes peuvent éprouver des difficultés
à se faire entendre.

L’UGPO doit considérer différentes stratégies de communication pour les différents groupes
cibles. Un cabinet-conseil en communication saura appuyer le MS dans l’élaboration d’une
stratégie adaptée à ces différents groupes, avec une attention particulière portée aux groupes
vulnérables.

Un plan indicatif de la mise en œuvre du plan de mobilisation est présenté en Annexe 2.

11. RESPONSABILITES ET RESSOURCES

Le MS sera responsable de la mise en œuvre de la campagne de communication autour du

programme de vaccination. Il sera appuyé par un cabinet-conseil ainsi que trois agences
spécialisées. Le point focal communication de l’UGP sera le vis-à-vis de la Banque pour toute
information sur la mise en œuvre de ces activités.
Le budget indicatif du plan de mobilisation est présenté dans le tableau 3 ci-dessous. Ce
budget sera en partie financé par le projet, sous sa composante 2, ainsi que par les fonds
propres du gouvernement. Le budget sera mis à jour une fois que la stratégie de mobilisation
et de communication détaillée sera finalisée.

Tableau 3 : Budget indicatif du plan de mobilisation

Activité Cout indicatif
Bureau conseil communication 110 000 USD
Agence marketing 20 000 USD
Agence communication numérique 45 000 USD
Agence marketing direct et événementiel 90 000 USD
Publications/impressions 110 000 USD
Spots télévision et radio 280 000 USD
Total 655 000 USD

12. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES

Compte tenu de la sensibilité du programme de vaccination contre la COVID-19 et des risques

élevés de mécontentement, de désinformation et relatifs à la santé publique, et conformément
aux exigences des normes environnementales et sociales de la Banque mondiale, il est
nécessaire que le programme soit assorti d’un mécanisme permettant de traiter les demandes
d’information et les plaintes relatives au programme.

Dans ce contexte, le Ministère de la Santé se propose de mettre en place une plateforme

électronique pour la gestion du programme de vaccination contre la COVID-19. Cette
plateforme va permettre en premier lieu l’inscription des populations cibles de la vaccination
selon les régions et les centres de vaccination, en second lieu la surveillance, le suivi et
l’évaluation du programme ainsi que la réception des questionnements du grand public et la
gestion des plaintes.

Le Ministère explore également la mise en place d’un numéro vert dédié au programme de
vaccination. Ce numéro permettrait de répondre aux demandes d’information du grand public,
a la gestion des plaintes et a l’enregistrement des rendez-vous de vaccination pour les
bénéficiaires analphabètes ou n’ayant pas accès a internet. Enfin, le Ministère considère
l’option plausible de placer des boîtes pour le recueil des plaintes au niveau des centres de
vaccination ainsi que des mécanismes additionnels pour les analphabètes, qui sont encore à
définir. Ces plaintes seront transférées au niveau régional pour être traitées une fois par
semaine.

Le Ministère ne détient pas, à ce stade, d’informations sur l’équipe chargée de mettre en œuvre
ce mécanisme, ni sur les délais pour accuser réception des plaintes et les résoudre. Ce
mécanisme sera détaillé les prochaines mises à jour du PMPP, une fois que les détails sur la
plateforme électronique, le numéro vert et la stratégie de communication et sensibilisation
seront finalisés.

Le mécanisme de gestion des plaintes sera accessible à tous les bénéficiaires et à tous les
utilisateurs potentiels et emploiera la langue locale (le tunisien). Le mécanisme sera élaboré
de façon à permettre au plaignant de garder l’anonymat si souhaité. Son existence sera
communiquée à tous les groupes de parties prenantes à travers la mise en œuvre de la
stratégie de communication et de mobilisation. Les principales caractéristiques du SGM seront
clarifiées dans la prochaine mise à jour du PMPP, y compris les différents canaux de réception
des plaintes, les délais nécessaires pour répondre aux plaintes, le processus d'appel pour les
 plaintes non résolues, le canal de réceptions pour les plaintes sensibles telles que celles
associées à l’abus et au harassement sexuel, ainsi que les responsables de la mise en
œuvre.

13. SUIVI ET ELABORATION DE RAPPORTS

Toutes les réunions et autres activités de consultation feront l’objet de comptes rendus, qui
seront conservés par le Projet et pourront être mises à la disposition de tierces parties pour
audit ou autre.

Dans la mise en œuvre du plan de mobilisation des parties prenantes du projet, les résultats
des activités de mobilisation seront intégrées aux tâches du cabinet-conseil et régulièrement
divulguées par le Ministère de la Santé sur son site web, sur sa page facebook dédiée au
COVID-19 et ses conférences de presse.

ANNEXE 1 - DOCUMENT DE REFERENCE SUR LA SENSIBILISATION, LA

MOBILISATION ET LA COMMUNICATION SUR LE PROGRAMME DE VACCINATION
CONTRE LA COVID-19

REPUBLIQUE TUNISIENNE
Ministère de la Santé
Direction des Soins de Santé de Base
___________________________________________________________________________
L’aspect du déploiement concernant la sensibilisation, la mobilisation et la
communication

La communication : Orientation générale

La communication devrait commencer avant l’arrivée du vaccin. Elle doit
être claire et efficace pour une réussite du programme de vaccination.
L’objectif est de renforcer la confiance en matière de vaccination au sens large et
parmi les groupes susceptibles de recevoir une vaccination précoce, ainsi que de
dissiper les informations erronées sur les vaccins, pour garantir l'adoption du
vaccin.

Les objectifs de la communication en matière de vaccination contre la

COVID-19
 Informer la population sur les vaccins de la COVID-19 et sur l’évolution
de la situation
 Rassurer la population sur la qualité et l’efficacité des vaccins de la
COVID-19
 Garantir l’engagement actif de la population et sa compréhension des
messages clés
 Expliquer le choix des priorités et des populations cibles

Les principaux axes d’intervention

  Campagne médiatique avec dossiers de presse, participation à des
programmes télévisés et radiophoniques
 Organisation d’une conférence de presse et de points de presse
 Diffusion des informations les plus importantes de la campagne dans la
bande mobile rouge qui défile en bas de l’écran de télévision
 Organisation d’une campagne promotionnelle sur les réseaux sociaux
 Diffusion sur panneaux géants de publicité et affichage dans toutes les
stations de transport urbain
 Habillage des moyens de transport
 Production des supports (spots, affiches, dépliants, outils
promotionnels…)
 Achat d’espace dans les médias à des conditions avantageuses
 La communication auprès du grand public doit être effectuée dans un
langage clair, crédible et cohérent et compréhensible par tous. Les messages
seront aussi destinés aux autres groupes non vaccinés
 Les messages doivent s’adapter aux différentes phases de disponibilité du
vaccin
 Les canaux de communication devront aussi s’adapter aux différents
groupes et différentes étapes et à l’évolution de la situation

La mobilisation sociale et les principaux relais

 Mobilisation sociale s’appuyant sur les principaux relais :
o Plaidoyer auprès des autorités politiques et administratives
o Approche de proximité dans les communautés en utilisant les leaders
locaux
o Volontaires
o Associations professionnelles
o Associations sociales (société civile)
o Médias de masse
o Réseaux sociaux +++++
 Il faudrait aussi prévoir un plan de communication de crise, qui pourrait
intervenir en cas d’effets secondaires du vaccin ou de dysfonctionnement
de la chaîne de vaccination
Les étapes primordiales à accomplir
 Définir les différents intervenants
 Définir les différentes actions nécessaires
 Définir ce qui peut être fait dans l’immédiat (enquêtes, collecte
d’information des réseaux sociaux, enseignements tirés des autres
expériences, gestion des rumeurs, certains messages non spécifiques…)
 Assurer le suivi et l’évaluation des différentes étapes de la stratégie de
la communication
Les publics cibles
 Les vaccinés-prioritaires
 Les non-prioritaires
 Les agents vaccinateurs
 Les partenaires
 Les relais d’opinion : médias et autres influenceurs
 Les institutionnels et les élus nationaux et locaux
 Les bailleurs de fonds et les partenaires étrangers

Les principes de base

Un seul maître d’œuvre pour éviter tout parasitage et garantir la cohérence,
clef de crédibilité et d’efficacité. Une campagne centralisée (DSSB), mais
non monopolisée, associant divers partenaires y compris la société civile et
les collectivités locales.

Une architecture appropriée

 Une agence-conseil en communication chargée de l'élaboration de la
stratégie de communication et des plans d'action, de la mise en œuvre, du
pilotage, de la création et conception de tous les outils, de la
programmation et de l'évaluation
 Trois agences spécialisées
1. Relations presse et relations publiques
2. Communication numérique
3. Marketing direct et événementiel

Elles sont TOUTES prioritaires et indispensables. Les réduire, c’est réduire

l’impact et compromettre les résultats escomptés.
ANNEXE 2 - PLAN INDICATIF D’INFORMATION ET DE MOBILISATION DES PARTIES
PRENANTES

Avant que les vaccins COVID-19 ne soient disponibles, une communication claire et efficace
sera essentielle pour la mise en œuvre d’un programme de vaccination COVID-19 réussi. Il est
essentiel de renforcer la confiance en le vaccin au sens large et chez les groupes qui devraient
recevoir une vaccination précoce, ainsi que de dissiper les informations erronées sur les
vaccins, pour assurer leur acceptation. Cette section propose un plan de consultation et
d’information opérationnel des parties prenantes du projet, conformément aux stratégies
d’engagement et de communication présentées plus haut.
Le plan illustre pour chaque phase et activité du programme :
 Les activités d’information et de consultation proposées ;
 Les moyens et supports adaptés ;
 Le calendrier ; et
 Les structures responsables des actions d’engagement et de consultation.

Tableau 4 : Plan indicatif de mobilisation des parties prenantes

N° Activités de
Principales parties
communication, de Calendrier
prenantes Moyens/Support Responsabilité
mobilisation et de indicatif
concernées
sensibilisation
1 Phase préalable à l’administration des vaccins
1.1 Élaboration des -DSSB -Réunions/réunions Sept.-nov. -Ministère de la
aspects de -Unicef virtuelles 2020 Santé
communication dans -OMS -Groupes de travail -DSSB/UGP
les documents de -Ateliers -Comité de
référence (stratégie -Mails vaccination
de vaccination, plan contre la
d’opérationnalisation, COVID-19
etc.)

1.2 Recrutement du Cabinets qualifiés Consultations Déc. 2020 -Ministère de la

cabinet conseil en Santé
communication -DSSB/UGP
-Comité de
vaccination
contre la
COVID-19

1.3 Finalisation de Ministères Réunions/courriers/mails Déc. 2020 -DSSB

l’identification des concernés, -UGP
vaccinés-prioritaires administrations -MS
locales, services de
santé locaux
1.4 Préparation de la -DSSB -Réunions Déc. 2020 -UGPO
stratégie de -Points focaux des -Mails -MS
communication, ministères -Correspondances
sensibilisation et officielles
mobilisation
1.5 Recrutements des 3 Agences/entreprises -TDR Déc. 2020 -DSSB
agences qualifiées -Réunions/mails -MS
spécialisées
1.6 Impression de Agences/entreprises -TDR Déc. 2020 -DSSB
documents de qualifiées -Réunions/mails -MS
soutien (affiches,
brochures, etc.)
1.7 Production de spots Agences/entreprises -TDR Déc. 2020 -DSSB
publicitaires qualifiées -Réunions/mails -MS
Média
1.8 Développement et - -Plateformes/réseaux Janv. 2021 -DSSB
utilisation des outilsAgences/entreprises sociaux -MS
d’écoute sociale qualifiées
Établissement de -CSB
« canaux » -Influenceurs
bidirectionnels pour
le partage
d’informations entre
la communauté et le
public
1.9 Sensibilisation et -DSSB Ateliers/ Fév. 2021 -DSSB
formation des agents -DHMPE visioconférences -DRS
de vaccination -OMS
1.10 Premières actions de - Émissions/bande rouge Janv. 2021 -DSSB
sensibilisation, Agences/entreprises -MS
information du grand qualifiées
public et des -Société civile
vaccinés-prioritaires -Média
1.11 Mise en place du -CIMS Réunions/Mails Déc. 2020 -DSSB
mécanisme de -DSSB -CIMS
demande -OMS -MS
d’information/gestion
des plaintes
2 Phase 2 : Pendant la campagne de vaccination
2.1 Identification et - -Médias Janv. 2021 -UGPO
participation des Agences/entreprises -Spots publicitaires -Banque
groupes qualifiées -Réseaux sociaux mondiale
communautaires -Société civile -Brochures et flyers
pour promouvoir la
précision des
informations sur les
vaccins COVID-19
2.2 Surveillance des - -Lignes d'assistance Janv. 2021 -DSSB
canaux Agences/entreprises téléphonique (texte/ -MS
d'information, des qualifiées discussion),
médias sociaux et -Point focal -Médias sociaux réactifs
traditionnels, afin de communication (U-Report, émissions
détecter la radio)
désinformation et d’y -Médias sociaux et
réagir rapidement classiques