v
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE REPUBUQUE DE COTE D'IVOIRE
Union -Discipline -Travail
DECRET N° 2012-1151 DU 19 DECEMBRE 2012
RELATIF AUX CONtRATS DE PARTENARIATS
PUBLlC-PRIVE
LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE,
Sur rapport du Premier Ministre, Ministre de "Economie et des Finances,
Vu la Constitution ;
Vu J'ordonnance n02012-487 du 07 juin 2012 portant Code des
Investrssements ;
Vu Ie decret n° 2009-259 du 6 aoOt 2009 portant Code des marches
publics;
Vu Ie decret n° 2009-260 du 6 aoOt 2009 portant organisation et
fonctionnement de I'Autorite Nationale de Regulation des Marches
Publics, ANRMP ;
Vu Ie decret n° 2011-222 du 07 septembre 2011 portant organisation du
Ministere de l'Economie et des Finances;
Vu Ie decret n° 2012-265 du 06 juillet 2012 portant attributions des
Membres du Gouvernement ;
Vu Ie decret n° 2012-1118 du 21 novembre 2012 portant nomination du
Premier Ministre ;
Vu Ie decret n° 2012-1119 du 22 novembre 2012 portant nomination des
Membres du Gouvernement ;
Vu Ie decret n° 2012-1123 du 30 novembre 2012 fixant les modalites
d'application de I'ordonnance n02012-487 du 07 juin 2012 portant Code
des Investissements ;
N° 1? () n ~? 7
LE CONSEIL DES MINISTRES ENTENDU,
DECRETE :
CHAPITRE I : DISPOSITIONS GENERALES
SECTION I : DEFINITIONS
Article 1 : Au sens du present decret, on entend par:
Affermage :Ie mode de gestion d'un service public par lequel
I'autorite contractante confie, pour une duree determinee, par
contrat, a un fermier, operateur public ou prive, la gestion d'un
service public, a ses risques et perils, au moyen des ouvrages
qu'elle lui remet contre Ie versement d'une contrepartie, so us
forme de redevance ou de loyer, prelevee sur les ressources
proven ant de I'exploitation du service.
Appel d'offres : la procedure par laquelle I'autorite contractante
choisit, apres mise en concurrence, la proposition conforme jugee
economiquement la plus avantageuse, en fonction de criteres
preetablis et mentionnes dans Ie dossier de consultation .
Appel d'offres en deux eta pes : la procedure comportant deux
phases de passation d'un contrat de partenariat et par laquelle
I'autorite contractante decide de solliciter par voie d'appel d'offres
ouvert O.u restreint, Ie savoir-faire de' professionnels pour participer
a la competition relative a la realisation d'un projet. Ces deux
phases dans Ie processus de selection se materialisent par une
premiere etape de soumission des propositions techniques et une
seconde etape de soumission des propositions techniques
assorties d'un prix, a laquelle sont uniquement invites les
soumissionnaires retenusa I'issue de la premiere etape.
Appel d'offres ouvert: la procedure de passation d'un contrat de
partenariat dans Ie cadre de laquelle tout candidat qui n'est pas
exclu de la commande publique, en application de la
reglementation applicable, peut soumettre une proposition.
Appel d'offres restreint : la procedure de passation d'un contrat
de partenariat dans Ie cadre de laquelle seuls peuvent remettre
une proposition, les candidats que I'autorite contractante a decide
de consulter conformement a la reglementation en la matiere.
2
Appel d'offres international : Ie mode de passation du contrat
de partenariat utilisant des moyens de publicite au niveau
international et s'adressant aux personnes physiques et morales
repondant aux criteres d'eligibilite et de qualification definis dans
les dossiers de consultation.
Appel d'offres national :Ie mode de passation du contrat de
partenariat utilisant des moyens de publicite au niveau national et
s'adressant aux personnes physiques et morales repondant aux
criteres d'eligibilite et de qualification definis dans les dossiers de
consultation.
Autorite contractante : la personne pub/ique qui a Ie pouvoir de
conclure un contrat de partenariat avec un operateur pour
I'execution d'un projet relevant du champ d'application du present
decret.
Bien immateriel : un bien ou une valeur economique qui n'a pas
une realite physique et se caracterise essentiellement par la mise
a disposition d'une capacite technique ou intellectuelle, ou d'une
connaissance.
Biens propres: les biens qui ne sont ni necessaires ni
indispensables a la gestion du service public et qui restent la
propriete de I'operateur a la fin du contrat.
Biens de reprises: les biens qui, tout en faisant partie integrante
du contrat de partenariat, ne sont pas indispensables a
I'exploitation du projet; i1s . restent la propriete de I'operateur
pendant toute. la duree du contrat et n'entrent dans la propriete de
I'autorite contractante que si cette derniere en decide Ie rachat au
terme du contrat; ils sont egalement appeles «biens affectes
d'une clause de reprise facultative a I'autorite contractante » .
Cellule focale des partenariats pubJic-prive: I'organe interne
de I'autorite contractante chargee de la gestion des partenariats
depuis leur identification jusqu'au suivi de leur execution.
Contrat de concession: [e contrat par lequel une autorite
contractante charge Ie concessionnaire, qu'iI soit une personne
morale de droit public ou prive, soit d'executer un ouvrage public
ou de realiser des investissements relatifs a un tel ouvrage et de
I'exp[oiter en vue d'assurer un service public, soit uniquement
d'exploiter un ouvrage ou des equipements publics en vue
d'assurer un service public. Dans tous les cas, Ie concessionnaire
exploite Ie service public en son nom et a ses risques et perils en
percevant des remunerations des usagers de ['ouvrage ou des
beneficiaires du service concede.
3
Contrat de conception, construction, financement,
exploitation, en anglais, DBFO: Ie contrat de partenariat conclu
avec un operateur ayant pour objet la conception, la construction,
Ie financement et I'exploitation d'infrastructures, d'ouvrages ou
d'equipements publics, pendant une certaine periode, aprt9S
laquelle ces infrastructures, ouvrages ou equipements reviennent
a I'autorite contractante. Tout au long de la periode contractuelle,
les infrastructures, ouvrages ou equjpements sont la propriete du
partenaire prive qui recouvre ses investissements grace a des
peages ou a des paiements verses par I'autorite contractante.
Contrat de construction, exploitation, transfert : Ie contrat par
lequel I'autorite contractante confie a un operateur la construction,
Ie financement, I'exploitation et I'entretien d'infrastructures, et
regoit en contrepartie, sa remuneration sur les tarifs payes par les
usagers, afin de recouvrer ses coOts. L'usager peut etre une
personne publique. L'installation est transferee a l'Etat a
['expiration du contrat. Le contrat CET ou BOT en anglais fait
I'objet d'une multitude de declinaisons :
BT : Construction et transfert, en anglais Build and transfer;
BOO: Construction, possession et exploitation, en anglais
Build, own and operate;
BLT : Construction, location et transfert, en anglais Build, lease
and transfer;
BTO : Construction, transfert et exploitation, en anglais Build,
transfer and operate;
- CO: Contrat d'extension et exploitation, en anglais Contract,
add and operate;
DOT: Developperylent, exploitation et transfert, en anglais :
Develop operate and transfer;
ROT : Rehabilitation exploitation et transfert, en anglais
Rehabilitate operate and transfer;
ROO: Rehabilitation possession et exploitation, en anglais
Rehabilitation own operate.
Contrat de partenariat sur financement public: Ie contrat par
lequel une auto rite contractante confie a un tiers, pour une
periode determinee, une mission globale comprenant la
realisation, a savoir la construction, la rehabilitation ou la
transformation, d'investissements materiels ou immateriels, ainsi
que leur entretien, leur exploitation ou leur gestion et, Ie cas
echeant, d'autres prestations, qui concourent a I'exercice par
I'autorite contractante concernee de la mission de service public
dont elle est chargee. La duree du contrat de partenariat est
determinee en fonction de la duree d'amortissement des
investissements ou des modalites de leur financement. Le
cocontractant regoit de I'autorite contractante une remuneration
echelon nee sur la duree du contrat qui peut etre liee a des
objectifs de performance qui lui sont assignes.
4
Delegation de service public : Ie contrat par lequel I'une des
personnes morales de droit public visees a I'article 3 du present
decret confie la gestion d'un service public relevant de sa
competence a un delegataire dont la remuneration est liee ou
substantiellement assuree par les resultats de I'exploitation du
service.
Dialogue competitif: la procedure "par laquelle, compte tenu de
la complexite du projet, I'autorite contractante, objectivement dans
I'impossibilite de definir les moyens techniques pouvant n§pondre
a ses besoins, ou d'etablir Ie montage financier ou juridique du
projet, conduit un dialogue avec les candidats admis a y participer
en vue de definir ou de developper une ou plusieurs solutions de
nature a repondre a ses besoins et sur la base de laquelle ou
desquelles les participants au dialogue seront invites a remettre
une offre.
Direction des Marches Publics: la structure administrative
p/acee aupres du ministre charge des marches publics, qui a pour
mission d'assurer Ie contrale a priori du respect de la
reglementation relative aux procedures de passation des contrats
publics et du suivi de leur execution.
Dossier de consultation: Ie dossier transmis aux candidats par
I'autorite contractante et qui comporte I'ensemble des informations
et documents elabores par celle-ci et dans lesquels ils doivent
trouver les elements utiles pour la presentation de leurs
candidatures ~t I'elaboration de leurs propositions.
Maitrise d'reuvre: I'ensemble des prestations de conseil,
d'etudes et de direction de travaux qu'un professionnel execute
pour Ie compte d'un client, appele maitre d'ouvrage, en vue de
realiser des travaux et qui s'attachent aux aspects architectural,
technique et economique de la realisation d'infrastructures,
d'ouvrages, de batiments et d'equipements techniques en
conformite avec les prescriptions des cahiers des charges etablis
par Ie maitre d'ouvrage.
Negociation directe : la procedure derogatoire de passation des
contrats de partenariats telle que definie a I'article 12 du present
decret.
Operateur: personne, physique ou morale, ou groupement de
personnes, physiques ou morales, qui conclue un contrat de
partenariat avec une autorite contractante.
5
Organisme public: organisme cree pour satisfaire
specifiquement des besoins d'interet general ayant un caractere
autre qu'industriel ou commercial et dote de la personnalite
juridique.
Ouvrage : Ie resultat d'un ensemble de travaux de batiment ou de
genie civil destine a remplir ear lui-meme une fonction
economique ou technique: II peut comprendre notamment des
operations de construction, de reconstruction, de demolition, de
reparation ou de renovation, telles que la preparation du chantier,
les travaux de terrassement, la construction, I'installation
d'equipement ou de materiel, la decoration et la finition ainsi que
les services accessoires aux travaux, si la valeur de ces services
ne depasse pas celie des travaux eux-memes.
Partenariats public-prive, en abrege PPP : toutes les formes de
contractualisation entre des partenaires publics et prives a I'effet
de realiser un projet relevant du champ d'application du present
decret dans Ie cadre d'un contrat de partenariat. Les principaux
types de PPP sont les suivants :
la regie interessee; I'affermage; la concession de services
publics; Ie contrat de construction; exploitation transfert, CET,
decline sous diverses formes; Ie contrat de conception,
construction, financement et exploitation; Ie contrat de partenariat
sur financement public; les partenariats institutionnels develop pes
sous la forme d'une societe a participation financiere publique
minoritaire.
. .
Plan National de Developpement : I'instrument de planification
strategique qui constitue Ie cadre de reference des
interventions publiques.
Proposition: I'ensemble des elements techniques et financiers
inclus dans Ie dossier de soumission et constituant la reponse
d'un candidat a une procedure de passation d'un contrat de
partenariat.
Proposition spontanee: proposition relative a I'execution d'un
projet de partenariat en I'absence de to ute sollicitation de
propositions publiee par I'autorite contractante dans Ie cadre
d'une procedure de selection.
Soumission: I'acte ecrit par lequel un candidat ou un
soumissionnaire de partenariat fait connaitre ses conditions et
s'engage a respecter les cahiers des charges applicables. La
soumission est un element obligatoire de la proposition et
deviendra, si Ie soumissionnaire est retenu, une piece constitutive
du contrat.
6
SECTION II : OBJET ET CHAMP D'APPLICATION
Article 2: Le present decret determine les regles relatives aux contrats de
Partenariats Public-Prive, en abrege PPP, conclus dans Ie cadre
de la mise en CEuvre des projets de developpement a realiser.
II prescrit les modalites d'encadrement des actions des autorites
contractantes dans la conduite des .projets, decline les procedures
y afferentes et fixe les mecanismes de suivi des contrats PPP.
Article 3: Sont concernes par Ie present decret, les contrats PPP
developpes tant sur Ie domaine public que sur Ie domaine prive de
I'Etat ou des collectivites territoriales et ayant pour objet de
realiser les missions suivantes: la conception, la construction, la
transformation, la rehabilitation, Ie financement, I'exploitation,
I'entretien, la maintenance ou la gestion d'infrastructures ou
d'ouvrages d'utilite publique, de batiments, d'equipements ou de
biens immateriels, et des prestations de services afferentes, ainsi
que Ie developpement ou I'exploitation des domaines publics ou
prives, ou des programmes ou des projets d'interet general.
Article 4: Les contrats PPP peuvent etre conclus dans tous les domaines de
I'activite economique, sociale et culturelle, tant du secteur
marchand que non marchand, entre I'autorite contractante et des
personnes morales de droit prive ou de droit public.
CHAPITRE II : CADRE INSTITUTIONNEL
Article 5:. 1/ est cree un cadre institutionnel de pilotage des PPP. Le cadre
institutionnel de pilotage des PPP comprend :
- Ie Comite National de Pilotage des PPP, en abrege CNP-PPP ;
- Ie Secretariat Executif des PPP, en abrege, SE-PPP ;
- la Cellule d'Appui des PPP, en abrege, CA-PPP.
Les attributions, I'organisation et Ie fonctionnement du cadre
institutionnel des PPP sont determines par decret pris en Conseil
des Ministres.
CHAPITRE III : PRINCIPES CONSTITUTIFS DU CADRE DE
GOUVERNANCE DES CONTRATS PPP
Article 6: Les principes constitutifs du cadre de gouvernance des contrats
PPP sont :
7
- Ie libre acces aux procedures de passation et I'egalite de
traitement des candidats ;
- la transparence des procedures a travers leur rationalite et leur
tra9abilite ;
- Ie caractere concurrentiel des procedures ;
...
- I'optimisation de la depense publique dans les choix contractuels
et financiers de developpement du projet de partenariat ;
- la promotion des contrats PPP comme outil de developpement
d'un tissu d'entreprises ivoiriennes sur /'ensemble du territc;>ire,
notamment des petites et moyennes entreprises, de croissance et
d'emploi, en particu/ier a travers I'insertion des jeunes et Ie
renforcement des competences et des capacites des acteurs
locaux;
- I'equi/ibre economique, financier et social des interE~ts des parties
au contrat PPP, tant dans Ie developpement du projet que dans
I'execution du contrat au service de ses beneficia ires ou usagers ;
- la repartition equitable des risques du projet de partenariat ainsi
que des benefices generes dans Ie cadre de I'execution du contrat
PPP;
. la gestion equilibree des flux financiers generes par Ie contrat
PPP.
CHAPITRE IV: PASSATION DES CONTRATSPPP
Article 7: Les autorites contractantes sont tenues d'identifier, en
collaboration avec Ie Ministere en charge du Plan, Ie Ministere en
charge de l'Economie et des Finances, et Ie CNP-PPP, les projets
susceptibles d'etre developpes sous forme de contrats PPP.
Cette procedure d'identification imp/ique la realisation d'etudes
sommaires de faisabilite technique, economique, juridique,
financiere , sociale et environnementale ainsi que !'inscription
obligatoire des projets de partenariat au Plan National de
Developpement.
Les autorites contractantes, dans Ie cadre de la mise en ceuvre
des projets, sont tenues de realiser des etudes de faisabilite
sommaires avec I'appui de la CA-PPP, en ayant, Ie cas echeant,
recours a des competences exterieures.
8
Ces etudes sont transmises au SE-PPP et validees par Ie CNP-
PPP.
Les procedures de passation des appels d'offres prevus par Ie
code des marches publics sont applicables a la passation des
contrats PPP.
Article 8: Les autorites contractantes doivent elaborer des dossiers de
• p '
consultation prealablement au lancement de toute procedure de
passation des contrats PPP avec I'appui de la CA-PPP. Ces
dossiers, con9us en conformite avec les dossiers standards types
adoptes par Ie CNP-PPP et en collaboration avec les ministeres
techniques, sont adaptes aux conditions particulieres du projet. lis
sont transmis au SE-PPP, pour validation, par Ie CNP-PPP,. en
presence du representant de la Direction des Marches Publics.
SECTION I: LES MODES DE PASSATION DES CONTRATS PPP
Article 9: Le present decret consacre I'appel d'offres ouvert comme Ie mode
de passation privilegie des contrats PPP.
Article 10 : L'appel d'offres peut etre ouvert ou restreint, en une ou deux
etapes, et doit faire I'objet de mesures de publicite au niveau
national ou international. Les procedures de passation des
contrats PPP peuvent faire I'objet d'une phase prealable de pre-
qualification.
SO US SECTION 1 : LA PROCEDURE D'APPEL D'OFFRES OUVERT
Article 11 : Dans la procedure d'appel d'offres ouvert, toute entreprise
interessee peut presenter sa candidature.
Dans cette procedure, il peut etre recouru a une phase de pre-
qualification dans laquelle aucun dialogue ne peut avoir lieu avec
les candidats, excepte pour des eclaircissements. Trois candidats
au minimum doivent etre retenus a ce stade de la procedure.
En cas de reception d'un nombre inferieur de candidatures, la
procedure peut etre poursuivie des lors que les conditions de
publicite et de concurrence ont ete respectees.
Article 12 : La procedure d'appel d'offres ouvert peut se faire en une ou deux
eta pes : la premiere etape consiste a recevoir uniquement les
propositions techniques du candidat.
A la deuxieme etape, les soumissionnaires retenus soumettent
leurs propositions finales accompagnees de leur offre financiere.
9
SOUS SECTION 2: LA PROCEDURE D'APPEL D'OFFRES RESTREINT
Articre 13 : L'autorite contractante peut, par derogation au principe de I'appel
d'offres ouvert, recourir a la procedure de I'appel d'offres restreint
et ne retenir que trois candidats au maximum lorsque :
- les besoins a satisfaire re/event de"travaux, de fournitures ou de
services specialises, ou requierent une technique particuliere ;
- les besoins a satisfaire re/event de travaux, de fournitures ou de
services specialises auxquels peu de candidats sont capables de
repondre.
Les conditions de recours a ceUe procedure sont validees par Ie
CNP-PPP.
Article 14 : La procedure d'appel d'offres restreint peut se faire en une ou
deux etapes. La premiere etape consiste a recevoir uniquement
les propositions techniques du candidat.
A la deuxieme etape, les soumissionnaires retenus soumettent
leurs propositions finales accompagnees de leur offre financiere .
SECTION II: LES DEROGATIONS AUX MODES DE PASSATIONS DES
CONTRATS PPP
Article 15 : Les contrats PPP peuvent etre passes, a titre derogatoire, en
ayant recours:
- au dialogue competitif dans les procedures d'appels
d'offres, prevu a /'article 16 du present decret;
a la procedure de negociation directe dans les cas prevus a
I'article 17 du present decret.
Le recours a tout mode de passation derogatoire, y compris en
matiere d'appel d'offres restreint, doit etre exceptionnel, justifie
par I'autorite contractante et autorise au prealable par Ie Ministre
charge de I'Economie et des Finances, apres avis du CNP-PPP.
Article 16 : La partie contractante peut recourir au dialogue competitif. Le
recours au dialogue competitif doit etre encadre par une charte
adoptee par Ie CNP-PPP qui en detinit les modalites. Compte
tenu de la particu/arite de ceUe procedure, I'autorite contractante
peut se faire assister dans Ie cadre de sa mise en ceuvre par un
cabinet independant recrute par Ie CNP-PPP.
10
Article 17 : II peut etre recouru a la procedure de negociation directe :
- lorsque I'urgence imperieuse motivee par des circonstances
imprevisibles ou de force majeure ne permettant pas de respecter
les delais prevus dans les procedures d'appel d'offres, necessite
une intervention immediate afin d'assurer la continuite du
service;
- lorsque Ie projet concerne la defense ou la securite nationale ;
lorsqu'une seule source est en mesure de fournir Ie service
demande, notamment lorsque la prestation du service exige
I'utilisation d'un droit de propriete intellectueHe, de secrets
professionnels ou d'autres droits exclusifs dont une ou plusieurs
personnes ant la propriete ou la possession ;
lorsqu'une invitation a la procedure de pre-qualification ou une
sollicitation de propositions a ete publiee sans resultat, ou
lorsqu'aucune proposition n'a satisfait aux criteres d'evaluation
enonces dans la sol/icitation de propositions et lorsque, de I'avis
de /'autorite contractante, la publication d'une nouvelle i~vjtation a
la procedure de pre-qualification et d'une nouvelle sollicitation de
propositions aurait peu de chances d'aboutir a I'attribution du
projet dans les delais voulus .
La procedure negociee est mise en ceuvre selon un document de
cadrage d'examen des offres qui sera soumis a I'avis prealable du
CNP-PPP et a I'approbation du Conseil des Ministres.
SECTION III : INSTRUCTION DES PROPOSITIONS
Article 18 : La commission competente de I'autorite contractante compare et
evalue chaque proposition conformement aux criteres
d'evaluation, a I'importance relative accordee a chacun d'eux et a
la procedure d'evaluation prevue dans la sollicitation de
propositions.
Cette evaluation tient compte aussi bien des aspects techniques
et financiers que du potentiel de developpement economique et
social offert par la proposition du candidat.
Les candidats doivent justifier d'un plan de financement
suffisamment realiste dans leur proposition.
11
Article 19 : Les autorites contractantes sont autorisees a examiner des
propositions spontanees d'operateurs, a condition que:
- ces propositions ne se rapportent pas aun projet pour lequel
elles ont entame ou annonce des procedures de pre-
qualification;
- la procedure mise en reuvre respecte Ie principe du caractere
concurrentiel des procedures: .,.
Les propositions spontanees d'operateurs doivent se conformer a
une charte adoptee par Ie CNP-PPP qui en definit les modalites.
SECTION IV: CONCLUSION DES CONTRATS PPP
Article 20 : Conformement aux dispositions de I'article 181 du Code des
marches publics, Ie Comite ad hoc mis en place par I'autorite
contractante invite Ie soumissionnaire dont la proposition a eM
jugee economiquement la plus avantageuse a une mise au point
finale du contrat PPP. Les negociations sont conduites par
I'autorite contractante assistee de la CA-PPP et du SE-PPP.
Article 21 : Au terme des mises au point ou negociations, I'autorite
contractante soumet les projets de contrat PPP a I'avis de non
objection du CNP-PPP. Les contrats sont ensuite signes par
I'operateur retenu ou son representant legal, puis par I'autorite
contractante et Ie Ministre charge de l'Economie et des Finances.
Les contrats PPP passes par l'Etat sont approuves par decret pris
en Conseil des Ministres.
Les contrats PPP passes par les autres personnes morales et
organismes publics agissant pour Ie compte de l'Etat ou une
collectivite territoriale sont signes par leur representant legal,
egalement apres avis, en application des textes reglementaires
qui les regissent, de leur tutelle et approuves par Ie Ministre
charge de l'Economie et des Finances.
L'autorite contractante a pour obligation, au terme de cette
procedure d'approbation, d'assurer la publication d'un avis
d'attribution du contrat qui designe son titulaire et com porte un
resume de ses principales clauses.
12
CHAPITRE V : LE CONTRAT PPP
SECTION I : LE CONTENU DU CONTRAT PPP
Article 22 : Les contrats PPP sont rediges selon Ja reglementation en vigueur.
lis contiennent des dispositions otj1igatoires, notamment celles
relatives: .
- a a
la nature et la portee des travaux devant etre realises;
- aux conditions de fourniture des services ;
- au regime juridique des biens;
- aux obligations des parties;
- a la duree du contrat PPP et aux conditions de sa prorogation;
- aux procedures et aux modalites de controle de I'execution des
prestations ;
- a la repartition de I'ensemble des risques.
Article 23 : L'Etat garantit aux operateurs un regime fiscal, douanier et
financier stable pendant to ute la duree du contrat PPP. Les
modifications de la reglementation applicable en matiere fisca le et
financiere ne peuvent avoir pour effet de modifier I'equilibre
economique et financier du contrat PPP et les parametres retenus
pour la determination de son modele financier, sauf, pour
I'operateur, a beneficier des dispositions prevues en matiere de
revision du contrat.
SECTION II : LE SUIVI DE L'EXECUTION DES CONTRATS PPP
Article 24 : Sans prejudice des pouvoirs exerces par les organes de controle
de l'Etat, I'autorite contractante doit exercer, d'une maniere
permanente, tous pouvoirs de controle pour s'assurer sur piece et
sur place de Ja bonne marche du service concede, de la bonne
execution du contrat PPP et de la mise en reuvre par I'operateur,
conformement au calendrier contractuel, des moyens necessaires
pour remplir I'ensemble de ses obligations.
Les contrats PPP font I'objet d'un audit periodique realise au
moins tous les trois ans par les organes habilites a cet effet selon
les modalites definies par les textes en vigueur.
13
SECTION 11/ : MODIFICATIONS, REVISIONS ET AVENANTS
DU CONTRAT PPP
Article 25 : En vertu du principe de I'equilibre .economique et financier des
contrats PPP, en cas de rupture ou de desequilibre economique, il
peut etre procede a des modifications ou a des revisions du
contrat PPP.
A cet effet, Ie contrat PPP prevoit les circonstances dans
lesquelles Ie contrat peut etre modifie, ainsi que les procedures a
suivre Ie cas echeant.
Article 26 : Les contrats PPP peuvent faire I'objet d'un avenant visant a
modifier:
1) I'etendue du perimetre d'activites de I'operateur ou de ses'
obligations contractuelles ;
2) les conditions financieres dans les hypotheses prevues a
I'article 23 du present decret ;
3) la duree du contrat PPP pour les motifs suivants:
- pour des motifs d'interet general ;
pour des motifs de retard d'achevement des travaux ou
d'interruption de la gestion des services dus a la survenance
d'evenements imprevisibles et etrangers a la volonte des
parties au contrat ;
- lorsque I'operateur est contraint, pour la bonne execution du
service objet du contrat et a la demande de I'autorite
contractante ou apres son approbation, de realiser de
nouveaux travaux non prevus au contrat initial et de nature a
modifier I'economie generale du contrat.
La duree de prorogation est limitee dans ces cas aux delais
necessaires au retablissement de I'equilibre financier du
contrat PPP et a la preservation de la continuite du service
public.
La prorogation fait I'objet d'un avenant au contrat initial. Cet
avenant est soumis a la procedure d'autorisation, de signature
et d'approbation precisee dans Ie present decret, apres avis du
CNP-PPP.
14
SECTION IV: RESILIATION DU CONTRAT PPP ET INDEMNISATION
Article 27 : Les contrats PPP conclus par l'Etat et les personnes morales de
droit public, a I'exception des collectivites territoriales et des
societes a participation publique majoritaire, peuvent faire I'objet
d'une resiliation par Ie Ministre criarge de l'Economie et des
Finances, apres avis du CNP-PPP.
En ce qui concerne les collectivites territoriales, la competence de
resiliation appartient, selon Ie cas, a I'organe executif deliberant
ou a I'organe executif collegial.
Dans Ie cas des societes a participation publique majoritaire, la
resiliation du contrat PPP releve de la competence du Conseil
d'Administration.
Article 28 : La resiliation d'un contrat PPP, qu'elle soit a I'initiative de I'autorite
contractante ou de I'operateur prive, est faite conformement aux
procedures en vigueur.
Les parties ont, en outre, Ie, droit de resilier Ie contrat PPP par
consentement mutuel.
Les parties contractantes sont tenues de prevoir des clauses
d'indemnisation.
SECTION V : REGLEMENT DES DIFFERENDS
Article 29: Le contrat PPP est regi par Ie droit ivoirien, sauf stipulation
contraire prevue dans Ie contrat.
Article 30 : L'Autorite Nationale de Regulation des Marches Publics est
exclusivement competente pour statuer sur les differends relatifs
aux procedures d'attribution des contrats PPP, sans prejudice des
recours eventuels devant les juridictions competentes ou, Ie cas
echeant, devant les organes de regulation sectorielle.
Les procedures de reglement des differends en matiere
d'attribution des contrats PPP sont mises en oeuvre
conformement
. aux dispositions reglementaires en vigueur. .
Tout differend entre I'autorite contractante et I'operateur est regie
conformement aux mecanismes de reglement des differends tels
que convenus par les parties dans Ie contrat PPP.
15
CHAPITRE VI : DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES
Articfe 31 : Les projets de partenariats dont les procedures de passation de
contrats n'ont pas encore ete lancees, sont soumis aux presentes
dispositions,.
Les autorites contractantes appliquetlt I'ensemble des principes et
dispositions'susvises aux negociations en cours.
Article 32 : L'ensemble des engagements et risques pris par l'Etat au titre
d'un contrat PPP, sont necessairement comptabilises dans Ie
Budget de I'Etat.
Article 33 : Le Premier Ministre, Ministre de J'Economie et des Finances, est
charge de f'execufi'on du present decret qUI sera publie au Journal
Officiel de la Republique de Cote d'lvoire.
Fait a Yamoussouk!o, Ie 19 decembre 2012
Alassane OUATTARA
a
Copie certifiee conforme I'original
Le Secretaire General du Gouvernement
Sansan KA AfBILE
'~1agistra.t
16
1\1 0 'I? ,)() 'l ? 7