Situation de la gestion des déchets en Algérie.

la rapidité avec laquelle la de la densité de la population a augmenté ainsi que Le

développement urbain rapide dans les pays en développement est devenu parmi les sérieux défis
environnementaux dans la mesure où il est synonyme de production accrue de déchet urbain.
Cette véritable rançon payée pour améliorer nos conditions d'existence s'accompagne d'un
sérieux danger pour la santé publique, les écosystèmes, le cadre de vie et l'économie.

A l'instar des autres pays du monde, l’Algérie souffre de la production sans cesse des déchets
qui représentent de leur coté une source permanente de pollution et de nuisances portant des
risques graves à l'environnement et à la santé publique.

Depuis le début des années 2000, l’Algérie s’est Beaucoup d’efforts été déployés pour une
gestion intégrée et efficiente des déchets. Le secteur des déchets et l’amélioration de la qualité de
vie constituent actuellement un axe de travail prioritaire des autorités. Le gouvernement algérien,
conscient que le secteur des déchets solides recèle de nombreuses opportunités pouvant engager
son développement sur une base durable, a montré sa volonté politique pour doter le pays d'un
système de gestion sain et performant1.

1. Le cadre juridique, réglementaire et institutionnel de gestion

des déchets en Algérie:
En termes de la protection de l’environnement et de la gestion des déchets, l’Algérie a adopté
très tôt (dès 1983) un important arsenal juridique a été mis en place Assur la prise en charge des
questions environnementales dans la perspective d’un développement durable.

a) Les différentes lois relatives à la gestion des chets :

1
The world bank, METAP, projet régional de gestion des déchets solides dans les pays du Mashreq et Maghreb,
rapport du pays-Algérie, Janvier 2004.
 Tableau 02 : les différentes lois relatives à la gestion des déchets
Loiscadres Intitulédelaloi Typede déchets ComposantedeGDS institutions
Loi 83/03 Loi relative à la Déchetsménagerset Collecte,traitementet Ministèrechargé de
du5février protection de autresdéchets élimination l’environnement,
1983 l’environnement collectivitéslocales
Loi N°90- Loi relative à la Déchetsmunicipaux Responsabilitédela Ministèredel’intérieur
08 du 7 commune commune dans et des collectivités
avril1990 l’enlèvement et le locales
traitementdesdéchets
solidesurbains
Loi 90/29 Loi relative à Sitesd’implantation Miseendéchargedes Ministèrechargéde
Du 1 l’aménagement et desdécharges déchets l’urbanisme,waliset
Décembre l’urbanisme communes
1990
loiN°91-25 Loidefinance1992 Instauration d’une Installations de Ministère desfinances,
Du 18 taxesurlesactivités traitementdesdéchets ministèrechargéde
Décembre polluantes ou l’environnement
1991 dangereuses
Loi de Portantloidefinance Instauration d’une Installations classées Ministèrechargéde
Finance 2000(révisiondeloi taxesurlesactivités et installations de l’environnement,walis
N°99-11du definances1992) polluantes ou traitementdesdéchets etcollectivitéslocales
23 dangereuses
Décembre
1999
Loi 01-19 Loiportantloide Création compte: Installations de MATE,ministèredes
du19juillet finances fondsnationalpour dépollution, finances,collectivités
2001 complémentairepour l’environnementetla sensibilisation, locales
2001 dépollution contrôledepollution
Loi 01-19 Loi relative à la Déchetsménagerset Collecte, tri et MATE,ministèrede
Du 12 gestion,aucontrôle assimilés, déchets transport, traitement, l’intérieur et des
Décembre etàl’éliminationdes spéciaux,déchetsde valorisation, collectivités locales,
2001 déchets soins,déchetsinertes élimination, schéma ministèredelasanté,
communaldegestion communes,…
desdéchets…
Loi 01-21 Loidefinancespour Déchetsmunicipaux, Taxe d’enlèvement Ministère desfinances,
Du 22 2002 déchets spéciaux, des déchets MATE, collectivités
Décembre déchetsdesoins municipaux, taxe locales,servicesdes
2001 d’incitation au finances locales et
déstockage des impôts
déchets spéciaux,
affectationdela taxe
Loi 03-10 Loi relative à la Protectionglobalede Principe: pollueur MATE,ministèredes
du19juillet protection de l’environnement payeur, de non finances,collectivités
2003 l’environnementdans dégradation, de locales
le cadre du substitution, de
développement précaution
durable
Source : The world bank, METAP, projet régional de gestion des déchets solides dans les pays
du Mashreq et Maghreb, rapport du pays-Algérie, Janvier 2004

b) Acteurs de la gestion des services des déchets

Afin d’assurer le bon fonctionnement du service des déchets, plusieurs acteurs interviennent dans
les différents segments du service, soit au niveau national, régional ou même local.

b.1) Le secteur public :

b.1.1) Au Niveau national :

Le Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement (MATE) est le premier
responsable de la politique nationale de l’environnement, à travers ses différents organismes :

 l’Agence Nationale des Déchets (AND),

 le Conservatoire Nationale des Formations en Environnement (CNFE),
 Le Centre National des Technologies de Production plus Propres (CNTPP) ;
 L’Observatoire National de l’Environnement et du Développement Durable
(ONEDD) ;
- Les Directions de l’Environnement de Wilayas (DEW) qui sont au nombre de 48 ; Est chargée
de :

 Mettre en œuvre une politique moderne de développement durable ;

 Déterminer les objectifs en matière de gestion des déchets ;
 Élaborer et mettre en place un plan national de gestion intégrée des déchets ;
 Délivrer des autorisations des installations des déchets spéciaux ;
 Fixer les normes à respecter en cohérence avec la réglementation nationale.

La politique de déchets vise un ensemble d'actions et de mesures notamment :

 Une réduction de la quantité de déchets ;

 Une gestion économique et environnementale saine des déchets ;
 Permettre une gestion globale et intégrée du secteur des déchets solides;
 Éviter les incompatibilités dans la définition des attributions notamment en
séparant le contrôle de l'opérationnel ;

Rechercher une répartition optimale entre les secteurs public et privé visant l'efficacité
maximale et en préservant l'équilibre social du secteur.
  Le Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Locales (MICL) par l’appui
financier endirection des municipalités. (MICL) assure l’appui financier et
logistique des assemblées populaires communales (APC) par l’octroi de
subventions annuelles. Le montant réservé à la gestion des déchets urbains est
assez appréciable et peut représenter jusqu’à ¼ du budget global.2

b.2) Au Niveau local :

1- Acteurs publics
 Assemblée Populaire Communal (APC)
 EPIC de collecte et de nettoiement
 EPIC de Gestion des CET (EPWG-CET)
2- Secteur privé

Les autorités algériennes ont décidé de promouvoir les dispositifs incitatifs pour stimuler la
création de micro-entreprises dans les activités liées à la gestion des déchets (activités de
collecte, d’exploitation de décharges, de recyclage, de tri et de compostage) par le biais de
L’agence Nationale pour le Développement de l'Investissement (ANDI) et les Agences
Nationales de Soutien à l’Emploi des Jeunes (ANSEJ)3.
3- Le secteur informel :

Composé de particulier (généralement des enfants) s’occupant de la pré collecte au niveau des
points de collectes et des décharges sauvages pour la récupération des produis en plastique, en
vers et en métal ; afin d’être par la suite vendu à d’autres revendeurs4.

2. Politique algérienne de la gestion des déchets :

2
KEHILA youcef. Rapport sur la gestion des déchets solides en Algérie. Rapport de
recherche. Tunisie : Société Allemande pour la coopération internationale, avril 2014.
Disponible sur ([Link]
[Link]). (Consulté le 23 mars 2017).
3
]Djeffal Djafar, Gouvernance et développement durable: La gestion des déchets solides urbains, entre service
public et pratiques citoyennes (cas de la ville de Tizi-Ouzou), mémoire de magister ,2011.p :57. [
4
MESSAI FAYZA RADHIA.,2015. URBANISATION ET GESTION DES DECHETS SOLIDES URBAINS Cas de la ville d'Oum
El Bouaghi. . Mémoire de Magister. université d’Oum El Bouaghi, Algerie.P66
La politique de gestion des déchets s’inscrit dans la Stratégie nationale environnementale (SNE),

ainsi que dans le Plan national d’actions environnementales et du développement durable

(PNAE-DD) qui s’est concrétisée par la promulgation de la loi 01-19 du 12 décembre 2001

relative à la gestion, au contrôle et à l’élimination des déchets, traitant des aspects inhérents à la

prise en charge des déchets, et dont les principes sont5 :

 la prévention et la réduction de la production et de la nocivité des déchets à la source ;

 l’organisation du tri, de la collecte, du transport et du traitement des déchets ;

 la valorisation des déchets par leur réemploi et leur recyclage ;

 le traitement écologiquement rationnel des déchets ;

 l’information et la sensibilisation des citoyens sur les risques présentés par les déchets et

leurs impacts sur la santé et l’environnement ;

a) Stratégies et priorités :

Sur la base des dispositions de la loi 01-19 du 12 décembre 2001 relative à la gestion, au

contrôle et à l’élimination des déchets, le gouvernement accorde dans sa stratégie décennale

(2001-2010) et le plan d’actions environnementales (PNAE-DD) qui en découle, une forte

priorité à la gestion saine et rationnelle des déchets. Cette priorité s’exprime à travers
l’élaboration et la mise en œuvre du Programme National pour la Gestion intégrée des Déchets
Ménagers PROGDEM et du Plan National de Gestion des déchets spéciaux PNAGDES6.

 Le Plan National d’Actions pour l’Environnement et le Développe-

ment Durable (PNAE-DD) ;élaboré en 2001 et adopté par le
5
[Link]

6
MATE : « Projet régional de gestion des déchets solides dans les pays du Mashreq et Maghreb en Algérie, rapport
final, (METAP) », Janvier 2004, p22.
 gouvernement a déterminé quatre objectifs stratégiques de qualité pour
la protection de l’environnement et le développement durable :
l’amélioration de la santé et de la qualité de vie, la conservation et
l’amélioration de la productivité du capital naturel, la réduction des
pertes économiques et l’amélioration de la compétitivité et, la
protection de l’environnement global7.
 La Stratégie Nationale Environnementale (SNE) : Le gouvernement algérien a envisagé
une stratégie nationale environnementale qui devra permettre de poser les premiers jalons
du développement durable. Cette stratégie est une approche programmatique décennale
pour la période 2001-2011 basée sur deux principes : Intégrer la viabilité
environnementale dans la stratégie de développement du pays en vue d’induire une
croissance durable et réduire la pauvreté, mettre en place des politiques publiques
efficaces visant à réguler les externalités environnementales d’une croissance liée à des
activités économiques de plus en plus initiées par le secteur privé8
 Programme National de Gestion intégrée des Déchets Ménagers PROGDEM : Le
Programme National de gestion intégrée des déchets solides municipaux « PROGDEM »
adopté par le gouvernement Algérien en 2002 constitue le gouvernement Algérien en
2002 constitue le prolongement de la loi 01- 19 du 12 Décembre 2001 relative à la g ,
estion, au contrôle et à l’élimination des déchets et représente le cadre de référence de la
nouvelle politique. Les principales actions concernées par le PROGDEM sont9 :

- Elaboration et mise en œuvre des plans communaux de gestion de déchets ;

- Aménagement de sites de mise en décharge contrôlée ;

- Promotion des activités de recyclage et de valorisation des déchets ;

- Introduction de nouvelles formes de gestion ;

- Adaptation graduelle de la taxe d’enlèvement des déchets ménagers et amélioration

de son taux de recouvrement ;
7
MATE : Rapport sur l’état et l’avenir de l’environnement en Algérie, 2003, p 27 et 28
8
Gouvernement algérien, « Rapport national sur les objectifs du millénaire pour le développement », le
gouvernement algérien, Alger, Juillet 2005.
9
MATE : « Projet régional de gestion des déchets solides dans les pays du Mashreq et Maghreb en Algérie, rapport
final, (METAP) », Janvier 2004, p 6.
 - Sensibilisation, formation et éducation.

 Le Plan National de Gestion des déchets spéciaux (PNAGDES) : Institué par la loi
01/19 du 12 décembre 2001, relative à la gestion, au contrôle et à l’élimination
des déchets. Il a permis de réaliser un cadastre national des déchets spéciaux, le
choix des options technologiques concernant les modes de traitement pour les
différentes catégories de déchets, la détermination des sites d’emplacement des
installations de traitement ainsi que leurs capacités de traitement des déchets et les
moyens économiques et financiers nécessaires à leur mise en œuvre. La
réalisation des centres d’enfouissement technique pour les déchets spéciaux, des
études de faisabilité et d’exportation de PolyChloroBiphényles (PCB), des
opérations concernées par les produits pharmaceutiques périmés et des déchets de
soins, les pesticides périmés, les déchets du complexe mercuriel de Azzaba, ainsi
que d’autres opérations ont été menées dans le cadre de ce plan national10.
 La création d’une police d’environnement( 2023).
 La Stratégie Nationale de Gestion Intégrée des Déchets à l’horizon 2035 (SNGID-
2035) : L'objectif principal de cette stratégie est de réduire mais aussi valoriser les
déchets produits en Algérie. Les villes algériennes auront un système de collecte
et de traitement des déchets plus performante et effectif. Le tri sélectif des déchet
-en séparant les flux organiques, papier et carton, verre et autres matériaux-
permettra a l'Etat et au secteur privé de les valoriser et les convertir en matières
premières11.

3. La gestion des déchet en algérien

10
Gouvernement algérien, « Rapport national sur les objectifs du millénaire pour le développement », le
gouvernement algérien, Alger, Juillet 2005.
11
[Link]
 En Algérie le ministère a rappelé l'étude d'évaluation menée par l'Agence nationale des

déchets sur la quantité de déchets ménagers et assimilés à travers le territoire national au cours de

la période 2019-2021, qui a conclu que la quantité moyenne de déchets produits par habitant en

2021 était de 0,68 kg/personne/jour, tandis que la quantité de déchets produits en 2023 atteignait

13 millions de tonnes. Les estimations faites par la banque mondiale et le MATE, montrent

qu’une grande partie de du gisement des déchets est composée des déchets municipaux, des

déchets industriels banals, des déchets industriels spéciaux et des déchets d’activités de soins.

Selon la loi algérienne N°01-19, la gestion des déchets est : « Toute opération relative à la

collecte, au transport, au stockage, valorisation, et à l’élimination des déchets y compris le

contrôle de ces opérations. ».

 Collecte et transport :

L’opération de la collecte est située au cœur du processus de la gestion des déchet.

La collecte des ordures est la phase qui consiste à amener les déchets de leur lieu

de production au lieu de prise en charge par le service public : « C9est une opération
par laquelle les habitant d9une maison, d9un immeuble ou d9une cité d9habitat collectif
recueillent, rassemblent et stockent leurs déchets, puis les présentent à l’extérieur
aux fin d’évacuation »;« Elle se déroule au niveau des ménages et des immeubles à la charge
directe des habitants(ou par foi de l9éboueur.) »12
Le transport vers une destination appropriée : (CET, décharge contrôlée, centre de tri ou une
station de transfert).

En Algérie, les déchets sont collectés et transportés sur le site de traitement ou éliminés par
la municipalité ; Ou par des entreprises publiques ou privées. La collecte des déchets
municipaux peut être non discriminatoire, c'est-à-dire qu'elle englobe tous les types de déchets en
même temps. Il existe plusieurs modes de collecte des déchets qui sont:

12
GilletRobert, traité de gestion des déchets solides ,1 er volume, Copenhague 1985.p :77
Concernant les moyens utilisés, on compte une diversité de moyens elle revêt diverses
manières selon le type d’habitation et l’accessibilité des équipements
comme Les caissons métalliques, Les niches en dur, Poubelles individuelles et
Les bacs roulants.....etc .

les opérateurs chargés de la collecte transportent soit, directement les déchets vers les

installations de traitement, soit vers des centres de transfert puis vers les installations de

traitement (CET et DC).

Figure 13. Processus de pré-collecte, de collecte et du transport des DMA. (AND, 2020)

 l’élimination des déchets

Selon la loi n=01-19 du 12 décembre 2001 relative à la gestion, au contrôle et à

l’élimination des déchets ; « L’élimination des déchets : toutes les opérations de traitement
thermique, physico-chimique et biologique, de mise en décharge, d’enfouissement,d’immersion
et de stockage des déchets, ainsi que autres opérations ne débouchant pas sur une possibilité de
valorisation ou autre utilisation du déchet. »
 En général, L'expérience Algérienne en matière de traitements et d'élimination des déchets
reste en fait très limitée, alors que le volume de déchets ne cesse d'augmenter, sous la double
pression de la croissance économique et du développement des infrastructures.
Le décret n° 84-378 dans son article 22 de la législation algérienne, précise que le
traitement des déchets qui s’effectue au moyen de la décharge surveillée, la décharge contrôlée,
la décharge compostée, la décharge broyée et le compostage et l'incinération13.
Selon les services de MATE, l’Algérie a la capacité de récupérer une
quantité de déchets estimée à 760 000 tonnes par an, ce qui représente 3.5
milliards de DA, dont le papier représente une partie essentielle dans la
possibilité de récupération et de recyclage avec une quantité de 385 000
tonnes par an (le système de récupération des journaux non vendus) (cf.
tableau 12). Sur plus de 2 millions de tonnes d’emballage plastique produit
en Algérie par 192 unités, seulement 4 000 tonnes sont récupérées (soit
0,0002%

4. ÉTAT DE LA GESTION DES DECHETS INERTES

13
Marcoux M., Olivier F., Thery F., (2016), déchets et économie circulaire, conditions d’intégration pour une valorisation en
filières industrielles, Lavoisier ,Tec & Doc ;
Production
Le secteur de la construction et des travaux publics est considéré comme le principal générateur
de déchets inertes en Algérie, et parallèlement à l'expansion démographique, on constate une
augmentation des besoins en nouveaux logements en sus de ce qui est généré lors des travaux de
rénovation de bâtiments et autres structures vétustes. La production annuelle des déchets inertes
représentaient environ 11 millions de tonnes en 2016 (SNGID-2035).D‘ici 2035,si la situation
reste la même il est prévu que la quantité de déchets atteigne27 millions de tonnes.

Pré-collecte

A cette étape, il est essentiel de trier les déchets de contraction directement sur le site de
production en utilisant des zone de stockage séparées, afin de faciliter leur évacuation et leur
traitement ultérieur. Sur la plupart des chantiers, la séparation des matériaux est une pratique très
rare à cause de L’absence de la valorisation des DI en Algérie.

Collecte et transport

Selon les articles 29, 30 et 31 de la loi 01-19, il est instauré un schéma di- recteur de gestion des
DMA et des DI. les autorités locales prennent en charge une partie mineure de cette démarche.
La collecte des déchets inertes générés dans le secteur de la construction est assurée par les
professionnels du domaine (entreprises de BTP) et/ou des opérateurs privés qui les acheminent
vers les zones de gravats et les centres de décharge des DI mises à leur disposition par les
collectivités locales.
 Figure 23 : Les flux des déchets inertes en Algérie ; (Source : AND, Année 2020).

Valorisation

Il existe deux modes de valorisation des DI:

1. La valorisation directe sur site par leur recyclage, en les réutilisant dans une autre
fonction grâce à une opération de transformation.
2. •Le recyclage dans des installations dédiées ils subissent alors divers- es opérations de tri
par taille, de retrait des indésirables (bois, plâtre, métaux, plastiques…) et de concassage.

Réutiliser les déchets inertes permet d’économiser les ressources épuisables issues des carrières
et nécessaires au secteur de la construction. Au-delà ainsi de limiter les impacts
environnementaux liés au cycle de vie des matières premières - notamment leur prélèvement et
leur fin de vie en décharge. ils peuvent aussi être utilisés :

 Comme sable de construction (en régression)

 Dans l’industrie du verre comme source d’alumine ;
 Lors de la réalisation de plates- formes de stockage, de plates- formes industrielles
 Pour le réaménagement de carrières ;
  Pour la construction de voies ferrées ;
En Algérie , La seule et unique expérience menée à ce titre est à mettre à l’indicatif du CET
de Hamici – Alger ou un concasseur et un cribleur ont été mobilisés. Les pro- duits concassés
sont utilisés comme matériaux de couverture au niveau du casier de classe II (source GECETAL).

Élimination

L’élimination des déchets inertes en Algérie, se résume en un simple stockage en centre de

décharge pour déchets inertes ou en zones de gravats et les décharges sauvages Où il est considéré la
destination privilégiée des déchets inertes.

En 2020, 30 centres de décharge des DI ont été recensés. 27 centres sont opérationnels alors que 2 sont
achevés non opérationnels et 1 fermé. Il existe aussi, 30 zones de gravât recensées sur l9ensemble du
territoire national. Ces sites sont soit des zones de stockage (CET), soit des anciennes carrières
exploitées de façon non appropriée (absence de clôture, pont-bascule, etc..).