FACULTÉ DE GÉNIE AGRICOLE

Université nationale de
l'Altiplano
FACULTÉ DE GÉNIE AGRICOLE

Ecole Professionnelle d'Ingénierie Agronomique

PLANIFICATION RURALE, IMPORTANCE

DU CONCEPT, INSTRUMENTS

Cours : Planification rurale

Enseignement : Ing. Freiker Yasmani Escarcena Quiza
Semestre : VIII
Présenté par :

Puno – Pérou

2018

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Contenu
1.1. LE PLAN RURAL ET L'AMÉNAGEMENT......................................................3
1.1.1. Le plan...........................................................................................................3
1.1.2. Planification rurale........................................................................................4
1.1.3. Planification et planification.........................................................................6
1.2. PLANIFICATION................................................................................................8
1.2.1. Qu’est-ce que la planification ?.....................................................................8
1.2.2. Pourquoi est-ce prévu ?...............................................................................11
1.2.3. Importance de la planification.....................................................................12
1.2.4. Orientation stratégique et planification.......................................................14
1.2.5. La planification doit être participative........................................................16
1.2.6. Fonctionnalités de planification..................................................................17
1.2.7. Types de planification.................................................................................18
1.2.8. Planification et gestion du développement..................................................21
1.2.9. Planification et planification.......................................................................22
1.2.10. Perspective territoriale.................................................................................24
1.2.11. Le plan.........................................................................................................26
1.3. PLANIFICATION ET INGÉNIERIE AGRICOLE...........................................30
1.4. LITTÉRATURE.................................................................................................35
1.5. ANNEXES..........................................................................................................36

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1.1. LE PLAN RURAL ET L'AMÉNAGEMENT

1.1.1. Le plan

[Link]. Qu'est-ce qu'un plan ?

C'est un outil indispensable lorsqu'on souhaite lancer un projet, quelle que soit
l'expérience professionnelle du ou des promoteurs et la taille du projet à réaliser.

FIGURE N° 2.1 COMPOSANTES DU PLAN DE DÉVELOPPEMENT

COMPOSANTES D'UN PLAN DE DÉVELOPPEMENT

PROBLÈMES
DIAGNOSTIC
RESSOURCES ET BESOINS
OBJECTIFS

P POLITIQUES
L
A STRATÉGIES
N
PROJETS DE DÉVELOPPEMENT

ACTIVITÉS

SOURCE : Propre élaboration

1.1.2. Planification rurale

Le Diagnostic et le Plan réalisés de manière participative par différentes

organisations, qu'elles soient nationales, régionales, de district ou ONG, de
Développement Rural Durable résultent en premier lieu des besoins, des

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préoccupations et, surtout, mettent en évidence la vulnérabilité et le manque de la

préparation et le respect de la nature qu'ont les gens du secteur rural. Le plan a la ligne
directrice à suivre pour la solution probable des problèmes de chacun des axes du
développement rural, afin que les méthodes de production soient durables et durables,
ainsi que pour que les gens se réalisent économiquement, socialement et
culturellement.

Le développement rural dans notre région est de la plus haute importance, puisque
80% de la population vit des ressources générées par les campagnes, et il est
important que le plan et le diagnostic soient réalisés pour avoir une orientation sur ce
qu'il faut faire. générer du bien-être dans les populations rurales.
Un diagnostic se veut un instrument de planification qui permet aux habitants ruraux
d'orienter le développement rural de ladite communauté à travers différents espaces
de participation.

[Link]. Planification du développement rural

Le plan de développement rural est conçu comme l'ensemble cohérent d'objectifs et

de moyens liés au développement d'une zone rurale, où est abordée la gestion de l'eau,
des sols, des forêts et d'autres ressources naturelles, principalement liées à l'activité
agricole et/ou d'élevage ; fournir les biens et services requis par ces activités. De
même, des programmes et des projets liés à la satisfaction des besoins de la
population rurale sont nécessaires.

[Link]. Considérations de planification rurale

Pourquoi la planification rurale est-elle réalisée ?

Pourquoi il indique des actions dans le temps et dans l'espace afin de réaliser le
développement rural.
Car le libre jeu des forces économiques, sociales et politiques conduirait à un
développement rural spontané.

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Parce que l'improvisation et la réaction aux situations urgentes seraient la

caractéristique essentielle des actions des gouvernements ruraux.
Parce qu'il définit des objectifs cohérents et cohérents pour le développement rural.
Parce qu'il détermine d'avance ce qui doit être fait et non ce qui peut être fait pour
atteindre les objectifs du plan de développement rural, car en bref il implique la
volonté de l'homme et ses instruments politiques dans la création de la société du
futur.
a) Pourquoi la planification rurale est-elle réalisée ?
 Pour éviter l’improvisation.
 Pour éviter la pression de la situation immédiate.
 Pour définir des objectifs clairs et cohérents dans l'aménagement d'un
espace, un exemple clair serait un quartier, une communauté, etc.
 Proposer des critères pour des décisions plus précises.
 Pour éviter les décisions spontanées, elle doit être participative.
 Fournir des orientations en matière de politiques économiques et sociales.
 Anticiper des changements ou des modifications imprévus.
 Garantir la pérennité des projets.
 Pour éviter le gaspillage des ressources.
 Pour atteindre des objectifs coordonnés.
 Guider le processus et la viabilité du développement, c'est-à-dire fournir les
bases d'une bonne gestion du développement.

b) Avec quoi fait-on la planification rurale ?

 Avec les dispositifs juridiques normatifs.
 Avec les études réalisées précédemment.
 Avec des informations provenant de documents historiques.
 Avec les informations du recensement.
 Avec une connaissance du potentiel et des ressources.

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 Avec toutes ces informations qui servent d’éléments de jugement pour

parvenir au développement rural.

1.1.3. Planification et planification

La différence entre planification et planification réside dans des aspects spécifiques et

fait référence à la manière dont elles ont été conçues ; d'une part, la planification a été
consolidée dans les années 1950, essentiellement liée aux indicateurs économiques
(revenu, PIB, PIB/PC, etc.) et plus tard sociaux. des indicateurs ont été incorporés
(emploi, éducation, santé, etc.), tandis que la planification a été générée comme un
terme lié à l'incorporation du territoire comme composante de base de la planification,
c'est-à-dire la variable de l'environnement physique et la moitié environnement, dans
lequel se développent les composantes sociales et économiques, dans ce contexte
apparaît le bassin, qui constitue le meilleur espace de planification. (7)

Actuellement, il est conçu comme des termes différents mais avec un sens commun,
tous deux intègrent les trois niveaux : l'économique, le social et l'environnemental, qui
inclut l'espace physique, c'est-à-dire l'aménagement ou l'aménagement « intégral »,
dont le travail doit être prospectif. , interdisciplinaire et holistique, dans la recherche
d'un bien-être social participatif et efficace.

Les deux termes prônent le développement économique et social dans un espace

spécifique, qui possède un environnement physique, des ressources naturelles, une
population spécifique, des établissements, des activités économiques, des
infrastructures, des services, avec ses forces et ses faiblesses, qui nécessitent une
proposition pour son développement durable et humain. , reflété dans un plan de
développement.

En résumé, la planification ou la planification est la discipline qui nous apprend à

faire des plans, le plan (document) étant l'instrument avec lequel se reflète le
processus de planification, qui doit être formulé avec la participation active de la

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population et doit être basé sur la. réalité de l'espace prévu, avec un diagnostic qui
définit la vision, les objectifs, les stratégies, afin d'identifier les projets et les activités
qui, après leur exécution et leur exploitation, fournissent les meilleurs impacts, c'est-
à-dire l'amélioration de la qualité. de vie du rural (MCVPR).

1.2. PLANIFICATION

1.2.1. Qu’est-ce que la planification ?

La planification répond à certains objectifs principaux dans les organisations. Vous

trouverez ci-dessous quelques définitions sur la planification :

 "C'est le processus suivi pour déterminer exactement ce que l'organisation fera

pour atteindre ses objectifs."
 Il s'agit d'un processus décisionnel visant à réaliser un avenir souhaité, en tenant
compte de la situation actuelle et des facteurs internes et externes pouvant
influencer la réalisation des objectifs.
 "C'est le processus qui consiste à établir des objectifs et à choisir les moyens les
plus appropriés pour les atteindre avant d'agir."
 La planification... anticipe la prise de décision. « Il s’agit d’un processus de
décision… avant qu’une action ne soit nécessaire. »

 « La planification fait référence aux actions menées pour réaliser ou préciser

des plans et des projets de différentes natures qui permettent d'améliorer la
qualité de vie dans un certain espace de développement (pays, région,
gouvernements locaux, etc.). »
En résumé, ces définitions ont en commun les éléments importants suivants :
l'établissement d'objectifs ou de buts, le choix des moyens les plus pratiques pour les
atteindre (par le biais de plans et de programmes) et implique également un processus
de prise de décision, ainsi qu'un processus de prévision (anticipation), de visualisation

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(représentation du futur souhaité) et de prédétermination (prendre des actions pour

prédéterminer le futur).
Planifier, c'est prévoir, réfléchir à ce qui sera fait, planifier à l'avance les actions et les
activités du groupe.
La planification doit nous faire comprendre (graphique n° 3.3) :

GRAPHIQUE N° 3.3 ÉTAPES DE PLANIFICATION

¿Que see
va a hacer?

¿Con qué
recursos ¿Que se
humanos y
materiales quiere
se hacer?
realizará? ETAPAS DE
PLANEAMIENTO

¿Cuándo se
hará cada ¿Cómo se
actividad y va a
en qué hacer?
orden?

SOURCE : Propre élaboration.

[Link]. La planification comme processus

La planification, dans le cadre de l'approche stratégique, est conçue comme un

processus par lequel les décideurs d'une organisation analysent et traitent les
informations de son environnement interne et externe, évaluant les différentes
situations liées à la performance organisationnelle pour prévoir et décider de
l'orientation future.

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Dans la plupart des définitions que les auteurs proposent concernant la planification,
on retrouve les caractéristiques plus ou moins communes suivantes :

 La planification est une méthodologie de prise de décision.

 La planification tente d'optimiser la réalisation des objectifs.
 La planification tente de rendre les objectifs cohérents avec la disponibilité des
ressources et des besoins.
 La planification est le reflet du présent pour le transformer en réflexion sur
l'avenir.
 La planification est un processus social.
 La planification est un effort délibéré pour changer une situation qui n'est pas
satisfaisante.
 La planification tente de choisir rationnellement les alternatives qui
correspondent le mieux aux valeurs de ceux qui les choisissent.

La planification est une composante du processus de gestion, comprenant la gestion

comme la conduite du fonctionnement et du développement d'un système, qu'il
s'agisse d'une organisation ou d'une partie de celle-ci et des processus qu'elle
implique. La gestion, et donc la planification, sont liées à la gouvernance des
systèmes. Ainsi, le but de la planification est de faciliter la gouvernance des
organisations en établissant la direction qu'elles doivent prendre à l'avenir et en
canalisant l'effort collectif dans la direction indiquée.

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GRAPHIQUE Nº 3.4 PLANIFICATION STRATÉGIQUE

PLANIFICATION STRATÉGIQUE

Programmation

Budgets

Exécution

Information et contrôle

SOURCE : Gestion et planification stratégiques dans les entreprises et les organisations –

Andrés Fernández Romero

1.2.2. Pourquoi est-ce prévu ?

Comme nous l'avons souligné, la planification est la détermination de l'endroit où l'on

veut être dans le futur et des actions et ressources nécessaires pour y parvenir, ce qui
nous permet d'ordonner l'ensemble des actions que nous devons développer pour
atteindre un ou plusieurs objectifs, qui résoudre un ou plusieurs problèmes que nous
avons préalablement identifiés grâce à un diagnostic, avec les meilleurs résultats.

Dans une organisation aux ressources limitées et au temps limité, la planification est
le seul moyen de garder le contrôle et d’optimiser nos activités.

1.2.3. Importance de la planification

La planification aide une organisation à tracer la voie à suivre pour atteindre ses
objectifs. L'établissement d'objectifs est un processus continu consistant à diriger
consciemment des actions basées sur des principes. L'établissement d'objectifs aide à
concentrer l'attention et à diriger l'énergie vers un point précis, en évitant

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l'improvisation. Le processus commence par l'examen des opérations actuelles de

l'organisation et l'identification de ce qui doit être amélioré sur le plan opérationnel au
cours de l'année suivante. À partir de là, la planification implique d'anticiper les
résultats que l'organisation souhaite atteindre et de déterminer les mesures nécessaires
pour atteindre la destination souhaitée : le succès, qui peut être mesuré soit en termes
financiers, soit par rapport aux objectifs qu'il comprend.

GRAPHIQUE N° 3.5 IMPORTANCE DE LA PLANIFICATION

Establecimient
o de metas

Adquirir Gestion del

nuevas riesgo y la
experiencias incertidumbre

Uso eficiente
Trabajo en
de los equipo
recursos

Creacion de
ventajas
competitivas

SOURCE : Propre élaboration

La planification nous évite de tomber dans une activité désordonnée et sans direction,
aide à unifier les critères et à coordonner les efforts.

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La planification nous aide à anticiper les ressources nécessaires et les situations qui
peuvent survenir, améliore l'utilisation de notre temps et de notre énergie et évite les
interruptions et les pannes.

En parallèle, nous nous formons de plus en plus à des compétences spécifiques, telles
que :
 Formuler des objectifs.
 Faire une analyse de notre réalité.
 Rechercher des ressources.
 Préparer les budgets.
 Conduire nos réunions.
 Organiser des campagnes.
 Évaluer notre travail.

La principale raison pour laquelle la valeur de la planification est sous-estimée est

peut-être l’idée qu’il s’agit d’une activité statique, qui est réalisée une seule fois et ne
change pas. C'est totalement faux puisque la planification est un processus dynamique
qui, par son développement systématique, permet de revoir les aspects de
l'environnement qui ont changé et ainsi de repenser les objectifs ou les stratégies
affectés par cette modification.
Ainsi, la planification constitue un outil proactif qui permet non seulement d’anticiper
les crises mais aussi de profiter des opportunités qui se présentent.

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1.2.4. Orientation stratégique et planification

GRAPHIQUE N° 3.6 ORIENTATION ET PLANIFICATION STRATÉGIQUE

Le modèle reflète :
 Le vecteur des fins (ce que vous voulez réaliser)
 Le sommet de l'évaluation (position concurrentielle par rapport à la
concurrence)
 Le vecteur des prévisions (ce que l’on espère arriver)
 L’arc des stratégies (ce que nous devons faire)
SOURCE : Gestion et planification stratégiques dans les entreprises et les organisations –
Andrés Fernández Romero

GRAPHIQUE N° 3.7 ORIENTATION STRATÉGIQUE

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 La planification stratégique nous indique les actions à entreprendre pour atteindre

les objectifs, en tenant compte des autres paramètres.
 Les programmes et les plans d'action nous indiquent ce qui doit être fait, par qui,
quand et avec quelles ressources.
 Le budget est une expression quantitative formelle des objectifs qu’il est proposé
d’atteindre.
 Les systèmes d'information constituent la base du contrôle du respect du plan.
SOURCE : Propre élaboration

1.2.5. La planification doit être participative

Nous appelons « planification participative » le processus par lequel la communauté

participe activement et de manière décisive à l'élaboration de son plan de
développement communautaire. Pour que la planification nous donne un bon résultat,
nous devons intégrer tous les membres du groupe, conseil d'administration, comité,
population, organisation.

De cette façon, nous garantissons qu'ils nous aident à :

 Identifier les problèmes et les besoins existants

 Discutez des actions et des activités qui aideront à résoudre ces problèmes.
 Déterminez qui assumera les différentes tâches nécessaires à l’exécution du
plan.
 Mettre en œuvre des actions et des activités.
 Analyser et évaluer les résultats.

La planification comporte différentes étapes et il est important que tous les membres
de l'organisation aient la possibilité de contribuer ou de participer à chacune d'elles.
Il ne faut pas oublier que c'est humain, que lorsque nous avons participé à une
certaine décision, nous nous sentons également engagés dans l'exécution future.

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1.2.6. Fonctionnalités de planification

Caractéristiques les plus importantes de la planification :

1. Sens du processus : La planification est une activité continue, un réajustement

permanent entre moyens, activités, fins et procédures.
2. Lien avec l'environnement : Il prend en compte les différents facteurs sociaux
et contingents qui composent le scénario dans lequel il se déroule. Dans de
nombreux cas, ce lien avec l'environnement se fait à travers un diagnostic
préalable.
3. Activité préparatoire : La planification est élaborée dans un scénario avant
l'action. Il existe une séparation entre l'espace de planification et l'espace
d'exécution.
4. Ensemble de décisions : la planification implique la sélection de certaines
solutions parmi une gamme d’options. Cependant, plus qu’une simple décision,
la planification est un ensemble de décisions interdépendantes et progressives.
5. Pour l’action : Bien que la planification ne soit pas une exécution, elle est
toujours orientée vers la réalisation d’actions.
6. Sens de l'avenir : La planification est toujours un effort prospectif, visant à
atteindre des objectifs futuristes.
7. Tend à atteindre les objectifs : La réalisation des objectifs proposés, concrets
et définis est l’un des principaux objectifs de la planification.
8. Théorie de cause à effet : relation causale entre ce qui a été décidé et les
résultats attendus.
9. Efficacité : Pour atteindre les objectifs, l'utilisation des moyens les plus
efficaces est recherchée.
10. Le planificateur doit être lié à l'environnement, il doit se situer sur le terrain de
la réalité sociale, une réalité construite par des hommes qui ne suivent pas de
paramètres linéaires ou de lois générales, qui ne sont pas conditionnés
inextricablement, qui sont déterminés par d'innombrables facteurs (biologiques,

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social, économique, affectif, culturel, etc.). En conclusion, la réalité sociale est

complexe, indéterminée et en proie à l’incertitude.

1.2.7. Types de planification.

[Link]. Selon l'époque.

Cinq types de planification sont considérés :

À. PLANIFICATION OPÉRATIONNELLE.- Elle se concentre davantage sur la

réalisation des buts et des objectifs que sur le respect des règles et réglementations.
Elle consiste à formuler des plans à court terme qui mettent en valeur les différentes
composantes de l'organisation et pour une action immédiate. Il est utilisé pour décrire
ce que les différentes parties de l’organisation doivent faire ou exécuter pour atteindre
leurs objectifs au cours d’une année civile.
Le plan opérationnel est l'instrument de planification annuel qui désagrège le plan
stratégique institutionnel afin de le mettre en œuvre, en le désagrégeant en
programmes, activités, objectifs et projets, cohérents avec les objectifs stratégiques et
les politiques définies par la direction.
La période couverte est de 1 an.

b. PLANIFICATION À COURT TERME.- La période couverte est de 1 à 3 ans.

c. PLANIFICATION STRATÉGIQUE À MOYEN TERME.- Il s'agit d'un

processus continu et systémique qui relie l'avenir aux décisions actuelles dans le
contexte de changements de situation et qui s'exprime dans la formulation d'un
ensemble de plans interdépendants.
La période couverte est de 3 à 5 ans.

D. PLANIFICATION À LONG TERME.- La période couverte est comprise entre 5

et 20 ans.

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 FACULTÉ DE GÉNIE AGRICOLE

ET. PLANIFICATION PROSPECTIVE.- Il s'agit de construire un avenir souhaité,

en nous motivant à entreprendre, dès aujourd'hui, les actions qui le rendent possible,
en réduisant l'incertitude et en prenant les bonnes décisions, afin de ne pas commettre
d'erreurs dans le futur, en anticipant les événements qui surgiront. , La prospective est
réalisée sur la base d'engagements institutionnels et/ou personnels, en étant acteurs
d'un scénario dans le but d'améliorer la vision des organisations, des institutions, de la
région ou du pays.
Le mot prospective vient du latin propitie qui signifie « regarder vers l’avenir ». Cette
capacité intellectuelle nécessaire et indispensable à tout planificateur qui réussit
l’oblige à visualiser l’avenir, ce que nous appelons être « visionnaire ».

La prospective en tant qu'aptitude suppose un avenir souhaitable et met par

conséquent toute l'accent sur les décisions qui doivent être prises dans chaque cas et
face à chaque événement contextuel pour les modifier si possible ou les adapter
lorsqu'elles constituent une restriction inviolable.

[Link]. En raison de la nature de l'entité qui formule le plan.

 Public (Secteurs, Projets spéciaux, autres)

 Privé (Église, ONG, entreprises)

[Link]. En raison de sa couverture spatiale.

 Plan national : Correspond au territoire d'un pays.

 Plan d'un bassin : Correspond au territoire d'un bassin.
 Plan régional : L'espace de planification est une région.
 Plan local : Il peut être au niveau de la province, du district ou du
centre-ville.
 Plan communal : C'est le territoire d'une communauté.

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 FACULTÉ DE GÉNIE AGRICOLE

[Link]. En raison des différents niveaux administratifs qui composent le

secteur

 Plan sectoriel au niveau national

 Plan pour les organismes publics décentralisés
 Plan des organes du siège
 Plan sectoriel régional
 Plan local
 Plan d'affaires.

1.2.8. Planification et gestion du développement

Comme indiqué ci-dessus, la planification est le processus d'observation, d'analyse,

de prise de décision et de suivi pour atteindre les objectifs de développement. Dans le
cas de la planification rurale, son objectif est de contribuer à la réduction de la
pauvreté sur un territoire donné.

D'un autre côté, la planification est un processus qui garantit une définition adéquate
de la vision et des objectifs à atteindre (résultats) et de la raison pour laquelle ces
résultats doivent être atteints (objectifs). La planification rurale est liée à l'aspect
territorial, à l'aspect économique et social. Où les projets sont les instruments de base
pour réaliser le développement, nécessitant une identification et une gestion
adéquates.

Lorsque nous parlons de planification, nous faisons référence à l'une des premières
composantes de la gestion du développement, en ce sens, nous parlons de l'instrument
qui doit définir où nous voulons aller, ou en d'autres termes, ce que nous entendons
réaliser dans notre organisation ou territoire dans une certaine période et comment
nous le ferons, dans quel délai, avec quelles ressources et qui participera, dans la
perspective d'améliorer la qualité de vie du résident.

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 FACULTÉ DE GÉNIE AGRICOLE

GRAPHIQUE N° 3.8 COMPOSANTES DU PROCESSUS DE GESTION DU

DÉVELOPPEMENT

PLANIFICATION

ORGANISATION

ADRESSE
ÉVALUATION

PROMOTION

EXÉCUTION
. .
ORGANISATION

ÉVALUATION

SOURCE : Propre élaboration

1.2.9. Planification et planification

La différence entre planification et planification réside dans des aspects spécifiques et

fait référence à la manière dont elles ont été conçues. D'une part, la planification a été
consolidée dans les années 1950, essentiellement liée aux indicateurs économiques
(revenu, PIB, PIB/PC, etc.) et plus tard sociaux. des indicateurs ont été incorporés
(emploi, éducation, santé, etc.), tandis que la planification a été générée comme un
terme lié à l'incorporation du territoire comme composante de base de la planification,
c'est-à-dire la variable de l'environnement physique et la moitié environnement, dans
lequel se développent les composantes sociales et économiques, dans ce contexte
apparaît le bassin, qui constitue le meilleur espace de planification.

Actuellement, il est conçu comme des termes différents mais avec une signification
commune, tous deux intégrant les trois niveaux : l'économique, le social et

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 FACULTÉ DE GÉNIE AGRICOLE

l'environnemental, qui inclut l'espace physique, c'est-à-dire l'aménagement ou

l'aménagement « intégral », dont le travail doit être prospectif. , interdisciplinaire et
holistique, dans la recherche d'un bien-être social participatif et efficace.

Les deux termes préconisent le développement économique et social dans un espace

donné, qui possède un environnement physique, des ressources naturelles, une
population donnée, des établissements, des activités économiques, des infrastructures,
des services, avec ses forces et ses faiblesses, qui nécessitent une proposition pour son
développement durable et humain. , reflété dans un plan de développement.

En résumé, la planification ou la planification est la discipline qui nous apprend à

faire des plans, le plan (document) étant l'instrument avec lequel se reflète le
processus de planification, qui doit être formulé avec la participation active de la
population et doit être basé sur la. réalité de l'espace prévu, avec un diagnostic qui
définit la vision, les objectifs, les stratégies, afin d'identifier les projets et les activités
qui, après leur exécution et leur exploitation, fournissent les meilleurs impacts, c'est-
à-dire l'amélioration de la qualité. de vie du rural (MCVPR).

1.2.10. Perspective territoriale

La prospective est un instrument utilisé pour la planification stratégique des processus

futurs, l'adaptation aux processus de changement, la construction collective du futur et
l'évolution des tendances en matière de planification, et une réponse proactive au
changement.

La prospective est réalisée lorsque :

 Il y a des problèmes dans l’action et la planification à court terme.

 Conflit social et politique autour du changement
 Il y a une réduction des ressources
 Il n’y a pas de solution de stock à court terme
 Manque de planification

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 FACULTÉ DE GÉNIE AGRICOLE

La prospective est l’un des outils les plus utilisés pour tenter d’entrevoir l’avenir. Elle
consiste à recueillir les avis de différentes personnes afin d'identifier les différentes
tendances qui se projettent dans le domaine d'analyse.
La prospective est donc un outil qui permet, en fonction de la situation actuelle, de
prendre les décisions nécessaires pour concevoir l'avenir le plus favorable à nos
intérêts dans le cadre d'une planification stratégique.

Cet outil constitue un ensemble de techniques visant à établir des priorités à long
terme, en tenant compte des aspects scientifiques, technologiques, sociaux et
économiques impliqués.

Son objectif est de réduire le niveau d’incertitude qui affecte toutes les décisions à
moyen et long terme. Cette incertitude provient de facteurs tels que l'évolution
accélérée des technologies, les investissements importants nécessaires pour les
réaliser, le raccourcissement de leurs cycles de vie, la mondialisation des activités, la
pollution de l'environnement, l'augmentation des inégalités, etc.

Le processus ne vise pas à prédire l’avenir, mais plutôt à créer une vision
consensuelle du moyen et long terme, à identifier les lignes à suivre si l’on veut être
mieux préparé à faire face aux événements qui se produisent.

A partir de là, deux réflexions sont importantes :

 La prospective territoriale s'applique aussi bien à l'aménagement qu'à

l'aménagement du territoire.
Cela n’est pas évident dans tous les cas, puisque la notion de développement
intégrée à la notion d’aménagement du territoire varie considérablement selon
les pays européens. Dans la pratique française, développement économique et
aménagement du territoire sont étroitement liés.
 La prospective territoriale peut inclure des thématiques ou des secteurs
spécialisés.

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 FACULTÉ DE GÉNIE AGRICOLE

1.2.11. Le plan

[Link]. Qu'est-ce qu'un plan ?

C'est un instrument essentiel lorsque l'on souhaite mettre en œuvre une finalité, un ou
plusieurs objectifs d'une organisation ou les programmes de développement d'un
certain espace (région, province, district, bassin, communauté). Le fonctionnement du
Plan se fait ensuite à travers des programmes, des projets et des activités, qui
répondent à la réalisation des objectifs de développement. Le processus stratégique a
conduit à identifier ces projets et activités avec un haut degré de pertinence,
d'opportunité et de viabilité stratégique.
Chaque plan a trois caractéristiques : Ce sont des éléments nécessaires de tout plan. Il
s’agit de construire un avenir souhaité et non de le deviner.

GRAPHIQUE N° 3.9 CARACTÉRISTIQUES D'UN RÉGIME

1°
2° Futurismo
Accion

3° Causalidad
personal u
organizacional

SOURCE : Propre élaboration

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 FACULTÉ DE GÉNIE AGRICOLE

[Link]. Composantes techniques d'un plan.

Dans chaque modèle et processus de plan, un ensemble de composants du plan

interviennent et doivent être pris en compte, même de manière préliminaire. Ces
éléments sont les suivants :

GRAPHIQUE N° 3.10 COMPOSANTES D'UN PLAN

PROBLÈMES
DIAGNOSTIC
RESSOURCES ET BESOINS
OBJECTIFS

POLITIQUES
PLAN
STRATÉGIES

PROGRAMMES DE DÉVELOPPEMENT

PROJETS ET ACTIVITÉS

SOURCE : Propre élaboration.

A. DIAGNOSTIC.- Il s'agit d'un processus de recherche sur une réalité spécifique,

qui nous permet de connaître les situations qui affectent le plus l'organisation,
leurs causes et les pistes d'action et ressources possibles pour y faire face et, dans
la mesure du possible, les résoudre.
À travers le diagnostic, l'objectif est d'établir les problèmes et le potentiel de la
zone de planification et, dans certaines circonstances, également le pronostic, qui

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 FACULTÉ DE GÉNIE AGRICOLE

est l'ensemble des projections réalisées pour estimer le comportement futur de

certaines tendances observées dans le diagnostic.

B. OBJECTIFS.- Ce sont les résultats spécifiques que l'organisation entend

atteindre dans un laps de temps déterminé, pour le développement de sa mission.

C. POLITIQUES.- Ce sont des guides généraux, larges et dynamiques qui révèlent

les intentions de ceux qui dirigent des organisations et des institutions, et qui
nécessitent une interprétation lors de leur utilisation et indiquent la direction
générale à suivre.
Certaines considérations importantes concernant la formulation d'une politique
sont les suivantes : l'utilisation d'une politique doit contribuer à atteindre les
objectifs du plan, elle doit être formulée sur la base de faits concrets et non
simplement de critères personnels et de décisions volontaristes ; une politique doit
permettre l'interprétation des actions et non être une description de procédures
détaillées ; Les pensées et les idées de ceux qui formulent les politiques doivent
être conditionnées par les suggestions et les réactions de ceux qui en seront
affectés, elles doivent être exprimées en termes clairs et précis, compréhensibles
par chaque membre de l'organisation, toutes les politiques doivent être conformes
aux exigences externes. facteurs de l’organisation tels que les lois, les
réglementations qui agissent « dans l’intérêt public ».

D. STRATÉGIES.- Ce sont les trajectoires que suivent les actions dans une chaîne
temporelle de la séquence, considérée comme techniquement, économiquement,
socio-politiquement et écologiquement viable à chaque étape de développement.
C'est l'ensemble des décisions et des actions qui cherchent à rendre efficace
chaque étape, sur la base d'un diagnostic de la situation et qui tiennent également
compte du modèle et de l'objectif de ce qui doit être réalisé.

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La stratégie traite du plan général pour atteindre les objectifs, tandis que la
tactique spécifie des mouvements spécifiques. Il peut y avoir un nombre immense
de stratégies possibles. Il est également considéré comme « l'action de projeter un
avenir souhaité et les moyens efficaces pour y parvenir et faire en sorte que
l'avenir du pays se comporte comme prévu ».

E. OBJECTIFS.- Ils sont l'expression quantitative ou qualificative des objectifs

dimensionnés dans le temps. Ils visent à élargir la couverture des services, à offrir
de plus grandes opportunités dans les zones les moins favorisées, à améliorer
également la productivité et à optimiser et rationaliser l'utilisation des ressources
(naturelles et humaines, etc.).

F. PROGRAMME.- Il s'agit d'un ensemble coordonné de projets. Ceux-ci peuvent

être situés sur un territoire ou dans une unité géographique plus petite. Cela
commence dans une certaine période, même si le degré de coordination peut
varier à certains égards.

G. PROJET.- Dans diverses définitions de projets, l'idée d'organiser le contexte et

les données est exprimée, afin d'estimer la viabilité de la réalisation d'une certaine
action. Le projet vise à satisfaire un besoin, en présentant le risque d'échec le plus
faible possible, en permettant la meilleure utilisation des ressources disponibles.
Un projet est également conçu comme la recherche d'une solution intelligente à un
problème, visant à résoudre un besoin humain.

H. ACTIVITÉS.- Il s'agit de tâches et/ou tâches qui sont réalisées dans le cadre des
Projets. Ensemble d'opérations ou de tâches d'une personne ou d'une entité au sein
d'un projet.

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1.3. PLANIFICATION ET INGÉNIERIE AGRICOLE.

Le Génie Agricole est chargé de réaliser une série de projets, parmi lesquels : des
projets d'irrigation, des routes, des logements ruraux, des étables laitières, de
l'assainissement, etc. Tous ces projets ne peuvent donc être exécutés sans avoir été
préalablement identifiés dès la planification. Lorsque les études d'un projet sont
formulées, ce processus peut être considéré comme une action de « planification »
pour une exécution future. Mais la planification n'intervient pas seulement dans cette
phase mais est également incluse dans les étapes d'identification, de conception,
d'évaluation, d'exécution et de supervision des projets qui favorisent le
développement du secteur agricole, de l'élevage, de l'énergie et de l'agro-industriel,
des projets routiers, de l'approvisionnement en eau. et le drainage (assainissement),
l'habitat rural, les services de production et l'amélioration des machines utilisées et
surtout la fourniture d'eau en volumes et en opportunités aux agriculteurs grâce à
l'irrigation, avec l'application de technologies modernes, en tenant compte de la
conservation de l'eau. ressources naturelles et environnement.

Pour la réalisation effective de ces projets, la planification est nécessaire, depuis la

définition des problèmes, des potentiels, des ressources, l'identification, la sélection et
la priorisation des projets et à un deuxième niveau et donc non moins important dans
chaque projet, dans lequel doit préparer le étude correspondante qui doit répondre à :

 Où allons-nous ou que voulons-nous ?

 Comment fait-on ?
 Où le faisons-nous ?
 Avec quoi on fait ça ?

Ces éléments, tant de planification que de projets, constituent les instruments clés de
la gestion du développement rural. Pour cette raison, l'Ing. L’agriculture, en tant que
profession phare du développement rural, doit être capable de conduire des
programmes dans des espaces tels qu’un bassin, une microrégion, un district, une

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province, etc. Diriger avec succès des équipes multidisciplinaires, une vision globale
et holistique, impliquant d'autres lignes d'action telles que l'utilisation rationnelle des
ressources en eau et en sol ; améliorer et intégrer la technologie et les machines
agricoles ; construction dans les projets ruraux et gestion du développement
environnemental.

Selon Juan Jonatán Bocanegra Díaz. L'ingénierie agricole est l'une des professions les
plus complètes ; Son champ d'action horizontal couvre des connaissances orientées
vers la gestion des ressources en eau et en terre, la construction en milieu rural et la
mécanisation agricole. D'autre part, il a une influence dans les domaines de la santé,
de l'électricité, de l'environnement, des énergies renouvelables, de la planification
stratégique, de la gestion des bassins versants, de l'irrigation et du drainage, des
travaux hydrauliques, entre autres. Le métier d’Ingénieur Agricole est en phase avec
notre époque et avec la réalité de pays comme le mien : le Pérou”

De cette manière, la formation de nouveaux ingénieurs (agricoles) offrira de

nouveaux défis et opportunités différents de ceux connus. Dans les projets qui
conduisent au développement de la société rurale, en évitant les effets néfastes tels
que la pollution de l'environnement.

L'élément essentiel de la planification est d'offrir les meilleures décisions et solutions

aux problèmes matériels du bien-être de la société, ce qui constitue un véritable défi.
Pour cette raison, la planification avec l'ingénierie a un énorme engagement social,
car elle utilise des ressources communes dans la poursuite de la recherche créative de
solutions à travers les multiples projets que nous développons et qui doivent conduire
à l'amélioration de la qualité de vie de la communauté. , nous devenons des stratèges
et des visionnaires pour combattre ce grand ennemi appelé PAUVRETÉ dans le
secteur rural.

À la base, la planification et l'ingénierie agricoles ont beaucoup de créativité,

comprise comme la capacité de proposer des alternatives viables qui résolvent des

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problèmes complexes et faiblement structurés et, généralement, dans des conditions

de ressources limitées tout en prenant soin de l'environnement.

La planification doit devenir un excellent instrument pour concevoir les défis du futur
de l'ingénieur. Agricole, où la gestion de l'eau doit être l'axe principal, qui doit
conduire à parvenir à l'approvisionnement en eau potable dans toutes les
agglomérations rurales.

 Élargir les frontières agricoles

 Réduire le taux de pauvreté
 Faciliter l’accès à l’eau potable.
 Restaurer et améliorer les infrastructures rurales.
 Amélioration des infrastructures d'irrigation.
 Consolider la gestion de l’irrigation.
 Améliorer la qualité de vie des habitants des zones rurales à travers les projets
qui nous concernent en tant que professionnels.
 Aménagement physique dans le tourisme rural
 Gestion des risques

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Instruments de planification liés au PDRT

Pour préparer le PDRT, il sera nécessaire de réaliser une revue bibliographique des
documents existants sur le Territoire, dans le but d'analyser les actions prioritaires qui y
sont définies et de les intégrer dans le PDRT tels que : Plan de Régulation, Plan Cantonal
de Développement Humain, CCCI Plan , Plan de Développement Régional, Recherches
réalisées, entre autres, ainsi que les actions au niveau sectoriel et national qui affectent le
territoire, telles que : Plan de Développement National, Politiques Publiques, Plans
Stratégiques Sectoriels, Agendas de divers acteurs sociaux, entre autres.
Les documents consultés doivent être indiqués pour justifier l'origine de l'information.
Pour cela, une matrice est présentée qui comprend les documents consultés, indiquant la
durée de validité de chacun d'eux et un bref résumé ou synthèse de ceux-ci, comme suggéré
ci-dessous.

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1.4. LITTÉRATURE

1. ARRAEZ T. Freddie. « La planification comme processus ». 2002. Éditorial de

l'Université Ezequiel Zamora. Venezuela.
2. Bardales V. Richard. 2012 « Copies de cours ». Faculté d'Ingénierie Agronomique
de l'Université Nationale de l'Altiplano.
3. BEAUFRÉ, André. « Introduction à la stratégie ». 1965. « Institut d'études
politiques. Madrid.
4. Bolton, Ralph « La vie de famille dans les communautés andines », maison
d'édition Horizonte, Lima juillet 2010. Disponible en :
5. BUIGUES PA, "Prospective et compétitivité", Mac Graw Hill, Paris, 1985
STRATEGOR, Stratégie, structure, décision, identité, 2e édition
6. COROMINAS, Jeanne ; «Bref dictionnaire étymologique de la langue
espagnole.» 1976. 5e édition, éd. Gredos, Madrid.
7. CUESTA, Ubaldo. « Planification stratégique et créativité ». 2012. Éditions
ESIC ; Madrid.

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1.5. ANNEXES

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