REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON

Paix - Travail -Patrie Peace-Work-Fatherland

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MINISTERE DE LA JEUNESSE MINISTRY OF YOUTH AFFAIRS
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Présentation des projets

d’insertion des jeunes par le
Ministère de la Jeunesse

Mounouna Foutsou,
Chef de Division de la Promotion Economique des Jeunes
Coordonnateur National du PAJER-U & du PIFMAS
 Sommaire
1. Missions du Ministère de la jeunesse
2. Quelques indicateurs liés à l’emploi des jeunes
au Cameroun
3. Les initiatives du Ministère de la jeunesse en
faveur de l’emploi et de l’insertion des jeunes
4. Les attentes du Ministère de la jeunesse

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MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
 Missions du Ministère de la
jeunesse [MINJEUN] (1)
• Le MINJEUN est un département ministériel issue de
l’organisation gouvernementale du 08 décembre 2004
• Il est chargé de la préparation et de la mise en œuvre de
la politique de la nation dans le domaine de la jeunesse.
À cet effet, il a pour missions essentielles :
– de susciter la prise de conscience et la mobilisation
des jeunes;
– de faciliter leur orientation et leur organisation pour
l’action
– d’accompagner la mise en œuvre, le suivi et
l’évaluation des actions entreprises en vue de
l’amélioration durable de leurs conditions de vie
MINJEUN/Visite de travail à 3
l'ODM, Berne, janvier 2009
 Missions du Ministère de la
jeunesse (MINJEUN) (2)
• Ces missions se déclinent en attributions définies dans
le texte portant organisation du gouvernement. Le
MINJEUN est responsable de :
• l’élaboration et de la mise en œuvre des stratégies
appropriées pour faciliter la contribution de la jeunesse
au développement du pays et à la promotion des valeurs
de paix, de travail, de démocratie et de solidarité ;
• la prise en compte des préoccupations des jeunes dans
les stratégies de développement dans les différents
secteurs ;
• l’insertion sociale des jeunes ruraux et urbains ;
• l’éducation citoyenne de la jeunesse.
MINJEUN/Visite de travail à 4
l'ODM, Berne, janvier 2009
 Quelques indicateurs sur l’emploi
des jeunes au Cameroun
• La jeunesse reste la couche sociale la plus touchée par le
chômage. Selon EESI 2005, à l’échelle nationale, ce sont 12,
57 % des 20 – 29 ans qui en sont affectés. Dans les zones
urbaines, ils sont de 20, 74 % contre 5, 33 % en zone rurale.
• Pour faire face à cette situation, les jeunes investissent le
secteur informel dans lequel s’exerce actuellement plus de
90 % des actifs occupés dont la majorité est des jeunes.
• D’après les données de ECAM II, il ressort en 2005 que les
15 – 30 ans considérés, 1.8% travaillent dans le secteur
public, 12% dans le secteur privé et 86.2% dans l’informel.
• Dans ce secteur informel, 44, 1 % travaillent à leur propre
compte quand 29 % sont aide familial et 8,7 % sont
manœuvres sans qualification.
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MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
Les initiatives spécifiques du MINJEUN
en faveur de l’emploi et l’insertion des
jeunes (1)
• Conformément au Décret N°2005/151 du 05 mai 2005
portant organisation du Ministère de la Jeunesse le
MINJEUN a entre autres missions essentielles:
– L’insertion sociale des jeunes
– La promotion économique des jeunes et de leurs
groupements
• Ce département ministériel, dès sa création en 2004, a
entrepris l’élaboration de la Politique Nationale de la
Jeunesse qui définit la vision des pouvoirs publics par
rapport aux problèmes et préoccupations des jeunes ainsi
que l’élaboration du Plan Jeunesse qui est un instrument
d’opérationnalisation de la Politique Nationale de la
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Jeunesse. MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
Les initiatives spécifiques du MINJEUN
en faveur de l’emploi et l’insertion des
jeunes (2)
• Par ailleurs, l’élaboration du Plan d’Action National pour
l’Emploi des Jeunes (PANEJ) menée en collaboration
avec le Ministère de l’Emploi et de la Formation
Professionnelle, est achevée.
• Ces différents documents, ajoutés à la stratégie sectorielle
du Ministère de la Jeunesse également élaborée,
représentent le cadre stratégique global de ses
interventions dans l’optique de promouvoir sa cible, en
collaboration avec les autres administrations publiques, le
secteur privé, les partenaires au développement et la
société civile.

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MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
 Les Projets et Programmes du MINJEUN en
faveur de l’emploi et l’insertion des jeunes
• De ces instruments d’orientation stratégique, découlent de
nombreux programmes et projets d’emploi et d’insertion des
jeunes.
1. Le Programme d’Appui à la Jeunesse rurale et Urbaine
(PAJER-U);
2. Le Projet d’Insertion socio-économique des jeunes par la
création des micro-entreprises de Fabrication du Matériel
Sportif (PIFMAS);
3. Le Fonds National d’Insertion de Jeunes (FONIJ)
4. Les Centres Multifonctionnels de Promotion des Jeunes
(CMPJ);
5. Le Service Civique National de Participation au
Développement (SCNPD);
6. Le projet de plaidoyer en faveur de l’emploi et les stages
des jeunes dans les services publics et privés.
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MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
 3.1- PAJER-U: Population cible et
Objectif Général
• La population cible du programme était
constituée au départ des jeunes âgés de 15 à
30 ans. Puis cette cible a été élargie à 35 ans.
• L’objectif général est de promouvoir l’insertion
socio-économique des jeunes Camerounais
non scolarisés et déscolarisés (diplômés ou non)
par le biais d’une mobilisation sociale et d’un
encadrement technique et financier en vue
d’en faire le moteur véritable du développement
de la nation
• Le PAJER-U a une phase pilote de 3 ans
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MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
PAJER–U: Objectifs spécif. et résultats
OBJECTIFS SPÉCIFIQUES RESULTATS
Mobiliser 5 000 jeunes par le développement de 5 000 JEUNES DES DIX PROVINCES
leurs compétences dans la création des IDENTIFIES ET IMPLIQUES DANS LE
entreprises véritables (collectives ou non), et les PROJET
accompagner aussi bien en emploi qu’en auto 125 FAISABILITES D’ENTREPRISES SUIVIES
emploi 2 000 JEUNES PLACES EN EMPLOI
1 500 MICRO ACTIVITES SOUTENUES
Proposer un mécanisme de financement 1 MANUEL DE PROCEDURE D’ACCES AU
spécifique de l’accompagnement en emploi et en FINANCEMENT JEUNE ;
auto emploi pour jeunes entrepreneurs ; 1 FONDS D INSERTION JEUNE MIS SUR
Mobiliser des lignes de financements et PIED (FO.N.I.J.)
identifier des structures de financements pour la 125 ENTREPRISES JEUNE A 25 000 000
création effective, en trois années, de 125 FCFA
entreprises pour jeunes dans les dix provinces 1 500 MICRO ACTIVITES DE 1 000 000 FCFA
Développer une unité pilote d’identification, de 1 UNITE STRATEGIQUE JEUNE MISE SUR
proposition de stratégies (réglementations, lois, PIED
etc) et de suivi du PAJER - U 21 MESURES INCITATIVES POUR JEUNES
PROPOSEES EN ANNEE 3
1 FEDERATION D’ENTREPRENEURS CREEE

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MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
3.2- PIFMAS: Cible, Objectif Général
et phase pilote
• La population cible du PIFMAS est constituée
des jeunes âgés de 18 à 35 ans
• L’objectif général du PIFMAS est d’assurer
l’insertion socio-économique des jeunes des
villes et bidonvilles du Cameroun par la
fabrique et la vente du matériel sportif
• Le projet était initialement prévu avec une
phase pilote de 3 ans.
• Il s’agit à terme de promouvoir et vendre le label
« Lions indomptables » à travers une marque
typiquement camerounaise du matériel sportif.

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MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
 PIFMAS: Objectifs et résultats
OBJECTIFS SPÉCIFIQUES RESULTATS

Identifier les jeunes UN PERSONNEL D’ENCADREMENT DE 08

CADRES DU MINJEUN FORMÉ
FORMÉS ET
MOBILISÉ
MOBILISÉS AU SERVICE DES JEUNES
360 JEUNES SANS EMPLOI FORMÉS À LA
Former les formateurs et les jeunes à la PRODUCTION DU MATÉRIEL SPORTIF
fabrication du matériel sportif et à ET À L’ENTREPRENEURIAT
l’entrepreneuriat

Installer un revolving fund (mécanisme REVOLVING FUND MIS SUR PIED

de financement dont les
remboursements servent à financer
d’autres projets)
Initier les processus de production du 48 UNITES DE PRODUCTION AU
matériel sportif MOINS MISES SUR PIED
AU MOINS 960 BALLONS DE
FOOTBALL FABRIQUÉS
AU MOINS 480 FILETS FABRIQUÉS
12
MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
 3.3- LE FONIJ: PERENNISATION DU
PAJER-U & PIFMAS
• Les fonds issus du remboursement des crédits par les
jeunes financés par le MINJEUN vont constituer le
capital de départ du Fonds National d’Insertion des
Jeunes (FONIJ) qui sera opérationnel dès cette année
2008 à travers son guichet crédit mis en place pour
financer les projets des jeunes du PAJER-U et du
PIFMAS.
• Le FONIJ va financer les projets d’entreprise des jeunes
et des organismes publics, privés ou de la société civile
chargés d’encadrement et d’accompagnement des
jeunes à différentes étapes du processus de leur
insertion et du développement de leur projet.
• A cet effet, il disposera de deux guichets qui offriront des
services financiers à destination de la jeunesse et des
services non financiers à destination des structures qui
les encadrent.

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MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
 3.4- Le Service Civique National de
Participation au Développement (SCNPD)
• En berne depuis la fin des années 1980 à cause de la crise
économique qui a touché le pays après avoir été institué en
1973, le SCNPD vient d’être relancé à la faveur de la loi
n°2007/003 du 13 juillet 2007. Ses textes d’application sont
en cours de validation.
• Il représente un cadre de mobilisation, d’éducation, de
formation et d’insertion des jeunes. A cet effet, et
conformément aux dispositions de la loi qui l’institue en son
article 2, « il concourt :
– à la formation civique, sportive, culturelle et
professionnelle des appelés et des volontaires, en vue de
leur insertion dans les circuits de développement
économique et social ;
– à la consolidation de la solidarité et de l’intégration
nationale ;
– au développement des aptitudes à la création des
activités d’auto-emploi ;
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MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
Le Service Civique National de Participation
au Développement (SCNPD) (2)
–à la promotion des initiatives locales de développement ;
–à la sensibilisation et à la protection de l’environnement et de
l’écosystème ;
–à la formation au secourisme et à la protection civile ;
–à la participation des volontaires aux travaux d’intérêt
général. ».
Le but du Service Civique est de contribuer au développement
économique et social du Cameroun à travers la mobilisation
des énergies, la promotion chez tous les citoyens du sentiment
national, le sens de la discipline, de la tolérance, de l’intérêt
général, de la dignité du travail ainsi que l’esprit civique et la
culture de la paix. C’est un instrument de réarmement moral,
mais aussi d’insertion socio-professionnelle des jeunes.
•A l’issue de la période d’encadrement, les appelés et
volontaires du Service Civique bénéficieront des mesures
spécifiques susceptibles de faciliter leur insertion ou leur
réinsertion socio-professionnelle dans divers secteurs d’activités
(à travers les projets et organismes PAJER-U, FONIJ,FNE, etc.)
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MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
 3.5- Les CMPJ
• Créés par le Décret N° 2005/151 du 05 mai 2005 portant
organisation du Ministère de la jeunesse, les Centres
Multifonctionnels de Promotion des Jeunes (CMPJ) sont les
structures opérationnelles d’encadrement de proximité de ce
département ministériel. Par là, il faut entendre qu’ils
représentent des centres polyvalents d’offre de services à
destination de la jeunesse en vue de garantir son
épanouissement optimal.
• Plates-formes multiservices d’action devant stimuler
l’ingéniosité et l’émancipation de la jeunesse ainsi que la
contribution de cette catégorie sociale à l’œuvre de
développement national, les CMPJ vise essentiellement :
– l’insertion sociale ;
– la promotion économique ;
– le divertissement sain et éducatif.
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MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
 CMPJ: Objectifs et Résultats
OBJECTIFS SPÉCIFIQUES RESULTATS
Proposer un dispositif adéquat d’œuvres ACTIVITES DE PROMOTION DE LA
socio-éducatives à destination de la CITOYENNETE & DU VOLONTARIAT
jeunesse ; CHEZ LES JEUNES ORGANISEES
Promouvoir l’insertion sociale et LOISIRS SAINS ET EDUCATIFS AINSI QUE
POSSIBILITES DE TOURISME OFFERTS
économique des jeunes ;
ACTIVITES CULTURELLES ET SPORTIVES
Faciliter l’accès de leur cible aux diverses DEVELOPPEES
ressources mises à disposition par les CURSUS DE FORMATION, PLACEMENT EN
divers intervenants sectoriels ; EMPLOI ET INCUBATION
Entretenir un partenariat dynamique entre D’ENTREPRISES EXISTANTS
les jeunes et les initiatives pour leur FINANCEMENT DES PROJETS
encadrement ; PRODUCTIFS DES JEUNES VIA
CONTRIBUTION AU FONDS
Appuyer la planification et la réalisation du SPECIFIQUE EFFECTUE
développement local et communautaire JEUNES & OPERATEURS DES DOMAINES
par et pour les jeunes. LIES AU CMPJ IMPLIQUES

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MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
 CMPJ: Domaines d’Intervention
• l’éducation à la • la formation qualifiante et
citoyenneté ; entrepreneuriale dans les
• la promotion de la domaines de production
participation des jeunes ; et de services ;
• la prévention et la lutte • la promotion des juniors
contre les endémies et les entreprises (incubateurs);
fléaux sociaux ; • le placement en emploi ;
• l’alphabétisation ; • l’information et la
• les loisirs sains et documentation ;
éducatifs ; • les soins de santé
• les activités sportives ; ambulatoires ;
• les activités culturelles et • la restauration ;
artistiques ; • l’hébergement.
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MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
 Processus général d’insertion des jeunes
E
P M
L P
Secteur public
A L
C O
EMPLOI E
O Secteur privé Y
M
r FORMATION E
E
J i
e 1 -Sociale N E
E n T N
2 – civique
U Mobilisation t F
a Micro - activité
T
3 – Technique I
N t R
N
E i 4 – Entrepreneuriale E
o A
5- En gestion AUTO N P
n ACCOMPAGNEMENT
EMPLOI C R
E E
M N
Junior Entreprise
E E
N U
T R
Sélection Acquisition des Autonomisation
Position Installation
compétences MINJEUN/Visite de travail à 21
l'ODM, Berne, janvier 2009
 Différentes étapes du processus d’insertion des jeunes utilisé
ETAPE I : SELECTION ET RECRUTEMENT DES CANDIDATS

Etude du dossier
Identification du projet professionnel
Conseil-orientation
STAGE DE FORMATION

Programme personnalisé de formation

ETAPE II :
Identification entreprise ou centre de ressource d’accueil
Stage en entreprise ou dans le centre de ressource :
-suivi interne par un maître apprenti,
-suivi externe par encadreur;
Ateliers de formation en alternance:
-atelier de formation à la création et en
gestion d’entreprise,
-Atelier de formation sociale et civique.
ETAPE III : INSERTION SOCIO-PROFESSIONNELLE

FINANCEMENT PLACEMENT

Auto emploi Emploi salarié

SUIVI-ACCOMPAGNEMENT DES JEUNES

ETAPE IV : BENEFICAIRES A L’INTALLATION

ETAPE V SUIVI EVALUATION

MINJEUN/Visite de travail à 22
l'ODM, Berne, janvier 2009
 3.6- Le plaidoyer en faveur de l’emploi et les stages
des jeunes dans les services publics et privés
• À côté du gouvernement, d’autres acteurs sociaux interviennent pour
l’emploi et l’insertion des jeunes. Ce sont notamment :
– Le secteur privé qui offre les opportunités pour la formation en
alternance, les stages et l’emploi des jeunes;
– La société civile dont le dynamisme à ce sujet est à saluer et à
encourager également;
– Les partenaires au développement qu’ils soient bi- ou multilatéraux à
travers leurs concours divers et multiples
– Ce qui justifie le partenariat que le MINJEUN entretient avec
certaines de ses organisations pour l’encadrement des jeunes;
• Ce projet a pour objectif de développer une approche globale et intégrée,
fondée sur un partenariat dynamique entre tous les acteurs institutionnels
publics et privés pour la promotion de l’emploi et des stages des jeunes.
Il devra aboutir à la mise en place d’une plateforme de collaboration et de
promotion des stages rémunérés et des emplois des jeunes avec le
concours de tous ces partenaires.
• L’accueil de cette initiative est positif, comme en témoigne le recrutement
d’un nombre significatif de jeunes stagiaires par de nombreux
départements ministériels, les collectivités territoriales décentralisées et
autres sociétés parapubliques et privées pendant la période des
vacances.
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MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
 3.7- Les activités des projets du
MINJEUN intéressant la diaspora (1)
• A l’instar du PAJER-U, le MINJEUN entend lancer un projet
similaire en direction de la jeunesse de la diaspora et ce,
conformément au Plan Jeunesse prescrit par le Chef de
l’Etat et dont la finalisation est en cours.
• Baptisé Programme d’Aide au Retour et à l’Insertion de la
Jeunesse de la Diaspora (PARI-JEDI), il s’agit d’un projet qui
permettra de: - créer et mettre en place des conditions
favorables à l’investissement et à la participation des jeunes
de la diaspora dans les projets d’intérêt socioéconomique,
notamment les stars sportives et tous les autres jeunes
professionnels camerounais qui jouissent d’un réel potentiel
économique à l’étranger ;
MINJEUN - Forum des compétences de la diaspora camerounaise, Genève, 21 au 24 juillet 2008
 3.7- Les activités des projets du
MINJEUN intéressant la diaspora (2)

Assurer le retour au Cameroun et faciliter l’installation en
auto emploi des jeunes de la diaspora ayant une formation
qualifiante ;

Encourager et Promouvoir le retour des jeunes en situation
irrégulière à l’étranger par la création des structures
d’accueil, d’écoute, d’orientation et de réinsertion pour ceux
qui acceptent revenir au pays ;

Favoriser la délocalisation de l’emploi jeune à travers l’appui
à la mobilité des jeunes pour la formation professionnelle ou
des échanges de service ;

Sédentariser localement les jeunes en leur offrant de
véritables opportunités d’insertion socio-économique;

MINJEUN - Forum des compétences de la diaspora camerounaise, Genève, 21 au 24 juillet 2008

 3.7- Les activités des projets du
MINJEUN intéressant la diaspora (3)
• En attendant ce nouveau programme dont l’étude de
faisabilité est budgétisée pour 2009, les activités des projets
en cours d’exécution au MINJEUN peuvent intéresser la
jeunesse de la diaspora à plus d’un titre:
– Appui et financement des projets de création de juniors
entreprises au Cameroun portés par les jeunes
camerounais de la diaspora dans le cadre du PAJER-U;
– Tutorat et Mentoring des jeunes promoteurs inscrits au
PAJER-U par les entrepreneurs de la diaspora;
– Promotion des joint –venture entre jeunes promoteurs
du terroir bénéficiaires des programmes et les promoteurs
camerounais de la diaspora;
– Mise en réseaux des jeunes entrepreneurs bénéficiaires
des programmes et les entrepreneurs camerounais de la
diaspora;
– Actions de volontariat et de bénévolat de la diaspora dans
le cadre des activités du SCNPD et des CMPJ;
MINJEUN - Forum des compétences de la diaspora camerounaise, Genève, 21 au 24 juillet 2008
 4- Les attentes du MINJEUN vis-à-vis
des projets de l’ODM
Les capacités de mobilisation actuelles des projets d’insertion socio-
économique des jeunes sont très limitées. À titre illustratif, le PAJER-U qui
va mobiliser 5 000 jeunes ne satisfait que les besoins de moins de 0, 33 %
de la population cible. Sur cette base, sous réserve des mécanismes
d’intervention des projets des ODM et des autres facilités qui pourront être
offertes, les attentes portent essentiellement sur:
•Le renforcement des capacités d’intervention des projets du MINJEUN en
matière de mobilisation, d’information, d’orientation, de formation,
d’incubation, de financement et d’accompagnement des jeunes en emploi
et auto-emploi à travers notamment :
– Le financement direct de certaines composantes des programmes ci-
dessus cités;
– La mobilisation des lignes de crédit spécifiques au financement des
projets d’installation des jeunes (au FONIJ);
– La facilitation du partenariat en faveur des jeunes promoteurs dans
une optique d’échanges, de joint-venture, de sous-traitance…
•Le développement du réseau des structures d’encadrement et lieux de
fixation des jeunes dans leur milieu que sont les CMPJ.
Les divers documents de présentation détaillée de ces initiatives conduites
par le MINJEUN sont regroupés dans un CDROM (à remettre au
partenaire) 27
MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009
 28
MINJEUN/Visite de travail à l'ODM, Berne, janvier 2009