REPUBLIQUE DU SENEGAL

REGION DE SEDHIOU
============
DEPARTEMENT DE BOUNKILING
==========
ARRONDISSEMENT DE BOGHAL
=========
COMMUNE DE BOGHAL

PLAN DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL (PDC)

2019-2023
RAPPORT FINAL

Avec le concours financier du PAPSEN

Réalisé par le Cabinet OCC

Octobre 2018
1
SIGLES ET ABREVIATIONS
AGR : Activité Génératrice de Revenu
AME : Association des Mères Elèves
ANA : Agence Nationale de l’Aquaculture
ANER : Agence Nationale de l’Energie Renouvelable
ANIDA : Agence Nationale d’Insertion et de Développement Agricole
ANPEJ : Agence Nationale pour la Promotion de l’Emploi
ANSD: Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie
APE : Association des Parents d’Elèves
ARD : Agence Régionale de Développement
ASC : Agents de Santé Communautaires
ASC : Association Sportive et Culturelle
ASER : Agence Sénégalaise de l’Electrification Rurale
BNSF : Bourse Nationale de Sécurité Familiale
CEC : Carte Egalité de Chance
CEM : Cours Elémentaire Moyen
CGE : Comité de Gestion des Ecoles
CMU : Couverture Maladie Universelle
CPC : Classe Préscolaire Communautaire
CPE : Classe Préscolaire Elémentaire
CPN : Consultation Prénatale
DIPE : Développement Intégré de la Petite Enfance
DRDR : Direction Régionale du Développement Rural
GIE : Groupement d’Intérêt Economique
GPF : Groupement de Promotion Féminine
IEF : Inspection de l’Education et de la Formation
MDE : Maison des Eleveurs
OCB : Organisation Communautaire de Base
OMS : Organisation Mondiale de la Santé
ONAS : Office Nationale de l’Assainissement
ONG : Organisations Non Gouvernementale
OP : Organisations Paysannes
PAM : Programme Alimentaire Mondial
PAPEJ : Projet d’appui à la promotion de l’emploi des jeunes et des femmes
PAPSEN : Programme d’Appui au Programme National d’Investissement dans l’Agriculture au
Sénégal
PDC : Plan de Développement Communal
PDL : Plan de Développement Local
PEPAM : Projet Eau Potable
PEV : Programme Elargi de Vaccination
PNBSF : Programme National de la Bourse de Sécurité Familiale
PNDL : Programme National de Développement Local
PPDC : Projet Pôle de Développement de la Casamance
PRACAS : Programme d’Accélération de la Cadence de l’Agriculture au Sénégal
PRESEAC : Projet de Contribution à la Résilience de la Population au Renforcement de la Sécurité
PSE : Plan Sénégal Emergent
PTF : Partenaires Techniques et Financiers
SENELEC : Société Nationale d’Electrification
STD : Services Techniques Décentralisés

2
Table des illustrations

Liste des cartes

Carte 1 : localisation de la commune dans le Département de Bounkiling ........................................... 10
Carte 2 : Occupation du sol ................................................................................................................... 11
Carte 3 : Situation administrative de la commune ................................................................................. 16

Liste des figures

Figure 1 : Evolution de la pluviométrie de 2004-2018 (Station de Bounkiling) ................................... 12
Figure 2 : Répartition spatiale de population ........................................................................................ 15
Figure 3 : Répartition des effectifs suivant le sexe................................................................................ 20
Figure 4 : Répartition spatiale des établissements et effectifs ............................................................... 21
Figure 5 : Tendance à la baisse de l’effectif dans le moyen de 2010-2018 ........................................... 22
Figure 6 : Evolution des rendements à l’hectare des spéculations ........................................................ 31
Figure 7 : Répartition du cheptel à l’échelle du département Figure 8 : Répartition du cheptel à
l’échelle de la commune ........................................................................................................................ 33
Figure 9 : Répartition des conseillers selon le niveau d’instruction ...................................................... 39
Figure 10 : Répartition du Coût total du Plan par programme .............................................................. 54
Figure 11 : Répartition du coût total du plan par Axe ........................................................................... 55
Figure 12 : Répartition du coût total du Plan par année ........................................................................ 55
Figure 13 : Répartition des coûts pour chaque année par Programme .................................................. 56

Liste des tableaux

Tableau 1 : les espèces les plus dominantes .......................................................................................... 13
Tableau 2 : Répartition spatiale de la population .................................................................................. 17
Tableau 3 : La situation de l’enseignement scolaire.............................................................................. 19
Tableau 4 : récapitulatif des indicateurs de l’offre et de la qualité du service ...................................... 20
Tableau 5 : Synthèse du diagnostic de l’éducation ............................................................................... 23
Tableau 6 : Indicateurs Santé-Nutrition ................................................................................................ 24
Tableau 7 : Inventaire de l’existant ....................................................................................................... 25
Tableau 8 : Synthèse du diagnostic de la Santé ..................................................................................... 26
Tableau 9 : Synthèse de l’action sociale................................................................................................ 27
Tableau 10 : Synthèse du diagnostic de l’hydraulique-Assainissement ................................................ 28
Tableau 11 : Synthèse du diagnostic Jeunesse, Sport, Culture et Tourisme.......................................... 29
Tableau 12 : Synthèse du diagnostic genre et promotion de la femme ................................................. 29
Tableau 13 : Synthèse du diagnostic de l’Agriculture ........................................................................... 32
Tableau 14 : Synthèse du diagnostic de l’Elevage ................................................................................ 34
Tableau 15 : Synthèse du diagnostic du secteur du commerce ............................................................. 35
Tableau 16 : Synthèse du secteur de l’artisanat PME-PMI ................................................................... 35
Tableau 17 : Synthèse du diagnostic des secteurs transport et télécommunication .............................. 36
Tableau 18 : Synthèse de contrainte et hypothèse de solution .............................................................. 37
Tableau 19 : Evolution du Budget ......................................................................................................... 40
Tableau 20 : Résultats mesure de performance de la commune ............................................................ 40
Tableau 21 : Synthèse du diagnostic de l’environnement ..................................................................... 42
Tableau 22 : Synthèse du PIL................................................................................................................ 53

3
Table des matières
SIGLES ET ABREVIATIONS ............................................................................................................... 2
Liste des cartes ........................................................................................................................................ 3
Liste des figures....................................................................................................................................... 3
Liste des tableaux .................................................................................................................................... 3
INTRODUCTION ................................................................................................................................... 6
A/ Contexte et justification :................................................................................................................ 6
B/ Objectifs......................................................................................................................................... 6
C/ Approche méthodologique ............................................................................................................. 7
I/ PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE ..................................................................... 10
1.1. Situation géographique .......................................................................................................... 10
1.2. Milieu Physique.......................................................................................................................... 11
Climat .................................................................................................................................... 11
La pluviométrie ..................................................................................................................... 12
Relief et les Sols .................................................................................................................... 12
Les ressources en eau ............................................................................................................ 13
Les ressources végétales et animales :................................................................................... 13
[Link] milieu humain......................................................................................................................... 14
Historique de peuplement .......................................................................................................... 14
Répartition spatiale et Zonage ............................................................................................... 15
Ethnies et religions ................................................................................................................ 17
Urbanisme et habitat .............................................................................................................. 17
Mouvement de la population ................................................................................................. 18
II/ BILAN DIAGNOSTIC..................................................................................................................... 19
[Link] Social ................................................................................................................................. 19
2.1.1. Education ............................................................................................................................. 19
L’enseignement préscolaire ................................................................................................... 19
L’enseignement élémentaire .................................................................................................. 19
[Link]é et Nutrition.................................................................................................................. 24
Situation générale de la santé ................................................................................................ 24
2.1.3. Protection sociale................................................................................................................. 26
Source : Diagnostic technique et participatif................................................................................. 27
[Link]-assainissement ................................................................................................. 27
2.1.5. Jeunesse, Sport, Culture et Tourisme .................................................................................. 28
2.1.6. Genre et Promotion de la femme ......................................................................................... 29
2.2. Profil économique ...................................................................................................................... 30
2.2.1. Les secteurs productifs ........................................................................................................ 30
2.2.2. Secteurs d’appui à la production ......................................................................................... 34
2.3. Le dynamisme organisationnel ................................................................................................... 37
La dynamique associative...................................................................................................... 37
2.3 Profil Gouvernance...................................................................................................................... 38
2.3.1. Profil des élus ...................................................................................................................... 38
[Link] dispositif de bonne gouvernance ..................................................................................... 39
[Link] des données budgétaire ........................................................................................... 39
2.3.4. Performance de la commune ............................................................................................... 40
2.3.5. Gestion environnementale ................................................................................................... 41

4
 2.3.6. Gestion Foncière.................................................................................................................. 42
III/ PLANIFICATION STRATEGIQUE .......................................................................................... 43
3.1. Projection schématique du Plan de Développement................................................................... 43
3.1. Schéma de la programmation ..................................................................................................... 44
3.1.2. Schéma de la vision et articulation au PSE ......................................................................... 45
3.2. Programmes par Axe de Développement ................................................................................... 46
3.2.1. AXE 1 : Promouvoir le développement des secteurs créateurs de richesses ....................... 46
3.2.2. AXE 2 : Assurer un environnement propice à la promotion du Capital humain et à la
gestion durable du Capital Naturel ................................................................................................ 48
3.2.3/ AXE 3 : Développer la gouvernance transparente, la coopération décentralisée et le
partenariat ...................................................................................................................................... 51
IV/ PLANIFICATION OPERATIONNELLE ...................................................................................... 54
4.1. Opérationnalisation du plan........................................................................................................ 54
4.1.1. Analyse du PIL .................................................................................................................... 54
4.2. Stratégie de mise en œuvre du PDC ........................................................................................... 56
4.2.1/ Principes directeurs de la mise en œuvre ............................................................................ 56
4.2.2/ Dispositif institutionnel de pilotage ........................................................................................ 58
[Link]/ Arrangement institutionnel de mise en œuvre .................................................................. 58
[Link]/ Rôles et responsabilités des acteurs.................................................................................. 58
4.2.3/ Instruments de mise en œuvre ................................................................................................. 59
[Link]/ Le plan Annuel d’Investissement (PAI) ........................................................................... 59
[Link]/ Le cadre de Suivi-Évaluation ........................................................................................... 60
[Link]/ Cadre de Mesure des Rendements du PDC ...................................................................... 60
[Link]/ La Méthode de Gestion de l’information ......................................................................... 60
[Link]/ Le Rapport de performance de la mise en œuvre du PDC ............................................... 60
[Link]/ Les Instruments sectoriels de la mise en œuvre ............................................................... 60
4.2.4/ Le Financement du PDC ......................................................................................................... 60
[Link]/ Evaluation des coûts ......................................................................................................... 60
[Link]/ Les sources de financement .............................................................................................. 61
ANNEXES ............................................................................................................................................ 62
ANNEXE 1 : TABLEAU DETAILLE DU PLAN D’INVESTISSEMENT LOCAL BUDGETISE 62
ANNEXE 2 : FICHES DE PROJETS ............................................................................................... 74
ANNEXE 3 : PROFIL DES CONSEILLERS ............................................................................... 79

5
INTRODUCTION

A/ Contexte et justification :
Dans le cadre de la mise en œuvre du troisième axe d’intervention du Plan Sénégal Emergent
(PSE), l’Etat du Sénégal a pris l’option irréversible d’engager une refondation majeure de son action
territoriale en procédant à l’Acte III de la Décentralisation qui vise à « organiser le Sénégal en
territoires viables, compétitifs et porteurs de développement durable ». Pour concrétiser cette vision, le
cheminement proposé opte pour le renouveau de l’aménagement du territoire adossé à l’option
stratégique de territorialisation des politiques publiques. Ces orientations stratégiques préfigurent des
changements majeurs en termes de territoires, de dispositifs de gouvernance et de mécanismes de
financement.
Dans ce contexte, la révision des cadres de référence du développement des collectivités territoriales
(CT) selon la version de l’Acte III de la décentralisation, ainsi que l’adaptation des outils d’ingénierie
du développement territorial deviennent une nécessité.
A ce titre, une Plateforme Nationale de Planification (PNP) a été mise en place depuis 2014, animée
par le Programme National de Développement Local (PNDL) et coordonnée par la Direction d’Appui
au Développement Local (DADL). Constituée en outre de la Direction de la Planification
(DP/DGPPE) et de la Cellule d’Appui aux Elus Locaux (CAEL), la Plateforme s’est engagée dans un
processus de recherche-actions, afin de contribuer significativement à l’amélioration des stratégies de
développement territorial.
Ainsi, dans le cadre d’une fertilisation croisée, la Plateforme a entrepris l’enrichissement du guide de
planification locale, son test dans quelques collectivités pilotes avant d’en tirer les enseignements et
engager un processus de généralisation de l’élaboration des outils de planification locale.
C’est dans ce cadre que 21 communes de la région de Sédhiou, sur requête de l’Agence Régionale de
Développement de Sédhiou (ARDS), ont bénéficié de l’appui financier du Programme d’Appui au
Programme National d’Investissement Agricole (PAPSEN), pour l’élaboration de leurs documents de
planification de référence, précisément les Plans de Développement Communal (PDC).
B/ Objectifs
L’objectif de l’étude est d’élaborer le Plan de Développement Communal. Il s’agit de permettre à la
Commune de disposer d’un outil (cadre de référence) de gestion et de pilotage du développement
local.
Le processus de planification locale, envisagé dans la Commune, doit être une action qui s’intègre
dans un processus global d’appui à la structuration, à l’auto promotion et à la responsabilisation des
acteurs de la commune particulièrement les populations locales autour des problématiques de
développement.

6
C/ Approche méthodologique
La démarche méthodologique adoptée est basée sur un processus participatif et itératif avec
l’implication de tous les acteurs aux différentes étapes. L’appropriation et la validation consensuelles
sont érigées en principes.
Le présent Plan de Développement Communal (PDC) est composé de quatre grandes parties :
1ère partie : Introduction, Objectifs du PDC, Démarche méthodologique, présentation de la commune
2ème partie : Bilan diagnostic
3ème partie : Orientations et Stratégies de développement de la Commune
4ème partie : Elaboration du plan d’investissement 2019-2023 et identification des mécanismes de
mise en œuvre du PDC.
 Montage institutionnel du processus de planification

 La Commission de Planification Elargie (CPE)

Instrument de pilotage, il a pour missions de superviser et de coordonner tout le processus de
planification. La commission se réunit au maximum trois fois durant tout le processus de planification
et est composé des représentants de toutes les catégories et sensibilités présentes dans la Commune
(voir arrêté du Maire).
L’objectif est de faire participer toutes les catégories d’acteurs et d’éviter des tentatives de boycott ou
d’exclusion durant cet important processus de planification. La CPE a appuyé par un Comité
Technique Régional.
 Le Comité Technique Régional (CTR)
Il s’agit d’un dispositif incontournable, pour la validation des productions de l’opérateur en charge
d’élaborer le PDC, avant la transmission au conseil municipal. Ce comité est composé de quelques
Services techniques régionaux, sous la coordination de l’ARD.
Le Comité Technique Régional participe aux étapes suivantes :
 Restitution du diagnostic externe par le consultant ou l’opérateur ;
 Restitution du diagnostic participatif ;
 Cadrage des ateliers de planification (orientations) ;
 Restitution des ateliers de planification ; et
 Restitution finale du PDC.
Le Comité Technique Régional a pour principale mission de conseiller la Commission de Planification
Elargie. Il est constitué, en plus de l’ARD, de :
 La Direction Régionale du Développement Rural (DRDR) ;
 Le Service Régional de la Planification (SRP);
 Le Service Régional de l’Appui au Développement Local ;
 Le Service Régional de la Statistique et de la Démographie.

7
  Etape 1 : Phase préparatoire
Elle comprend :
La mise en place de la commission de planification élargie (CPE) ;
La formation des animateurs relais ;
La journée de lancement ;
Le diagnostic externe / cadrage ;
L’atelier restitution du cadrage (CT).
La phase préparatoire a permis une maîtrise de la situation de référence ainsi que les enjeux de
développement de la Commune et une définition claire et partagée des TDR du PDC mais également
la mobilisation des acteurs et populations concernés dans l’élaboration et la mise en œuvre.
 Etape 2. Diagnostic participatif
Il a impliqué d’une part les acteurs intervenant dans le développement économique et social de la
Commune (opérateurs économiques, les ONG, Projets et Programmes, le Conseil Rural et l’Etat à
travers les structures déconcentrées, etc.) et d’autre part les populations (géographique / quartier,
sociologique) dans les résultats enregistrés par rapport à leurs missions ou objectifs poursuivis, les
contraintes, les capacités et les perspectives.
Cette phase fondamentale dans le processus de planification nous a permis d’avoir une connaissance
précise des secteurs socio-économiques et des acteurs en termes de performance, contraintes et
perspectives.
Nous avons insisté sur l’inventaire de l’existant en infrastructures (nombre, date d’implantation, par
qui ? coût, gestion et entretien ?). La cartographie produite à cet effet a facilité l’analyse spatiale.
Enfin, l’analyse systémique faite a permis de révéler d’une part le niveau de développement actuel de
la Commune, ses contraintes majeures, et d’autre part l’existence de fondements ou conditions qui
permettent d’inscrire la Commune dans une dynamique de développement durable et soutenu.
Les résultats du diagnostic feront l’objet d’une restitution devant le CTR et la CPE.
 Etape 3 : Orientations et stratégies de développement de la commune
Prenant en compte les différentes fonctions à acquérir ou à consolider (administrative, productive,
échange, offre de services publics de qualité, cadre de vie et d’épanouissement, etc.), le consultant
aura à présenter des orientations et stratégies spécifiques de développement de la commune, lesquelles
doivent être articulées aux préoccupations nationales prioritaires (PSE, lettres de politiques sectorielles
et conventions internationales ratifiées). Il serait ainsi intéressant de comparer la situation de la
commune par rapport aux objectifs régionaux / nationaux poursuivis afin de la projeter à moyen et
long termes.
Il est attendu de cette partie :
la définition de la vision et des axes stratégiques ;
l’identification des objectifs généraux ;

8
 la définition des objectifs spécifiques ;
l’identification des lignes d’actions.
Les résultats de cette étape feront l’objet d’une restitution devant la CPE et le Comité Technique
Régional.
 Etape 4 : Elaboration du Plan d’Investissement 2019-2023
Cette phase déclinera de manière opérationnelle les actions à mettre en œuvre ainsi que quelques
mécanismes de mise en œuvre et des esquisses de suivi évaluation des actions.
Les résultats attendus sont :
Le Plan d’Investissement Local est élaboré et annualisé en Plan Annuel
d’Investissement (PAI) sur 6 ans (2019-2023) ;
Les actions sont identifiées, priorisées à court, moyen et long termes ;
Des fiches d’actions opérationnelles sont élaborées pour la mise en œuvre des
actions en première année ;
Les mécanismes de suivi évaluation des actions sont définis.
Les résultats du Plan d’Investissement feront l’objet d’une restitution devant la CPE et le Comité
Technique Régional.
Après ces quatre étapes, le PDC provisoire sera rédigé par le consultant ou l’opérateur et comportera
les quatre parties annoncées ci-dessus. Ce document fera l’objet d’une restitution devant le Comité
Technique Régional puis devant la Commission de Planification Elargie. Après transmission au
PAPSEN, le PDC sera soumis au conseil municipal pour adoption puis au Représentant de l’Etat pour
approbation.

9
 I/ PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE

1.1. Situation géographique

Située au Nord du département de Bounkiling, la commune de Boghal est le chef-lieu

d’arrondissement qui porte le même nom. La communauté rurale de Boghal est devenue commune en
2014 avec la réforme de l’Acte III de la décentralisation par la loi 2013-10 du 28 décembre portant
Code général des Collectivités locales. Elle s’étend sur une superficie d’environ216 Km2.
Elle est limitée :

 à l’Est par la Commune de Tankon

 à l’Ouest par les Communes de Ndiamalathièl et Djinany
 au Nord par la république de la Gambie
 au Sud par la commune de Faoune

Carte 1 : localisation de la commune dans le Département de Bounkiling

10
1.2. Milieu Physique
 Bilan de l’occupation du sol de la commune
Les résultats du bilan de l’occupation du sol révèlent une Commune à fort potentiel agricole et
forestier. Cette situation est favorisée par un milieu physique accueillant permettant le développement
des activités agro-sylvopastorale. La carte ci-dessous illustre cet état de fait.
Carte 2 : Occupation du sol

 Climat
Le climat est de type soudanien alternant deux saisons :
- une saison sèche allant de novembre à mai, pendant laquelle la zone est balayée par les vents
du nord (Alizé et harmattan) ;
- et une saison des pluies qui s’étale de juin à octobre, période pendant laquelle la mousson
s’installe, celle-ci étant à l’origine des importantes précipitations que reçoit la zone.
Les températures présentent d’importantes variations avec une moyenne de 26°C en saison fraiche,
tandis que celles-ci peuvent dépasser une moyenne de 35°C en période de chaleur.

11
  La pluviométrie
Figure 1 : Evolution de la pluviométrie de 2004-2018 (Station de Bounkiling)

Evolution de la pluviométrie de 2004-2018 (Station de Bounkiling)

1600
1448
1400 1401,4

1200
1243,8 1244,8 1254,1
1123,8 1104,4
1074,9 1031
1000 1015,3
899,2
800 774
652
600

400 438,7

200
67 59 49 52 76 87 65 73,5 49 57
52 32,5 46 42
0
H:m/m

NJ

H:m/m

NJ

H:m/m

NJ

H:m/m

NJ

H:m/m

NJ

H:m/m

NJ

H:m/m

NJ

H:m/m

NJ

H:m/m

NJ

H:m/m

NJ

H:m/m

NJ

H:m/m

NJ

H:m/m

NJ

H:m/m

NJ
ANNEE
2004-20052005-20062006-20072007-20082008-20092009-20102010-20112011-20122012-20132013-20142014-20152015-20162016-20172017-2018

Source : DRDR (2018)

L’analyse de la courbe nous indique une instabilité du cycle pluviométrique, qui a été plus remarquée
entre 2011, 2012 et 2013.
En effet, en 2011 une baisse considérable a été observée, le maxi a été noté en 2012 avec 1448 mm en
73 jours de pluie. En 2013, ont été enregistrées les plus faibles précipitions (438.7 en 32 jours de
pluie). Ces perturbations notées dans l’évolution de la pluviométrie montrent l’effet du changement
climatique, qui se répercute sur les rendements agricoles.
 Relief et les Sols
Le relief de la commune est relativement bas constitué de bas plateaux.
Le terroir de Boghal est couvert essentiellement par deux types de sol :
o Les Deck-Dior : ce sont des sols argilo sableux de couleur rouge ou beige que l’on trouve sur le
plateau et sensible à l’érosion. Ils sont légers et faciles à travailler. Ces types de sol sont favorables
à la culture du coton, du mil, de l’arachide, du maïs, du sorgho, etc. Cependant, l’utilisation
d’intrants constitue un facteur essentiel pour permettre l’amélioration de leur structure et
d’augmenter les rendements.
o Les Sols Deck : ce sont des sols noirs, lourds et argileux, riches en matières organiques avec une
bonne capacité en rétention d’eau. Ces sols hydro-morphes sont propices au maraîchage, à la
culture du riz, du coton et du maïs. On les rencontre dans les bas-fonds. Cependant, les effets de
l’érosion hydrique (ensablement), font que ces sols ont tendance à perdre leurs aptitudes.
L’appauvrissement des sols qui a été notifié lors des réunions de zone peut être expliqué par
plusieurs facteurs : la surexploitation, l’érosion, l’amendement.

12
  Les ressources en eau
Elles sont composées des eaux de surface et souterraines.
Selon les données de l’enquête réalisée pour l’élaboration du présent PDC, la commune compte 22
marres et 17 marigots qui ont une durée de rétention d’eau pouvant dépasser parfois 4 mois. On note
aussi l’aménagement d’un bassin de rétention par le marabout de Boghal qui permet aux populations
de mener des activités de maraichage toute l’année. Il faut noter que faute d’une utilisation rationnelle
de l’eau du bassin, il est constaté des difficultés d’accès à l’eau au niveau des jardins un peu éloignés
du bassin.
Par ailleurs, ces eaux de surface représentent un réel potentiel pour l’abreuvement du bétail et les
cultures de bas-fonds.
Les sources d’eaux souterraines sont accessibles à travers les puits et forages.
La profondeur de la nappe varie entre 15 et 45 m suivant les villages.

 Les ressources végétales et animales :

o Les ressources végétales
La végétation de la commune est composée d’une flore riche et variée. Le couvert végétal est composé
d’une forêt communautaire (forêt claire). Le peuplement végétal y est constitué de deux strates : la
strate herbacée (Andropogon pseudapricus, Paspalumsp, Blepharislinearifolia...) et la strate arborée
qui est composée d’arbustes et d’arbres.
Tableau 1 : les espèces les plus dominantes
Espèces végétales Noms scientifiques
Dimb Cordylapinnata
Son Lanneaacida
Nandox Sarcocephaluslatifolius
Tap Combretumpaniculatum
Bep Setigera
Wên Pierocarpuscrinaceus
Kelah Lay Lonchocarpuslaxiflora
Xasaw Hexalobusmonopetalus
Lenké Prosopis africana
Madd Saba senegalensis
Kapokier Bombax costatuim
Baobab Adansoniadigitata
Santan Daniela olivary
Source : Service des Eaux et Forêts (Boghal)
Le peuplement végétal, constitué par ces espèces est utilisé de diverses façons par les populations :
alimentation humaine et du bétail, la pharmacopée et l’exploitation du bois.
o Les ressources animales
La végétation existante dans la commune est favorable pour l’habitat d’espèces fauniques telles que
les gibiers à poils (chat, hyène, chacal, phacochère, lièvre…), à plumes (pintades, canards, sauterelles,

13
pigeons, perdrix, grand calao, tourterelles, perroquets …) et les primates (galago du Sénégal, le patas,
le singe, le babouin…). Cependant, il faut noter que certaines espèces ont tendance à disparaitre du
fait de la dégradation du couvert végétal qui constitue le cadre de vie de ces dernières.

[Link] milieu humain

 Historique de peuplement
Les habitants de la Commune de Boghal sont des peuls, dont les ancêtres sont originaires de nord du
Sénégal, dans l’actuelle région de Matam. En effet, la résistance des peuples du nord à l’occupation
étrangère, a conduit le Gouverneur FAIDHERBE à mener des campagnes féroces contre El hadji
Omar TALL qui avait une armée très puissance et qui menait une guerre sainte contre les animistes.
Probablement, l’insécurité et les turbulences liées aux mouvements des troupes ont entrainé la
migration de beaucoup de populations vers les régions du sud. Les populations par vagues successives
sont venues dans ces localités plus paisibles pour pratiquer la religion musulmane et disposer de terres
riches et fertiles propices aux activités d’agriculture et d’élevage.

Le Kabada, c’est-à-dire l’espace territoriale qui englobe et dépasse l’arrondissement de Boghal était
peuplé par des Baynouk populations autochtones réticents à l’islamisation et qui probablement se sont
dispersés et sont phagocytés par les autres ethnies de la Casamance.

Ainsi, les peuls venus du nord sont devenus maitres des lieux et ont su à travers les âges conserver la
langue peul qui avec les emprunts et les influences des langues de la Casamance telles que le Manding
et le Diola, est aujourd’hui appelée le TORE. Ce qui montre qu’ils sont des peuls de la classe des
TORODOS c’est-à-dire des marabouts toucouleurs qui sont leurs ancêtres.

Le patronyme CISSE très répandu et majoritaire dans le KABADA vient probablement d’une
altération du nom « SY ». En effet, les mandingues pour protéger leurs voisins musulmans de
l’agression des ethnies animistes qui les traitaient comme des envahisseurs venus pour leur imposer
l’Islam leur ont donné le nom CISSE ou bien ces derniers ont dû transformer leur nom « SY » en «
CISSE » pour survivre.

Dans le KABADA les populations sont 100% musulmanes et l’ethnie TORODO est largement
majoritaire. Les ouolofs, sérères et bambaras sont venus récemment dans la localité et constituent des
minorités

Le découpage de collectivité territoriale en trois (03) zones répond à des spécificités qui résultent de la
proximité, de l’appartenance ethnique, de la parenté et d’un vouloir de vivre en commune imposé par
les circonstances naturelles.

14
Ces trois zones ; SENOBA, NDIOLOFENE et BOGHAL constituent des espaces territoriaux dans
lesquels les populations de la Commune se sont regroupées pour vivre ensemble en développant des
activités principalement agricole et d’élevage de bovins, d’ovins, de caprins et de la volaille.

 Répartition spatiale et Zonage

Selon les statistiques du recensement de 2017 (Sous-Préfecture) la population est de 18 594 habitants,
sur une superficie d’environ 216 Km2, soit une densité de quatre-vingt-six (86) habitants au km2 avec
un taux de 49,5% de femmes et de 74% de jeunes.
Cependant, cette densité au km2 cache une grande disparité car la population est inégalement répartie
sur le territoire communal.
En effet, la commune compte officiellement 51 villages répartis en trois Zones1. La répartition spatiale
montre que la Zone de Boghal est la plus peuplée avec 49%, suivie de la Zone de Sénoba avec 31% et
la Zone de Ndiolofène qui a le pourcentage de peuplement le plus faible et ceci pouvant s’expliquer
par l’enclavement de la Zone. La concentration de la population dans la Zone de Boghal est liée au
statut administratif, aux infrastructures qui y sont concentrées et son accessibilité, comparativement à
la Zone de Ndiolofène.

Figure 2 : Répartition spatiale de population

Répartition spatiale de la population

20%

Zone BOGAL
49%
Zone SENOBA
Zone NDIOLOFENE
31%

Source : Données enquête PDC (2018)

1
Ce Zonage a été effectué suivant le critère de proximité et de bon voisinage; compte tenu de l’homogénéité des
caractéristiques physiques socio culturelles et économiques.

15
Carte 3 : Situation administrative de la commune

16
 Tableau 2 :Répartition spatiale de la population
Zone Démographie (données 2017) Infrastructures
Villages polarisés Nombre sociales de base
Nombre de de Total Total Population
concessions ménages Hommes Femmes Totale

Boghal, Rouka, Riad, Darou, Baida,

Medina ModyLoum, Sare
Ndiaga,SareAlkaly,Diamwely,Boundianto, 01 Poste de
BOGHAL (26 villages)

Sare GuelelCisse, FololoBirane, Badina, santé, 02 cases

Colycounda, Medina Baba Boli, de santé 10
VelingaraBaneba, Darou Salam 751 757 4636 4532 9168 établissements
Baneba,Djinany 2, Velingara Samba Diao, élémentaires,
Medina Diop, Baneba, Sare Elimane, Sare 3DIPE, 02
Sidi, Sare Modyka, Foraya, Medina forages
Abdoulaye (Dakar Bou Ndaw),
SinthiouBissimila

Senoba, MadinaTaibatou, Donghoro,

SENOBA (15 villages)

Diaydina, SinthiouSeno,
01 Poste de
MedinamoustaphaDeme, Medina
santé, 6
Annecounda, Lycounda, Darou Salam
452 457 2959 2831 5790 établissements
Fode, Sare DembaKoumbaye, Digante 1,
élémentaires, 01
Bandiagara, SinthiouMbayeSarr, Sare
forage
Samba Gouba( Ou Médina Samba Ba),
Sare DembaNdiado

Ndiolofene, Niafougne, Badinding, Sare 01 poste de

NDIOLO-
FENE 10

Babou, Sare Ngagne, Bougna, Boufarra,

villages)

santé, 04
261 262 1801 1835 3636
Darou Salam Cisse, Koutounta, Thiewel établissements
élémentaires

Source:Enquête PDC (2018)

 Ethnies et religions
La population est essentiellement composée de peulh, avec une minorité de sérères et de
wolof, que l’on retrouve dans le Ndiolofène et Sénoba et qui représente 1 % de la population.

Pour ce qui est de la religion, la population est 100% musulmane ce qui explique l’existence
de plusieurs foyers religieux notamment à Boghal, Niafougne, Badina, Darou Baida, Saré
Guélèlle, saré Elimane, Darou Salam.

 Urbanisme et habitat
Les habitations sont généralement en banco avec des toits en paille. Au niveau des gros villages, on
retrouve des maisons en dur avec des toits à majorité en zinc. Les concessions sont groupées, avec une
absence de plan d’alignement pour toute la commune.

Du point de vue urbanistique, on note l’inexistence de plan d’alignement et de plan de lotissement.

17
  Mouvement de la population
Les mouvements migratoires touchent essentiellement les jeunes et se manifestent dans les deux sens:
l’exode rural vers les villes du Nord (Dakar, Mbour, Thiès). Il y a deux tendances: la migration
temporelle des élèves et surtout des jeunes filles qui, pendant les grandes vacances, se rendent dans ces
grands centres pour exercer de petits métiers pour mieux préparer les rentrées scolaires ou en appui à
leurs familles respectives. Parallèlement, les jeunes garçons rejoignent leurs villages respectifs afin
d’aider leurs parents dans les travaux champêtres.
Pour les départs, il faut aussi noter les destinations vers l’Europe (Italie, Espagne) avec le phénomène
de l’émigration non régulière, dont les motifs sont principalement économiques: recherche d’emplois
ou d’un avenir meilleur.

Par ailleurs, compte tenu de la disponibilité des terres, la commune accueille des mains d’œuvre
agricoles pendant l’hivernage, venant de la Gambie et du Saloum (Sénégal).

18
 II/ BILAN DIAGNOSTIC

La commune de Boghal est dotée d’infrastructures dans quasiment tous les secteurs
(éducation, santé, hydraulique, commerce, élevage, agriculture…). Cependant, il faut noter qu’il y a un
gap à combler en termes d’infrastructures socio-économiques compte tenu de l’insuffisance de
certaines d’entre elles (éducation, santé, l’hydraulique) et de l’inexistence d’autres (transport, PME-
PMI).

2.1. Profil Social

2.1.1. Education
 L’enseignement préscolaire
En ce qui concerne le Développement Intégré de la Petite Enfance (DIPE enfants de 3 à 5), la
commune ne dispose que de trois établissements ; à savoir une Case des Tout Petits (CTP) à Saré
Alkaly et de deux Classes Préscolaires Communautaires (CPC) à Boghal et Sénoba. Le nombre
d’établissements préscolaires est très faible compte de tenu de la taille de la commune. Cependant,
cette situation peut être expliquée par les réalités de la localité qui misent plus sur l’enseignement
coranique à bas âge.
Par ailleurs, l’enseignement préscolaire fait face à un certain nombre de contraintes auxquelles il faut
pallier. En effet, on note un manque de matériels et d’équipements (glissoir, balançoire, tables,
chaises) et une absence de salle pour la CPC (Boghal). A cela s’ajoute l’insuffisance de personnel.
Tableau 3 : La situation de l’enseignement scolaire
Indicateurs Caractéristiques
Infrastructure 2 CPC + CTP
Effectif Total 180
EffectifFilles 60 (42, 5%)
Total Enseignants 5
Ratio enseignants/ éleves 1/36
Source : Enquête PDC (2018)
 L’enseignement élémentaire
Le cycle élémentaire est assez représenté, on compte un total de 20 établissements dont trois Franco-
arabe, répartis comme suit : dix (10) dans la zone de Boghal, six (06) dans le Sénoba et trois (03) dans
le Ndiolofène. Pour ce qui de l’existant, le cycle élémentaire compte 47 classes en dur, 15 en abris
provisoires soit 32%.
Avec un effectif total de 2561 élèves dont 56% de filles, le cycle primaire est le plus représentatif de la
commune. Au regard du tableau récapitulatif des indicateurs de l’offre et de la qualité du service, le

19
ratio nombre d’élèves par enseignant qui est de 41,98 est loin des normes de l’émergence qui se situe
entre 15 et 25 élèves par enseignants. Par ailleurs, le TBS (57,6%) montre que l’offre ne satisfait pas la
demande. D’où l’insuffisance des établissements scolaires et de personnel qui a été soulignée lors des
diagnostics. Ainsi, le renforcement des infrastructures scolaires, du personnel, la résorption des abris
deviennent des priorités.

Tableau 4 : récapitulatif des indicateurs de l’offre Figure 3 : Répartition des effectifs suivant le sexe
et de la qualité du service
Répartition des effectifs suivant le sexe
INDICATEURS CARACTERISTIQUES
Infrastructures 20
Population
4445
scolarisable
Population scolarisée 2561 Effectif Effectif
filles garçons
TBS 57,6 56% 44%
37,66> à la norme de
Ratio élèves / classes
l’émergence 35
Ratios élèves /
tables-bancs
Ratio enseignant
41,98 > à la norme
/élèves
Accès aux commodités Source : Enquête PDC (2018)
Eau 50% (10/20)

Electricité 0%

Toilettes 95%

Clôture 0%

Source : Enquête PDC- IEF Bounkiling

+Sous-préfecture

20
Figure 4 : Répartition spatiale des établissements et effectifs

Répartition spatiale des établissements et effectifs

Bogal Sénoba Ndiolofène Total

Nombre d'établissemnts à cycle complet 3 3 1 7

Effectif Total 1484 650 427 2561

Effectif filles 807 380 239 1426

Nombre de classes en abris prov 13 20 15

Nombre de classes en dur 22 19 12 53

Source : Enquête PDC (2018)

L’analyse du graphique nous montre que la zone de Boghal a le plus grand nombre d’établissements,
par conséquent le plus d’effectifs et regroupe presque la totalité des abris provisoires (13/15 soit
86,7%). Ainsi, pour la résorption des abris, cette zone est prioritaire.
 L’enseignement moyen
La commune dispose de deux établissements dans le moyen à Boghal et Sénoba, avec un effectif total
de 403 pour un taux de représentativité des filles de 48,8%. De 56% au cycle primaire, le taux de
représentativité des filles est passé à 48,8%, soit une baisse de 7,2%. Cette situation s’explique le
problème de maintien des filles à l’école du fait des pratiques de mariages précoces qui est une réalité
culturelle chez les peuls. Ce qui constitue un facteur de disparité.

L’achèvement du cycle moyen est un réel problème, chose qui a été relevée lors des réunions de zone.
En effet, la problématique de l’abandon scolaire a été déclarée et ceci peut être affirmé par le
graphique suivant qui nous montre une tendance à la baisse de l’effectif dans le moyen de 2010-2018.

21
Figure 5 : Tendance à la baisse de l’effectif dans le moyen de 2010-2018

Evolution de l'effectif dans le moyen

600

500

400

300

200

100

0
2010 2011 2012 2013 2014 2018

effectif filles effectif garçons effectif total

Source : IEF Bounkiling (2018)

Les raisons d’une telle situation peuvent être à différents niveaux :

 la distance à parcourir ; et
 la déperdition scolaire, entre autres.

La problématique de l’effectif dans le moyen pourrait expliquer l’absence de lycée.

En dehors, de l’abandon scolaire, le moyen aussi fait face à un certain nombre de difficultés telles que
les abris provisoires, l’absence de clôture, d’électricité, de blocs administratifs.
Pour ce qui est de la gouvernance scolaire, du préscolaire au moyen, elle est assurée par l’existence
des CGE (Comité de Gestion des Ecoles), des APE (Association des Parents d’Elèves), et des AME
(Association des Mères Elèves). Il faut noter une insuffisance de dynamisme des APE qui se résument
pour la plupart en une personne et le non renouvellement du bureau.

 L’enseignement arabo-coranique
L’enseignement arabo-coranique est bien représenté dans la commune avec trois écoles arabes et la
présence de 41 daaras (enquête PDC) pour un effectif total de 2138 et un rapport de masculinité en
faveur des garçons. Nous notons la présence d’apprenants de moins de cinq ans (-5 ans) pour un
effectif de 188. Ces « Daaras sont de types traditionnel, dont le cadre d’apprentissage est pour la
plupart la cours d’une maison. Ce sont des structures non formelles dont le curriculum est
principalement l’enseignement arabe, la mémorisation du coran et les principes de l’islam. Ces
établissements font face à un certain de nombre de contraintes que sont l’absence d’infrastructures et
de commodités. Hormis cela, ce sous-secteur de l’éducation ne bénéfice d’aucune forme d’aide ou de
subvention.

22
  L’alphabétisation

Pour ce qui concerne l’alphabétisation, la commune ne dispose pas de classe fonctionnelle. Par contre,
selon les résultats de la collecte il existe des sites d’alphabétisation financés par le TOSTAN. Ainsi,
compte tenu des besoins des populations, ces sites devraient être ré ouvertes.

Tableau 5 : Synthèse du diagnostic de l’éducation

Potentialités Contraintes Hypothèses de solution

 Enseignement Préscolaire  Insuffisance d’infrastructures  Promouvoir l’enseignement

préscolaires préscolaire (Construction de
 01 CTP (SaréAlkaly)  Faible représentativité du CPC, CPE, Case des tout-
préscolaire petits)
 02 CPC (Boghal et  Insuffisance d’équipements  Renforcer les équipements
Sénoba) (jouets, tables banc, balançoires  Réhabiliter la CTP
glissoires…)  Construire un local pour la
 Enseignement Primaire  Délabrement de la CTP (Saré CPC
 20 écoles élémentaires Alkaly)  Clôturer les établissements
 Absence de salle de classe pour  Construire des établissements
 53 salles de classes la CPC (Boghal) (Saré Ndiaga, SinthiouSané,
construites  Absence de clôture Médina Moustapha Dème,
 61 enseignants  Insuffisance d’infrastructures Niafougne, Saré Guélèlle, Saré
 Clôture des établissements scolaires Babou)
à proximité de la RN4 (en  Insuffisance d’équipements  Combler le déficit de tables
projet) scolaires banc
 Insuffisance des points d’eau 
 Enseignement Moyen
 Insuffisance des blocs
Adduction en eau des
établissements (Médina
 2 CEM d’hygiène ModouLoum, Riad,Boundianto,
 20 enseignants  Insuffisance de personnel école Boghal, Poste sénoba,
 absence de blocs administratifs Saré DembaNdiado, Badinding,
 Existence de blocs  Existence des abris provisoires Koutounta, Boufara, Darou
d’hygiène (68%) (15) Salam)
 Présence des APE, CGE,  Problème de l’état civil  Construire des blocs d’hygiène
AME  Manque de soutien Cem Boghal, Doghoro, Cem
Sénoba
 Partenaires d’appui
 Renforcer le personnel
UNICEF,PASEB, PADSER, PAEF,
enseignant français et arabe
PEPAM/UE  Construire des blocs
administratifs
 Instaurer un programme de
résorption des abris provisoires
 Maintenir le dispositif existant
 Appuyer l’éducation arabo-
coranique
Source : Enquête PDC (2018)+diagnostic participatif

23
2.1.2. Santé et Nutrition
 Situation générale de la santé
Avec 18594 habitants en 2017, la commune de Boghal dispose de trois (03) postes de santé, deux (02)
cases de santé. Compte tenu des normes OMS (un infirmier pour 3000 habitants et un poste de santé
pour 5.000 à 7.500 habitants), Boghal dispose d’une bonne couverture en infrastructures sanitaires.
Cependant, pour ce qui est de la qualité des prestations de services, la commune est mal servie avec
une insuffisance de personnel qualifié (1 infirmier pour toute la commune). Le secteur est fortement
confronté à l’absence de pistes (difficultés d’accès aux infrastructures sanitaires pour certains villages)
A cela il faut ajouter, l’insuffisance de médicaments (retard remboursement CMU), de moyens
logistiques... Tous ces facteurs jouent sur la qualité des services, de ce fait une bonne partie de la
population se rendent en Gambie pour avoir des soins ce qui constitue une grande contrainte (faible
fréquentation des structures sanitaires). En effet, ceci entraine la baisse des indicateurs sanitaires suivis
par la politique nationale. Ainsi, l’amélioration de l’accessibilité aux structures de santé, le
renforcement de l’équipement et de la dotation en médicaments deviennent des solutions pour faire
face à ce déplacement des populations pour bénéficier de soins.
Par ailleurs, au regarde des indicateurs (moyenne des trois postes de la commune) de santé et de
nutrition (voir tableau), il en ressort l’enregistrement de cas malnutrition et de non-respect du
calendrier des CPN et PEV. Les indicateurs de santé de la commune sont en dessous de ceux
régionaux (taux d’achèvement CPN 21,3% contre 50%, taux d’achèvement PEV 89,3% contre 95).
Pour ce qui du taux d’utilisation CPN, la commune est en phase avec la moyenne régionale.

Pour ce qui concerne la gouvernance, chaque structure de santé a un comité de santé et un comité de
gestion dont le Maire est le président. Les comités de santé sont dynamiques, mais pour les comités de
gestion tel n’est pas le cas.
Tableau 6 : Indicateurs Santé-Nutrition

Indicateurs Santé Indicateurs Nutrition

Taux d’utilisation CPN = 100,33% Taux de malnutrition = 1,1 %
Taux d’achèvement CPN = 21,3% Nombre d’enfants malnutris = 59
Taux d’achèvement PEV = 89,3% Nombre d’enfants de 0-23 mois bénéficiant de
services nutritionnels (pesées mensuelles) =
6469
Taux de consultation post natales= 31% Nombre d’enfants de 6-59 mois bénéficiant de
surveillance nutritionnelle = 3902
Nombre de cas de maladies diarrhéiques =
550
Source : Région Médicale de Sédhiou (rapport de 2017)

24
 Tableau 7 : Inventaire de l’existant
Infrastructures Equipements Personnel Gaps

Poste de santé  Lits d’observation (04)  Sage-femme (01)  Manque d’infirmier

(Dispensaire+  01 magasin de stockage du  ASC (01 en formation)  Absence de table de
maternité) médicament  Matrones (02) pansement
 Boite d’accouchement  Badiene Gokh (04)  Absence de
Localité : Ndilofène
 Boite de consultation  Relais (03)  Absence de table de
 Salles d’observation (02)  DSDOM (03) pansement
 Salle de pansement  Dépositaire (01)  Absence de, poupinelle,
Source d’eau : puits  Frigo absence d’incinérateur,
 Absence d’ambulance,
Source d’énergie :  Absence de clôture,
solaire  Absence d’autoscope, de
doplere et paingoin
Poste de Santé  Lits d’observation (10)  Sage-femme(01)  Manque de personnel
(Dispensaire +  Labo  Matrones () qualifié pour
maternité)  Echographie  Relais () l’utilisation des
 Matériel pour  ASC ( ) équipements
Localité : Boghal l’odontologie  BadièneGokh ()  Absence d’infirmier
 Boite d’accouchement  DSDOM ()  Insuffisance des
-
 Existence d’une bassins en plastique
poupinelle  Absence de doplere
 Boite de pansement  Absence de poubelle
Source d’eau :  Frigo à pédale
 Absence
Source d’énergie: d’incinérateur
Senelec

Poste de Santé  Lit 4  Infirmier (1)  Table

(Dispensaire +  Un dépôt de pharma  SFE (1) d’accouchement non
maternité)  Frigo  ASP (1) adéquat
 Salle d’observation 01  Relais (6)  Absence de
Localité : Sénoba  Moto  Matrones (2) maternité (en
 Salle de consul 1  DSDOM (5) construction)
Source d’eau :
 Badiène (6)  Absence de logement
Robinet
pour le personnel
Source d’énergie :  Coin de nouveau-né
solaire non fonctionnel (pas
d’électricité)
 Absence de clôture
 Incinérateur
 poupinelle
Source : Enquête PDC (2018)

 Bilan épidémiologique
La synthèse de la situation nosologique des structures de santé révèle la dominance des maladies
diarrhéiques, des maladies respiratoires (IRA), des syndromes infectieux…
La prédominance de ces maladies pourrait être expliquée par le non-respect des règles d’hygiène et
d’assainissement, mais aussi de la prédominance des ménages pauvres.
Par ailleurs, on enregistre aussi des cas d’hypertension artérielle (HTA), de paludisme, d’infertilité,
d’IST.

25
Tableau 8 : Synthèse du diagnostic de la Santé
Potentialités Contraintes Hypothèses de solution

 Existence d’une mutuelle  Insuffisance des infrastructures de  Equiper et affecter un personnel

de santé (à Boghal). santé (Médina Taibatou)
 Application de la CMU (0-  Absence d’un centre de santé  Construire et équiper des cases de
5+ CMU élèves)  Absence de personnel qualifié santé (Badinding, Boufara, Darou
 03 Postes de santé (Boghal, pouvant utiliser les équipements du baiba, Donghoro, Médina Moustapha
Poste Sénoba et poste (Boghal) Dème)
Ndiolofène)  Insuffisance de médicaments  Eriger le poste en centre de santé de
 02 cases de santé (Rouka et  Insuffisance de personnel qualifié niveau 2.
Saré Alkaly)  Insuffisance d’équipements  Augmenter la dotation en
 Construction d’un local  Insuffisance d’ambulance médicaments
pour case de santé (Médina  Non-respect des CPN et PEV  Affecter un infirmier
Taibatou)  Existence de cas d’accouchements à (Boghal+Ndiolofène)
 Existence d’une ambulance domicile  Renforcer l’équipement des postes
(Boghal)  Insuffisance de clôture (ndiolofène + Sénoba)
 Partenaires : PRN  Doter d’ambulance les postes
(Programme de (Sénoba et Ndiolofène)
Renforcement Nutritionnel)  Renforcer les causeries sur la santé
de la mère et de l’enfant.
 Clôturer les postes de Sénoba et
Ndiolofène
Source : Enquête PDC (2018) + diagnostic participatif

2.1.3. Protection sociale

Le Sénégal, dans sa politique de développement inclusif, met en avant les besoins différenciés des
femmes, des enfants, des groupes vulnérables en leur assurant un accès équitable aux opportunités.
Pour ce faire, un ensemble de projets et programmes ont été mis en œuvre (BNSF, CEC, CMU...).

Les populations de la commune de Boghal bénéficient des politiques sociales mises en œuvre par
l’Etat sénégalais. Ainsi, la commune dénombre 293 ménages bénéficiaires de la BNSF (Bourse
Nationale de Sécurité Familiale) dont les membres de ces familles sont enrôlés dans les mutuelles pour
bénéficier de la CMU (Couverture Maladie Universelle). Les personnes vivant avec un handicap sont
aussi prises en compte avec 49 détentrices de la CEC (Carte d’Egalité des Chances).

Cependant, la contrainte majeure de l’action sociale dans la commune de Boghal est l’insuffisance de
moyens pour la mise en œuvre des politiques en faveur des personnes vulnérables. Il convient alors
pour plus d’équité de trouver des appuis pour une meilleure prise en charge des besoins de ces couches
vulnérables.

26
Tableau 9 : Synthèse de l’action sociale
Potentialités Contraintes Hypothèses de solution

 Accès à un service d’action  Insuffisance des montants alloués  Chercher des partenaires
sociale (département). au programme de l’action sociale.
 Sensibiliser les groupes sur
 Existence d’un comité de  Non prise en compte du secteur de
la nécessité d’avoir des
protection de l’enfance
la protection sociale par les CL qui organisations
 Existence de 49 bénéficiaires
 Rendre plus accessible le
de la CEC (nbreprov). devraient tenir des programmes
 Existence de 293 ménages d’action sociale dans leur commune
plan Sésame
bénéficiaires du PNBSF.
 Existence de programmes respective.
conçus pour la prise en charge  Absence d’organisation des
des groupes vulnérables (RBC
pour les personnes vivant avec groupes cibles de l’action dans
un handicap ; PAPA pour les certaines communes
personnes du troisième âge,
ENFANCE Déshérité pour les  Difficulté d’accès au plan Sésame
femmes veuves, talibés et
orphelins)
Source : Diagnostic technique et participatif

2.1.4. Hydraulique-assainissement
Les ressources en eau dans la commune, sont composées d’eau souterraine (nappe phréatique,
miocène, etc.). La nappe phréatique et maestrichtien constituent les principales sources
d’approvisionnement en eau des populations à travers notamment les puits qui sont pour la plupart non
protégés et les forages. Ces points d’eau sont utilisés pour l’usage domestique, les jardins familiaux et
l’abreuvement du bétail. La commune a une assez bonne couverture en eau potable (36 villages
raccordés sur 51, soit 70%). Cependant, les conditions d’accès à l’eau potable restent difficiles, vu
l’insuffisance de bornes fontaines (42) et de branchements privés (104), auxquels il faut ajouter le
tarissement des puits en avril-mai. Ainsi, le puisage de l’eau constitue encore une tâche quotidienne
des femmes, qui est rendu pénible du fait de l’état défectueux des pompes.

Pour ce qui est de l’assainissement, pour toute la commune le dispositif de collecte des ordures
ménagères n’existe qu’à Boghal. Ainsi, on note une prolifération des dépôts sauvages pouvant
entrainer des problèmes de santé publique. En ce qui concerne l’accès des ménages à des latrines
modernes, la proportion reste faible avec des pratiques de défécation à l’aire libre.

27
 Tableau 10 : Synthèse du diagnostic de l’hydraulique-Assainissement
Potentialités Contraintes Hypothèses de solution

 Existence de trois forages  Insuffisance des points d’eau  Renforcer les bornes fontaines
(Boghal, Médina Taibatou, Sénoba)  Réseau peu étendu (forage de  Etendre le réseau du
Boghal)  forage de Boghal:
 Projet de construction de forage à  Insuffisance de villages raccordés  Fololo 1km; Diamwelli S. Ba 1 km ;
Darou Baida/Ndiolofène (en cours à un forage SaréModyka 3 km; Badina: 2km;
d’étude)  Problème de potabilité de l’eau. Colycounda 2km
 Existence 42 de bornes fontaines  Manque de matériel pour les  Raccorder les villages
 Existence de 104 branchements opérations de « set setal » (pelles,  Ndogoro-Diguenté 2km
privés brouettes, râteaux…)  SaréDembaKoumbaye-Sénoba
 Existence de 20 puits modernes  Insuffisance de système de 1,5km
 Existence de 7 puits pastoraux collecte et d’évacuation des  Former les populations et
 Existence de comités ordures communiquer sur les techniques de
d’assainissement dans les villages  Insuffisance de sensibilisation sur potabilisation de l’eau.
 Organisation de « set sétal » les normes d’hygiène  Appuyer les comités
 Existe d’un dispositif de collecte et d’assainissement en matériel
d’évacuation des ordures (Boghal)  Renforcer le dispositif de collecte et
 Projet de construction de latrines d’évacuation des ordures (gros
(en cours) villages)
 Sensibilisation en  Sensibiliser la population sur les
hygiène/assainissement enjeux d’hygiène et d’assainissement
 Partenaires : PEPAM-UE, ONAS
Source : Enquête PDC (2018) + Diagnostic participatif

2.1.5. Jeunesse, Sport, Culture et Tourisme

 Jeunesse et Sports
Les infrastructures pour la promotion de la jeunesse sont inexistantes dans la commune.
En effet, on note une absence d’aires de jeux aménagées combinée à celle d’un foyer pour jeunes. La
dynamique associative du sport est soutenue par l’existence de treize (15) ASC dont l’essentiel des
activités se résume au football avec l’organisation des « Navétane ». Elles mènent aussi des activités
citoyennes : « set setal » reboisement, sensibilisation.
D’autres sports tels que la lutte y sont également pratiqués. Ces ASC, pour la plupart ont une
reconnaissance juridique. Par ailleurs, la jeunesse qui représente 74% fait face à un manque de centre
de formation professionnel, d’emploi et une insuffisance d’activités génératrices de revenus ce qui la
pousse à l’exode rural ou l’émigration non régulière.

 Culture et Tourisme
Le secteur touristique et culturel n’est pas développé dans la zone avec l’inexistence d’infrastructures.
Compte tenu de son statut de site religieux, on note l’organisation de « ziarres » annuels (Boghal,
Niafougne, Badina, Darou Baida, Saré Guélèlle, saré Elimane, Darou Salam).
Ainsi, pour promouvoir le secteur, les autorités locales ne pourront miser que sur le tourisme religieux.

28
Tableau 11 : Synthèse du diagnostic Jeunesse, Sport, Culture et Tourisme
Potentialités Contraintes Hypothèses de Solution

 Existence de 15 ASC dont 5 sans  Absence de foyer des  Construire un foyer des
reconnaissance juridique jeunes. jeunes
 Pratique différents sports (lutte et le  Inexistence d’aires de  Construire un terrain
football) jeux aménagées municipal
 Activités citoyennes menées par les ASC  Absence de terrain  Mettre en place un
(« set setal » reboisement, sensibilisation) municipal programme de Renforcement
 Tourisme religieux.  Manque d’emploi de capacités des jeunes
 Existence de deux troupes théâtrales  Difficultés d’accès au  Sensibiliser sur l’existence
 Existence de foyer religieux (Boghal, financement des projets et programme
Niafougne, Badina, Darou Baida, Saré  Manque d’information comme FONGIP, ANPEJ,
Guélèlle, saré Elimane, Darou Salam) (financement) PAPEJ.

Source : Enquête PDC + diagnostic participatif

2.1.6. Genre et Promotion de la femme

Les femmes représentent 49,5% de la population de la commune, elles se regroupent la plupart en GPF
et GIE. Conformément à l’objectif de la « Promotion et de l’équité du Genre » du PSE (autonomiser et
promouvoir la femme), certaines d’entre, elles avec l’appui de partenaires privés ont reçu des
formations en agro-alimentaire, en techniques de teinture, de fabrication de savons traditionnels…
Cependant, l’absence de moyens et d’équipements font que ce savoir-faire n’est pas valorisé.
Par ailleurs, elles représentent 43,5% du conseil municipal et sont impliquées dans les instances de
prise de décisions. Cependant, aucune commission n’a à sa tête une femme, ce qui révèle une absence
d’équité dans les responsabilités.
Dans la commune, les femmes s’activent principalement dans le petit commerce, la transformation des
produits locaux, le maraîchage, la prestation de services, l’agriculture.
Contrairement, dans certaines localités, ici la terre est accessible aux femmes, mais il n’y a pas équité.
Pour ce qui est de l’allégement des travaux, elles ne disposent pratiquement pas de matériels ou
équipements d’allégements des travaux tels que les décortiqueuses de mil, de riz ainsi que des
moulins (02 fonctionnels pour toute la commune).
Par ailleurs, on note la récurrence des cas de mariages précoces.
Tableau 12 : Synthèse du diagnostic genre et promotion de la femme
Potentialités Contraintes Hypothèses de solution

 Existence de GPF (18)  Insuffisance de périmètres maraichers  Aménager des périmètres

et de GIE (11) communautaires
maraichers
 Facilité d’accès à la  Absence d’unités de transformations
terre  Mettre en place une unité de
des produits locaux
 Pratique d’activités de transformation de produits
crédits solidaires  Travaux domestiques et champêtres locaux
 Formation en teinture difficiles  Acquérir des équipements
et transformation de  Collectifs d’allègement des travaux des
collectifs d’allégement des
produits locaux (agro-

29
 alimentaire) femmes travaux
 Existence de structures
 Insuffisance d’organisation avec  Appuyer les organisations à
de financement :
Cauris, CMS reconnaissance juridique avoir des reconnaissances
 Partenaires : Réseau
 Difficulté d’accès au crédit  Promouvoir les AGR
rapid, Fongip, DER
 Créer un centre de formation
 Existence d’une caisse  Insuffisance d’AGR
de micro-crédit professionnel
 Faible pouvoir d’achat
financée par World
Education  Absence de centre de formation
 Existence de femmes
professionnel
alphabétisées
Source :Enquête PDC (2018) + diagnostic participatif
2.2. Profil économique
L’économie de la commune est essentiellement soutenue par le secteur primaire (agriculture,
le maraichage, élevage). On note aussi les secteurs comme le commerce, le transport et l’artisanat. La
commune de Boghal regorge d’énormes potentialités sur le plan économique.
En effet, la commune dispose d’une gare routière frontalière, d’un marché hebdomadaire sur la RN4
(Saré Alkaly) où sont écoulées les productions agricoles sous pluie (arachide), irriguées (les légumes),
les produits du bétail, le petit commerce… Cependant, son économie peine à décoller du fait de
certaines contraintes qui entravent son développement. Ces contraintes sont d’ordre infrastructurel
(routes), climatique, technique, organisationnel, financier entre autres.
Par conséquent, le développement de techniques d’agriculture irriguée (aménagements hydro-
agricoles), l’adaptation aux effets du changement climatique (gestion des ressources naturelles), le
désenclavement, l’appui technique et financier, la modernisation du tissu économique sont les défis
majeurs à relever pour prétendre l’enclenchement d’un processus de développement inclusif et
durable.
2.2.1. Les secteurs productifs
 L’agriculture
L’agriculture, est le principal secteur d’activité car occupant la quasi- totalité des bras actifs des
ménages. C’est une agriculture de subsistance et essentiellement sous pluie avec des spéculations
telles que les céréales (le maïs, le sorgho, le mil, le Sésame, le riz,), les cultures de rente (arachide,
Sésame, le coton, le niébé…).
En ce concerne la sécurité alimentaire, le rapport (2014), dans les régions Kolda et Sédhiou
montre que la production propre couvre 60% des besoins énergétiques des nantis, + de 50% chez les
ménages moyens et environ 40% pour les ménages pauvres et très pauvres. Quant à la production
céréalière qui est destinée à l’autoconsommation, elle contribue à la couverture des besoins
énergétiques à hauteur de 2/3 des ménages nantis et environ 40% pour les pauvres et très pauvres.
Ainsi, le taux de couverture reste faible pour les ménages pauvres, en effet, les rendements sont faibles
chez ces derniers compte tenu du manque de moyens techniques et financiers.

30
Le maraîchage et la riziculture sont des activités agricoles fortement menées les femmes. Il faut dire
que celles-ci commencent à abandonner la culture du riz du fait de l’ensablement des bas-fonds,
auquel il faut ajouter la dépendance et l’instabilité de la pluviométrie.
En effet, le riz n’arrive pas à terme compte tenu de l’insuffisance de l’eau due à l’arrêt précoce des
pluies observé ces dernières années. Cette situation est alarmante compte tenu de l’importance de cette
céréale dans le panier des ménages, pouvant induire à rendre plus vulnérables ceux-là.
Pour ce concerne les activités maraichères elles sont soutenues par l’aménagement du Bassin de
rétention de Boghal. Grâce à ce bassin, la production maraichère (oignons, tomates, piments..) a connu
une hausse depuis quelques années.
L’arboriculture fruitière, l’exploitation des produits forestiers non ligneux sont aussi
pratiquées dans la zone.
On note une organisation des producteurs en filière (filière maïs, filière riz). Cependant, la pratique de
cette activité fait face à un certain nombre de contraintes dont la principale est l’effet du changement
climatique (instabilité et baisse de la pluviométrie), auquel il faut ajouter la vétusté du matériel
agricole (houe sine, charrette), la difficulté de commercialisation.

Figure 6 : Evolution des rendements à l’hectare des spéculations

12000
Rendement à l'hectare

10000

8000

6000 Arachide
Sorgho
4000 Riz
Mais
2000 Mil

ANNEE

Source : DRDR (2018)

L’analyse du graphique nous indique une tendance à la hausse des spéculations, avec une baisse
considérable notée pendant la compagne de 2011-2012. Pendant cette même année, une baisse
considérable de la pluviométrie a été notée d’où la dépendance en partie des rendements agricoles des
phénomènes naturels.

31
Par ailleurs, il en ressort que le sorgho est la première céréale produite dans le département.
Tableau 13 : Synthèse du diagnostic de l’Agriculture
Potentialités Contraintes Hypothèses de solution
Cultures céréalières et de rente
 Disponibilité de terres.  Mettre en place une usine de
fabrication ou d’assemblage du
 Existence de bas-fonds
 Vétusté et insuffisance du matériel agricole (Appuyer les
 Diversité des spéculations (maïs, matériel agricole producteurs pour le renouvellement
 Insuffisance et retard de mise du parc de matériel)
sorgho, Sésame, mil, arachide, coton,
en place des intrants (semences  Former des multiplicateurs de
niébé, manioc, riz…) et engrais semences au niveau communal
 Absence de magasins de vente pour toutes les variétés
 Existence d’un magasin de stockage
des produits d’intrants  Construire un magasin de vente de
privé (Boghal)  Absence de magasins de produits
 Construire des magasins de
 Existence d’un magasin de stockage stockage stockage (Boghal, Sénoba
(Ndiolofène)  Appauvrissement des sols  Former les acteurs en DRS
 Renforcer les aménagements
 Ferme « Nantagué » (en projet à  Instabilité et baisse de la hydro-agricoles (barrages, bassins
Sénoba) pluviométrie (insuffisance de rétention)
d’eau)
 Renforcer les points de collecte
 Ferme communautaire de 10ha à  Difficulté d’écoulement de la d’arachides
production
Boghal (en cours d’exécution)  Matérialiser les parcours du bétail
 Non-respect du POAS et sensibiliser les acteurs
 Existence de deux points de collecte (divagation des animaux) (agriculteurs et éleveurs) pour le
(Saré Alkaly, Médina Mody Loum)  Non approvisionnement du respect du POAS
magasin de Ndiolofène en  Approvisionner le magasin
 Existence de filières (Riz, maïs) intrants
 Accès à l’expertise des services
techniques (SDDR)
 Existence de partenaires : Etat,
SEDAB, ANIDA

Maraichage

 Existence de périmètres  Absence de point d’eau  Réhabiliter la pompe (Badinding)

maraîchers (Badinding, Boghal, (Bandinding/ pompe non  Aménager des périmètres
Fololo, saré Guelèle Diamwelli fonctionnelle) maraichers communautaires
Samba Ba)  Insuffisance de périmètres  Aménager des pistes de
maraichers production.
 Insuffisance de formation et  Former les acteurs
d’accompagnement
 Manque de pistes de production

Arboriculture fruitière et exploitation forestière

 Existence de plantations  Attaques des vergers par la  Former les producteurs sur les
d’anacardiers et de manguiers. mouche blanche et la fusariose. bonnes techniques et pratiques
 Exploitation de produits non horticoles.
ligneux  Rechercher des partenaires pour
 Vergers non clôturés clôturer les vergers

Source : Diagnostic participatif

32
  L’élevage
L’élevage est la deuxième activité des ménages après l’agriculture. Le secteur de l’élevage est
bien représenté dans l’économie de la commune avec un important cheptel diversifié. Les potentialités
de la commune ne se résument pas seulement à la quantité et à la diversité de son cheptel.
En effet, on note l’existence de zones de pâturage, et de résidus agricoles servant d’aliments pour le
bétail. L’élevage est majoritairement de type extensif avec une présence très faible de pratique
d’insémination artificielle. Cette activité est menée aussi bien par les femmes que par les hommes.
Cependant, la pratique de cette activité est de plus difficile vu les contraintes liéesà la santé
animale, à l’insuffisance d’abreuvoirs, à la récurrence des feux de brousse (qui entrainent la
destruction de l’aliment du bétail) et du vol de bétail. La santé animale constitue un réel problème à
cause de la transhumance du bétail venant de la Gambie avec les risques de contamination, de
l’absence de pharmacie vétérinaire, du refus de faire vacciner le bétail pour certains éleveurs entre
autres.

Le commerce du bétail se fait essentiellement au marché hebdomadaire de Saré Alkaly. La production

animale pour la campagne 2015-2016 a été de 246,875 tonnes pour tout le département.

Figure 7 : Répartition du cheptel à l’échelle du département Figure 8 : Répartition du cheptel à l’échelle de la commune

Répartition du cheptel par niveau Répartition du cheptel de la

commune
100%

50% 1%

0% 1%
BovinsOvin Cap Equin Asin 13% Bovins
Département
7181 8272 6830 1019 2634 Ovin
Bounkiling
53% Cap
Arrondissement 32%
4548 3511 2863 480 879
Bogal Equin
Commune Asin
1215 7396 3060 110 180
Bogal

Source : Enquête PDC (2018) + Données Service départemental de l’élevage

Les statistiques révèlent que la commune dispose de 16.9% des bovins du département et
26,7% au niveau arrondissement. Ce qui confirme l’importance de son cheptel et de la pratique de
cette activité dans la localité.

33
Tableau 14 : Synthèse du diagnostic de l’Elevage
Potentialités Contraintes Hypothèses de solution

 Disponibilité du cheptel  Vol de bétail  Identifier le bétail et mettre en

 Existence de 7 puits pastoraux  Absence d’abreuvoirs place des comités villageois de
 Existence d’un technicien en élevage  Insuffisance de puits pastoraux lutte contre le vol de bétail.
et de relais  Aménager des abreuvoirs
 Existence de races rustiques  Foncer des puits pastoraux
 Existence de zones de pâturage  Problèmes de la santé animale  Aménager un parc de
 Existence d’un abattoir à Saré Alkaly  Unité de production de lait non vaccination
 Forte production de lait fonctionnelle (absence de local  Mettre en place une pharmacie
 Unité de production de lait  Absence de formation des acteurs vétérinaire
 Unité de traitement et production de  Insuffisance des pratiques d’élevage  Construire un local pour l’unité
lait intensive de transformation
 Existence des marres  Abattages clandestins  Former les acteurs
 Présence d’aviculteurs  Aménager un abattoir à Boghal
 Organisation des acteurs (MDE,
DIRE)
 Existence d’un POAS
 Pratique des techniques
d’insémination (race Gobra)
 Partenaire : PRODELEC
Source : Diagnostic participatif
2.2.2. Secteurs d’appui à la production
 Le commerce
Le secteur du commerce est animé par l’existence d’un marché hebdomadaire (SaréAlkaly), d’un
marché permanent à SinthiouMbaye SARR (Poste Sénoba), tous sur la RN4, de 60 souks, de 76
boutiques de vente au détaillant mal réparties.

En effet, certains villages ne disposent pas d’infrastructures de commerce de ce fait s’approvisionnent

une fois par semaine au « louma ».

Les produits vendus dans ces marchés sont essentiellement ceux de la production agricole avec les
cultures de rente (arachide), le bétail, les denrées de premières nécessités, les produits de l’exploitation
forestière (bouy, maad…). On note aussi la présence de quelques gargotes (Saré Alkaly et Poste
Sénoba).

Le principal lieu d’approvisionnement est la Gambie, du fait de la cherté des denrées de

première nécessité venant du Pays. Cependant, la principale contrainte pour ce secteur est
l’insuffisance de pistes (enclavement) qui constitue un frein au développement de ce secteur. Par
ailleurs, du fait de sa proximité avec la Gambie, les populations consomment plus les produits venant
de la Gambie, ce qui constitue une perte économique aussi bien au niveau local que national.

34
Tableau 15 :Synthèse du diagnostic du secteur du commerce
Potentialités Contraintes Hypothèses de solution

 Existence d’un « Louma » sur la  Marché fortement approvisionné  Mettre en place des
RN4 (Saré Alkaly) par les produits de la Gambie politiques pour protéger
 Existence d’un marché  Difficulté d’écoulement des les producteurs
permanent fort potentiel (Poste productions agricoles (arachide Identification de pistes de
sénoba) concurrencé par la production en production :
 Construction du marché de poste provenance de la Gambie)
sénoba (en projet)  Insuffisance de pistes de  Saré alkaly - Ndiafougne
 Existence de boutiques et production 13km
Soucks Médina [Link]-Saré Sidy
8km

Source : Diagnostic participatif

 Artisanat / PME-PMI
L’artisanat est présent dans la commune à travers différents corps de métier : menuiserie (métallique et
bois), maçonnerie, peinture, couture, forge, mécanique. Les acteurs de ce secteur font face à un certain
nombre de difficultés, telles que le manque de matériels et de soutien financier.
Quant aux PME-PMI, elles sont inexistantes dans la commune, ce qui constitue une véritable
contrainte pour la promotion des secteurs productifs.

Tableau 16 : Synthèse du secteur de l’artisanat PME-PMI

Potentialités Contraintes Hypothèses de solution

 Existence de plusieurs  Insuffisance de certification et  Formaliser le secteur

corps de métiers de qualification (informel)  Appuyer le secteur
(menuiserie métallique et  Manque d’organisation  Mettre en place une unité
bois, maçonnerie,  Insuffisance d’adhésion des
peinture, couture, forge, artisans à la chambre des
mécanique…) métiers.
 Former les artisans dans les
corps de métiers
 Manque de matériel et de
soutien
 Absence d’unité de
transformation de produits
locaux
Source : Diagnostic participatif

 L’énergie et l’électrification
On note la présence de deux sources d’énergie dans la commune : réseau SENELEC et le solaire. Sur
51 villages, un seul est électrifié (Boghal) avec le réseau de la SENELEC. Pour accéder à une source
d’énergie les ménages se dotent de panneaux solaires (pour ceux qui disposent de moyens). Ainsi, le
très faible taux d’accès à l’électricité laisse imaginer les conditions difficiles de vie des populations,
auxquelles il faut ajouter le blocage de la promotion des PME-PMI. En effet, l’accès à l’électricité est
une nécessité pour la promotion économique et sociale des populations.

35
  Transport et communication
Le secteur du transport dans la commune est animé par l’existence d’une route frontalière avec
différents points de départ. Les moyens de déplacements pour les populations sont les motos taxi
(Jakarta), les charrettes qui assurent les liaisons inter-villageoises. La commune est très enclavée avec
l’inexistence de pistes inter-villageoises. Le déplacement pour les populations qui sont éloignées de la
RN4 est un véritable parcours du combattant surtout en période hivernale où il est parfois impossible
de relier deux localités.
Pour ce qui est de la communication, les antennes Orange et Tigo assurent la couverture. Cependant,
celle-ci est faible. La commune ne dispose pas de radio communautaire mais a la possibilité de capter
des fréquences radio. Les chaînes de télé sont captées grâce aux paraboles (sur abonnement).

Tableau 17 : Synthèse du diagnostic des secteurs transport et télécommunication

Potentialités Contraintes Hypothèses de solution

 Existence de la RN4  Enclavement  Aménager des routes ou des

 Existence d’un garage (poste  Inexistence de pistes inter- pistes pour désenclaver.
sénoba en projet de construction) villages  Identification de pistes :
 Existence des moyens de transport  Cherté du transport  Sénoba-Ndiamacouta (17km en
(motos taxi, charrettes, taxi clando)  Insuffisance et faible cours avec le PUDC) ; Bouffara-
 Existence d’antennes de téléphonie couverture des réseaux saré –Nguéyène-Saré Ngagne,
mobile Orange (Boghal, Saré (orange et Tigo) Sinthiou Diamal-Thiewel 19 km
Alkaly, Saré Demba)  Existence de points critiques  Réglementer le secteur
 Existence d’antennes de téléphonie  Absence de radio  Etendre les réseaux
mobile Tigo communautaire téléphoniques (Tigo et Orange
 ( Saré demba et saré Sidy)  Aménager des ouvrages (ponts)
 Couverture 3G (Boghal) entre les villages
 Existence de fréquences radios  Construire et équiper pour la
(Kambeng FM, Kabada FM, Sud radio
FM, Sédhiou FM…)
 Possibilités de capter les chaines
de télé avec les décodeurs privés

Source : Diagnostic participatif

 Système financier
Sur le plan de la micro finance, la commune dispose de potentialités avec la présence d’un guichet de
la CMS, de CAURIS, mais également de caisses de crédit solidaire (groupements de femmes).
Pour accéder facilement au financement, les populations sont regroupées en GIE. Cependant, la
principale contrainte du secteur de la micro finance est l’insuffisance de structures, en effet un seul
guichet ne pouvant satisfaire les besoins en financement des populations pour leurs activités.

36
Tableau 18 : Synthèse de contrainte et hypothèse de solution
Potentialités Contraintes Hypothèses de solution

 Présence de GPF et de GIE  Insuffisance d’institutions de  Promouvoir

 Existence d’un guichet du CMS micro-finance l’implantation de la
 Présence des points de transfert micro finance dans la
d’argent domestiques (Wari, zone
Orange Money, transfert Sûr,
Ria…)
 Existences de caisses de crédits
solidaires (GPF-GIE,
groupements de femmes)
Source : Diagnostic participatif

2.3. Le dynamisme organisationnel

L’analyse de la capacité organisationnelle de la population de la commune de Boghal révèle
l’existence de structures de base assez nombreuses.
Selon les enquêtes de terrain, il est ressorti l’existence des organisations villageoises, les structures
internes d’encadrement et les structures externes.

 La dynamique associative
 les ASC (15)
 les GIE (11) et GPF (18)
 les APE, CGE et AME
 les comités de gestion
 les Dahiras
Ces OCB sont impliquées dans les prises de décision par leur facilitation à la participation aux
différentes réunions du conseil municipal. Elles sont les structures qui animent l’économie de la
commune et s’activent principalement dans les domaines tels que l’agriculture, l’élevage, le
maraichage, le crédit solidaire, les prestations de services, les activités religieuses ect.
Cependant, il n’existe pas une relation formelle (absence de cahier de charge) entre ces OCB et la
collectivité locale, ce qui constitue une entrave à la gouvernance participative comme l’a préconisé
l’acte 3. Ceci pourrait être expliqué par l’absence de reconnaissance de la majorité de ces OCB.
Pour ce qui est de l’appui des services déconcentrés de l’Etat, la commune a une faible capacité à les
mobiliser du fait de l’insuffisance de personnel du CADL. Néanmoins, elle bénéficie de conseils
techniques du CADL. Le Sous-préfet, en dehors de ses fonctions régaliennes, la commune bénéficie
de sa disponibilité, de ses conseils, de son accompagnement et de son appui aux populations.
Comme prôné par l’acte 3, l’information des populations sur les décisions du conseil passe par une
affiche des délibérations sur un tableau au sein de la Mairie. La commune ne dispose pas de radio
communautaire qui pourrait diffuser en temps réel les décisions du conseil. Ce qui pose un réel
problème dans la mesure où les populations ne sont pas informées à temps.

37
En somme, les contraintes du dispositif pour la bonne gouvernance de la commune sont : le très faible
niveau des conseillers, la méconnaissance des règles de gouvernance locale des conseillers, le
caractère informel des relations entre les OCB et la collectivité et l’absence de dispositif pour une
large diffusion des décisions du conseil.
 Les organismes d’appui au développement (ONG, Projet ou Programme de
l’Etat)
La vie associative de la commune de Boghal est assurée par ces organisations villageoises précitées.
Cependant, elle se dynamise de plus en plus, grâce à l’intervention de structures extérieures comme les
ONG et les partenaires au développement. Ainsi, les principales structures extérieures sont ARD,
ANCAR, CASADES, CARITAS, USAID, UNICEF, KFW, ADF, ANRAC, TOSTAN, ANCS, ,
INTRAHEALTH, PAM, PADERCA, PEPAM, PPDC, AIDE ET ACTION, PAPEJF, FONGIP, FNR,
CNCR, PNDL, et autres.
Ces différents partenaires au développement appuient les organisations villageoises dans les domaines
de l’agriculture, l’élevage, l’artisanat, l’Education, la Santé, la Sécurité alimentaire, l’Aménagement
hydro agricole, le maraichage, dans la construction d’infrastructures communautaires, etc.
Leurs interventions se font sous forme de conventions signées avec la Commune mais aussi à travers
des appuis directs. Ils apportent un appui institutionnel et financier soit directement aux populations
ou indirectement aux structures communautaires.

2.3 Profil Gouvernance

2.3.1. Profil des élus
Le conseil municipal est composé de 46 membres dont 20 femmes soit 43,5%, avec un bureau
exécutif de trois membres. Le conseil est majoritairement non instruit à hauteur de 89% (enseignement
coranique) avec un taux d’alphabétisation de 67%. L’âge des conseillers est compris entre 29 et 76
ans avec une moyenne de 51 ce qui révèle la vieillesse des membres.
Le conseil dénombre 10 commissions techniques cadrant avec les domaines de compétences qui ont
été transférés à la commune :
o la commission planification
o la commission domaine
o la commission coopération décentralisée
o la commission éducation
o la commission santé
o la commission hygiène et assainissement
o la commission sport
o la commission environnement
o la commission culture et

38
 o la commission des finances
Il faut noter que toutes ces commissions ont à leur tête un homme, ce qui révèle l’absence d’équité
dans la gouvernance locale.
Par ailleurs, il faut noter que la majorité des conseillers en sont à leur premier mandat et n’ont pas eu
de formation sur la gestion des collectivités territoriales, ni sur les textes de la décentralisation…, d’où
la nécessité de les former pour une meilleure gestion de la collectivité. Par ailleurs, vu le profil de ce
conseil il sera très difficile pour lui de faire face à ses responsabilités. Ce conseil aura besoin de
beaucoup d’assistance (ARD-STD
Figure 9 : Répartition des conseillers selon le niveau d’instruction

Répartition selon le niveau d'instruction

4%
7%

Coranique
Elémentaire
Moyen
89%

Source : Commune

2.3.2. Le dispositif de bonne gouvernance

Compte tenu de l’orientation de la politique nationale, la bonne gouvernance se fait sur la base de
l’implication des principaux acteurs, de la formulation à la mise en œuvre des politiques de
développement. Pour ce faire, les dispositions prises par la collectivité sont l’implication des OCB, des
services déconcentrés de l’Etat et des comptes rendus aux populations.
2.3.3. Analyse des données budgétaire
Avec la nouvelle politique de décentralisation, la gestion budgétaire est un élément capital. En effet,
désormais la commune doit trouver des ressources ou nouer des partenariats pour financer son
développement.
Le tableau ci-dessous nous donne l’état d’évolution du budget de la commune sur deux années.
L’analyse fait ressortir que la commune a un assez bon taux de recouvrement des recettes propres. En
effet, sur les deux années elle a pu réaliser 66,86 % des prévisions en moyenne. Par ailleurs, compte

39
 tenu des niches (gare routière frontalière, carrières…) de recettes dont elle dispose, les recettes
devraient dépassées largement ce niveau.
Pour ce qui des dépenses nous notons une hausse aussi bien en investissement qu’en fonctionnement.
Cependant, compte tenu des besoins de la population ce niveau d’investissement est très faible, de ce
fait le conseil municipal doit élargir son assiette fiscale et son carnet d’adresse en termes de partenariat
et de coopération décentralisée.
Tableau 19 : Evolution du Budget
Années Investissement Fonctionnement

Total Taux De
Budget Recouvrement
PREVISION REALISATION PREVISION REALISATION

Budget

2015 49 885 349 45 278 516 19 064 437 16 921 340 68 949 786 90,21%

2016 62 000 0000 24 978 000 36 337 900 23 216 379 98 337 900 43,52%

Source : Commune

2.3.4. Performance de la commune

La mesure de la performance de la commune en matière de gouvernance locale, basée sur trois
domaines, lui confère la note 27,5 ce qui constitue une performance très faible. Ce résultat peut être
expliqué par le profil des conseillers.

Tableau 20 : Résultats mesure de performance de la commune

Domaines d’évaluation Notes

Capacité de la commune à satisfaire les besoins prioritaires des populations 03/20

Capacité de pilotage institutionnel, technique et financier de la commune 10,5/57

Participation citoyenne dans la gestion des affaires locales 14/23
Note globale de performance 27,5/100
Source : ARD Sédhiou
Les mesures de performance ont révélés beaucoup de faiblesses en termes de gouvernance locale que
sont :
o Absence de dispositif opérationnel du développement économique
o Faible Part du budget allouée à la promotion du DEL

40
 o Faible fréquence des réunions du conseil
o absence des réunions des commissions
o Faible dynamisme des comités des gestions des infrastructures
o Absence d’allocation budgétaire effective en appui au fonctionnement des ARD
o Très faible capacités à mobiliser les services techniques
o Très faible taux de recouvrement des impôts et taxes
o Non-exécution des actions de renforcement des capacités dans le budget
o Absence de délibérations sur les droits et taxes municipales
o Absence d’un plan de développement communal en cours de validité

2.3.5. Gestion environnementale

La caractéristique de la Commune de Boghal est qu’elle est frontalière à la Gambie .Il y a un
déplacement constant des populations de part et d’autre des deux pays difficilement contrôlable à
cause de la porosité de la frontière. Ainsi une agression manifeste sur l’environnement caractérisée par
des coupes abusives de bois, de feux de brousse, d’abattages clandestins des arbres etc., interpelle
l’Etat à prendre à prendre des mesures appropriées pour résoudre difficile qui négligé pour entrainer
une déforestation catastrophique de la localité.

Le PROGEBE a fait beaucoup d’effort sur la sensibilisations des populations sur l’importance de
préserver l’environnement en appuyant à la mise en place des Comités de lutte contre les feux de
brousse et en les dotant de matériels, des comités de vigilance pour la protection des forêts, la
délimitation des parcours de bétail, l’octroi de motos faucheuses pour etc. et la signature d’une
convention entre toutes les parties prenant, entre autres.

Néanmoins, malgré les efforts consentis la protection de l’environnement reste un défis, car celui-ci
fait présente un certains nombres de contraintes auxquelles il faut apporter des solutions.

41
Tableau 21 : Synthèse du diagnostic de l’environnement
Potentialités Contraintes Hypothèses de solution

 Existence d’une forêt  Coupes abusives  Prendre des dispositions pour

communautaire riche  Exploitation irrationnelle des produits non interdire certaines méthodes
d’espèces fruitières ligneux de collectes entrainant de
 Existence de bassin de  Disparition de certaines, espèces comme gaspillages énormes de
rétention le vène produits et détruisant
 Existence d’une réserve  Feux de brousse récurrents certaines espèces forestières
foncière  Défrichement de champ de culture  créer des CLCFB
 Existence du service  Carbonisation clandestine  Sensibiliser les populations
technique  Erosion hydrique  Aménager des parcelles pour
 Acquisition d’un véhicule  Appauvrissement des sols la production de charbon de
pour la lutte contre les feux  Dégradation du couvert bois
de brousse  Instabilité du cycle pluviométrique  Créer des périmètres de
 Existence des bas-fonds  Absence d’associations de lutte pour la reboisement communaux
 Aménagements de zones protection de l’environnement  Créer des associations de
amodiées  Existence de carrières (saré alkaly) protection de
l’environnement dans tous les
villages

Source : Diagnostic participatif

2.3.6. Gestion Foncière
Les terres sont gérées de manière traditionnelle par les chefs de familles qui constituent le village.
Chaque chef de famille a son domaine qu’il exploite avec sa famille.

Rares sont les agriculteurs qui disposent de titres fonciers. Cependant, certains agriculteurs ont
compris que les terres du domaine national « appartiennent » à ceux qui l’exploitent commencent à
faire des demandes de régularisation.

Le domaine national étant une compétence transférée, le Maire par le canal du conseil municipal et
avec l’appui des notables et des services technique et sous le contrôle du représentant de l’Etat attribue
les demandes de régulation ou d’affectation de terres à usage agricole, attribue des parcelles de terrains
à usage d’habitat par le lotissement et gère les conflits fonciers.

42
 III/ PLANIFICATION STRATEGIQUE

3.1. Projection schématique du Plan de Développement

La commune de Boghal dispose d’un important potentiel agro-pastoral, auquel il faut ajouter sa
position géographique (frontière avec la Gambie), ses richesses culturelles et religieuses qui sont
autant de forces sur lesquelles elle peut s’appuyer pour son développement socio-économique.
Cependant, elle fait face à un certain nombre de contraintes qui freine son développement auxquelles il
faut pallier.

Ainsi, les options de développement retenues sont :

 La promotion des secteurs d’activités économiques ;

 La promotion du bien-être des populations et la protection des groupes vulnérables;
 La promotion des activités culturelles et religieuses
 Le renforcement de capacité des acteurs économiques locaux ;
 La préservation des RN;
 La formation de RH de qualité ;
 Promotion du partenariat et de la coopération décentralisée.
Par conséquent, partant des potentialités et contraintes du développement socio-économique de la
commune, la vision qui en découle est :

« Boghal, pilier de l’Emergence Economique et Religieuse du Département de

Bounkiling à l’Horizon 2023»

L’opérationnalisation de cette vision repose sur un certain nombre d’actions regroupées en huit (8)

Programmes. Ces programmes offrent aux populations les conditions d’un développement
économique, et socio-culturel durable.

43
3.1. Schéma de la programmation

Boghal, pilier de
l’Emergence Economique
et Religieuse du
Département de Bounkiling

Horizon 2023

UNE VISION PORTEE PAR TROIS AXES

Axe 1 : Promouvoir Axe 2 : Assurer un Axe 3 : Développer la

le développement des environnement gouvernance
secteurs créateurs de propice à la promotion transparente, la
du Capital humain et coopération
richesses
à la gestion durable décentralisée et le
du Capital Naturel
partenariat

NEUF (8) PROGRAMMES

AXE 1 AXE 2 AXE 3

P 2.1. Programme pour le
P 1.1. Programme
Renforcement et
d’Intensification et de
l’Amélioration des
Modernisation de P 3.1. Programme de
Infrastructures et Équipements
l’Agriculture (PRIMA) Promotion de la
Sociaux (PRAIES)
Bonne
P 1.2. Programme de Gouvernance
P 2.2. Programme de Renforcement
Renforcement des (2PBG)
de Capacité des Acteurs du
Aménagements hydro-
Développement Economique
agricoles (PRAHA) P 3.2. Programme
Local (PRECADEL)
d’Aménagement
P 1.3. Programme de et de Gestion du
P 2.3. Programme d’Adaptation aux
Promotion et de Territoire
Effets du Changement
Valorisation des (PAGET)
Climatique et de Gestion
secteurs d’Appui
Durable du Capital Naturel
(PROVOSA)
(PA2CGDCN)

44
3.1.2. Schéma de la vision et articulation au PSE
Avec la stratégie de la double planification tous les plans sont arrimés au PSE d’où la schématisation
suivante.

PLAN DE DEVELOPPEMENT
PLAN SENEGAL EMERGENT
COMMUNAL
PSE
PDC
VISION VISION

BOGHAL, PILIER DE L’EMERGENCE

ECONOMIQUE ET RELIGIEUSE DU UN SENEGAL EMERGENT EN 2035 AVEC
DEPARTEMENT DE BOUNKILING UNE SOCIETE SOLIDAIRE DANS UN ETAT
DE DROIT
HORIZON 2023

3 AXES 3 AXES

AXE 1 : AXE 1 :

Promouvoir le développement des Transformation Structurelle de

secteurs créateurs de richesses l’Economie et Croissance

AXE 2 : AXE 2 :

Assurer un environnement propice Capital Humain, Protection

à la promotion du Capital humain Sociale et Développement
et à la gestion durable du Capital Durable
Naturel

AXE 3 : AXE 3 :

Développer la gouvernance Gouvernance, Institutions,

transparente, la coopération Paix et Sécurité
décentralisée et le partenariat

45
3.2. Programmes par Axe de Développement
3.2.1. AXE 1 : Promouvoir le développement des secteurs créateurs de richesses

P 1.1: Programme d’Intensification et de Modernisation de l’Agriculture

(PRIMA)
Le PRIMA vise à développer les conditions nécessaires afin de garantir la sécurité alimentaire, par
ailleurs accroitre le revenu des acteurs dans les secteurs porteurs de croissance et garantir des emplois
durables. Ainsi, le PRIMA est un programme qui doit être déroulé en parfaite synergie avec le
PRAHA.

Objectifs spécifiques
Objectif Général
Diversifier et augmenter la Améliorer le revenu de la
Garantir la Sécurité production et la productivité population active et assurer
Agricole des emplois durables
Alimentaire

Tableau de Déclinaison des Résultats Attendus

Résultats Actions
 Acquisition de 90 semoirs
Les conditions sont créées pour  Acquisition de 90 Houe Sine
l’augmentation de la production agricole  Acquisition de 90 Harara
avec le développement des  Acquisition de 90 motoculteurs
aménagements agricoles communautaire  Aménagement d’un magasin de vente de produits d’intrants
et la modernisation des pratiques  Construction de 03 magasins de stockage
 Aménagement d’une ferme communautaire de 10ha à Boghal
 Aménagement d’une ferme « Nantagué » à Sénoba
 Approvisionnement du magasin de Ndiolofène en intrants
 Aménagement de 03 pépinières maraichères communautaires
 Réhabilitation de la pompe du périmètre de Badinding

 Aménagement d’un parc de vaccination

 Aménagement de 05 abreuvoirs
 Aménagement d’une pharmacie véto
La production animale est améliorée et  Promotion d’activités d’intensification des productions animales
intensifiée  Identification et mise en place de comités villageois de surveillance du
bétail
 Aménagement d’un magasin de vente d’aliments pour le bétail
 Mise en place d’une ferme fourragère de 2 ha
 Aménagement d’une fourrière communale
 Construction de trois abattoirs (Boghal, Diaydina, Ndiolofène)
 Aménagement d’une aire d’abattage (Médina Taibatou)

46
 P 1.2 : Programme d’Aménagements hydro-agricoles (PRAHA)
Le PRAHA consiste à renforcer les infrastructures hydro-agricoles et réduire d’avantage la
dépendance des activités agricoles des phénomènes naturels (pluie). Avec l’effet du changement
climatique, une baisse et une instabilité de la pluviométrie sont notées, impactant négativement sur les
rendements agricoles. Ainsi, les plus vulnérables ont tendances à exode rural. Par ailleurs, le PRAHA
a pour mission d’accroitre la production maraîchère. Ce programme permettra de pallier à cette
situation. Par ailleurs, le PRAHA est un maillon essentiel de l’Axe 1.

Objectifs spécifiques
Objectif Général
Contribuer au renforcement de Réduire les flux migratoires
Promouvoir la maitrise la résilience des plus
vulnérables au changement
de l’eau via l’utilisation
climatique et à l’insécurité
de systèmes d’irrigation alimentaire
adaptés

Tableau de Déclinaison des Résultats Attendus

Résultats Actions

La problématique de l’insuffisance d’eau  Aménagement de blocs maraichers

est prise en charge avec les
aménagements hydro-agricoles, la  Aménagement de digues de retenues d’eau
résilience promue

P 1.3 : Programme de Promotion et de Valorisation des secteurs d’Appui

(PROVOSA)
Le PROVOSA a pour mission de soutenir les secteurs productifs via la promotion d’un
environnement propice au développement des activités économiques et un cadre de vie amélioré. Il
doit répondre aux problèmes d’enclavement, d’accès à une source d’énergie, de financement et à la
promotion de l’activité commerciale. Pour ce qui est de l’énergie le PROVOSA doit contribuer à sa
promotion. En effet, elle constitue une dimension importante du développement en tant que nécessité
domestique et facteur de production, mais aussi un instrument de lutte contre la pauvreté.

47
 Objectifs spécifiques
Objectif Général

Créer un environnement Promouvoir la Faciliter la mobilité Promouvoir les

transformation et des personnes et des sites de
favorable au développement la valorisation de biens commerce
de micro et petites la production
Agricole Locale
entreprises agricoles

Tableau de Déclinaison des Résultats Attendus

Résultats Actions
 Construction et équipement d’une unité de transformation et de
Secteurs productifs soutenus avec conditionnement des produits locaux
 Construction d’un local pour l’unité de transformation de l’unité de
la promotion des unités de transf
transformations  ormation de lait

 Aménagement de 36Km de pistes

Sénoba-Ndiamacouta 17km ; Bouffara-saré –Nguéyène-Saré Ngagne, Sinthiou
Diamal-Thiewel 19 km ; Fololo-SaréThianado-Darou Baïda-Saré Ardo-Saré
Dembelé= 7.5;
La mobilité des personnes et des  Construction de la gare routière de Poste Sénoba
biens est garantie avec une  Aménagement d’ouvrages
facilitation de la communication Saré guélèlle-Sarémody ka ; daroubaida-Boghal ; Badindin-Boghal ; Darou
salam ndiolofène ; Badindin - Niafougne ; SaréDembaNdiado-MadinaTaïbatou ;
Saré Guéllèle-Boghal…
 Extension des réseaux téléphoniques Orange-Tigo
Les conditions sont mises en place  Construction du marché de poste Sénoba
pour le développement des  Construction de 30 souks
 Renforcement des points de collecte
activités commerciales

 Mise en place de fonds de garantie pour le financement des acteurs

Le financement des activités est économiques
 Facilitation de l’implantation des IM
facilité
L’électrification rurale est  Raccordement au réseau électrique des villages traversés par la HT
améliorée  Accès à l’énergie solaire de 500 ménages
 Installation de 60 lampadaires solaires

3.2.2. AXE 2 : Assurer un environnement propice à la promotion du Capital humain et à

la gestion durable du Capital Naturel
P 2.1 : Programme pour le Renforcement et l’Amélioration des
Infrastructures et Équipements Sociaux (PRAIES)

Le PRAIES vise à promouvoir l’accès aux infrastructures et services sociaux de base tout en mettant
l’accent sur l’égalité des chances d’accès à ces infrastructures avec l’élimination des facteurs
d’exclusion sociale, de discrimination de genre et envers les personnes vivant avec un handicap. En
effet, toutes les nouvelles infrastructures qui devront être construites, devront prévoir la facilité
d’accès pour les personnes vivant avec un handicap. Ce programme permettra de consolider l’existant
et de combler le gap en infrastructures et équipements sociaux permettant ainsi d’améliorer la qualité

48
 des services et prestations dans les secteurs de l’éducation, de la santé, de l’hydraulique, de
l’assainissement entre autres.

Objectif Général Objectifs spécifiques

Créer un environnement Promouvoir Consolider Améliorer le Elargir

l’accès l’existant des cadre de vie l’offre et
favorable au
équitable aux infrastructures des la qualité
développement du capital services par une bonne populations des
humain et à l’équité de sociaux de gestion et services
genre base combler le gab
Tableau de Déclinaison des Résultats Attendus
Résultats Actions
 Réhabilitation et équipement de la CTP de saré Alkaly .
 Construction et équipement de la CTP Boghal
 Clôture des établissements
 Adduction en eau (MédinaModouLoum, Riad,Boundianto, école élem
Boghal, Poste sénoba, saré DembaNdao, Badinding, Koutounta,
Boufara, Darou Salam)
 Construction de blocs d’hygiène (Doghoro, Cem Sénoba)
 Electrification des établissements
 Maintien du dispositif mis en place pour le problème de l’état civil
(UNICEF)
Le gap en infrastructures sociaux de base  Remplacement des 15 abris provisoires
est résorbé, l’accès aux services sociaux  Construction de nouveaux établissements (Saré Ndiaga, Sinthiou Sané,
et la prestation des services sont Médina Moustapha Dème, Niafougne, Saré Guélèlle)
nettement améliorés  Créer une classe franco-arabe au CEM de Boghal
 Recrutement de personnel pour le préscolaire
 Renforcement du personnel (CEM Boghal)
 Recrutement de personnel (Banéba, Goria, Samba Ndao)
 Construire des blocs administratifs
 Aménagement de dos d’âne panneaux de signalisation pour les
établissements à proximité de la RN4
 Appui pour la confection de 360 tables bancs
 Erection du poste de santé (Boghal) en centre de santé
 Equipement+ affectation de personnel aux cases de santé (Darou salam
et Rouka)
 Construction d’un local pour la case de santé de Saréalkaly
 Construction et équipement de nouvelles cases (SaréElimane, Darou
Baïda, Badinding)
 Acquisition d’ambulances
 Augmentation de la dotation en médicaments
 Affectation d’un infirmier (ndiolofène)
 Clôture des postes de santé (Sénoba et Ndiolofène)
 Renforcement du personnel non qualifié
 Accès à une source d’énergie solaire (Poste de Sénoba)
 Raccordement au réseau hydraulique du poste de santé (Ndilofène)
 Organisation de causeries sur la santé de la mère et de l’enfant

 Construction et équipement d’un forage (Ndiolofène)

 Extension du réseau du forage de Boghal:
Fololo 1km; Diamwelli S. Ba 1 km ; Saré Modyka 3 km; Badina: 2km; Coly
counda 2km
 Foncer des puits hydrauliques (Médina Baye, Bougna, Médina Baboly)
 Raccordement des villages
Ndogoro-Diguenté 2km
 Formation des ménages sur les techniques de potabilisation de l’eau
 Mise en place un dispositif de collecte et d’évacuation des ordures
(gros villages)
 Renforcement de la Sensibilisation des ménages sur les normes
d’hygiène assainissement
 Construction de 250 DLV pour les ménages

49
  Appui des comités d’assainissement en matériels
 Aménagement de 07 BF
 Construction d’un Foyer des jeunes Moderne
 Création d’un centre de formation professionnel
 Construction d’un stade municipal
 Aménagement d’aire de jeu
Les besoins différenciés des jeunes, des  Appui aux « daaras »
femmes, des enfants et groupes  Mise en place d’une structure d’encadrement des jeunes et des femmes
vulnérables avec une garantie à l’accès  Renouvellement des classes d’alphabétisation
équitable aux opportunités  Acquisition de 43 moulins à mil
 Acquisition de 5 décortiqueuses de ri
 Aménagement de 02 fermes villageoises
 Prise en compte du secteur de la protection sociale dans la politique
communale

 Appui aux activités culturelles et religieuses

La promotion de la culture est assurée  Appui à la redynamisation des ASC

P 2. 2 : Programme de renforcement de capacités des Acteurs du

Développement Economique Local (PRECADEL)

Ce programme consiste à former et/ou renforcer les capacités techniques et organisationnelles des
acteurs du développement économique local dans leurs différents domaines d’intervention. Par
conséquent, ce programme consiste à outiller les acteurs économiques afin de les autonomiser, et
qu’ils soient porteurs de projets d’entreprise.

Objectifs spécifiques
Objectif Général
Autonomiser les Stimuler Professionnaliser
Renforcer les capacités acteurs l’initiative les acteurs
économiques entrepreneuriale économiques
des acteurs du
développement local

Tableau de Déclinaison des Résultats Attendus

Résultats Actions
 Formation de 51 multiplicateurs de semences dans diverses
spéculations
 Formation de 51 agriculteurs sur les techniques de DRS
 Formations de 102 agriculteurs sur l’utilisation des pesticides et
intrants
 Formation des responsables des GPF et GIE sur les techniques de
conservation et de transformation des produits locaux
 Formation de 200 femmes et jeunes sur les techniques de bonnes
pratiques horticoles
 Formation de 51 relais en techniques de production en élevage (4j)
Des acteurs économiques avec une  Promotion d’implantations d’unités de production intensive en élevage
bonne capacitation technique et (atelier de production de poulets de chair, d’embouche bovine)
organisationnelle pour porter le  Formation de 51 jeunes en création d’entreprise
développement économique local  Organisation des artisans en corps de métier
 Appui l’adhésion des artisans à la chambre des métiers
 Appui aux artisans en matériels
 Formation des artisans dans les corps de métier
 Formation des comités de gestion des infrastructures et équipements

50
 sociaux en entretien et maintenance
 Appui aux acteurs dans la formation de structures formelles

P 2.3. Programme d’Adaptation aux Effets du Changement Climatique et de Gestion

Durable du Capital Naturel (PA2CGDCN)

Compte tenu de la structure de l’économie de la commune et de ses besoins de croissance économique

assignés, le capital naturel est un levier capital. Ainsi, lePA2CGDCN est important pour la croissance
à long terme mais également du cadre de vie. En effet, il a pour missions de pallier aux déséquilibres
environnementaux causés par les actions anthropiques, de préserver et de renforcer le capital naturel.

Objectifs spécifiques
Objectif Général
Développer des
Sauvegarder le Capital mécanismes pour Promouvoir la Garantir un
Naturel et lutter contre la pallier aux protection du développement
déséquilibres Capital naturel durable
désertification
environnementaux

Tableau de Déclinaison des Résultats Attendus

Résultats Actions

 Création de CLCFB
 Création de pare feux
 Aménagement de digues anti-ensablement
Des dispositions sont prises pour la  Aménagement de parcelles pour la production de charbon de bois.
sauvegarde de l’environnement et des  Formation des populations sur les coupes de bois
mécanismes développés pour pallier aux  Création de périmètres de reboisement communaux
effets du changement climatique  Reboisement de 5ha de forêt
 Appui à la recherche de partenaires de financement des activités
environnementalistes
 Développement de variétés culturales à courte durée
 Formation de la population en gestion des ressources naturelles et de
l’environnement

3.2.3/ AXE 3 : Développer la gouvernance transparente, la coopération décentralisée et

le partenariat
P 3.1. Programme de Promotion de la Bonne Gouvernance (2PBG)
Le2PBGconsiste à garantir la pleine participation des populations dans le processus de développement
de leur terroir, à promouvoir la coopération décentralisée et le partenariat. Par ailleurs, ce programme
vise à renforcer la capacité des élus locaux afin de mener à bien leurs missions.

51
 Objectif Général Objectifs spécifiques

Garantir la pleine
participation des populations Promouvoir la transparence Promouvoir le
dans la gestion des affaires partenariat et la
dans le processus de locales coopération
développement et assurer la décentralisée
protection des groupes
vulnérables

Tableau de Déclinaison des Résultats Attendus

Résultats Actions
 Informatisation de l’état civil
 Raccordement du siège de la mairie au réseau SENELEC
 Alphabétisation des élus locaux
 Acquisition de 03 ordinateurs
 Construction d’un local adéquat pour la Sous-Préfecture
 Recrutement d’un secrétaire pour la Sous-Préfecture
 Renforcement de l’équipement informatique de la Sous-
Préfecture
 Renforcement du personnel CADL en agents agriculture
 Formation des conseillers et OCB sur la décentralisation, la
gouvernance locale et la bonne gouvernance
 Respect des politiques sociales au niveau National

P.3.2 : Programme d’Aménagement et de Gestion du Territoire (PAGET)

Le PAGET prône l’urbanisation de la commune afin de faciliter la gestion du foncier et limiter les
risques de conflits.

Objectif Général Objectifs spécifiques

Promouvoir
l’urbanisation et limiter Lotissement des gros villages Matérialisation et
actualisation du PAOS
les conflits

Tableau de Déclinaison des Résultats Attendus

Résultats Actions

Aménagement de l’espace communal garanti  Lotissement de 20 villages

afin de limiter les conflits  Mise en place de comités villageois pour le respect du POAS

52
 Tableau 22 : Synthèse du PIL

Axe Nbre de Coût Total % par

Programmes Coût A1 Coût A2 Coût A3 Coût A4 Coût A5 % Coût
stratégiques projets programme Axe

PRIMA 21 443 489 000 82 123 885 133 757 220 66 995 335 26 601 335 2 000 000 11,04

PRAHA 02 920 000 540 230 000 135 230 000 135 230 000 135 230 000 135 0 22,65
61,65
Axe 1 PROVOSA 14 1 123 200 000 206 300 000 219 901 000 256 901 000 244 401 000 193 000 000 27,96

Sous total Axe 1 37 2 486 689 540 288 423 885 353658220 323 896 335 271 002 335 195 000 000 61,65

PRAIES 50 1 253 155 000 163 801 000 234 651 000 239 401 000 341 401 000 273 901 000 31,1

PRECADEL 15 37 625 000 18 406 250 8 843 750 8 812 500 1 562 500 0 0,9
34,1
10
Axe 2 PA2CGDCN 81 000 000 6 000 000 16 000 000 28 000 000 28 000 000 3 000 000 2,1
276 213 500 370 963 500 276 901 000
Sous total Axe 2 75 1 371 780 000 188 207 250 259 494 750 34,1

PPBG 10 49 300 000 4 600 000 17 500 000 15 350 000 15 000 000 0 1,22

02 120 000 000 24 000 000 24 000 000 24 000 000 24 000 000 24 000 000 2,98 4,25
Axe 3 PAGET

12 169 300 000 28 600 000 41 500 000 39 350 000 39 000 000 24 000 000
Sous total Axe 3 4,25
Coût total PDC 124 4 017 769 000 100

53
 IV/ PLANIFICATION OPERATIONNELLE

4.1. Opérationnalisation du plan

4.1.1. Analyse du PIL

Le PIL quinquennal (2019 – 2023) est composé de 124 projets prioritaires avec un besoin
d’investissement annuel moyen de 803 553 800Fcfa. L’analyse fait ressortir que la commune a un
réellement un gap à combler en termes d’infrastructures et équipements sociaux, mais également de
gros investissements afin de moderniser, d’intensifier son économie. L’accroissement de la
productivité nécessite des préalables qui sont pris en charge par le PROVOSA (désenclavement…).
Ces besoins en investissement confirment les problématiques majeures des populations qui ont été
soulevées lors des diagnostics. En effet, les programmes PROVOSA (28%) et PRAHA (23%)
engloutissent 51% du coût global du PDC.

Figure 10 : Répartition du Coût total du Plan par programme

Répartition du coût suivant les programmes

1% 3%
1% 2%
11% PRIMA
PRAHA
31% 23% PROVOSA
PRAIES
PRECADEL
PA2CGDCN
28%
PPBG
PAGET

Source : Données du PIL

Une analyse suivant les axes nous indique que l’Axe 1 représente 62%, 34% et 4% respectivement
pour les Axe 2 et 3 du coût global du PIL.

54
Figure 11 : Répartition du coût total du plan par Axe

4%

34%
AXE 1
62% AXE 2
AXE 3

Source : Données PIL

Pour ce qui est des besoins de financements annuels, l’analyse fait ressortir une quasi égalité des
besoins de financement pour les années 2,3 et 4.

Les années 1 et 5 donnent respectivement 16 et 17% en besoin d’investissement.

Figure 12 : Répartition du coût total du Plan par année

Répartion du Coût par année

17% 16%

Année 1
22% Année 2
23%
Année 3
Année 4
22% Année 5

Source : Données du PIL

Par ailleurs, compte tenu des programmes, les investissements sur la période d’exécution du PDC
diffèrent suivant les priorités des populations. Pour ce qui est du PRIMA l’essentiel des besoins
d’investissement ont été planifiés au cours des années 1 et 2. Le PRECADEL quant à lui ses projets

55
sont majoritairement planifiés sur l’année 1 ; les projets du PAGET sont déroulés sur les deux
dernières années (4 et 5).

Par ailleurs, les programmes PRAIES, PRAHA, PRE2CGDCN compte tenu de leur coût de
financement sont déroulés sur la période d’exécution du présent PDC.

Figure 13 : Répartition des coûts pour chaque année par Programme

PAGET
PPBG
PA2CGDCN Anné 1
PROGRAMMES

PRECADEL Année 2

PRAIES Année 3
Année 4
PROVOSA
Année 5
PRAHA
PRIMA

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% COUT

Source : Données du PIL

Ainsi, le PIL est orienté vers la promotion d’un développement socio-économique durable.

4.2. Stratégie de mise en œuvre du PDC

4.2.1/ Principes directeurs de la mise en œuvre

Les principes directeurs de la stratégie de mise en œuvre du PDC sont fondés sur ceux qui ont
servie de base pour la formulation et la mise en œuvre des politiques publiques et locales
telles que le PSE et le PDD de Sédhiou dont les orientations ont guidé l’élaboration du PDC :

 Efficacité et de l’efficience : Le processus de mise en œuvre du PDC et les acteurs

(institutions et organisations) qui en ont la responsabilité doivent donner des résultats
en fonction des besoins, tout en utilisant au mieux les ressources. L’ensemble des
acteurs concernés (y compris les populations à la base) peuvent directement avoir
accès aux processus et aux institutions et recueillir l’information qui doit être
accessible et suffisante pour permettre à toutes les parties prenantes de comprendre ce
qui est fait, et d’en assurer le suivi.

56
 Etat de droit : Les règles de gestion du terroir doivent être appliquées de façon
équitable et impartiale, en particulier les questions relatives aux droits de chaque
citoyen d’avoir accès aux ressources. Les dispositifs qui seront mis en place et les
processus doivent viser à répondre aux besoins de toutes les parties prenantes. La
bonne gouvernance doit jouer un rôle d’intermédiaire entre des intérêts différents afin
d’aboutir à un large consensus sur ce qui sert le mieux les intérêts des populations de
la Commune et, le cas échéant, sur les politiques et les procédures à la fois nationales,
régionales et départementales, dans une parfaite cohérence avec les dispositions
d’intégration sous régionale (CEDEAO et UEMOA).

 Redevabilité : Les décideurs au niveau du Conseil Municipal et des autres acteurs

dépositaires de responsabilité dans la mise en œuvre du PDC (y compris les acteurs
non gouvernementaux) doivent rendre des comptes au public, ainsi qu’aux parties
prenantes institutionnelles.

 Participation : Toutes les parties prenantes (catégories) auront voix au chapitre en

matière de prise de décisions, directement ou par l’intermédiaire de représentations
légitimes qui défendent leurs intérêts. Cette participation doit être la plus large
possible et fondée sur la liberté d’association et de parole, ainsi que sur les capacités
nécessaires à chacun pour participer de façon constructive à la prise de décisions.

 Equité : L’ensemble des parties prenantes ont la possibilité d’améliorer ou de

maintenir leurs conditions de vie/ de travail.

 Appropriation : La collectivité locale exerce une réelle maîtrise sur ses politiques et
stratégies de développement local et assure la coordination des actions relatives à leur
mise en œuvre.

 Alignement : Les Partenaires Techniques et Financiers (PTF) doivent reposer

l’ensemble de leur soutien sur les stratégies locales de développement ainsi que les
procédures y relatives.
 Harmonisation : Les actions des PTF sont mieux harmonisées et plus transparentes,
et permettent une plus grande efficacité collective au sein de la Commune.

 Gestion axée sur les résultats : L’ensemble des composantes du dispositif de mise en
œuvre du PDC doit s’inscrire dans une logique de gérer les ressources et d’améliorer
les processus de décision en vue d’obtenir des résultats de développement durable de
la Commune.

57
  Responsabilité mutuelle : Les PTF et la Collectivité partenaires sont responsables
des résultats obtenus en matière de développement.
4.2.2/ Dispositif institutionnel de pilotage
[Link]/ Arrangement institutionnel de mise en œuvre
Le dispositif de mise en œuvre du PDC s’insère dans le cadre des arrangements institutionnels retenus
à l’échelle régionale pour une mise en œuvre harmonisée des actions de développement.
Ce dispositif pourrait reposer sur des Cadres de Concertation au niveau des villages, qui seraient
agrégés à l’échelle communal par un système de représentation équitable, pour créer un Cadre de
Concertation Communal.
Ce cadre de Concertation Communal permettra au Conseil municipal d’assurer un suivi de la mise en
œuvre du PDC et de promouvoir une dynamique de gouvernance participative.
Le modèle de Cadre de Concertation proposé par les acteurs régionaux et approuvé par les autorités
administratives se résume sur le schéma suivant.

[Link]/ Rôles et responsabilités des acteurs

Globalement, l’esprit qui préside à la mise en œuvre du PDC n’étant pas d’affecter à priori des actions
à des catégories d’acteurs, les rôles et responsabilités sont centrés sur la nécessité pour chaque partie
prenante de s’assumer, afin de participer de manière significative tant dans la conception que dans la
mise en œuvre d’actions articulées autour du PDC et qui relèvent de leurs compétences conformément
à la Loi sur l’Acte 3 de la Décentralisation.

Le Conseil Municipal
Globalement, le Conseil municipal se chargera pour la mise en œuvre du PDC de :

58
  Promouvoir auprès des PTF, des Services de l’Etat et de la Coopération décentralisée les projets
contenus dans le PDC;
 Participer au suivi et à la mise en œuvre du PDC, en rendant compte de l’avancement de la
recherche de partenaires mais également des projets mis en œuvre ;
 Développer des synergies inter villageoises pour faciliter la mise en œuvre des mesures inter
villageoises qui pourraient découlées du PDC;
 Participer effectivement, à travers une représentation à définir, au dispositif de mise en œuvre et de
suivi évaluation du PDC.

Les Agences et Services Techniques Déconcentrés

Les Agences et Services Techniques Déconcentrés de l’Etat, devront pour leur part et chacun en ce
qui le concerne et, en tenant compte de leurs spécificités:
 Soutenir le Conseil municipal dans la formulation et la mise en œuvre des projets phares issus du
PDC ;
 Contribuer directement au financement du PDC ou à travers leurs partenaires stratégiques ;
 Participer au suivi évaluation du PDD à travers des revues conjointes avec le Conseil municipal.

Les Acteurs Non Gouvernementaux (ANG)

L’ensemble de ces acteurs sont parties prenantes à part entière dans la mise en œuvre du PDC. A cet
effet, les organisations qui composent chaque catégorie peuvent initier des actions spécifiques mais
articulées au Plan d’Actions Prioritaires (PAP) et bénéficient dans ce cadre des mécanismes de
financement retenus. Les ANG sont membres des différentes instances de mise en œuvre du plan. Les
acteurs ont pour rôles : i) la définition des modalités de participation et de représentation au sein des
instances de mise en œuvre de la stratégie ; ii) la coordination du suivi de la mise en œuvre des projets
d’ANG.

Les Partenaires Techniques et Financiers (PTF)

Il est recherché dans le rôle des PTF une meilleure harmonisation des financements mis en place et
leur complémentarité dans la promotion du PDC, intégrant les synergies intersectorielles. Sous ce
rapport, il relève de la responsabilité des PTF, dans l’ensemble des projets soutenus de manière
sectorielle ou transversale, l’intégration obligatoire de variables de mesure des performances
spécifiques au PDC. Dans ce cadre, une commission PTF sera mise en place dont les modalités de
fonctionnement et de contribution seront définies de manière consensuelle avec le Conseil municipal.

4.2.3/ Instruments de mise en œuvre

[Link]/ Le plan Annuel d’Investissement (PAI)
A ce niveau, le Conseil municipal doit pour chaque année, extraire dans le Plan d’Actions Prioritaires,
les actions à mener pour chaque année et le soumettre en conseil pour adoption. Une fois adopté puis
adopté par l’autorité administrative, le PAI doit être mis en œuvre en identifiant clairement les
différentes sources de financement des actions planifiées pour l’année. A la fin de chaque année, une

59
évaluation est faite pour mesurer le niveau d’exécution du PAI et élaborer en conséquence le PAI de
l’année suivante.
[Link]/ Le cadre de Suivi-Évaluation
Il doit définir très clairement les éléments suivants :
i) Cadre de Mesure des Rendements du PDC ;
ii) Les méthodes de gestion des informations (collecte, traitement, stockage et diffusion) ;
iii) Le dispositif de suivi évaluation, avec une définition très claire des rôles et responsabilités
des acteurs impliqués.
[Link]/ Cadre de Mesure des Rendements du PDC
Il doit fournir l’ensemble des variables de mesures que sont les indicateurs. Pour chacune de ces
variables de mesures qui sont déclinées pour chaque niveau de la chaine de résultats, des cibles seront
fixées. Celles-ci traduiront les ambitions retenues par la Commune pour contribuer significativement
à l’amélioration des conditions d’existence des populations. Ces ambitions se veulent alignées à la
position stratégique qu’occupe le Commune dans le développement départemental.
[Link]/ La Méthode de Gestion de l’information
Elle repose sur un ensemble d’outils dont des fiches de collectes d’informations, un Système
d’Information Géographique (SIG) et un rapport de performance.
Les fiches de collecte d’informations seront gérées aux différents niveaux de production de statistiques
(services techniques, projets de développement, autres acteurs sociaux).
Le SIG sera situé au sein de l’instance en charge de la mise en œuvre du PDC. Il permettra de
paramétrer l’ensemble des données statistiques et créer toutes les relations dans la hiérarchie et la
synergie des variables de mesure des progrès contenues dans le cadre de mesure des rendements. Ce
qui favorise une information systématique des indicateurs et in fine l’analyse de leur évolution au
regard des réalisations et des objectifs poursuivis.
[Link]/ Le Rapport de performance de la mise en œuvre du PDC
Il est produit annuellement et permet de récapituler et d’analyser les progrès. Il s’appuie sur le cadre
de mesure des rendements et du support de suivi automatisé.
[Link]/ Les Instruments sectoriels de la mise en œuvre
Les acteurs sectoriels, disposent d’instruments spécifiques ou intégrés de mise en œuvre d’actions de
développement. Ainsi, tous les projets sectoriels venant en appui au processus de développement de la
Commune quel qu’en soit l’entrée devront s’articuler au processus communal en indiquant de façon
très claire leur contribution attendue dans l’atteinte des objectifs de développement communaux.

4.2.4/ Le Financement du PDC

[Link]/ Evaluation des coûts
Les coûts relevant de la mise en œuvre du PDC sont évalués de manière générale dans le PDC, mais
c’est à travers l’instrument de programmation opérationnelle qu’est le PAI (Plan Annuel
d’Investissement), que les actions seront annuellement mieux budgétisées.

60
[Link]/ Les sources de financement
Les sources de financement du PDC sont multiples et multiformes, on peut cependant distinguer :
 Le financement par les collectivités locales (Communes, Conseil Départemental) à travers des
ressources propres tirées de leur budget ;
 Le financement par l’État du Sénégal grâce aux budgets des Ministères sectoriels (Éducation, Santé,
Hydraulique, Énergie, etc.), les Agences publiques et les Projets / Programmes nationaux;
 Le financement par des Partenaires Techniques et Financiers, bilatéraux ou multilatéraux ;
 Le Financement au travers de la coopération décentralisée ;
 Le financement au travers de la diaspora de la Commune résidant notamment dans l’union Européenne,
en Amérique du Nord dans la CEDEAO et l’UEMOA ;
 À travers différentes taxes prévues par des lois à travers différents codes comme :

 Le code de l’environnement
Les dispositions de la loi N° 2001-01 du 15 Janvier 2001 portant code de l’environnement et de son
décret d’application N° 2001-282 du 12 Avril 2001 constituent le cadre législatif et réglementaire
fondamental régissant les activités ayant des incidences environnementales. La loi et son décret
d’application traitent des procédures d’Étude d’Impact Environnemental (EIE).

 Le code forestier
La loi N° 98/03 du 08 janvier 1998 (partie législative) dispose, en son article L. 44, que « Toute
exploitation minière, toute fouille altérant le sol et les formations forestières sont interdites dans les
forêts classées, sauf autorisation du Ministre chargé des Eaux et Forêts. En dehors des forêts classées,
elles doivent être autorisées par le Président du Conseil Départemental après avis du Conseil
Municipal concerné. Le code précise que l’autorisation n’est accordée qu’au vu d’un dossier
comprenant, entre autres, une étude d’impact sur le milieu effectuée par, le service des Eaux et Forêts,
ou par toute autre personne physique ou morale agréée par ce dernier, aux frais du demandeur.

61
 ANNEXES
ANNEXE 1 : TABLEAU DETAILLE DU PLAN D’INVESTISSEMENT LOCAL BUDGETISE
Projets Localisation Secteur Coût total 2019 2020 2021 2022 2023 Source de Acteurs
financement
AXE 1 : Promouvoir le développement des secteurs créateurs de richesses
P 1.1 : Programme d’Intensification et de Modernisation de l’Agriculture (PRIMA)
OS1 : Diversifier et augmenter la production et la productivité Agricole
Acquisition de 90 semoirs 45 Boghal agriculture 17 892 000 5 964 000 5 964 000 5 964 000 0 0 PRACAS, PPDC, OP, COMMUNE
30 sénoba Commune,
15 Ndiolofène PTF, PAPSEN
Acquisition de 90 Houe Sine 45 Boghal agriculture 7 254 000 2 418 000 2 418 000 2 418 000 0 0 PRACAS, PPDC, OP, COMMUNE
30 sénoba Commune,
15 Ndiolofène PTF, PAPSEN
Acquisition de 90 Harara 45 Boghal agriculture 15 120 000 3 780 000 3 780 000 3 780 000 3 768 000 0 PRACAS, PPDC, OP, COMMUNE
30 sénoba Commune,
15 Ndiolofène PTF
Acquisition de 90 Charrues 45 Boghal agriculture 8 923 770 4 461 885 4 461 885 0 0 0 Etat, PTF, OP, COMMUNE
30 sénoba PAPSEN
15 Ndiolofène
Acquisition de 20 motoculteurs 10 Boghal agriculture 60 000 000 15 000 000 15 000 000 15 000 15 000 000 0 Commune, OP, Commune,
7 sénoba 000 PPDC, PAPSEN, STD
03 Ndiolofène PTF
Acquisition de tracteurs (02) 01 boghal agriculture 40 000 000 0 20.000.000 20.000.00 0 0 Commune, OP
01 sénoba 0 PTF, OP
Construction de 02 magasins de stockage Boghal agriculture 16 000 000 8 000 000 8 000 000 0 0 0 Commune, OP, Commune,
Sénoba PPDC, PAPSEN STD
d’arachide
Construction de 02 magasins de stockage Saréalkaly agriculture 16 0000 000 0 8 000 000 8 000 000 0 0 Commune, OP, Commune,
Boghal PPDC, PAPSEN STD
de produits céréaliers
Approvisionnement du magasin de Ndilofène agriculture PM Etat OP, population
stockage de Ndiolofène en intrants et
semences
Aménagement de 03 pépinières Boghal, Maraichage PM Commune, OP, Commune,
Saréalkaly PPDC, PAPSEN STD
maraichères de 1ha (spéculations : oignon,
Sénoba
tomate, choux, carotte, piment, « bissap »)

62
 Aménagement d’un parc de vaccination Boghal Elevage 4 800 000 0 4 800 000 0 0 0 Commune, CD MDE

Aménagement d’une pharmacie véto SaréAlkaly Elevage 4 000 000 0 0 4 000 000 0 0 privés MDE

Adduction de 05 abreuvoirs au réseau Médina ModyLoum, Elevage 17 500 000 0 5 833 335 5 833 335 5 833 335 0 Commune, MDE
Diaydina, Sinthiou El populations, PTF,
hydraulique (AB de 10mètres)
Baba, SaréNdiaga, MDE
Ndiolofène
Aménagement d’un magasin de vente Boghal Elevage 5 000 000 0 5 000 000 0 0 0 Commune, MDE
populations, PTF,
d’aliments pour le bétail
MDE
Promotion d’activités d’intensification des Toute la Commune Elevage PM STD, PTF, MDE
commune
productions animales
Mise en place d’une ferme fourragère de 2 Boghal Elevage 7 000 000 0 7 000 000 0 0 0 Commune, MDE
populations, PTF,
ha
MDE
Construction d’un local pour l’unité de Boghal élevage 5 000 000 5 000 000 0 0 0 0 Commune, PTF, Populations
PADEC
transformation de lait
Aménagement d’une fourrière communale Boghal élevage 2 000 000 0 2 000 000 0 0 0 Commune, MDE
populations, PTF,
MDE
Construction d’un abattoir Boghal élevage 8 000 000 8 000 000 0 0 0 0 Commune, MDE
populations, PTF,
MDE
Construction d’une aire d’abattage MadinaTaïbatou élevage 5 000 000 0 5 000 000 0 0 0 Commune, MDE
populations, PTF,
MDE
OS2 : Améliorer le revenu de la population active et assurer des emplois durables
Aménagement d’une ferme Boghal agriculture 25 000 000 12 500 000 12 500 000 0 0 0 ANIDA Population active
communautaire 10 ha
Aménagement d’une ferme « Nantagué » Sénoba agriculture 30 000 000 15 000 000 15 000 000 0 0 0 Etat Population active
Appui pour la clôture des vergers Commune Maraichage/ 10 00 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 PTF, propriétaire Propriétaire
arboriculture 000
Réhabilitation de la pompe du périmètre de Badinding Maraiche 2 000 000 0 2 000 0000 0 0 0 PPDC, commune, Population
PTF
Badinding
Aménagement d’une pépinière maraicher Commune Maraichage 5 000 000 0 5 000 000 0 0 0 PPDC, ANIDA, GIE GPF
Commune, PTF
communautaire
Total PRIMA 82 123 133 757 66 995 26 601 2 000
443 489 000 885 220 335 335 000

63
 P 1.2 : Programme Renforcement des Aménagements hydro-agricoles (PRAHA)
OS 1 & 2 : Contribuer au renforcement de la résilience des plus vulnérables au changement climatique et à l’insécurité alimentaire/ Réduire les flux migratoires
Aménagement de 05 digues de Ndiolofène,SaréAlkaly Agriculture- 840 000 000 210 000 210 000 210 000 210 000 0 OP, acteurs,
,DarouBaïda, Environnement 135 135 135 135 PPDC, PTF, Etat populations
rétention d’eau Diaydina, SaréNdiaga
Réhabilitation du bassin de Boghal Boghal Agriculture- 10 000 000 5 000 000 5 000 000 0 0 0 OP, acteurs,
Environnement PPDC, PTF, Etat populations
Sénoba, 15 000 000 15 000 000 15 000 15 000 000 0 Etat, Commune, GIE, GPF, Jeunes
Maraichage 60 000 000 000 PPDC, ANIDA
Aménagement de 04 blocs maraichers Saréalkaly,
Ndiolofène,
Darou Baïda
230 000 230 000 230 000 230 000
Total PRAHA 910 000 000 135 135 135 135 0
P 1.3 : Programme de Promotion et de Valorisation des secteurs d’Appui (PROVOSA)
OS 1 : Promouvoir la transformation et la valorisation de la production Agricole Locale
Construction et équipement d’une SaréAlkaly ou Boghal Exploitation 25 000 000 0 12 500 000 12 500 0 0 Etat, Commune, GIE, GPF, privés
forestière, 000 ANCAR, PADEC,
unité de transformation de produits agriculture PTF
locaux
Construction d’un local pour l’unité de Boghal élevage 3 000 000 3 000 000 0 0 0 0 MDE
transformation de l’unité de PROGEBE
transformation de lait
Mise en place de fonds de garantie Commune Agriculture, 15 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 Commune, PAPEF, GIE, GPF, Jeunes
élevage, 000 ANPEJ, DER, PTF
pour le financement des acteurs maraichage,
économiques commerce
Promotion de l’implantation des IM Poste Sénoba Micofinance PM Commune, SFD Population

Raccordement au réseau électrique des Poste sénoba, Energie 50 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 10 000 000 10 000 SENELEC, ETAT Population
SaréAlkaly, Médina 000 000
villages traversés par la HT et Taïbatou
extension du réseau
Accès à l’énergie solaire de 500 Ndiolofène 250 Energie 21 700 000 7 234 000 7 234 000 7 234 000 0 ANER Population
Boghal 150
ménages Sénoba 100
Installation de 60 lampadaires solaires Boghal 40 Energie PM ASER, ANER Population
Ndiolofène 10
Sénoba 10

OS 2 : Faciliter la mobilité des personnes, des biens et la communication

Sénoba-Ndiamacouta 900 000 000 180 000 180 000 180 000 180 000 180 000 PUDC, PPDC, Population

64
 17km ; Bouffara-saré 000 000 000 000 000 PNDL, Etat
–Nguéyène-
SaréNgagne,
Aménagements de 36 km de pistes SinthiouDiamal- Transport
Thiewel 19 km ;
Fololo-SaréThianado-
Darou Baïda-
SaréArdo-
SaréDembelé= 7.5
Construction du garage Poste Sénoba Transport 10 000 000 10 000 000 0 0 0 0 PUMA Population
Désenclavement PM Etat, PUDC Population
Aménagement de ponts
Extension des réseaux Orange et Tigo Commune Télécommunicatio PM Opérateurs Population
n téléphoniques
OS 3 : Promouvoir les sites de commerce
Construction du marché hebdomadaire SaréAlkaly commerce 40 000 000 0 0 20 000 20 000 000 0 Etat, PTF, Population
000 Commune
Renforcement des points de Collecte Poste sénoba, commerce 6 000 000 3 000 000 3 000 000 0 0 0 Etat OP
ndiolofène
Construction d’un marché permanent Poste Sénoba commerce 40 000 000 0 0 20 000 20 000 000 0 PUMA Population
000
Aménagement de 10 souks Boghal, Ndiolofène commerce 12 500 000 0 4 167 000 4 167 000 4 167 000 0 Commune, PTF
000 000
Total PROVOSA 256 193
1 123 200 206 300 219 901 901 244 401 000
000 000 000 000 000 000

Total Axe 1 = (PRIMA + PRAHA+ PROVOSA)

323 195
2 486 689 288 423 353658 271 002
896 000
540 885 220 335
335 000

AXE 2 : Assurer un environnement propice à la promotion du Capital humain et à la gestion durable du Capital Naturel
2.1 : Programme pour le Renforcement et l’Amélioration des Infrastructures et Équipements Sociaux (PRAIES)

OS 1&2 : Accélérer la promotion et l’accès équitable aux services sociaux de base/ Consolider l’existant des infrastructures par une bonne gestion et combler le gab
Réhabilitation et équipement de la CTP SaréAlkaly Education 2 000 000 2 000 000 0 0 0 0 Etat, Commune IEF, Commune,
ANCTP

65
Construction et équipement d’une CTP Boghal Education 25 000 000 0 0 12 500 12 500 000 Commune, Etat, IEF, Commune,
000 PTF, ANCTP
SaréAlkaly, EFA 16 800 000 16 800 000 16 800 16 800 000 16 800 PNDL, CD, CL, IEF, CL, APE, CGE
Sénoba,NdiolofèneBo 000 000 PTF, Etat
urabou Education 84 000 000
Clôture des 7 établissements à cycle DonghoroKabada
complet SaréDembaNdiado,
Boghal, EFA Darou
Baïda
Médina ModouLoum, Education 36 000 000 9 000 000 9 000 000 9 000 000 9 000 000 0 PNDL, CD, CL, IEF, CL, APE, CGE,
Riad,Boundianto, PTF, Etat AME
Appui en Adduction en eau dans 9
école élemBoghal,
établissements Poste sénoba,
saréDembaNdao,
Badinding, Koutounta,
Boufara, Darou Salam
Construction de 2 blocs d’hygiène (4 Doghoro, Cem Sénoba Education 8 000 000 4 000 000 4 000 000 0 0 0 Commune, Etat, IEF, CGE, APE,
UNICEF AME
compartiments)
SaréNdiaga, Education PM Etat IEF, CGE, APE,
SinthiouSané, Médina AME
Renforcement des établissements
Moustapha Dème,
primaires Niafougne,
SaréGuélèlle
Remplacement des 15 abris provisoires Commune Education 105 000 000 21 000 000 21 000 000 21 000 21 000 000 21 000 Etat, CD, CL, PTF, IEF, CL, APE, CGE
000 000 programme ero abris
provisoire
Construction d’un nouveau CEM Commune Education 40 000 000 0 0 40 000 0 0 Etat IEF, CL, APE, CGE,
000 AME
Confection de 593 tables banc Tous les Education 20 755 000 4 151 000 4 151 000 4 151 000 4 151 000 4 151 Etat, CD, CL, PTF, IEF, CL, APE, CGE
établissements 000
Construction et équipement de 07 blocs Etablissement à cycle Education 70 000 000 14 000 000 14 000 000 14 000 14 000 000 14 000 Etat, CD, CL, PTF IEF, CL, APE, CGE
complet 000 000
administratifs
Renforcement du personnel enseignant Cem Boghal Education x Etat
Recrutement de personnel enseignant Banéba, Goria Samba Education x
NDAO, préscolaire
Accès à une source d’énergie au sein des A cycle complet Education PM ANER, CD, CL, IEF, CL, APE, CGE,
PTF SENELEC
établissements
Aménagement de dos d’âne pour les SaréAlkaly, EFA Protection civile 4 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 1 000 000 0 Commune, PTF, IEF, CL, APE, CGE
Sénoba, Poste 000 Etat, population
établissements à proximité de la RN4
Sénoba,…
Création d’une classe franco-arabe Cem Boghal éducation 7 000 000 7 000 000 0 0 0 0 Etat IEF, CL, APE, CGE
Erection du Poste de santé en centre de Boghal Santé x Etat District, comité de
santé
santé
Equipement et affectation de personnel Cases de santé de Santé 10 000 000 5 000 000 5 000 000 0 0 0 commune, PTF, District, comité de
Darou Salam, Rouka AMREF santé

66
 HealthAfrica,
Population,USAID
NEEMA
Construction d’un local pour case de santé SaréAlkaly santé 8 000 000 8 000 000 0 0 0 0 commune, PTF, District, comité de
AMREF santé
HealthAfrica,
Population,USAID
NEEMA
Renforcement des infrastructures SaréElimane, Darou Santé 52 000 000 0 0 0 26 000 000 26 000 commune, PTF, District, comité de
Baïda, Boufara, 000 AMREF santé
sanitaires (Cases de santé)
Badinding HealthAfrica,
Population,USAID
NEEMA

Gap en équipements Postes et cases Santé 6 000 000 3 000 0000 3 000 000 0 0 0 commune, PTF, District, comité de
AMREF santé
HealthAfrica,
Population,

Acquisition de 2 ambulances Poste de santé santé 40 000 000 0 20 000 000 0 20 000 000 0 Comités de santé, District, comité de
commune, PTF, Etat santé

Augmentation de la dotation en Tous les postes santé 15 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 3 000 000 3 000 commune, PTF, District, comité de
000 000 AMREF santé
médicaments
HealthAfrica,
Population,

Affectation d’un infirmier Poste Niolofène santé PM x Etat, comité de District, comité de
santé, Commune santé
Renforcement du personnel non qualifié Toutes les structures santé PM x Comités de santé, District, comité de
commune santé
Organisation de causeries sur la santé de la Commune Santé/nutrition PM x xxxx Comités de santé, District, comité de
commune, PTF, Etat santé
mère et de l’enfant
Renforcement de capacité du personnel de Toutes les structures santé 2 000 000 400 000 400 000 400 000 400 000 400 000 Comités de santé, District, comité de
de santé commune, PTF, Etat santé
santé non qualifié
Clôture des postes de santé Ndiolofène, Poste santé 4 800 000 2 400 000 2 400 000 0 0 0 Comités de santé, District, comité de
Sénoba commune, PTF, Etat santé
Raccordement du poste de santé au réseau Ndiolofène Santé-hydraulique PM x Comités de santé, District, comité de
commune, PTF santé
hydraulique
Accès à une source d’énergie Solaire Poste de Santé « Poste santé 3 000 000 3 000 000 0 0 0 0 Comités de santé, District, comité de
Sénoba » commune, PTF santé
Construction d’un forage avec un château Ndiolofène Hydraulique 26 500 000 0 26 500 000 0 0 0 PUDC Population, OFOR
de 50m3/10 ou 15 mètres

67
 Aménagement de 20 Bornes fontaines Commune Hydraulique PM PUDC OFOR
Fololo 1km; Hydraulique 54 000 000 18 000 000 18 000 000 18 000 0 0 BCI, PEPAM-UE OFOR, Population
Diamwelli S. Ba 1 km 000
Extension du réseau hydraulique sur 9 km
; SaréModyka 3 km;
DN110 : Badina: 2km;
Colycounda 2km

Fonçage de puits hydrauliques Médina Baye, Bougna, Hydraulique 18 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000 0 0 BCI, PEPAM-UE, Population
Médina Baboly PTF
Raccordement des villages Ndogoro- Hydraulique 12 000 000 0 12 000 000 0 0 0 BCI, PEPAM-UE, Population
Diguenté 2km PTF

Appui à la formalisation des comités de Commune Socio-économique 15 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 Commune, PTF, Comités de gestion,
000 population population
gestion et à l’entretien des infrastructures
et équipements sociaux
OS3&4 : Améliorer le cadre de vie des populations/ Elargir l’offre, la qualité et l’accès équitables aux infrastructures et services sociaux
Achat de 05 charrettes pour l’évacuation Sénoba, Poste Sénoba, Assainissement 1 250 000 1 250 000 0 0 0 0 Commune, PTF, Population
SaréAlkaly, Darou Population
des OM
Baïda, Ndiolofène
Acquisition de 50 bacs à ordures Sénoba, Poste Sénoba, assainissement 1 500 000 750 000 750 000 0 0 0 Commune, PTF, Population
SaréAlkaly, Darou Population, ONAS
Baïda, Ndiolofène,
Boghal
Aménagement d’un CETOM Commune assainissement PM Commune, PTF, Population
Population, ONAS
Formation des ménages sur les normes Commune assainissement PM Commune, PTF Population
d’hygiène assainissement
Construction de 250 DLV Commune assainissement 32 500 000 0 6 500 000 6 500 000 6 500 000 6 500 Commune, Etat, Populations
000 PTF ; PEPAM-UE STD
Construction d’un Foyer des jeunes Saréalkaly jeunesse 20 000 000 0 0 0 10 000 000 10 000 Commune, Etat, ASC
000 PTF
Moderne
Création d’un centre de formation Boghal Jeunesse 50 000 000 0 0 25 000 25 000 000 0 ONFP, commune Jeunesse
000
professionnel
Aménagement d’aires de jeux (clôture Commune jeunesse 30 000 000 0 15 000 000 15 000 0 0 Etat ASC, ODCAV
terrain, construction de toilettes…) 000
Construction d’un stade municipal Saréalkaly Jeunesse/sport 250 000 000 0 0 0 125 000 125 000
000 000
Appui aux « daaras » Commune social 10 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 Commune, PTF Population
000
Mise en place d’une structure Commune genre PM Commune, PTF, Jeunes et femmes
PAPSEN
d’encadrement des jeunes et des femmes
Renouvellement des classes éducation PM BCI Population
d’alphabétisation

68
 Acquisition de 25 moulins à mil Commune Socio-économique 62 500 000 12 500 000 12 500 000 12 500 12 500 000 12 500 Commune, Etat, population féminine
000 000 PTF, GIZ
Acquisition de 5 décortiqueuses de riz Commune Socio-économique 140 000 000 28 000 000 28 000 000 28 000 28 000 000 28 000 PTF, GIZ, Etat, GPF, comité de
000 000 gestion, populations
Prise en compte du secteur de la protection Commune Protection sociale 7 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 Commune, STD Action sociale
000
sociale dans la politique communale
Appui à l’organisation des groupes Commune Protection sociale 0 0 0 0 0 0 STD (Action Personnes
sociale) vulnérables
vulnérables
Appui à l’organisation des cérémonies Commune culture 7 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 Commune, Population
000 PTF,privés
culturelles et religieuses
Appui à la promotion du tourisme Boghal, Niafougne, tourisme PM X XXXX Commune, PTF Population
Badina, Darou Baida,
religieux
SaréGuélèlle,
saréElimane, Darou
Salam
Appui de la troupe théâtrale Commune culture 250 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 Commune ; PTF Jeunesse

TOTAL PRAIES 239 273

1 253 155 163 801 234 651 401 341 401 901
000 000 000 000 000 000

2. 2 : Programme de renforcement de capacités des Acteurs du Développement Economique Local (PRECADEL)

OS1, 2&3: Autonomiser les acteurs économiques/ Stimuler l’initiative entrepreneuriale/ Professionnaliser les acteurs économiques

Formation de 51 multiplicateurs de Tous les villages agriculture 3 187 500 3 187 500 0 0 0 0 ALSE, AJAC OP,Commune
COULUFIFA,
semences dans diverses spéculations ADESCAB
(4jours)
Formation de 51 (relais) agriculteurs Tous les villages environnement 3 187 500 1 593 750 1 593 750 0 0 0 Commune, ANCAR, ANCAR, SDDR
CASADES, PTF STD
sur les techniques de DRS (4jours)
Formation des responsables des GPF Tous les villages Agro-alimentaire 15 375 000 5 125 000 5 125 000 5 125 000 0 0 Commune, PTF, Population
Etat,
et GIE sur les techniques de
conservation et de transformation des
produits locaux
Formation de 51 femmes et 51 jeunes Tous les villages Maraichage 6 375 000 2 125 000 2 125 000 2 125 000 0 0 PPDC, ANIDA, GPF, OP, GIE,
PAPSEN, ANPEJ, Jeunes
sur les techniques de bonnes pratiques DER, PAPEJ
horticoles
Formation de 51 relais en techniques Tous les villages élevage 3 187 500 3 187 500 0 0 0 0 ANCAR, commune, Service
CD, PRESEAC départemental
de production en élevage (4j) d’élevage, MDE

69
 Formation de 51 jeunes en création Commune jeunesse 3 187 500 3 187 500 0 0 0 0 ANPEJ, PAPEJ, Jeunes
DER
d’entreprise
Promotion d’implantations d’unités de Fondstab (élevage), MDE, éleveurs,
Commune élevage PM Opération tabaski, Populations
production intensive en élevage commune,
(atelier de production de poulets de PRESAEC
chair, d’embouche bovine)
Appui l’adhésion des artisans à la Commune artisanat 0 0 0 0 0 0 commune Artisans
chambre des métiers
Organisation des artisans en corps de Commune artisanat 0 0 0 0 0 0 Commune, artisans, Acteurs
Chambre des métiers
métier
Formation de 50 artisans dans les Commune artisanat 3 125 000 0 0 1 562 500 1 562 500 0 Commune, Chambre Acteurs
des métiers
corps de métier

Formation des comités de gestion des Commune Socio-économique PM Commune, PTF Comités de gestion
infrastructures et équipements sociaux
en entretien et maintenance
Appui aux acteurs dans la formation Commune Tous les secteurs PM Commune OCB
de structures formelles
Total PRECADEL 18 406 8 843 8 812 1 562
37 625 000 250 750 500 500 0

2.3. Programme d’Adaptation aux Effets du Changement Climatique et de Gestion Durable du Capital Naturel (PA2CGDCN)
OS 1,2&3: Développer des mécanismes pour pallier aux déséquilibres environnementaux/ Promouvoir la protection du Capital naturel/ Garantir un développement
durable
Aménagement de ZAC (Zones Commune Environnement 50 000 000 0 0 25 000 25 000 000 0 PMF/FEM, PNUD, Populations, STD
000 AVPE
Aménagées Concertées)
Formation des populations sur les coupes Commune Environnement PM STD, AVPE Population
de bois
Reboisement de 30 ha (6ha/an) Commune Environnement 10 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 STD, Commune, ASC,
000 PMF/FEM, PNUD, Populations,STD
OCEANIUM,AVPE
Environnement 0 0 0 0 0 0 Commune, STD Population
Les localités reboisées
Mise en place de comités de suivi des
espèces reboisées

70
Aménagement d’une pépinière forestière Commune Environnement 10 000 000 0 10 000 000 0 0 0 PMF/FEM, PNUD, Populations, STD
OCEANIUM,AVPE
communale pour le reboisement
Développement de variétés culturales à Commune Environnement 0 0 0 0 0 0 Etat OP, ISRA
courte durée
Formation de la population en gestion des Commune Environnement PM STD, AVPE Population
ressources naturelles et de
l’environnement
Appui à la mise en œuvre des politiques Commune environnement 5 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 1 000 000 1 000 AVPE, commune STD, population
000 000
environnementales
Création de CLCFB Tous les villages environnement STD, AVPE, STD, population
commune
Création de pare feux Tous les villages environnement PM STD, AVPE, STD, population
commune

Aménagement de parcelles pour la One de production environnement PM STD, AVPE, STD, population
commune
production de charbon de bois.
Aménagement de 04 digues anti- Commune environnement 6 000 000 3 000 000 3 000 000 0 0 0 Commune, STD INP, populations
ensablement
Formation des populations sur les coupes Tous les villages environnement PM Commune, SDT, Population
AVPE
de bois
Total PA2CGDCN 6 000 16 000 28 000 28 000 3 000
81 000 000 000 000 000 000 000

TOTAL AXE 2 = (PRAIES)+ (PRECADEL)+ (PA2CGDCN)

276 276
370 963
213 901 00
500
1 371 780 188 207 259 494 500 0
000 250 750

AXE 3 :Développer la gouvernance transparente, la coopération décentralisée et le partenariat

3.1 : Programme de Promotion de la Bonne Gouvernance (2PBG)

OS 1&2 : Promouvoir la transparence dans la gestion des affaires locales, le partenariat et la coopération décentralisée
Informatisation de l’état civil Mairie Gouvernance 10 000 000 0 10 000 000 0 0 0
Commune Population
partenaires
Acquisition de 03 ordinateurs Mairie Gouvernance 600 000 600 000 0 0 0 0 Commune, PTF, Elus locaux
AJAC

71
Construction d’un local adéquat pour la Boghal Gouvernance 30 000 000 0 0 15 000 15 000 000 0 Etat Administration
000
Sous-Préfecture
Raccordement du siège de la mairie au Boghal Gouvernance PM Commune Maire
réseau électrique
Renforcement de l’équipement Boghal Gouvernance 700 000 0 350 000 350 000 0 0 Etat, PTF Administration
informatique de la Sous-Préfecture
Renforcement du personnel CADL en Boghal Gouvernance PM Etat Admistration
agents agriculture
Formation des conseillers et OCB sur la Mairie Gouvernance 8 000 000 4 000 000 4 000 000 0 0 0 Commune, Etat, OCB, élus locaux
PTF, ARD
décentralisation et la gouvernance locale
Respect des politiques sociales au niveau Commune Protection sociale PM Commune, Etat, Action sociale,
PTF populations
National
Handicap
international,
UNICEF, Croix
rouge
Appui du trésor dans la collecte des Commune Gouvernance 0 0 0 0 0 0 Trésor
recettes fiscales
Mise en place d’un dispositif opérationnel Siège commune Gouvernance 0 0 0 0 0 0 Trésor, commune Commune
de collecte
Sensibilisation des populations sur le Tous les villages Gouvernance 0 0 0 0 0 0 Trésor, commune Chefs de village,
populations, trésor
minimum fiscal
Renforcement de l’alphabétisation des Mairie gouvernance TOSTAN, Elus
commune, BCI
élus
Suivi du PDC par le CEP Mairie Gouvernance 0 0 0 0 0 0 Commune, CEP CEP

Total PPBG
4 600 17 500 15 350 15 000 0
49 300 000 000 000 000 000
P.3.2 : Programme d’Aménagement et de Gestion du Territoire (PAGET)
OS 1&2 : Lotissement des villages (SaréAlkaly-Darou Baida)/Mise en place de comité du PAOS
SaréAlkaly, Sénoba,
SaréSydi,
NdiolofèneBourabou
DonghoroKabada,
SaréDembaNdiado,
Koutounta, Darou
Lotissement et alignement de 20 villages Salam, Boghal,
Urbanisme et 120 000 000 24 000 000 24 000 000 24 000 24 000 000 24 000 0 Urbanisme, Populations
RoukaIrassoly,Boufara
Habitat 000 00 commune
, Badinding, Sénoba

72
 Poste Franco-Ar, Ryad
Franco-Arabe, Darou
Baida, SaréElimane,
Boundianto, Médina
Hannecounda, Médina
ModyLoum,
SaréMody Ka
Matérialisation du POAS Tous les villages urbanisme 0 0 0 0 0 0 Commune, PTF, Agriculteurs et
ARD éleveurs
Mise en place de comités de suivi du Tous les villages Commune, STD Eleveurs-
agriculteurs
POAS
Total PAGET 120 000 000 24 000 24 000 24 000 24 000 24 000
000 000 000 000 000
Total AXE 3 = (PPBG) + (PAGET) 169 300 000 28 600 41 500 39 350 39 000 24 000
000 000 000 000 000

73
 ANNEXE 2 : FICHES DE PROJETS
Titre du projet : Appui au renouvellement du parc de Collectivité territoriale de : Boghal
matériel agricole
Numéro : 01
Localisation : Tous les villages
Implantation Commune
Description sommaire du projet : ce projet consiste à appuyer les agriculteurs pour le renouvellement du parc de
matériel agricole afin de répondre à la problématique de la vétusté du matériel.
Axe concerné : AXE1
Programme concerné : PRIMA
Objectifs poursuivis L’objectif est de moderniser le parc de matériel
Mode de gestion envisagé Des comités de gestion formels seront mis en place par
l’équipe municipale au niveau de chaque village.
Résultats attendus Population Totale : Population
Femmes
Jeunes
Evaluation des coûts
Coût d’implantation Total = 89 249 770

Coût d’opération Total = 0

Coût d’entretien Total = 3 000.000 /92 249 770

Durée de mise en œuvre du projet :

Contributions financières attendues
Nom du PTF Type d’instrument Montant % de contribution
PPDC Financier 13 837 465 15%
PRACAS Financier 46 124 885 50%

PAPSEN Financier 27 674 931 30%

Commune Financier 4 612 489 5%

Titre du projet : Aménagement de 05 digues de Collectivité territoriale de :Boghal

retenue d’eau
Numéro : 02
Localisation : à identifier
Implantation Commune
Description sommaire du projet : Le projet consiste à renforcer les aménagements hydro-agricoles afin de faire face à
l’effet du changement climatique sur la variation et l’instabilité de la pluie, et par la même occasion réduire la
dépendance des activités agricoles des phénomènes naturels, par conséquent renforcer la résilience de la population
jeune et féminine. En effet, la commune dispose d’un seul aménagement hydro-agricole que les populations jugent très
insuffisant.
Axe concerné : AXE1
Programme concerné : PRAHA
Objectifs poursuivis
Mode de gestion envisagé
Résultats attendus Population Totale : Population
Femmes
Jeunes
Evaluation des coûts
Coût d’implantation Total = 840 000 000

Coût d’opération Total = 0

74
Coût d’entretien Total = 3 000 000

Durée de mise en œuvre du projet :

Contributions financières attendues
Nom du PTF Type d’instrument Montant % de contribution
PPDC Financier 378 000 000 45%
PAPSEN Financier 378 000 000 45%

PTF Financier 67 200 000 8%

Commune Financier 16 800 000 2%

Titre du projet : Aménagements de 36 km de pistes Collectivité territoriale de :Boghal

rurales
Numéro : 03
Localisation : Boghal
Implantation exacte :Sénoba-Ndiamacouta 17km ; Bouffara-
saré –Nguéyène-SaréNgagne, SinthiouDiamal-Thiewel 19
km ; Fololo-SaréThianado-Darou Baïda-SaréArdo-
SaréDembelé= 7.5
Description sommaire du projet : le projet envisage l’aménagement des pistes prioritaires de la commune pour un total
de 36km.
Axe concerné : AXE1
Programme concerné : PROVOSA
Objectifs poursuivis L’objectif visé est le désenclavement de la commune afin de
promouvoir les activités commerciale et la mobilité des
personnes.
Mode de gestion envisagé
Résultats attendus Population Totale : Population
Femmes
Jeunes
Evaluation des coûts
Coût d’implantation Total = 900 000 000

Coût d’opération Total = 0

Coût d’entretien Total = 6 000 000

Durée de mise en œuvre du projet :

Contributions financières attendues
Nom du PTF Type d’instrument Montant % de contribution
Etat Financier 900 000 000 100%

75
 Titre du projet : Construction et équipement d’une Collectivité territoriale de :Boghal
Case des tout-petits
Numéro : 04
Localisation : Commune
Implantation exacte : Boghal
Description sommaire du projet : Le projet a pour mission de promouvoir la petite enfance par l’implantation d’une
Case des tout-petits. En effet, le taux de scolarité dans le préscolaire reste encore faible.
Axe concerné : AXE 2
Programme concerné : PRAIES
Objectifs poursuivis L’objectif poursuivi est de relever le taux de scolarité dans le
préscolaire
Mode de gestion envisagé
Résultats attendus Population Totale : petite enfance
Femmes
Jeunes
Evaluation des coûts
Coût d’implantation Total = 20 000 000

Coût d’opération Total = 5 000 000

Coût d’entretien Total = 100.000

Durée de mise en œuvre du projet :

Contributions financières attendues
Nom du PTF Type d’instrument Montant % de contribution
ANCTP Financier 25 000 000 100%

Titre du projet :Formation de 51 multiplicateurs de Collectivité territoriale de : Faoune

semences dans diverses spéculations
Numéro : 05
Localisation : Tous les villages
Implantation Commune
Description sommaire du projet : Le projet consiste à former 51 agriculteurs à raison d’un agriculteur par village en
tant que multiplicateur de semences dans différentes spéculations. De ce fait chaque village aura à son sein un
multiplicateur de semences qui pourra fournir sa localité
Axe concerné : AXE 2
Programme concerné : PRECADEL
Objectifs poursuivis L’objectif poursuivi est de permettre aux agriculteurs d’être en
mesure de produire leur propre semence dans les différentes
spéculations afin de répondre à la problématique
d’insuffisance des semences qui a été souligné par les
agriculteurs.
Mode de gestion envisagé
Résultats attendus Population Totale : Population agricole
Femmes
Jeunes
Evaluation des coûts
Coût d’implantation Total = 3 937 500

Coût d’opération Total = 0

Coût d’entretien Total =

76
Durée de mise en œuvre du projet :
Contributions financières attendues
Nom du PTF Type d’instrument Montant % de contribution
SEDAB En nature 787 500 20%

ALSE En nature 984 375 25%

ADESCAB En nature 590 625 15%
SDDR En nature 1 575 000 40%

Titre du projet : Reboisement de 30 ha de forêt Collectivité territoriale de :Boghal

Numéro : 06
Localisation : Tous les villages
Implantation Commune
Description sommaire du projet : Le projet vise à reboiser 30ha de forêt. En effet, il s’agira de reboiser les espèces
ayant disparues ou en voie de disparition. Par ailleurs, le préalable est la mise en place d’une pépinière forestière.
Axe concerné : AXE 2
Programme concerné : PA2CGDCN
Objectifs poursuivis L’objectif est de restituer du couvert végétal
Mode de gestion envisagé
Résultats attendus Population Totale : Population
Femmes
Jeunes
Evaluation des coûts
Coût d’implantation Total = 10 000 000

Coût d’opération Total = 0

Coût d’entretien Total = 1 000 000

Durée de mise en œuvre du projet :

Contributions financières attendues
Nom du PTF Type d’instrument Montant % de contribution
PMF/FEM Financier 5 500 000 50%

OCEANIUM Financier 3 300 000 30%

AVPE En nature 2 200 000 20%

77
Titre du projet : Formation des conseillers et OCB sur Collectivité territoriale de :Boghal
la décentralisation et la gouvernance locale
Numéro : 07
Localisation : commune
Implantation Commune
Description sommaire du projet : le projet consiste à former les élus et OCB afin qu’ils puissent être dans les
dispositions d’atteindre les objectifs qui leurs sont assignés
Axe concerné : AXE 3
Programme concerné :
Objectifs poursuivis L’objectif est de permettre aux élus et OCB d’avoir une bonne
capacitation technique et organisationnelle afin de mener à
bien leurs missions
Mode de gestion envisagé
Résultats attendus Population Totale : élus et OCB
Femmes
Jeunes
Evaluation des coûts
Coût d’implantation Total = 4 000 000

Coût d’opération Total = 0

Coût d’entretien Total = 0

Durée de mise en œuvre du projet :

Contributions financières attendues
Nom du PTF Type d’instrument Montant % de contribution
ARD En nature 2 000 000 50%

ETAT Financier 1 600 000 40%

PTF Financier 400 000 10%

78
 ANNEXE 3 : PROFIL DES CONSEILLERS
N° Nombre Niveau
Alphabéti
Or Prénom(s) et Nom Fonction Sexe Age Village Profession de d’instructio
sation
dre mandat n
Lary DIALLO Maire M 67 Sénoba Cultivateur 3 Coranique Non
1
Bouya BA 1er Adjoint au M 43 SaréAlkaly Cultivateur 0 6 éme Non
Maire secondaire
2
Mamoudou DIALLO 2éme Adjoint M 60 Sénoba Commerçant 1 Coranique Non
Maire
3
Kéba BARRY Pdt Commission Banéba Cultivateur 0 Coranique Non
Environnement
4 M 67
Aiou DIALLO Commission Darou Cultivateur 0 Coranique Non
5 domaniale M Salam
Ndiambou DIALLO Commission Banéba Commerçant 0 Coranique Non
6 culturelle F 49
Ramata LY Commission SaréAlkaly Cultivateur 0 Coranique Non
7 éducation F 35
Fatou TOP Commission Darou Baida Cultivateur 0 Coranique Non
8 planification F 29
HamathDemba CISSE Ndioloféne Eleveur 0 Coranique Oui
Commission
9 environnement M 47

Thioumbé SALL Coopération F 35 Banéba Cultivateur 0 Coranique Non

10 décentralisée
Oumar CISSE Commission M 47 Médina Cultivateur 0 Coranique Non
11 environnement Taibatou
Batouly DIALLO Commission F 44 SaréAlkaly Commerçant 0 Coranique Non
12 domaniale
Thierno Mouhamadou BA Commission SaréElimane Cultivateur 0 Coranique Non
13 environnement M 47
Sadio DIALLO Commission SaréAlkaly Commerçant 0 Coranique Non
14 planification F
Mai SAMBA Commission SaréAlkaly Commerçant 0 Coranique Non
15 finance F 54
Boubacar DANSO Commission 0 4éme
16 sportive M 31 SaréAlkaly Commerçant Secondaire Non
Demba NDIAYE Pdt Commission RoukaIrasso 0
17 planification M 54 ly Cultivateur Coranique Non
Mohamadou BA Pdt Commission Diamewelly 0
18 éducation M 47 samba BA Cultivateur Coranique Oui
Commission Diamewelly 0
19 Yaya DIAO sportive M 48 samba BA Cultivateur Coranique Oui
Commission 0
20 Kanny TOURE planification F 48 Riad Commerçant Coranique Non
Ibrahima LOUM Médina 0
Commission Mody
21 planification M 47 LOUM Cultivateur Coranique Non
Amadou DIALLO Pdt Commission 0
22 finance M 58 Sénoba Cultivateur Coranique Non
Egane DIALLO Commission RoukaIrasso 0
23 culturelle F 47 ly Cultivateur Coranique Non
Ramata DIALLO Commission 0
24 éducation F 29 SaréAlkaly Coiffeuse Coranique Non
Aissatou DIOP Commission 0
25 Environnement F 48 Sénoba Cultivateur Coranique Non
Khady BA Commission 0
26 finance F 36 Niafougne Cultivateur CM2 Non
Fatoumata BALDE 0
27 Pdt Commission F 24 SaréAlkaly Restauratrice Coranique Non

79
 sportive
Commission Médina Cultivateur 0
Ami Aliou BA coopération Moustapha
28 décentralisée F 51 DEME Coranique Non
Amadou DIAO Commission Vélingara 0
santé, hygiène et Samba
30 Assainissement M 48 DIAO Cultivateur Coranique Oui
Bocar DIALLO Pdt Commission 0
31 domaniale M 43 Sénoba Cultivateur Coranique Oui
Demba BA 0
32 Conseiller M 60 Diaydina Cultivateur Coranique Non
Yéro COLY Commission 0
33 éducation M 71 Ndioloféne Cultivateur Coranique Non
Opérateur 0
Kimingtang SALL Pdt Commission Economique
coopération
34 décentralisée M 57 Boghal CEPE Non
Hamady SOW Commission 0
35 domaniale M 42 Boghal Cultivateur Coranique Non
Samba BA Pdt Commission 0
36 culturelle M 50 Boghal Boulanger Coranique Non
Pdt Commission 0
Hamatar DIALLO santé, hygiène et FololoBiran
37 Assainissement M 44 e Cultivateur Coranique Oui
Commission M 51 0
Alassane SY coopération
38 décentralisée Banéba Cultivateur Coranique Non
Thierno Boubacar Commission 0
39 DIALLO sportive M 30 Sénoba Cultivateur Coranique Non
Commission 0
Fatime DIALLO santé, hygiène et
40 Assainissement F 44 Sénoba Cultivateur Coranique Non
Commission 0
Aissata SALL santé, hygiène et
41 Assainissement F 51 Diaydina Cultivateur Coranique Non
Diamewelly 0
42 Fatime THIOUNE Conseillère F 45 Samba BA Cultivateur Coranique Non
0
Commission
43 Diarra THIAM finance F 32 SaréElimane Cultivateur Coranique Non
Mariama BA Commission Darou 0
44 éducation F 39 Salam Cultivateur Coranique Non
Maimouna SAMB Commission Commerçant 1
coopération
45 décentralisée F 42 Ndiolofene CM2 Non
Rokyatou KANE Commission 0
santé, hygiène et Médina
46 Assainissement F 43 Taibatou Cultivateur Coranique Non
Source : Données 2014

80
81
82