I- La refondation de l’État Républicain, la IVème République ( 1946- 1958)
A- Modernisation du rôle de l'Etat
1- Une Situation, un contexte complexes
France = ruinée + dévastée, affaiblie+divisée fin IIème GM
( + d'1M de familles résidant dans baraquements provisoires)
infrastructures de pdt° endommagées
La constitution de la IV ème rep= modernisation éco enjeu majeur
2- Les outils
nouvelle Constitut° 1946 avec Mise en place régime parlementaire,
principal du pv entre les mains de l'AN ( pouvoir législatif, investiture et contrôle du
gouvernement )
l'Etat intervient donc sur → l'éco (nationalisat° des entreprises même
si bcp restent privées, de banques) = PLANNIFICATEUR
s'engage dans le dirigisme économique (importance plan Marshall)
+ instruct° + culture ( école obligatoire jusqu'à 16ans)
devient ainsi 1Er entrepreneur et investisseur
3- formations
crét° de l'ENA + sciences Po = renforcement et modernisat°importante
centralisat° de l'Etat
B- Favorise l'équité et cohésion sociale
1-favoriser cohésions nationales
Après régime de Vichy, collaborat°...
recherche d'une unité nationale avec programme CNR 1944-46
+ de libertés ( droits de vote des femmes 1945)
Donc créat° Etat aussi providence
2- Etat providence
d'inspirat° keynésienne, redistribution, sécurité sociale
la protect° sociale ( Sécurité sociale 1945, SMIG 1950, 1956 min
vieillesse )
3- Résultats
le revenu des français s’accroît (constate Jean Fourastié dans les Trente Glorieuses « le
réfrigérateur, l’automobile et la machine à laver ont pris dans le budget ouvrier la place du pain
quotidien » ) missions de l’état se sont étendues das domaines =
dirigismes éco
C- Mais régime instable qui conduit à sa chute
beaucoup de partis, manque d'une majorité stable, opposit°
systématique PCF (1er parti français en 1947) et gaullistes
instabilité ministérielle
24 gouvernements
nuance : personnel pol assez stable ( Henri Queuille x3) PM France
régime populaire, fin guerre Indochine
Transition La IVe république = renforcement rôle de Etat et élargissement de ses domaines de
compétences, ses réalisations son importantes et pour certaines toujours à l’œuvre. Cependant, la
crise algérienne et l’instabilité politique provoquent la fin de ce régime et conduisent à une nouvelle
constitution !!
II- L'Etat gaullien, rupture et continuité (1958-1974)
A-Un Etat fort
1- De nouvelles institutions
arrivée au pv de DG (explicat°) + réforme 1962 PR élu au suffrage
universel direct = permet + de légitimité, + de pv pour le PR ( chef des
armées, peut dissoudre AN)
élect° députés = scrutin majoritaire uninominal, favorise donc
majorité stable, dvpt bipolarisation pol.
2- Une fonction publique de plus en plus influente
hauts fonctionnaires à la tête des administrations= de plus en plus
issus des Grandes écoles (ENA, Polytechnique4 , Sciences Po). Certains=
se lancent en politique à un échelon local puis à des responsabilités
gouvernementales ex Giscard d’Estaing (voir biographie)
Dans les ministères les experts (ingénieurs) sont de plus en plus
présents. Ces hauts fonctionnaires sont souvent désignés sous le terme
de technocrates (expliquer def?)
B-Un Etat clairement modernisateur
1- Sur le plan économique
Dans le contexte des Trente Glorieuses, les ressources publiques
augmentent (prélèvements obligatoires, impôts) ce qui permet de
financer de nombreux projets ( nucléaire, informatique...)
Grands projets = entrepreneur
2- L'aménagement du territoire
.
aménageur= DATAR 1963
Il crée la fonction de préfet de région en 1964. Ces derniers doivent
mettre en œuvre la politique du gouvernement et l’aménagement du
territoire dans leur circonscription.
La décentralisation industrielle est encouragée, pour que les
établissement industriels s’installent en province, pour limiter la
croissance de Paris (demande d’autorisation préalable et incitation
financière). Ex / usine PSA de Rennes inaugurée par De Gaulle en 1961.
De nouvelles implantations industrielles sur les littoraux (ZIP) sont
favorisées, comme à Dunkerque ou Marseille (Fos) en 1965.
3-Des transformations sociales
L’ANPE est créée en 1967 en réponse à la montée du chômage.
L'État renforce les négociations avec les partenaires sociaux qui
aboutissent: ex Accords de Grenelle en 1968 et augmentation des
salaires, 4e semaine de congés payés en 1969
L'État se préoccupe de l'environnement (ministère en 1971) et de la
condition féminine (secrétariat d'État en 1974).
4-Une action culturelle nouvelle
la Vème république veut favoriser l’accès direct des citoyens aux
œuvres d’art
Créat° ministre des affaires culturelles en 1959 (André Malraux 10 ans)
dvper but !
C- Un Etat confronté à l'opposition d'une partie de l'opinion
publique
1-
D'abord crise étudiante puis sociale (10M de grévistes), pays paralysé
propose augmentation salaire de 10%, des allocations familiales. Rejet
de ces accords. Démission Charles de Gaulle, dépassé/ événements
2-Remise en cause pv et société
même si apogée Trentre Glorieuses + mode société de consommat°
acquis → nbres importants de chômeurs ( bcp de jeunes, encore des
bidonvilles Nanterre )
« Le mouvement survient en une période d'usure de la République
gaullienne, en place depuis 1958. En 1965, lors de la première élection
présidentielle au suffrage universel direct, le général de Gaulle
n’obtient pas la majorité et est opposé à François Mitterrand à la
surprise générale. Aux élections législatives de 1967, sa majorité à
l'Assemblée nationale se réduit à un seul siège. Le 13 mai 1968, le
slogan « Dix ans, ça suffit ! » traduit dans les défilés une certaine
lassitude de l'opinion. Les pratiques 6 Déconcentration : délégation
par l'État de certains pouvoirs de décision à ses représentants locaux
(préfets, recteurs) autoritaires suscitent une critique croissante,
notamment l’absence de liberté dans les médias de l’audiovisuel (radio
et télé) contrôlés par l'ORTF, qui est le relais de la propagande du
gouvernement » (le remanier avec nos mots évidemment, c'est l'idée
qui est importante)
affirmat° jeunesse qui s'oppose au conservatisme de la société +
manque de liberté (Une partie de la jeunesse radicalisée regarde avec
fascination vers les mouvements révolutionnaires du Tiers-Monde : Che Guevara,
Fidel Castro, Ho Chi Minh.)
Transition : La Ve république = renforce rôle de l’Etat + encourage la
croissance + élargit son action notamment avec l’aménagement du
territoire. Mais l’Etat gaullien prolonge l’action commencée sous la IV
république → fin des années 60 = rôle de l’Etat est remis en question +
ce mouvement va s’amplifier avec la récession économique (faire une
recherche) à partir de 1974.
III- L'erosion du pouvoir de l'Etat (années 70)
A-Fin Trente Glorieuses et contestations
1- effets crises éco de 1973
La fin des Trente Glorieuses qui débute en 1973, marque l’affirmation du néolibéralisme7 qui
dénonce l'interventionnisme jugé trop coûteux de l'État. Les néolibéraux souhaitent redéfinir les
missions de l’Etat au moment où le premier choc pétrolier de 1973 réduit ses marges de manœuvre.
Remise en cause de l’Etat providence
L’élection de Valery Giscard d’Estaing en 1974 après la mort de
Georges Pompidou, inaugure une politique plus libérale.
2- 1981, un changement avec l'arrivée de la gauche au pv
Mitterrand = président
« Pour favoriser la consommation, le SMIC est augmenté, ainsi que les
allocations familiales et le minimum vieillesse. Pour réduire le
chômage l’Etat engage le recrutement de 200 000 fonctionnaires, l’âge
de la retraite passe de 65 à 60 ans et la semaine de travail de 40 à 39
heures. L’impôt sur les grandes fortunes (ISF) et le déficit public
doivent financer ces dépenses.
Les nationalisations sont la pièce maitresse des réformes: la loi du
26 octobre 1981 donne à l’Etat, après indemnisation des actionnaires,
le contrôle de 9 grands groupes industriels (dont Usinor et Sacilor), de
36 établissements financiers (dont le CIC, Paribas). L’Etat a désormais
la maîtrise du tiers du chiffre d’affaire de l’industrie, 17% du PNB,
85% du crédit et 90% des dépôts bancaires »
3- Gouverner avec l'opinion publique
Le pays connaît ainsi plusieurs alternances et trois cohabitations (en
1986 et 1988 Jacques Chirac puis Edouard Balladur sont Premiers
ministres de droite de François Mitterrand pendant deux ans, tandis que
Jacques Chirac, devenu président en 1995, doit affronter cinq ans de
cohabitation avec le socialiste Lionel Jospin, vainqueur des élections
législatives anticipées de 1997)
L'exercice du pouvoir est rendu plus difficile par les revendications et
l’opposition de l'opinion publique sur es questions des réformes
sociales
La révélation de certains scandales et le manque d'efficacité supposé
des dirigeants alimentent, à partir des années 1980, une défiance
croissante vis-à-vis du personnel politique. Cela se manifeste par une
montée de l'abstention et du vote protestataire pour les partis
extrémistes ( Le 21 avril 2002 J-M Le Pen, au second tour des élections
présidentielles)
B- Des Etats de plus en plus concurrencés
1-Essor mondialisation et libéralismé économique
La France est concurrencée par ses partenaires européens, par les
Etats-Unis, le Japon, puis les pays émergents comme la Chine. Pour
faire face à cette concurrence, certaines entreprises sous-traitent et
délocalisent leurs usines d’assemblage. Les licenciements se
multiplient dans le secteur industriel.
Avec le retour de la droite en 1986 et la première période de
cohabitation. J Chirac s’inspirant du modèle anglosaxon néolibéral
(Margaret Thatcher et Ronald Reagan) privatise 9 une partie des
secteurs qui avaient été nationalisés par la gauche en 1981. Elles
seront poursuivies par la gauche sous Jospin (Renault en 1996, France
Télécom 1997, Air France 1999)
2- La construction européenne
se traduit par l'abandon d'une part croissante de souveraineté au
profit des institutions communautaires
désengagement de l'Etat
mise en place de l'Euro en 2002
Cette intégration à une gouvernance supranationale est mal est mal
vécue par une fraction de l'opinion publique, qui y voit une parte de
souveraineté et la cause de toutes les difficultés du pays
3-La décentralisation
Dvper
B- Un recul de l'Etat à nuancer
1- Une stabilité des institutions •
En 2000, le mandat présidentiel est réduit à 5 ans. Avec la tenue des
élections législatives quelques semaines après les présidentielles, une
cohabitation devient improbable, renforçant de fait le pouvoir
présidentiel.
Rôle 1er ministre = rôle d’auxiliaire, chargé de s’occuper des affaires
que veut bien lui déléguer le président.
2- Une action encore importante
Malgré un retrait important du point de vue économique. L’Etat
conservent un rôle social important. La gauche est à l’origine du RMI
(Revenu Minimum d’Insertion en 1989), de la CMU (Couverture
Maladie Universelle en 1999), la droite du RSA (Revenu de Solidarité
Active en 2009).
De même, la baisse du temps de travail est encouragée par la loi sur les
35 heures(2000) La protection de l’environnement devient aussi un
secteur de son intervention et l’éducation reste un pôle majeur de son
budget.
L’action de l’Etat demeure forte en matière culturelle : fête de la
musique, grand Louvre, musée du quai Branly, Cité de l’immigration,
aide financière au cinéma, lois sur les quotas français en radio, sur
l’exception culturelle française dans le cadre des négociations à l’OMC.
L’Etat a eu un rôle régulateur durant la crise la crise économique
débutée en 2007. Plan de sauvetage des banques, plan de relance pour
les PME, ou de soutien à la filière automobile, emprunt national pour
le numérique et le développement durable. Mais ces interventions
sont minimisées par la globalisation financière et la gouvernance
économique mondiale.
3- Une division de l’opinion publique face au rôle de l’Etat
Depuis 20 ans, les Français en tant que contribuables semblent
souhaiter moins d’Etat, c’est à dire le plus souvent pour eux, moins
d’impôt.
En même temps, leur demande de services publics est toujours
croissante. Plus la société devient individualiste plus la demande
d’Etat est forte : dans le domaine de l’enfance, de la sécurité
alimentaire, de l’environnement, de l’énergie, du logement …
Face aux effets de la crise de nombreux secteurs (agriculteurs, taxis,
sidérurgie...) appellent l’Etat à l’aide et lui demandent de prendre des
mesures pour sauver des emplois (nationalisation, lois, aides...)
Attaché au modèle social français un partie de l’opinion publique
refuse la mondialisation et s’oppose aux réformes de la société, des
manifestations massives ont eu lieu contre la réforme des retraites en
2003, le CPE (Contrat première embauche ) en 2006 ou la loi travail en
2016. les évolutions libérales de la société
Conclusion : Les Français semblent donc attachés à un modèle
étatique original : interventionniste et libéral à la fois. Depuis 1946,
l’Etat a redéfini ses missions : de modernisateur il est devenu
incitateur, il donne aujourd’hui plus de place aux institutions
supranationales (Union européenne) et infranationales (collectivités
territoriales).