RÈGLEMENT EN BREF
GUIDE DE SOUTIEN POUR LES PRÉLEVEURS D’EAU
PRÉSENTATION DU RÈGLEMENT SUR LA DÉCLARATION DES
PRÉLÈVEMENTS D’EAU
Novembre 2009
Le Règlement en bref
Le présent document a pour objectif de présenter le Règlement sur la déclaration des
prélèvements d’eau, d’en préciser la portée et de fournir certains exemples de son
application. Il ne remplace pas le texte réglementaire et, en cas de divergence
d’interprétation entre les deux documents, le texte réglementaire prévaut.
Table des matières
1 Objectifs du Règlement ............................................................................... 1
2 Prélèvements visés ...................................................................................... 1
2.1 Article 2 : Définitions ..................................................................................... 1
2.2 Article 3 : Calcul du seuil d’assujettissement................................................ 4
3 Détermination des volumes d’eau prélevés .............................................. 9
4 Déclaration au MDDEP................................................................................. 9
5 Registres ..................................................................................................... 11
6 Coordonnées du centre d’information et des directions régionales .... 11
Le Règlement en bref
1 Objectifs du Règlement
Le Règlement sur la déclaration des prélèvements d’eau, élaboré par le ministère du
Développement durable, de l’Environnement et des Parcs (MDDEP), a été adopté le
12 août 2009. Ce nouveau règlement a pour objet d’établir, pour les préleveurs d’eau
dont les prélèvements totalisent un volume moyen quotidien de 75 m3 ou plus par jour,
des exigences relatives à l’obligation :
h de déclarer leurs activités et tous les sites de prélèvement d’eau qu’ils
possèdent (prise d’eau, puits, déviation de cours d’eau, etc.);
h de mesurer ou d’évaluer mensuellement les volumes d’eau prélevés à chacun
des points de prélèvement et de transmettre une déclaration annuelle au
MDDEP.
2 Prélèvements visés
Comme il a été mentionné précédemment, le Règlement s’applique aux préleveurs
d’eau dont les prélèvements totalisent un volume moyen quotidien de 75 m3 ou plus par
jour, que ce soit pour les secteurs industriel, commercial ou institutionnel, ou pour les
besoins d’un système public ou privé de distribution, de traitement ou de stockage.
2.1 Article 2 : Définitions
L’article 2 du Règlement présente quelques définitions utiles pour la compréhension de
sa portée.
Équipement de mesure : compteur d’eau (ou débitmètre) ou autre dispositif conçu pour
la mesure et l’enregistrement en continu d’un volume d’eau.
¾ Le Guide de soutien technique est disponible dans le site Internet du Ministère à
l’adresse suivante : [Link]
¾ Ce guide a été élaboré afin d’orienter le préleveur dans son choix d’un équipement
de mesure en continu ou d’une méthode d’estimation des volumes d’eau.
Prélèvement : action de prendre ou de dériver des eaux de surface ou des eaux
souterraines par quelque moyen que ce soit. Cela inclut l’eau potable et non potable,
ainsi que l’eau douce et l’eau salée. Aucune distinction n’est apportée sur le type d’eau
puisque tous ces prélèvements peuvent avoir un impact sur le milieu et les
écosystèmes.
Préleveur : personne ou municipalité, au sens de l’article 1 de la Loi sur la qualité de
l’environnement (LRQ, c. Q-2), qui exploite un site de prélèvement.
¾ 1. Dans la présente loi, à moins que le contexte n'indique un sens différent, les
mots et expressions qui suivent signifient ou désignent :
9° « personne » : une personne physique, une société, une coopérative ou une
personne morale autre qu'une municipalité;
10° « municipalité » : toute municipalité, la Communauté métropolitaine de Montréal,
la Communauté métropolitaine de Québec ainsi qu'une régie intermunicipale;
Professionnel : professionnel, au sens de l’article 1 du Code des professions (LRQ,
c. C-26), dont l’ordre régit l’exercice d’une activité professionnelle visée par le présent
1
Le Règlement en bref
règlement. S’entend aussi de toute autre personne légalement autorisée à exercer cette
activité au Québec.
Les ingénieurs et technologues, s’ils sont membres de leur ordre professionnel, sont
considérés sans toutefois être restrictifs.
Site de prélèvement : lieu d’entrée de l’eau dans un ouvrage aménagé par l’homme afin
d’effectuer un prélèvement.
Outre les exclusions déjà prévues au Règlement, voici quelques exemples de ce qui
peut être considéré, ou non, comme un prélèvement ou un site de prélèvement :
Exemple 1
Fossés de drainage : les eaux captées par des fossés de drainage qui sont creusés afin
de permettre l’égouttement d’une route ou d’un terrain (pluie et fonte des neiges) ne
sont pas considérées comme des prélèvements.
Les fossés sont normalement des ouvrages aménagés afin de drainer une surface de
terrain. Ils conduisent l’eau vers un point bas du terrain et, éventuellement, un cours
d’eau ou un plan d’eau. Globalement, les fossés font partie du réseau hydrographique.
Toutefois, si les fossés sont aménagés spécifiquement dans le but de prendre l’eau
d’un cours d’eau en vue de l’acheminer vers un lieu où l’eau est utilisée, ils sont alors
considérés comme des sites de prélèvement d’eau.
Exemple 2
Drains : l’eau provenant de drains installés autour d’un bâtiment ou pour abaisser la
nappe phréatique localement n’est pas considérée comme un prélèvement, à moins
qu’elle ne fasse l’objet d’un usage spécifique (source à drains horizontaux alimentant un
système d’aqueduc) ou que les drains ne soient reliés à un système de pompage actif
(autour d’une sablière, par exemple).
Exemple 3
Abaissement de la nappe : pour être considérés comme un site de prélèvement d’eau,
les systèmes visant l’abaissement de la nappe doivent être des systèmes actifs
(pompage) et atteindre le seuil de 75m³/j. Les systèmes de pompage servant à abaisser
la nappe dans les sablières, les carrières et les mines constituent des exemples de
sites de prélèvement d’eau.
Exemple 4
Bassin de retenue d’eau : un bassin, en soi, n’est pas considéré comme un site de
prélèvement ; il est aménagé pour retenir de l’eau de ruissellement (par creusage ou
par une construction à l’aide d’un matériau quelconque). Toutefois, l’aménagement d’un
système de pompage, ou tout autre moyen utilisé pour en retirer l’eau, est considéré
comme un site de prélèvement, sauf si l’eau n’est que déplacée dans un fossé de
drainage pour rejoindre le milieu naturel immédiat.
2
Le Règlement en bref
Exemple 5
Lac artificiel : un lac artificiel n’est pas, en soi, un site de prélèvement d’eau. Toutefois,
un ouvrage qui est aménagé dans un lac artificiel pour y puiser de l’eau est considéré
comme un site de prélèvement d’eau.
L’évacuateur de crues d’un lac artificiel, qui permet à l’eau du lac de rejoindre le milieu
naturel, n’est pas considéré comme un site de prélèvement d’eau.
Tout ouvrage aménagé pour capter de l’eau souterraine ou pour prélever de l’eau de
surface dans le but d’alimenter un lac artificiel est considéré comme un site de
prélèvement d’eau.
Exemple 6
Terrain de golf : un terrain de golf possède un lac artificiel, rechargé naturellement, soit
par l’eau de ruissellement ou par voie souterraine, servant à la fois de décor champêtre
pour les golfeurs et de réserve d’eau pour irrigation à l’aide d’une installation de
pompage, le parcours de golf. Les quantités d’eau pompées à partir de ce lac artificiel
et utilisées pour l’irrigation constituent un prélèvement d’eau.
Dans le cas où le terrain de golf possède une installation de pompage d’eau de surface
(ex : dans la rivière voisine) ou d’eau souterraine (un puits quelconque) qui lui permet
de remplir un ou plusieurs lacs artificiels sur son terrain, cette installation de pompage
constitue un site de prélèvement d’eau, peu importe l’usage du lac artificiel.
Dans ce cas-ci, le pompage de l’eau du lac artificiel à des fins d’irrigation n’est pas
considéré comme un prélèvement et ne doit donc pas être déclaré. Seules les quantités
d’eau pompées à partir des installations de pompage de la rivière ou du puits, pour
alimenter le lac artificiel, devront alors être déclarées. Toutefois, ce lac artificiel devra
être constitué d’une structure étanche de manière que ni les eaux de surface ni les
eaux de recharge par voie souterraine ne s’écoulent vers ce lac. Dans un tel cas, celui-
ci est considéré comme un réservoir (tout comme un réservoir sur un réseau
d’aqueduc). La pompe aménagée dans ce lac artificiel est considérée au même titre
qu’une pompe aménagée dans un réservoir d’eau potable et elle ne constitue pas un
site de prélèvement.
Exemple 7
Borne à incendie : une prise d’eau aménagée uniquement pour la lutte contre les
incendies n’est pas visée par le Règlement. Par contre, si une prise d’eau est
aménagée à la fois pour alimenter une borne à incendie et servir à une autre activité,
elle est alors considérée comme un site de prélèvement et les volumes prélevés doivent
être déclarés. Toutefois, si les installations permettent de comptabiliser les quantités
d’eau qui ont été utilisées par la borne à incendie, le cas échéant, ces quantités
pourront être déduites des quantités d’eau déclarées.
Exemple 8
Les camions-citernes : le calcul des volumes prélevés peut aussi s’établir sur la base
des volumes des camions-citernes. De l’eau est pompée d’un puits dans des camions-
citernes afin de la rejeter plus loin; le calcul de la quantité d’eau prélevée peut se faire
sur la base du volume des camions-citernes.
3
Le Règlement en bref
Une prise d’eau à partir d’une rivière est aménagée pour remplir, en une journée, dix
camions-citernes de 20 m3 chacun qui seront utilisés pour une opération de stimulation
de puits par fracturation. Après l’opération de stimulation de puits, cette eau est retirée
du puits et pompée de nouveau dans les camions-citernes, qui déverseront ensuite
cette eau dans le réseau d’égout municipal.
Dans ce cas-ci, la prise d’eau à partir de la rivière constitue un site de prélèvement. Par
contre, le puits servant au pompage de l’eau à la suite de la stimulation du puits n’est
pas un site de prélèvement, à moins qu’on ne retire, à partir de ce puits, une quantité
supérieure à ce qui a été injecté sous pression.
Exemple 9
Installations pour la recirculation de l’eau : des installations sont présentes afin de
recueillir l’eau de pluie et de l’envoyer en circuit fermé (pour le refroidissement, par
exemple); cela est considéré comme un prélèvement.
2.2 Article 3 : Calcul du seuil d’assujettissement
L’article 3 précise que pour être assujetti, un préleveur doit totaliser un volume moyen
quotidien de 75 m3 ou plus par jour pour l’ensemble de ses sites de prélèvement. Ce
seuil est calculé en prenant la somme des prélèvements effectués dans un mois de
calendrier dans tous les sites de prélèvement et en la divisant par le nombre de jours de
prélèvement dans le mois, peu importe la source. Dès que le seuil est atteint pour un
mois durant l’année, le préleveur est assujetti aux dispositions du Règlement.
Exemple : Une municipalité (ou autre type de préleveur) possède une ou des prises
d’eau potable alimentant un ou différents postes d’eau potable servant à
l’approvisionnement de son ou ses réseaux de distribution d’eau potable ainsi que des
puits localisés très loin des autres prises d’eau potable. Cette municipalité devra
comptabiliser l’ensemble de ses sites de prélèvements d’eau dans son calcul servant à
déterminer si elle atteint le seuil de 75m³ ou non.
Lorsque le préleveur se sait assujetti au Règlement, la déclaration de prélèvements
devra se faire par site de prélèvement dans le formulaire électronique fourni par le
Ministère (voir la section 4).
Les tableaux suivants illustrent comment calculer le volume mensuel total et la
moyenne quotidienne pour un mois de prélèvement.
4
Le Règlement en bref
Exemples de calcul pour déterminer si un préleveur est assujetti ou non au Règlement sur la déclaration des prélèvements d’eau, avec équipement
de mesure ou par une estimation journalière
EXEMPLE 1 Assujetti
Nombre de Volume
Site de J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J jours de total
3
prélev. J1 J2 J3 J4 J5 J6 J7 J8 J9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 prélèvement (m )
Puits 1
3
(m /j) 140 130 130 120 115 125 110 130 115 125 130 130 1500
Puits 2
3
(m /j) 60 70 80 70 80 75 65 500
Prise
d’eau
3
(m /j) 20 25 30 15 20 15 20 20 35 10 15 10 20 15 20 15 20 10 25 15 375
Débit Moyenne
quot. 20 jours 2375 m³ quotidienne
total 118 m³/j
3
(m /j) 160 155 160 135 135 140 190 220 230 205 225 215 85 15 20 15 20 10 25 15
EXEMPLE 2 Assujetti
Nombre de Volume
Site de J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J jours de total
3
prélèv. J1 J2 J3 J4 J5 J6 J7 J8 J9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 prélèvement (m )
Puits 1
3
(m /j) 140 130 130 120 115 125 110 130 115 125 130 130 1500
Puits 2
3
(m /j) 60 70 80 70 80 75 65 500
Prise
d’eau
3
(m /j) 20 25 30 15 20 15 20 20 35 10 15 10 20 15 20 15 20 10 25 15 375
Débit
Moyenne
quot.
27 jours 2375 m³ quotidienne
total
3 88 m³/j
(m /j) 160 155 160 135 135 140 130 150 150 135 145 140 20 15 20 15 20 10 25 15 60 70 80 70 80 75 65
6
Le Règlement en bref
EXEMPLE 3 Assujetti
Nombre de Volume
Site de J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J jours de total
3
prélèv. J1 J2 J3 J4 J5 J6 J7 J8 J9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 prélèvement (m )
Puits
3
(m /j) 200 150 100 200 250 300 310 160 180 275 300 250 225 250 350 3500
Prise
d'eau
3
(m /j) 120 90 105 115 75 105 90 80 110 120 110 105 80 90 105 1500
Débit Moyenne
quot.
30 jours 5000 m³ quotidienne
total
3
(m /j) 200 150 100 200 250 300 310 160 180 275 300 250 225 250 350 120 90 105 115 75 105 90 80 110 120 110 105 80 90 105 166 m³/j
EXEMPLE 4 Assujetti
Nombre de Volume
Site de J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J jours de total
3
prélèv. J1 J2 J3 J4 J5 J6 J7 J8 J9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 prélèvement (m )
Puits
3
(m /j) 200 150 100 200 250 300 310 160 180 275 300 250 225 250 350 3500
Prise
d’eau
3
(m /j) 120 90 105 115 75 105 90 80 110 120 110 105 80 90 105 1500
Débit Moyenne
quot.
15 jours 5000 m³ quotidienne
total
3
(m /j) 320 240 205 315 325 405 400 240 290 395 410 355 305 340 455 333 m³/j
EXEMPLE 5 Non-assujetti
Site Nombre de Volume
de J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J jours de total
3
prélèv. J 1 J2 J3 J4 J5 J6 J7 J8 J9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 prélèvement (m )
Puits
3
(m /j) 90 105 50 75 50 90 105 50 75 90 50 50 880
Débit Moyenne
quot. quotidienne
12 jours 880 m³
total
3
(m /j) 90 105 50 75 50 90 105 50 75 90 50 50 73 m³/j
7
Le Règlement en bref
EXEMPLE 6 Assujetti
Site Nombre de Volume
de J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J jours de total
3
prélèv. J 1 J2 J3 J4 J5 J6 J7 J8 J9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 prélèvement (m )
Puits
3
(m /j) 200 200 200 880
Débit Moyenne
quot. quotidienne
3 jours 600 m³
total
3
(m /j) 200 200 200 200 m³/j
EXEMPLE 7 Non-assujetti
Site Nombre de Volume
de J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J J jours de total
3
prélèv. J 1 J2 J3 J4 J5 J6 J7 J8 J9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 prélèvement (m )
Puits
3
(m /j) 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 880
Débit Moyenne
quot. quotidienne
12 jours 600 m³
total
3
(m /j) 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 m³/j
8
Le Règlement en bref
3 Détermination des volumes d’eau prélevés
Le préleveur répondant aux conditions énoncées précédemment est tenu de déterminer
et de déclarer les quantités d’eau prélevées à chacun des sites de prélèvement qu’il
possède, par la mesure directe rapportée par un équipement de mesure et
d’enregistrement des volumes en continu déjà en place ou, le cas échéant, qui sera
installé.
Toutefois, le préleveur qui ne possède pas un équipement de mesure ou qui ne désire
pas en faire l’installation peut déterminer et déclarer les volumes d’eau qu’il prélève par
l’estimation basée sur des mesures indirectes ou ponctuelles. Il doit alors faire appel à
un professionnel dont l’ordre régit l’exercice d’une telle activité ou est habilité à réaliser
une telle activité afin de faire estimer les volumes d’eau prélevés tous les mois.
Il ne faut cependant pas oublier que tout préleveur qui aménage ou modifie un site de
prélèvement après le 10 septembre 2009 doit le munir d’un équipement de mesure qui
respecte les dispositions du chapitre IV.
Dans tous les cas, le préleveur doit :
¾ mesurer ou estimer les quantités d’eau prélevées mensuellement pour chacun des
sites de prélèvement;
¾ tenir un registre des lectures des équipements de mesure en place correspondant
aux quantités d’eau réellement prélevées pour chaque site de prélèvement, le cas
échéant;
¾ maintenir les équipements de mesure en bon état de fonctionnement et noter dans
un registre les dates de vérification, les bris constatés et les réparations effectuées,
le cas échéant;
¾ consigner au registre, et ce, pour chaque équipement de mesure, l’exactitude des
relevés de l’équipement, minimalement une fois tous les trois ans pour les
compteurs et une fois par année pour les autres équipements, et ce, dans le
respect des prescriptions fournies par le fabricant ou l’installateur des équipements,
le cas échéant;
h conserver au registre toutes les pièces justificatives relatives aux mesures et aux
estimations (registres et rapports d’estimation) pendant au moins cinq ans;
h transmettre annuellement au MDDEP, à l’aide du formulaire électronique conçu à
cette fin, la déclaration mensuelle des volumes d’eau prélevés.
Le Guide de soutien technique, disponible dans le site Internet du Ministère, traite plus
précisément des équipements pouvant être utilisés pour la mesure des volumes
prélevés et présente quelques méthodes reconnues pouvant servir à l’estimation des
volumes.
4 Déclaration au MDDEP
Toute personne qui, à partir du 10 septembre 2009, effectue des prélèvements d’eau et
répond aux conditions énoncées à la section 2 est tenue de transmettre annuellement
au MDDEP une déclaration faisant état du bilan de ses activités de prélèvement, à
9
Le Règlement en bref
l’aide du formulaire électronique conçu à cette fin et disponible sur le site Internet du
Ministère (Lien à venir lors de la disponibilité du système informatique prévu à cette fin).
La déclaration doit être transmise au Ministre au plus tard le 31 mars de l’année qui suit
l’année civile faisant l’objet du bilan ou, si la personne a cessé définitivement ses
activités de prélèvement au courant d’une année, dans les 60 jours qui suivent la date
de leur cessation définitive.
La première déclaration, prévue pour le 31 mars 2010, ne couvrira que les mois
d’octobre, de novembre et de décembre 2009.
La déclaration doit contenir les renseignements suivants :
¾ le nom, l’adresse, le numéro de téléphone et, le cas échéant, le numéro
d’entreprise du Québec (NEQ) du préleveur;
¾ les sites de prélèvement visés par la déclaration, définis à l’aide de coordonnées
géographiques;
¾ pour chacun des sites de prélèvement visés :
• le nom du lac ou du cours d’eau où s’effectuent les prélèvements d’eau,
• le nombre de jours et les dates où ont eu lieu des prélèvements,
• la provenance du prélèvement effectué, c’est-à-dire s’il concerne de l’eau de
surface ou de l’eau souterraine,
• la présence ou non d’un équipement de mesure et le type d’équipement, le cas
échéant,
• si les volumes d’eau prélevés ne sont pas mesurés à l’aide d’un équipement de
mesure, l’estimation des volumes mensuels et annuels d’eau prélevés,
exprimés en mètres3, le nom du professionnel qui a évalué les volumes totaux
d’eau prélevés dans l’année ainsi que sa profession, la description de la
méthode d’estimation utilisée et une copie de chaque attestation mensuelle
que le professionnel a délivrée à cet égard,
• si les volumes d’eau sont mesurés à l’aide d’un équipement de mesure, les
volumes mensuels et annuels d’eau prélevés, exprimés en mètres3,
• si un équipement de mesure est utilisé, une description des défaillances, des
bris, des anomalies ou d’autres défectuosités ayant altéré le fonctionnement de
cet équipement, en indiquant le nombre de jours où les données portant sur le
volume n’ont pu être mesurées de façon fiable et précise par cet équipement,
• la catégorie d’activités industrielles ou commerciales à laquelle les
prélèvements sont destinés, établie par le Système de classification des
industries de l’Amérique du Nord (SCIAN);
• lorsque les prélèvements visent plusieurs catégories d’activités industrielles ou
commerciales, les volumes d’eau ventilés pour chacune de ces catégories,
exprimés en pourcentage ou en mètres3.
La déclaration doit être datée et signée par celui qui l’a dressée, lequel doit attester
l’exactitude des renseignements qu’elle contient.
10
Le Règlement en bref
5 Registres
L’utilité du registre est de consigner toutes les données de base utiles à l’évaluation des
volumes prélevés et au suivi des activités pouvant avoir une incidence sur cette
évaluation. Le préleveur doit donc tenir un ou plusieurs registres pour y consigner tous
les relevés qu’il effectue pour chaque site de prélèvement, la méthode de mesure
utilisée et, le cas échéant, toute intervention sur les équipements de mesure et
d’enregistrement des volumes en continu. Le contenu du ou des registres est détaillé à
l’article 10 du Règlement. Des exemples de registres sont présentés dans le site
Internet du Ministère.
D’un point de vue pratique, le ou les registres devraient être disponibles en tout temps
près des équipements de mesure. L’article 10 du Règlement précise également que les
registres doivent être conservés au lieu d’exploitation durant une période minimale de
cinq ans et être tenu à la disposition du ministre.
6 Coordonnées du centre d’information et des directions régionales
Pour plus de renseignements sur le Règlement sur la déclaration des prélèvements
d’eau, veuillez communiquer avec le centre d’information du ministère du
Développement durable, de l’Environnement et des Parcs, dont les coordonnées
apparaissent ci-dessous.
Centre d’information du ministère du Développement durable, de l’Environnement et des parcs
[Link]
Édifice Marie-Guyart, 29e étage
675, boulevard René-Lévesque Est
Québec (Québec) G1R 5V7
Téléphone : 418 521-3830
1 800 561-1616
Télécopieur : 418 646-5974
Pour des informations concernant votre dossier ou des questions sur votre situation, veuillez
communiquer avec votre direction régionale du Ministère.
Les directions régionales du Ministère : [Link]
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