Ressources documentaires.
Introduction à la finance climat et biodiversité – Module :
Illustration et mise en pratique sur les financements
Illustration et mise en pratique sur les financements
Retour d’expérience et témoignages de praticiens et de praticiennes sur la
mobilisation des fonds climat et biodiversité
Guillaume Raymond Fery
Table des matières
Introduction ................................................................................................................... 2
SÉQUENCE 1 : Zoom sur la variété des acteurs impliqués dans les processus . 3
A. Bénin ........................................................................................................................... 3
B. Burkina Faso .............................................................................................................. 3
C. Cameroun ................................................................................................................... 4
D. Guinée équatoriale .................................................................................................... 4
SÉQUENCE 2 : La question du montage des dossiers ........................................... 5
SÉQUENCE 3 : L’enjeu de l’argumentation et des données pour un plaidoyer
solide .............................................................................................................................. 7
SÉQUENCE 4 : Synthèse sur des facteurs clés de succès et de bonnes pratiques
......................................................................................................................................... 9
A. La mobilisation de l’écosystème pour constituer et soumettre un dossier ...... 9
B. La qualité des dossiers............................................................................................. 9
C. Adapter les ressources (financières et humaines) aux besoins de la
constitution du dossier ...................................................................................................... 10
Conclusion ................................................................................................................... 12
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Introduction
Bonjour à toutes et à tous.
Je suis Guillaume Raymond FERY, Expert eau et durabilité, Spécialiste technologie et
innovation. Bienvenue dans ce module consacré à des exemples, des illustrations ou de
bonnes pratiques dans la mise en œuvre des processus de mobilisation de la finance climat
et biodiversité.
À travers des témoignages de professionnels expérimentés, il est mis en relief les facteurs
clés qui favorisent l’appropriation et la mise en œuvre efficace de ces processus au sein des
équipes, dans différentes entités nationales en Afrique.
Ce module est articulé autour de 4 séquences qui explorent les points suivants :
1. La présentation de différents types de structures pour comprendre leur travail au
quotidien dans la chaîne de soumission
2. La question du montage des dossiers
3. L’enjeu de l’argumentation et des données pour un plaidoyer solide
4. Une synthèse sur des facteurs clé de succès et des bonnes pratiques
C’est parti.
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SÉQUENCE 1 : Zoom sur la variété des acteurs impliqués dans les
processus
Bonjour et bienvenue dans cette première séquence de ce module consacré aux retours
d’expérience.
Cette partie vise à mettre en lumière la diversité des différents types de structures impliquées
dans la mobilisation de fonds climat pour comprendre leur travail au quotidien dans la chaîne
de soumission des dossiers.
Notez que nous parlerons en particulier des processus associés au Fonds Vert pour le Climat
(GCF en anglais) et du Fonds d’adaptation.
Cette sélection vise juste à présenter des profils de protagonistes actifs au cœur du système
pour illustrer la variété des forces mobilisées à des niveaux nationaux et responsables à
différents stades de la mobilisation de la finance climat et biodiversité.
Nos exemples couvrent ainsi deux pays d’Afrique de l’Ouest et deux d’Afrique centrale et à la
fois des entités accréditées, des ministères ou de secrétariats exécutifs nationaux pour
certains fonds.
Voici leurs profils et leurs caractéristiques.
A. Bénin
Le cas du Bénin avec le Fonds National pour l’Environnement et le Climat (FNEC), placé sous
la tutelle du ministère du Cadre de vie et du Développement durable. Il dispose d’un accès
direct aux fonds grâce à son accréditation Fonds Vert pour le Climat (GCF) depuis 2019 ainsi
qu’Fonds d’Adaptation. Il a eu 11 projets financés à hauteur de 88M$ par le GCF.
À noter, le Projet LoCAL, dont l’objectif est de permettre aux gouvernements locaux et à leurs
communautés d'accroître leur capacité à prendre des mesures d'adaptation au niveau local.
B. Burkina Faso
Au Burkina Faso, l’entité est le Secrétariat exécutif du Fonds Vert pour le Climat. Créée en
2020, cette entité est rattachée à la primature.
Particularité : Le Burkina Faso ne dispose pas d’entité accréditée pour avoir un accès direct
aux fonds. Les demandes de financements sont soumises via des entités internationales ou
régionales comme IUCN ou la Banque africaine de développement.
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C. Cameroun
Au Cameroun, l’entité pivot est le Point focal du Fonds Vert pour le Climat dont la mission est
d’être une plaque tournante et le point focal pour la pré-évaluation et le tri des dossiers à
transmettre au Fonds Vert. Jusqu’à présent, 8 projets financés à hauteur de 61M$ par GCF
Particularité : l’entité est hébergée par le ministère de l’Environnement, de la Protection de la
nature et du <développement durable (MINEPDED).
D. Guinée équatoriale
En Guinée équatoriale, c’est la Direction générale de l'Environnement de la Lutte contre le
changement climatique qui agît sur l’ensemble du cycle de gestion du projet, depuis
l’identification des besoins, les idées de projets, la mobilisation de partenaires, la rédaction
des notes conceptuelles, et la soumission des demandes.
Dossiers récents : 4 projets financés à hauteur de 31M$ par GCF
Particularité : le ministère n’étant pas une entité accréditée (il n’en n’existe pas encore dans le
pays), la mobilisation des fonds intervient par l’intermédiaire d’organisations et de bailleurs
comme le PNUE ou la FAO. Il existe un projet en cours pour accréditer deux entités dans le
pays.
En conclusion : on peut retenir que ces acteurs, qui tiennent tous une place centrale pour
l’identification des projets, la formalisation et la soumission des demandes aux fonds, peuvent
être des ministères, des structures accréditées ou non, voire travailler à l’échelle supra
nationale pour des projets régionaux.
C’est donc un écosystème divers et aux prérogatives variables que constituent les acteurs de
la mobilisation de la finance climat.
C’est la fin de cette séquence. Merci de votre attention.
Et explorons dans la prochaine séquence le côté pratique de la conduite des dossiers et la
mobilisation des acteurs concernés.
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SÉQUENCE 2 : La question du montage des dossiers
Dans cette séquence, nous allons entrer en détails sur la spécificité des processus de
mobilisation des fonds climat et des procédures de candidatures selon les professionnels des
quatre pays.
L’objet n’est pas de donner une recette sur comment remplir une note conceptuelle ou
comment calculer les impacts de tel ou tel type de projet mais plutôt de partir de l’expérience
des acteurs mentionnés précédemment pour dégager des bonnes pratiques et des points clés
dans l’instruction des projets.
Ces professionnels des ministères ou d’entités accréditées insistent, tous, sur 3 points
fondamentaux s’agissant de la constitution de dossiers :
Identifier les bons projets en amont et pour cela, disposer d’un portefeuille de projets « un peu
sous le coude » est essentiel. Des pays recourent aussi à des appels à projets, par exemple
orchestrés par les ministères concernés. Cela permet de mobiliser les parties prenantes et
d’identifier les opportunités à financer.
Secondement, et en perspective de ce qui vient d’être dit, la pratique montre qu’il est impératif
de mobiliser une expertise de haut niveau sur une longue durée, depuis l’dentification des
projets jusqu’à la fin de l’instruction des demandes par les fonds. Les projets à financer
associent un éventail de partenaires souvent assez large et pluridisciplinaire. Des
communautés, des ministères, des associations, ONG, acteurs privés, etc. L’expérience
montre qu’il est indispensable d’animer cette équipe dans la durée. Pour cela le succès réside
dans un esprit collaboratif et une posture managériale qui favorise le travail d’équipe au service
du projet.
« La mobilisation des fonds est vraiment une affaire de management
pour mobiliser les personnes et les expertises. C’est un état d’esprit
collaboratif qui rassemble des équipes pluridisciplinaires »
Mme Prisca Jimala, Cheffe du Service Mobilisation des Ressources
Financières au Fonds National pour l’Environnement et le Climat
(FNEC).
Un autre point est de rester en contact des fonds et en faire des partenaires. Pour cela,
participer aux événements des fonds, réaliser des voyages d’études ou bien connaître les
représentants locaux du fonds dans sa région est un plus.
Enfin, il est primordial d’adhérer à la stratégie climat du pays (ou de la région). Pour cela, les
demandeurs doivent s’assurer que les projets sont cohérents avec les aspirations du pays ou
de la région. Certains pays, comme le Burkina Faso ont établi des documents de référence
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comme « L’évaluation des besoins du pays en matière de lutte contre le changement
climatique » ou « Le programme stratégique du Burkina Faso pour le Fonds Vert (GCF) ».
Il faut signaler aussi que des projets peuvent être portés au niveau régional. Dans certains
contextes, c’est une bonne idée et il convient de ne pas sous-estimer l’approche multi pays
qui ouvre des perspectives tant dans les sujets que dans la taille et l’impact des projets. Et
aussi la possibilité sur des entités accréditées compétentes dans des pays voisins.
Un dernier point à propos des compétences. Il convient d’insister sur un point important
souvent rappeler par les praticiens : celui de la courbe d’expérience. La qualité des dossiers,
la pertinence des arguments et la maîtrise administrative des processus complexes s’apprend
aussi au fil des années et des projets.
Aussi, est-il recommandé de ne pas hésiter à utiliser des experts, des consultants ou des
traducteurs au début, mais surtout de mettre en place des processus de transfert de
compétences pour renforcer les savoir-faire et renforcer les capacités des équipes.
À ce sujet, le recours aux programmes Readiness de Fonds Vert pour le Climat est une voie
à considérer très sérieusement pour monter en compétence pour maximiser la mobilisation
des fonds climat et biodiversité.
« Il y a une grande courbe d’expérience sur ces dossiers. Je conseille
aux gens qui n’en n’ont jamais fait de s’entourer d’experts et de
consultants pour guider leurs premiers pas. Ils gagneront en efficacité
et en temps dans leurs procédures. Et ils deviendront ensuite plus
autonomes »
M. Georges Fopa, chef de la cellule de suivi au secrétariat général du
ministère de l’Environnement, de la Protection de la nature et du
Développement durable (MINEPDED).
Voilà, c’est la fin de cette séquence. Je vous remercie de votre attention.
Je vous invite aussi à consulter les notes du manuel du cours (à venir en 2025) pour plonger
plus en détail dans les témoignages et les retours d’expérience des différentes institutions
citées.
Explorons dans la prochaine séquence les enjeux autour de la collecte des données et la
rédaction des argumentaires.
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SÉQUENCE 3 : L’enjeu de l’argumentation et des données pour un
plaidoyer solide
Depuis le début de ce module dédié aux retours d’expérience dans la pratique de la
mobilisation de la finance climat et biodiversité, nous avons mis en avant des bonnes pratiques
de professionnels qui sont au cœur de ces processus.
Et nous avons beaucoup évoqué des questions de forme, de management d’équipe,
d’alignement stratégique, etc.
Il reste à évoquer une dimension plus fondamentale qui est aussi au cœur de critères
d’investissements des fonds climat, à savoir l’argumentation et la justification des bénéfices
produits par les projets.
Ce dont on parle ici c’est précisément l’évaluation et la présentation de paramètres présentés
dans les notes conceptuelles et qui couvent par exemple :
• Le potentiel d’impact et nombre de bénéficiaires,
• L’atténuation des émissions de Gaz à effet de serre,
• Les co-bénéfices environnementaux, sociaux ou de genre,
• l’efficacité des coûts et la viabilité financière des projets,
• Les partenariats et les co-financements,
• Etc.
… qui sont autant de critères cruciaux dans l’évaluation et le succès des demandes auprès
des fonds.
« Une note conceptuelle robuste s’entend avec des justifications
climatiques solides, l’identification d’impacts locaux le tout étayé par
des données scientifiques récentes »
M. Omar Cheik Traoré, Spécialiste en Atténuation aux Changements
Climatiques au Secrétariat Exécutif du Fonds Vert pour le Climat au
Burkina Faso
Parler de mesure et d’argumentaire revient aussi à parler de données.
Aussi, la production ou la collecte de données est une étape cruciale dans l’élaboration des
notes conceptuelles en particulier.
Les praticiens des ministères auxquels nous avons parlé insistent sur l’obligation de s’appuyer
de manière systématique sur des études détaillées et solidement argumentées.
Mais alors comment produire ces éléments et financer de tels travaux ?
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Une approche consiste à utiliser l’opportunité de programme Readiness, dans le cadre du
Fonds verts, pour financer la réalisation d’études de faisabilité par exemple. Cela nécessite
d’anticiper et d’avoir une vision sur l’ensemble du projet.
Citons au passage une idée intéressante concrétisée au Burkina Faso, avec la mise sur pied
d’un partenariat universitaire pour renforcer la production de données scientifiques locales sur
le long terme qui serviront aussi pour de futurs projets.
Une autre dimension à prendre en considération, outre les données descriptives du projet, est
l’ensemble de la quantification des impacts. Les études de faisabilité peuvent aussi aider à
structurer le narratif. Des spécialistes insistent sur la nécessité de présenter des résultats à la
fois réalistes, mesurables et pertinents. C’est aussi selon eux une question de crédibilité
auprès des institutions.
« Il s’agit de bien cibler les projets candidats. L’important est d’être
objectif et réaliste dans les mesures d’impacts et les objectifs. Il en va
du sérieux de nos institutions auprès des fonds »
M. Sébastien Zeng, assistant du Directeur Général de l'Environnement
de la lutte Contre le Changement Climatique
C’est la fin de cette séquence.
Merci de votre attention. J’espère que cela vous aura éclairé sur ce volet très important
concernant les données descriptives des projets et la justification des impacts.
La prochaine séquence résumera les facteurs clés de succès à la lumière des expériences
décrites dans toute cette section.
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SÉQUENCE 4 : Synthèse sur des facteurs clés de succès et de bonnes
pratiques
Quels sont les éléments clés qu’on peut retenir s’agissant de la constitution et la soumission
de dossiers de demande de finance climat et biodiversité ? Que nous enseigne l’expérience
de nos praticiens et praticiennes ?
Dans cette séquence, nous avons regroupé des bonnes pratiques sous trois grands thèmes :
• la mobilisation et l’animation des partenaires dans l’élaboration des demandes
• le fond des dossiers, la qualité des argumentaires et des données et les objectifs
poursuivis
• les ressources disponibles et les compétences nécessaires
Commençons par les bonnes pratiques
A. La mobilisation de l’écosystème pour constituer et soumettre un dossier
Voici ce sur quoi insistent les professionnels associés à ces demandes :
• Être tenace et opiniâtre durant tout le cycle du projet et l'instruction du dossier
• Penser de A à Z, et mobiliser en amont tous les acteurs en continu
• Entretenir un réseau d'expert et de consultant.
• Toujours capitaliser sur les expériences des dossiers et faire monter en compétence
tout le groupe.
B. La qualité des dossiers
Une séquence précédente a insisté sur ce que les praticiens et praticiennes considèrent
comme des facteurs clé de succès. Rappelons ici les 4 points incontournables qui ressortent
de leur témoignage :
1. Être sélectif dans ces dossiers et bien coller à la fois aux finalités et aux critères de
fonds mais aussi à la feuille de route et à la stratégie national ou régionale
2. Justifier les impacts avec des données précises
3. Soigner le style, les argumentaires, la qualité de la rédaction, en particulier dans la
langue anglaise - recours à des traducteurs ou des spécialistes
4. Adapter la candidature à chaque fonds, selon son domaine, ses champs
d'applications spécifiques parfois, etc. Faire du sur-mesure
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C. Adapter les ressources (financières et humaines) aux besoins de la
constitution du dossier
• S’agissant des compétences, on peut profiter des programmes de formation et
d'accompagnement. Par exemple dans le cas du fonds Vert pour le climat, les
initiatives Readiness
• Penser à disposer d’un budget pour pouvoir mobiliser des experts, des traducteurs ou
des consultants.
Il faut toujours rester positif et constructif, et c’est vraiment l’esprit de cette formation.
Cependant, on a eu envie de dresser une liste des choses à NE PAS faire.
1. Laisser des fautes et des coquilles dans les dossiers
2. Rester strictement centrés sur son périmètre national et systématiquement ignorer de
possibles synergies et initiatives régionales
3. Proposer des indicateurs d’impacts vagues ou trop globaux, parfois même difficile à
mesurer ou justifier
4. Décider de ne pas trop « perdre son temps » avec les acteurs locaux ou les ONG et
ne communiquer qu’au dernier moment quand on a un besoin ou qu’on cherche des
idées de projets
5. Considérer que les délais de réponses des fonds, qui sont parfois longs, sont
synonyme de rejet et de ne pas perdre son temps. Laisser tomber et passer à la suite.
6. Soumissionner pour des dossiers dont la finalité n’est pas directement liée au
changement climatique mais plutôt au développement (dans le domaine agricole ou
urbain par exemple)
7. Réduire l’équipe au minimum et
8. Prendre son temps pour répondre aux commentaires et observations des fonds dans
la phase d’instruction
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Voilà, C’est la fin de cette séquence.
Nous espérons que ces éléments pratiques vous auront donné une idée plus précise de ce
que revêt le travail de mobilisation et de soumission des demandes de fonds.
Merci de votre attention.
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Conclusion
Nous sommes à la fin de ce module consacré à l’illustration des mécanismes de mobilisation
de la finance climat et biodiversité.
Je voudrais profiter ici remercier à nouveau les personnes et les entités qui ont bien voulu
consacrer du temps pour partager leurs expériences.
On peut retenir 3 points essentiels :
1. La variété des acteurs impliqués tout au long d’un processus qui peut être long
2. L’importance de la qualité des dossiers et la robustesse de l’argumentation
3. La nécessité de disposer de ressources adaptées tout au long de l’élaboration des
demandes
Pour en savoir plus sur le sujet et explorer des cas concrets de projets, je vous invite à visiter
les sites internet des fonds comme le Fond Vert pour le climat. Vous y trouverez des
informations précieuses par pays et par projet.
Vous pouvez enfin vous reporter au document attaché à cette formation pour retrouver plus
de détails sur les témoignages des spécialistes des différentes entités citées dans ce module.
Je vous remercie de votre attention, j’espère que ces exemples vous auront éclairé et je vous
souhaite bonne continuation dans votre formation
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