Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 1

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SOMMAIRE
AVANT PROPOS ...................................................................................................................................... 4
CHAPITRE PRELIMINAIRE : RAPPEL DES ELEMENTS METHODOLOGIQUES .............................. 6
I/ APPROCHE PRELIMINAIRE SUR LA VISION D’AMENAGEMENT SPATIAL DE LA COMMUNE URBAINE D’ABI AL
KANADIL............................................................................................................................................................. 6
I.1- les modalités d’approche pour l’aménagement de l’espace ................................................................... 6
I.2- Remarques d’ordre général .................................................................................................................... 7
I.2.1- Le réalisme des programmes ............................................................................................................................. 7
I.2.2- Les orientations méthodologiques..................................................................................................................... 7
II- METHODOLOGIE GENERALE ........................................................................................................................... 7
II.1- Consistance de la démarche .................................................................................................................. 7
II.1.1- Les orientations proposées ............................................................................................................................... 7
II.1.2- Les principes de la démarche ........................................................................................................................... 9
II.2- Approches thématiques ........................................................................................................................ 11
II.2.1- Documentations, investigations et enquêtes .................................................................................................. 11
II.2.2- Méthodologie d’approche des études sectorielles .......................................................................................... 12
II.2.3-L’outil cartographique .................................................................................................................................... 13
PREMIERE PARTIE : CONTEXTE REGIONAL ......................................................................................... 14
CHAPITRE I : CADRE REGIONAL ........................................................................................................................ 14
I.1- Cadre administratif ............................................................................................................................... 14
I.2- Découpage administratif ....................................................................................................................... 15
I.3- Milieu naturel et physique .................................................................................................................... 15
I.3.1- Climat, Température et Précipitations :........................................................................................................... 15
I.3.2- Ressources hydriques ...................................................................................................................................... 16
I.4- Population régionale ............................................................................................................................ 17
I.5- Les activités économiques ..................................................................................................................... 17
1.5.1- Secteur primaire ............................................................................................................................................. 18
1.5.2- Secteur secondaire .......................................................................................................................................... 18
1.5.3- Secteur tertiaire .............................................................................................................................................. 19
I.6- Infrastructures et équipements .............................................................................................................. 20
1.6.1- Réseau routier................................................................................................................................................. 20
1.6.2- Réseau ferroviaire et aéroportuaire................................................................................................................. 21
1.6.3- Eau potable et électricité ................................................................................................................................ 21
1.6.4- Equipements sanitaires ................................................................................................................................... 21
I.7- Education, formation professionnelle, sport et culture ......................................................................... 23
1.8- Armature urbaine et régionale :........................................................................................................... 23
I.9- Urbanisation et Armature Urbaine ....................................................................................................... 23
CHAPITRE II/ LE CONTEXTE PREFECTORAL ....................................................................................................... 24
II.1- Situation géographique et relief .......................................................................................................... 25
II.2- Superficie et population ....................................................................................................................... 25
II.3- Climat et hydrologie ............................................................................................................................ 26
II.4- Découpage administratif ..................................................................................................................... 26
II.5- Caractéristiques spatiales ................................................................................................................... 26
II.6- Les activités économiques.................................................................................................................... 27
II.6.1- Secteur primaire ............................................................................................................................................. 27
II.6.2- Secteur secondaire ......................................................................................................................................... 27
II.6.3- Secteur tertiaire.............................................................................................................................................. 28
II.7- Infrastructures et équipements ............................................................................................................ 28
II.7.1- Réseau routier ................................................................................................................................................ 28
II.7.2- Eau potable et électricité................................................................................................................................ 29
II.8- Armatures urbaine ............................................................................................................................... 29
DEUXIEME PARTIE : CONTEXTE SOCIOECONOMIQUE ..................................................................... 30
CHAPITRE III/ CARACTERISTIQUES DEMOGRAPHIQUES ET SOCIO-ECONOMIQUES DE LA POPULATION ............... 30
III.1- Dynamique démographique ............................................................................................................... 30
III.1.1- Evolution de la population et des ménages ................................................................................................... 30
III.1.2- Répartition de la population par sexe et groupe d’âges ................................................................................ 32
III.1.3- Etat matrimonial ........................................................................................................................................... 34
III.1.4- Les facteurs de croissance démographique................................................................................................... 34

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III.2- Profil sociologique ............................................................................................................................. 35

III.2.1- Taille moyenne des ménages ........................................................................................................................ 35
III.2.2- Type de ménages et liens des membres avec le chef de ménage .................................................................. 36
III.2.3- Taux d’analphabétisme................................................................................................................................. 37
III.2.4- Niveau d’instruction de la population âgée de 10 ans et plus ....................................................................... 37
III.2.5- Migration ...................................................................................................................................................... 38
III.3- Profil économique .............................................................................................................................. 39
III.3.1- Taux d’activité ............................................................................................................................................. 39
III.3.2- Secteurs d’activité ........................................................................................................................................ 40
III.3.3- Situation dans la profession .......................................................................................................................... 41
III.3.4- Catégories socioprofessionnelles.................................................................................................................. 42
III.3.5- Taux de pauvreté .......................................................................................................................................... 43
III.4- Conditions d’habitation...................................................................................................................... 44
III.4.1- Typologie d’habitat ...................................................................................................................................... 44
III.4.2- Age des constructions................................................................................................................................... 45
III.4.3- Statut d’occupation ....................................................................................................................................... 45
III.4.4- Eléments de confort ...................................................................................................................................... 46
TROISIEME PARTIE : EVALUATION PROSPECTIVE DES DOCUMENTS DE LA
PLANIFICATION URBAINE ................................................................................ 47
CHAPITRE IV : EVALUATION DES DOCUMENTS DE PLANIFICATION URBAINE DE LONG TERME .......................... 47
IV.1- Le Schéma National d’Aménagement du Territoire et le Schéma d’Organisation Fonctionnelle et
d’Aménagement (SOFA) .............................................................................................................................. 47
IV.2- Les problématiques majeures et les orientations du SDAU de 1995 .................................................. 55
IV.3- Etude d’analyse et de mise en œuvre des espaces verts de la conurbation Rabat-Salé-Temara ........ 55
IV.4- Schémas d’Orientation et d’Aménagement de la Périphérie .............................................................. 56
IV.5- Le schéma Régional d’Aménagement du Territoire ........................................................................... 58
IV.6- Le plan d’aménagement de la Préfecture de Salé .............................................................................. 58
CHAPITRE V : EVALUATION DE LA MISE EN OUVRE DU PLAN D’AMENAGEMENT .............................................. 59
CHAPITRE VI : LE PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT (PCD) ................................................................... 63
VI.1/ AXE STRATEGIQUE N°1 : mise a niveau des espaces urbains ......................................................... 63
VI.2/ AXE STRATEGIQUE N° 2 : renforcement de la couverture en équipements socio-culturels ............ 64
CHAPITRE VII : BILAN ET TENDANCES D’URBANISATION .................................................................................. 66
VII.1- La genèse de la commune urbaine de Sidi Abil Al Kanadil .............................................................. 66
VII.2- L’ancien plan d’aménagement de la commune rurale de Sidi Abi Al Kanadil ................................. 68
VII.3- Les principaux aspects de la problématique de la commune urbaine Sidi Abil Kanadil .................. 68
VII.4- La maîtrise du foncier et difficultés de la gestion locale ................................................................... 74
VII.5- Les risques écologiques et industriels ............................................................................................... 76
VII.6- Les objectifs du PA de la commune urbaine de Sidi Abi Alkanadil................................................... 78
VII.6.1- La maîtrise des contraintes d’aménagement ............................................................................................... 78
VII.6.2- La précision du rôle de la commune dans l’armature urbaine préfectorale et régionale ............................. 78
VII.6.3- Connections fluides irriguant l’ensemble du territoire de la conurbation ................................................... 79
VII.6.4- Transport..................................................................................................................................................... 79
VII.6.5- Dotation de l’agglomération de plates-formes logistiques .......................................................................... 80
EBAUCHE DE CONCLUSION ........................................................................................................................ 81
LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................................... 84
LISTE DES CARTES .................................................................................................................................... 84
LISTE DES GRAPHES .................................................................................................................................... 85

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Avant propos
Le présent rapport intitulé « Evauation prospective et diagnostic s’inscrit dans le cadre de la
mission confiée à notre cabinet qui consiste à élaborer le plan d’aménagement de la commune
urbaine de Sidi Abi Al Kanadil (marché n°6/2011).

Il présente les éléments de la problématique de la commune en termes de « contexte et

enjeux », aussi bien régional et local, les caractéristiques socio-économiques de la population,
l’analyse thématique sectorielle, ainsi que l’évaluation des documents et études relatives à
Sidi Abi Al Kanadil.

C’est dans cet esprit que les investigations menées sur le terrain, lors de cette mission, ont été
adaptées dans le but d’atteindre les objectifs assignés au plan d’aménagement, tout en tachant
à préciser les articulations entre les niveaux d’intégration du centre, d’une part, et entre les
constats à caractères sectoriels, d’autres part.

Par ailleurs, et conformément aux Termes de Référence et au CPS, les études et documents
d’urbanisme existants (PA du centre, PA sectoriel et SDAU de Rabat-Salé), ainsi que d’autres
études, tels que le SNAT, le SOFA le SOAP ont été examinées, dans le but de préciser la
problématique spécifique du centre de Sidi Abi Al Kanadil et la délimitation de l’aire de
l’étude.

Les communes urbaines et rurales constituent la cellule de base de gestion de la chose

publique. Étant le noyau du développement destiné à devenir un pole dans l’armature
urbaine/rurale de l’aire provinciale et régionale, la commune doit s’intégrer dans ses contextes
territoriaux, dans le cadre du processus de décentralisation et de déconcentration que le
législateur lui a accordé, pour les prises de décision au niveau local.

La notion d’aménagement du territoire, ne peut plus se confiner au seul aménagement des

grands espaces mais doit s’élargir pour comprendre la commune dans sa globalité, qu’elle soit
rurale ou urbaine, en interaction avec l’aire provinciale et régionale. Le rôle et le niveau de
positionnement de la commune dans l’armature urbaine constituent un indice de
développement qu’il conviendrait de renforcer par de multiples décisions économiques,
sociales et environnementales.

Ainsi, le Plan d’Aménagement, outil primordial de planification urbaine, se doit de refléter et

de répondre aux aspirations des populations de la commune, à la protection de leur
environnement et de manière générale à leur bien être.

Partant de ces principes, l’objectif premier du présent PA est de mettre à la disposition des
gestionnaires de l’espace de la commune urbaine de Sidi Abi Al Kanadil, un document qui
prend considération :

- des grandes orientions et de la stratégie de développement de l’espace dans la

perspective d’une mise en valeur des composantes du Centre et du développement
de la vocation de celui-ci.

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- des besoins en outils de planification, de maîtrise et d’orientation de l’urbanisation

du Centre.

- des programmes d’investissement et de la création de l’emploi.

Aussi, le présent rapport relatif à la mission 2 de la phase I de l’étude du Plan

d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil, est un document
principalement d’Analyse et Diagnostic. Il énonce les différentes spécificités de la
problématique urbaine locale constituant ainsi le canevas de fond qui permettra de dresser un
état des lieux. Il est structuré en trois parties, la première concerne le contexte régional, la
deuxième développe la problématique de développement socio-économique et la troisième
partie qui, pour sa part, se focalise sur l’évaluation des documents et études, au égard des
projets autorisés ou en cours, et dégage les principales tendances d’urbanisation de la
Commune de Sidi Abil Al Kanadil.

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Chapitre préliminaire : Rappel des éléments méthodologiques

I/ Approche préliminaire sur la vision d’aménagement spatial de la commune urbaine
d’Abi Al Kanadil

Afin de permettre et d’activer l’émergence de la commune, il est indispensable de

"renouveler" les objectifs, méthodes et moyens d'action des pouvoirs publics sur ce territoire.

Cette prise de conscience incite à penser l'urbanisme autrement que la vision strictement
réglementaire avec des opérations classiques de restructuration ou de recasement. Il y a donc
lieu d’envisager une réflexion sur le rôle du territoire concerné et de sa position par rapport à
la trame urbaine provinciale et régionale.

L'importance croissante de cette problématique coïncide avec l'avènement du concept de

renouvellement et de développement durable. Le dialogue entre ces deux termes semble
évident tant il est vrai que renouveler ou requalifier une entité spatiale et notamment son
centre a pour but de permettre son développement et que l'urbanisme de plan peut rejoindre la
pensée de " projet urbain" pour devenir un art durable.

Ainsi la mise à niveau de la commune pourra répondre aux objectifs attendus et son centre
pourra prétendre à un cadre urbain de qualité. Son intégration doit faire appel à une vision
d’aménagement qui privilégie la création de projets intégrés générateurs d’investissement et
de création d’activités socioéconomiques et d’emploi tout en respectant l’environnement
naturel, qui dans le cas d’espèce conditionne de par sa fragilité toute intervention.

Cette mise à niveau constituera un cadre approprié pour la réalisation d’actions concrètes qui
visent le rehaussement de la qualité, la cohérence et la complémentarité entre les différentes
composantes de l’espace communal, la fonctionnalité des espaces et, en fin de compte,
l’intégration des populations dans la vie sociale, économique et culturelle.

I.1- les modalités d’approche pour l’aménagement de l’espace

La problématique d’aménagement de l’aire d’étude telle que définie dans le rapport

d’établissement, nécessite l’instauration d’un esprit de participation active, pragmatique et
productive.

En effet, la concertation et le dialogue avec, et entre, les différents acteurs de l’aménagement

de l’espace concerné par la présente étude, est une condition primordiale pour élaborer le PA
qui devrait refléter les soucis, les besoins et les recommandations de l’ensemble de ces
acteurs.

Qu'elles portent sur des interventions opérationnelles ou sur des règlements, ces nouvelles
approches, doivent donc se dérouler dans le cadre d'une concertation approfondie avec les
différents acteurs : autorité, élus, population et associations locales actives, services et
départements extérieurs, etc.

Il est nécessaire que chaque intervenant dans la gestion de l'espace puisse s'engager réellement
dans le processus de concrétisation des objectifs et projets du PA, notamment par l'établissement
de fiches technico-financières de chaque projet concernant son domaine dans le cadre d'un plan
d'investissement selon les échéances à court, moyen et long terme.

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I.2- Remarques d’ordre général

I.2.1- Le réalisme des programmes

L'énoncé des rubriques (contexte, aire et environnement, objectifs, tâches...) présente un souci
de clarté des termes de référence : il y aura surtout à mettre en concordance les travaux les
plus récents de façon à présenter un programme d'action fiable et réaliste. En effet, il arrive
que la somme des investissements prévus par les documents d’urbanisme à un horizon donné,
par exemple pour les programmes d'assainissement, de voirie, d'énergie, d’équipements
publics, dépasse très largement l'enveloppe budgétaire de la commune. Il s’agit donc de
dépasser les visions utopistes lors de la conception de ces documents et prévenir les décideurs
sur les limites de leurs moyens budgétaires qui ne peuvent répondre à leurs souhaits, parfois
irréalisables au vu des moyens dont ils disposent.

I.2.2- Les orientations méthodologiques

On peut déceler un souci d'orientation méthodologique à travers les termes de référence et le

cahier des charges. En effet, la lecture des tâches présentées dans les termes de référence
énumère implicitement les opérations et conditionne la méthodologie. Il s'agit d'une démarche
privilégiant le canevas classique "du général au particulier". On préconise d’étudier d’abords
le contexte avant de faire l'approche spatiale de la commune.

Ce préalable de canevas classique étant défini, il est demandé d’aborder les études sectorielles
puis les documents d'urbanisme :

a. Collecte des données de base ; étude et actualisation des documents existants ; bilan
sectoriel et spatial;

b. Synthèse et diagnostic ; mise en cohérence des objectifs recherchés en matière

d'aménagement avec les politiques sectorielles et leurs implications sur les différentes
composantes (géographiques, économiques, sociales, environnementales...);

c. Problématique et scénarios d'aménagement, suivis d'une concertation avec

l’administration et les autorités locales visant à opérer des choix ;

d. Recueil cartographique exhaustif ;

e. Orientations de base et Plan-programme des documents d’urbanisme : développement

urbain, mise en valeur de la production, protection du milieu, infrastructures,
équipements, répartition des activités...

II- Méthodologie générale

II.1- Consistance de la démarche

II.1.1- Les orientations proposées

A- Une démarche itérative

Etant donné la nature du site et la fragilité de l’environnement naturel et physique (nappe

phréatique, foret de la Maamora,…) l’équipe a tenu à :

 rendre solidaires les aspects techniques, spatiaux, socio-économiques,

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environnementaux et institutionnels, c’est-à-dire de lier toute décision aux choix des

interlocuteurs concernant l’organisation et la programmation des actions à
promouvoir.

 procéder par itérations (ajustements successifs) en recalant les objectifs avec ceux liés
aux aspects techniques, économiques et sociaux (solutions techniques, coûts,
financement, moyens juridiques, institutionnels, impact sur l’environnement …).

Il va sans dire que ce processus par itérations devra être davantage développé dans les phases
suivantes de l’étude par des concertations soutenues entre le maître d’ouvrage, les
responsables locaux et régionaux et le bureau d’études ; concertations qui permettront de
préciser les analyses-diagnostics et d’identifier les options d’aménagements à soumettre aux
différents partenaires.

B- Les objectifs

a) Orientations du développement spatial

Le PA vise, entre autres, la maîtrise du développement spatial de l’espace concerné

par l'étude; les documents graphiques et les éléments de réglementation qui s'y rapportent
servant, à ce propos, de cadre de cohérence.

b) Identification des projets et programmes d’investissement

La finalité de l’étude est de donner au PA un caractère opératoire, en cherchant à identifier

pour chacun des thèmes abordés, un programme de projets et d’investissements à mettre en
œuvre à des horizons donnés. A ce propos, il est primordial d’accorder une importance,
également, au court et au moyen terme selon l’échéance de ces documents.

Cette programmation se fera en référence avec les coûts estimés pour chacun des projets et
les ressources financiers identifiables. Leur confrontation faisant l'objet d'un test de
cohérence, et devra permettre au maître d’ouvrage de fixer ses orientations.

On notera enfin, que l'ensemble des dossiers qui seront proposés diffèrent par leurs
impacts:

 Les dossiers de base (démographie, base socio-économique, occupation du sol,

cadre naturel, potentialités et ressources,…) servent à caler les données et les
hypothèses sur lesquelles s'appuieront les dossiers sectoriels.

 Les dossiers sectoriels sont en fait ceux qui pourraient donner lieu à
l'identification de programmes de développement.

C- La mise en œuvre du PA

Il apparaît important que l'étude ne se limite pas à produire un document graphique,

élaboré indépendamment de la prise en compte du contexte financier, institutionnel et
administratif, dont dépendra, pour une large part, l'efficacité de son application. C'est la
raison pour laquelle la démarche proposée introduit cette préoccupation de faisabilité
financière et institutionnelle.

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II.1.2- Les principes de la démarche

A- Le canevas général de la méthodologie :

Les objectifs recherchés étant la clarté des analyses, la souplesse de la démarche et l’articulation
entre les études sectorielles et les études globales pour aboutir à des conclusions et des
orientations précises et opérationnelles. Car toute politique de planification urbaine pour un
espace déterminé ne peut consister en une simple collection de données sectorielles pour aboutir
à des propositions, elles-mêmes sectorielles, ni se limiter à la considération exclusive d'une partie
de la problématique urbaine au détriment d’une autre. Elle doit au contraire rassembler dans une
même approche l'ensemble des facteurs d'interaction entre ces différentes composantes de la
planification urbaine d’une part, et tenir compte des liens d'interdépendance qui existent entre les
différents secteurs qui forment cet espace et entre celui-ci et son contexte économique, politique,
social et environnemental immédiat.

Enfin, elle doit mettre davantage l'accent autant sur le développement des moyens de gestion et
d'organisation de l’espace que sur les moyens de contrôle et de maîtrise de l'urbanisation.

Par conséquent, c'est sous la condition de cette approche globale des données que peut s'élaborer
une véritable politique globale de planification urbaine qui exprime avec précision les choix
formulés par les responsables, en mettant en évidence les objectifs à suivre et les moyens
appropriés pour les atteindre.

B- L’articulation entre la nécessité de développement socio-économique et la protection de

l’environnement

Il ne faut pas perdre de vue qu’à chaque problématique spécifique correspond, en principe, une
méthodologie spécifique. Dans ce cadre, les particularités de la problématique de mise à niveau
de l’aire d’étude se résument en deux objectifs essentiels qui doivent être complémentaires
malgré leur contradiction apparente :

1- Les exigences de développement et de diversification de la base économique locale pour

améliorer les conditions de vie des habitants et amorcer un développement durable et
intégrée dans l’aire de l’étude (tourisme, services, équipements,…………..).

2- Les contraintes de préservation et de sauvegarde d’un environnement sensible et

vulnérable (ressources hydrauliques, ceinture verte, foret de la Maamora, le littoral…..).

Ces objectifs, une fois définis, devront être projetés spatialement en précisant de manière
complémentaire et non conflictuelle les contraintes et les exigences de chacun.

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Pour un souci de clarification, de simplification et d’appréciation, le schéma ci-après synthétise

le canevas de cette démarche méthodologique :

Schéma 1 : Démarche méthodologique.

CONTEXTE DE L’ETUDE

OBJECTIFS DU PA

CONTEXTE GENERAL
CONTEXTE NATUREL CONTEXTE SOCIO-
ET ENVIRONNEMENTAL ECONOMIQUE

RESSOURCES FRAGILITE ET LIMITES -DONNEES SOCIO-

NATURELLES VULNERABILITE ET ECONOMIQUES
OBSTACLES - RESSOURCES

CONSTATS

PRESERVATION DEVELOPPEMENT
ET OBJECTIFS DURABLE
VALORISATION

-HANDICAPS ORIENTATIONS -ATOUTS

-CONTRAINTES -POTENTIALITES
PHYSIQUES

-PROJECTIONS SPATIALISATIONS
-PROGRAMMATION DES ACTIONS

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C- Les concertations

La concertation et le dialogue avec, et entre, les différents acteurs de l’aménagement de l’espace

est devenue primordiale pour élaborer un document d’urbanisme qui reflète les soucis, les
besoins et les recommandations de l’ensemble de ces acteurs. Le PA ne peut être la compilation
pure et simple des recommandations, mais doit refléter l’aboutissement final d’un processus de
mises au point des orientations et options d’aménagement qui devront se constituer
progressivement à partir des différentes réunions de concertation. Cette démarche est de nature à
inciter les acteurs, notamment locaux, à préciser eux-mêmes la problématique de leur espace et,
par conséquent, à préciser les objectifs attendus et à exprimer les orientations d’aménagement
souhaitées avec réalisme et responsabilité.

Parallèlement, il convient d’analyser dans un esprit critique, les volets institutionnels et les
finances locales qui constituent des paramètres déterminants du degré de réussite ou de
défaillance de la mise en œuvre des documents d’urbanisme.

Par conséquent, au-delà de ses prérogatives juridiques de maîtrise et d’orientation de

l'urbanisation, et afin d'assurer la concrétisation de ses options, le PA devra être conçu en tant
que :

 Outil générateur de ressources pour la collectivité locale concernée en vue de pouvoir

mener à bien la gestion urbaine de son espace.

 Moyen favorisant l'accumulation du capital public et privé pour un développement

économique et social.

 Facteur encourageant la création d'emploi pour la rétention des populations sur place avec
en corollaire l’amélioration de leur cadre de vie.

II.2- Approches thématiques

II.2.1- Documentations, investigations et enquêtes

A- La constitution de la base de données :

La collecte des données ne doit pas être figée à la phase diagnostic ; elle doit être ouverte,
actualisable et modulable durant toute la durée des études en fonction de l’évolution de
l’analyse et de l’affinement de la problématique. Les phases qui suivent ne sont en fait que les
résultantes de la phase du diagnostic. Aussi, même si cette dernière exige l’assemblage de la
plus grande masse d’information, la collecte de données doit rester, en notre sens, permanente
accompagnant en parallèle les différentes phases en vue de compléter, de corriger et/ou
d’actualiser la base de données initiale en cas de besoin jusqu’à la fin de l’étude. Ce ci est
d’autant plus vrai que dans le cas qui nous préoccupe, la création récente de la commune est
un handicap pour disposer de l’ensemble des informations exploitables (restitution récente,
indicateurs démographiques, volume des programmes d’investissements, etc.).

A cet effet, la principale source d’information reste la commune concernée par l’étude et les
autorités locales. Pour ce fait, en plus des contacts directs et permanents avec la commune, un
questionnaire d’enquête multi-objectif lui a été soumis pour cerner les caractéristiques
spécifiques à son territoire communal, aux populations qui y résident, aux activités qui y sont
implantées et aux différents problèmes rencontrés.

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Le recours aux enquêtes sectorielles par le biais des questionnaires spécifiques destinés aux
différents services administratifs, a été un moyen primordial et complémentaire pour enrichir
la base de données, cependant le faible taux de réponse a conduit à l’exploitation de sources
secondaires.

Par ailleurs, la collecte des données ne s’est pas limitée aux seuls questionnaires mais a été
élargie à d’autres moyens, entre autres :

 La documentation bibliographique pour l’étude de cas similaires à l’objet de l’étude,

 Les contacts directs avec les responsables des services administratifs, les représentants
communaux, les autorités locales,
 Les informations et/recommandations recueillies lors des réunions de concertation et
d’entretiens avec des personnes ressources,
 L’investigation sur le terrain par le biais des relevés, croquis, dessins, photos, contacts
individuels.

B- Etude documentaire :

Mis à part les Annuaires Statistiques du Maroc qui fournissement des informations
relativement détaillées et actualisées chaque année, concernant les niveaux national et
provincial du Royaume, les sources de données sur les communes sont peu nombreuses et se
limitent, en général aux résultats du Recensement Général de la Population et de l’Habitat et à
la monographie.

Par ailleurs, d’autres sources d’information et documents existants ont été consultées à savoir:

- Les résultats du recensement général 2004 ;

- Les documents du maître d’ouvrage ;
- Les documents du Schéma national de l’aménagement du territoire (SNAT) ;
- Le Schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT en cours d’élaboration) ;
- Le SOFA ;
- Le SOAP ;
- Le Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme (SDAU) ;
- Les Plans d’Aménagement caduc et en cour (PA) ;
- Le Plan Communal de Développement (PCD de la Commune de Sidi Abi Alkanadil) ;
- Le Schéma Directeur des Transports en Commun de Rabat Sale Temara (SDTC) ;
- Les différentes études effectuées sur la région : Monographie de la Région, plan vert;
- Les documents inédits de la commune : la monographie communale de l’aire d’étude ;
- Les documents bibliographiques concernant l’aire d’étude.

II.2.2- Méthodologie d’approche des études sectorielles

L’établissement du PA objet de la présente étude nécessite l’élaboration d’un certain nombre

d’études sectorielles permettant l’analyse des différentes données et variables ayant une
incidence directe ou indirecte sur l’espace concerné. La maîtrise de l’aire de l’étude permettra
l’identification des conditions appropriées d’organisation et d’aménagement.

L’analyse s’est focalisée, conformément aux termes de références sur plusieurs études, dont
notamment :

1. Etude des caractéristiques démographiques et socioéconomiques de la population ;

2. Caractéristiques physiques et environnementales du site ;
3. Cadre bâti, Morphologie urbaine et architecturale ;
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4. Etude foncière ;
5. Infrastructure de base ;
6. Equipements publics, sociaux et privés ;
7. Identification des acteurs impliqués dans la gestion locale.

Ces investigations ont permis d’élaborer un diagnostic sur le développement de l’aire de

l’étude et les contraintes qui affectent sa croissance. Il s’agit notamment de :

 L’identification de la situation socio-économique actuelle de l’aire de l’étude pour

cerner la dynamique et les aspirations de la population concernée par l’établissement
du PA à travers l’étude des trois profils : démographique, économique et sociologique.

 L’identification des caractéristiques physiques et environnementales ainsi que les

différentes contraintes et atouts caractérisant l’aire de l’étude et influençant sur son
organisation spatiale en terme de relief, topographie, pente et données climatiques.

 L’étude de l’habitat a été axée sur les différentes formes d’appropriation de l’espace
existantes dans l’aire de l’étude.

 L’étude des équipements d’infrastructure et de superstructure afin de mettre en

exergue la qualité et la quantité des équipements existants et évaluer les besoins et les
défaillances à satisfaire.

II.2.3-L’outil cartographique

Instrument de travail et d’aide à la décision pratique, les cartes permettent d’obtenir une
image claire et objective de la réalité sur le terrain.

Concernant l’aire de l’étude, l’analyse de l’état de la zone requiert l’acquisition et le

traitement de données très nombreuses sous forme de cartes sectorielles et/ou thématiques :

La base de données obtenue permettra de clarifier la situation actuelle au niveau sectoriel et

global et d’évaluer les scénarios d’aménagement.

Dans un premier temps, le diagnostic porté sur l’état actuel est illustré par une carte
synthétique, qui fait apparaître les zones pour lesquelles des actions sont à engager en vue de
leur préservation. Sur la base de ce diagnostic, l’expertise permettra d’identifier les mesures
prioritaires à prendre pour protéger des ressources (naturelles, physiques, humaines)
actuellement menacées.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 13

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

PREMIERE PARTIE : CONTEXTE REGIONAL

La commune urbaine, ambitionne par l’élaboration et la mise en œuvre de Plan
d’Aménagement souple, positionné dans une vision prospective, de devenir un espace de
rétention et de développement durable. La satisfaction des besoins de base des populations à
savoir : les besoins médicaux, particulièrement pour les populations les plus vulnérables, les
femmes et les enfants, l’alimentation en eau potable, l’électrification, l’assainissement, le
ramassage des ordures et leur traitement, la lutte contre la pollution etc., contribueront de
manière décisive à l’épanouissement de nos communes et au bien être des populations.
Le PA, outil de planification mis à la disposition de la commune, des représentants des
départements ministériels et du secteur privé, se doit de refléter et de répondre aux multiples
besoins des populations de la commune, à la protection de leur environnement et à
l’amélioration de leur cadre de vie.
L’opportunité d’un plan d’aménagement pour la Commune s’inscrit dans un contexte
d’organisation et de développement spatial de la nouvelle entité que représente la Commune
Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil, issue directement de la partition de l’ancienne commune
rurale de Bouknadel.
Il s’agira par ailleurs de mettre en place un cadre juridique réglementaire de gestion qui
intègre les différentes actions en cours sur son territoire et d’affirmer l’identité future de la
Commune.

Chapitre I : Cadre régional

I.1- Cadre administratif

Occupant une place stratégique au sein du territoire national, la région de Rabat-Salé-

Zemmour-Zaër, est délimitée au nord par la région de Gharb-Chrarda-Bni Hssen, au sud-ouest
par la région de Chaouia-Ouardigha, au sud-est par la région de Meknès-Tafilelt, et à l’ouest
par sa façade atlantique. Cette région couvre une superficie de 9 600 km², soit 1,4% de la
superficie totale du Royaume et abrite, selon le RGPH 2004, près de 2.400.000 habitants, soit
7,9% de la population totale du Maroc et génère plus de 9,8 % du PIB national.

Carte 1 : Situation géographique de la région

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 14

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

I.2- Découpage administratif

Au niveau administratif, la région se subdivise en trois préfectures, Rabat (118 km²), Salé
(672 km²), Skhirat-Témara (1027 km²), et une province, Khémisset (7783 km²). Elle
comprend 7 cercles, 10 arrondissements urbains, 10 communes urbaines et 40 communes
rurales dont 32 situées dans la province de Khémisset.

Carte 2 : Découpage administratif de la région Rabat-Salé-Zemmour-Zaer

I.3- Milieu naturel et physique

S’inscrivant dans une partie du plateau central, la région de Rabat-Salé-Zemmour-Zaër est

formée de plusieurs composantes morphologiques, regroupant la zone côtière, puis des paliers
intermédiaires jusqu’au haut plateau d’Oulmès :

 Le plateau côtier s’étend sur une longueur de près de 30 km sur le littoral Atlantique de
Skhirat à Sisdi Abi Akanadil, et sur une profondeur de 10 km, environ jusqu’au barrage de
Sidi Mohamed Ben Abdellah.

 Le plateau d’Oulmès constitue le haut pays (1250 mètres), avec au nord, Feddoukan
(1140-1160 mètres), alors que le long de la route de Tiflet-Oulmès, l’altitude diminue
progressivement jusqu’à 950 mètres environ, au pied du Jbel Mouchchéne (1084
mètres) et autour d’El Harcha.

 Entre les 2 composantes sus décrites, une zone topographique intermédiaire comprend les
unités suivantes :

o Les plateaux de Laghoualem et les reliefs Zhiliga s’élevant à plus de 800 m.

o Les bas plateaux de Zemmour, Shoul, ainsi que ceux de Had Brachoua et de
Marchouch.

I.3.1- Climat, Température et Précipitations :

La région bénéficie d’un climat méditerranéen semi-aride à influence maritime ou

continentale, marqué par une saison hivernale tempérée et pluvieuse, et une saison estivale
Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 15
 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

chaude et sèche, connaissant des périodes de Chergui. L’influence océanique est nettement
ressentie sur toute la frange ouest de la région, la commune de Sidi Abi Al Kanadil est
soumise à cette influence de l’océan ce qui lui assure des hivers cléments et pluvieux et des
étés doux.

S’agissant des précipitations, elles varient dans la région de 550 mm/an sur le plateau côtier à
1260 mm/an à Oulmès.

Ainsi, malgré la faiblesse relative des précipitations, le climat tempéré et semi-aride de la

région, reste favorable à l’activité agricole.

I.3.2- Ressources hydriques

Le réseau hydrographique de la région est composé d’importants cours d’eau, à savoir, les
oueds Bouregreg et Beht, et leurs affluents. Ce réseau comporte également une centaine de
petits affluents et chaabas situés principalement dans les cercles de Tiflet et Oulmès.

Le bassin versant du Bouregreg s’étend sur une superficie de 10 210 km² avec dans sa partie
nord-est le bassin du Bouregreg proprement dit (3830 km² environ), et dans sa partie sud-
ouest (5760 km²) le bassin de son principal affluent, l’oued Grou, alimenté lui-même par les
oueds Korifla et Akreuch.

Carte 3 : Ressources hydriques de la région Rabat-Salé-Zemmour-Zaer

Source : Agence du Bassin hydraulique du bassin du Bouregreg

Le deuxième bassin versant reçoit l’oued Beht, affluent de l’oued Sebou, et recueille le long
de son parcours, les oueds Kharrouba, Bouaachouch, El Kell, Ouchkat, Berragline, Duor et
Chbilia, qui ne coulent que pendant les périodes pluvieuses.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 16

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Au niveau des eaux souterraines, la région dispose d’une importante réserve hydrique
composées des 3 nappes suivantes :

 La nappe de Maâmora, grand réservoir d’eau de 134 Mm3/an, alimentée par les
infiltrations des précipitations.
 La nappe de Témara qui couvre une superficie de 350 km².
 La nappe de Shoul qui couvre 200 km².

I.4- Population régionale

La population de la région s’élève à 2.366.494 habitants (soit 7,9% de la population totale

nationale) dont 2 millions sont urbains (soit 81% de la population totale régionale). C’est
donc une région à prédominance urbaine (Recensement 2004).

Comparée à l’ensemble du pays (42 hab/km² en 2004), la Région de Rabat-Salé-Zemmour-

Zaër est densément peuplée (247 hab/km²).

L’agglomération de Rabat-Salé concentre près de 60% de la population totale régionale sur un

espace ne dépassant pas 8% du territoire régional. Cette situation est due aux afflux
importants des migrants vers les grandes métropoles où se concentre une bonne partie des
activités industrielles et tertiaires. De plus, le taux d'activité de la région est de 48,4%.

Tableau 1 : Population de la région de Rabat-Salé-Zemmour-Zaer

Province Marocains Etrangers Total Ménages
Urbain 619596 8336 627932 144755
Rabat Rural 0 0 0 0
Ensemble 619596 8336 627932 144755
Urbain 768683 817 769500 159910
Salé Rural 53967 18 53985 8587
Ensemble 822650 835 823485 168497
Urbain 302027 845 302872 64638
Skhirat-Temara Rural 90338 52 90390 17182
Ensemble 392365 897 393262 81820
Urbain 218899 119 219018 47545
Khemisset Rural 302776 21 302797 55451
Ensemble 521675 140 521815 102996
Urbain 1909205 10117 1919322 416848
Total Rural 447081 91 447172 81220
Ensemble 2356286 10208 2366494 498068
Source :RGPH 2004

I.5- Les activités économiques

L’économie régionale repose principalement sur le secteur primaire (agriculture et élevage),

le tourisme, l’artisanat, l’industrie, le commerce et les services. Ces différents secteurs se
retrouvent de manières inégales dans chacune des préfectures et province. C’est
essentiellement cette diversité qui constitue la vraie complémentarité entre ces territoires.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 17

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

1.5.1- Secteur primaire

Agriculture et élevage

L’agriculture régionale se caractérise par sa diversité regroupant des céréales (5 275 900 ha),
des légumineuses (24 600 ha), des cultures maraîchères (4 800 ha), arboricole (20 800 ha),
ainsi que des cultures irriguées pratiquées dans la bande du littoral de Skhirat-Témara et à
L’oulja de Salé, source d’approvisionnement des villes en légumes frais.

Tableau 2 : Occupation du sol dans la région de Rabat-Salé-Zemmour-Zaer

Type Superficies en ha
%
d’occupation Khémisset Rabat-Salé-Témara Total
Terres cultivables 372 700 68 800 441 500 47 %
Forêts 262 800 40 900 305 500 33 %
Parcours et incultes 145 600 148 300 184 200 20 %
Source : Monographie régionale 2006 - Inspection Régionale de
l’Aménagement du territoire, et de l’Environnement.

Forêt

L’activité forestière produit 102 500 m3 de bois d’industrie et 16.200 m3 de bois d’œuvre de
pin, grâce à la présence d’un couvert forestier de plus de 300 000 ha, soit 3,4% du patrimoine
forestier national. La forêt naturelle, notamment celle de Maâmora en majorité formée de
chênes liège, représente 80% (244 000 ha) de cette superficie totale. Bien que l’industrie du
traitement et de transformation du liégé ait connu un certain recul, il n’en demeure pas moins
que l’exploitation de la foret représente une ressource naturel très sollicitée (liège, pâturage
sous bois, apiculture).En plus de son apport économique la foret représente une richesse
inestimable dans le maintien de la qualité de l’environnement ,de la biodiversité, de la
régénérescence et l’amélioration de l’air, ainsi qu’un formidable espace de loisirs et de
promenade pour les populations des deux grandes agglomérations que sont Rabat et Sale.

Pêche
Bien que la région dispose d'une importante façade sur l'Atlantique, l'activité de pêche
demeure en deçà des potentialités réelles. Ce secteur procure 700 emplois directs et indirects
et permet une production halieutique régionale de près de 400 tonnes, composée
principalement de poissons blancs et de fruits de mer.
Le secteur est essentiellement dominé par la pèche traditionnelle avec deux points de
débarquements pour les produits de pèche : Rabat Sale et Sidi Al Abd.
Apres leur débarquement, les produits de la pèche sont directement orientés vers les points de
vente, les points de débarquement ne disposant d’aucune infrastructure de traitement ou de
conservation. De par la nature rocheuse et inhospitalière de sa frange côtière la commune
d’Abi Al Kanadil ne possède aucune activité liée à la pèche.
1.5.2- Secteur secondaire
L’industrie
Les branches d’activités les plus importantes sont celles des industries du textile du cuir, des
industries chimiques et para-chimiques avec respectivement 39,30% et 28,50%.
Le secteur du BTP quant à lui, compte 1692 entreprises et un effectif de près de 28 500
employés.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 18

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Carte 4 : Situation des différents sites industriels de la région

Au niveau du secteur de l’artisanat, la région compte 94.000 artisans qui se caractérisent par
un savoir-faire très diversifié dans la poterie, les nattes tissées, la broderie, la chapellerie, la
vannerie, le zelij, la ferronnerie, le bois peint et vernis ainsi que le tissage de tapis modernes
et traditionnels.

1.5.3- Secteur tertiaire

Le secteur tertiaire domine l'activité économique de la région avec 56 % des emplois. C’est un
secteur diversifié principalement développé dans les agglomérations de Rabat et Sale.

Le Tourisme

La région Rabat Sale Zemmour possède un fort potentiel de sites attractifs tant pour le
tourisme national qu’international. La richesse de ces sites repose sur leur diversité :
archéologique, historique, culturelle, cultuelle ou naturelle.

On citera pour exemple de sites archéologiques et historiques:

- La kasba des Oudayas

- La nechropole de Chellah
- La medina de Rabat et de Sale
- La grande mosquée de Hassan et son Mausolée

Pour ce qui est de qui est de culturel :

- La Bibliothèque Nationale du Royaume

- Le Musée de Rabat
- La villa des arts
- Les multiples galeries d’exposition
- Le jardin botanique de Sale et zoologique de Rabat.

Les sites naturels sont représentés par :

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 19

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

- La Vallée de Bouregreg
- La foret d’Al Maamora
- Les paysages d’Oulmes
- Les lacs et les retenues d’eau
- Les plages de Rabat, Sale, Skhirat et Temara et Abi Al Kanadil.

Malgré cette liste exhaustive des sites attrayants pour le développement d’un véritable
tourisme d’initiés ou de masse, la Région reste une destination de cour séjour, pour de
multiples raisons.

1) Une faible capacité d’hébergement, en effet elle ne dispose que d’une infrastructure
hôtelière constituée de 40 hôtels classés d’une capacité d’hébergement de 5 000 lits,
localisés à plus de 90% dans l’agglomération de Rabat, Skhirat et Témara, ce qui
représente peu, par simple comparaison avec Agadir-ville qui aligne plus de 40 000
lits

2) Les destinations desservies par l’aéroport de Rabat Sale sont limitées.

3) La région est absente dans les destinations commercialisées par les agences
touristiques.

4) L’absence d’une politique affirmée de mise en valeur touristique des sites et des
richesses naturelles énoncées.

Le commerce et services

Avec un nombre total de commerçants estimé de nos jours, à plus de 35 220, qui emploient
105 650 personnes, soit 10% de la population active régionale, l’activité commerciale, de
détail ou de gros, est fortement présente dans la région. Le secteur des services lié aux
activités tertiaires privées (commerce et services) est très important dans la région, avec un
volume qui n’a cessé de croître ces dernières années dans l’économie locale, sous l’impulsion
des nouvelles technologies de l’information et de communication (NTIC).En matière de
rentabilité il est certain que les services constituent avec le développement des nouvelles
techniques de communication et des centres d’appel l’image de marque de la région et genere
une masse importante d’emplois et de ressources financières.

Administration

Outre les secteurs productifs, la région renferme la capitale administrative qui comprend les
sièges du pouvoir politique (primature, parlement, 2ème chambre, …), les grandes
administrations centrales (ministères), les sièges des ambassades, divers consulats et
représentations étrangères. Le secteur administratif, public et semi public, essentiellement
polarisé par la ville de Rabat, est de loin le plus grand employeur de la région de Rabat-Salé-
Zemmour-Zaër.

I.6- Infrastructures et équipements

1.6.1- Réseau routier

La région dispose d’un réseau routier consistant et diversifié constitué de 2215 km de routes
dont 1470 km sont revêtues, reliant le nord au sud et l’est à l’ouest, composé comme suit :

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 20

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

 172 km de routes nationales (la nationale N°1 reliant la région au Nord et au Sud
et la nationale N°6 reliant laregion à l’oriental).
 642 km de routes régionales.
 1402 km de routes provinciales, dont 766 km non revêtues.
 Une voie de contournement express de 53 km de longueur, permettant de
décongestionner les agglomérations de Rabat, Salé et Témara et de relier
efficacement les autoroutes Rabat Casa Marrakech et Rabat Fes Oujda.
 La Région dispose de deux gares routières, l’une à Rabat et l’autre à Salé, répondant aux besoins
croissants des voyageurs.

1.6.2- Réseau ferroviaire et aéroportuaire

La région dispose d’un axe ferroviaire à double voie, depuis Skhirat jusqu’à la gare de Sidi
Abi Alkanadil et qui se poursuit vers Fès et Tanger d’une part et vers Casablanca Marakech
d’autre part. La Région dispose de quatre gares ferroviaires : les gares de Rabat-ville, de
Rabat-Agdal, de Salé medina et de Salé Tabriquet. Les trois gares secondaires sont : les gares
de Skhirat, Temara, Bouknadel.

La région est également dotée d’un aéroport international dont les travaux de rénovation et
d’agrandissement réalisés récemment vont permettre de recevoir davantage de voyageurs et
de diversifier les destinations.

1.6.3- Eau potable et électricité

Grâce aux adductions du réseau d’Al Fouarat approvisionnées par les forages de la nappe
phréatique de la Maâmora, et par les adductions à la retenue du barrage Sidi Mohamed
Benabdallah sur le BouRegreg, les besoins en eau potable pour les agglomérations de Rabat-
Salé, Temara, grandes consommatrices d’eau, sont largement satisfaits.

Quant à l’électrification des foyers, le taux de raccordement est également satisfaisant, avec
un nombre croissant annuellement de nouveaux abonnés, dans la périphérie des
agglomérations et dans le milieu rural. Avec le développement de l’urbanisation et la
réalisation de grands projets (ville nouvelle de Tamsna, Technopolis de Sale, pole industriel
de Ain Johra, Projet intégré de Doha, d’Al Omrane et d’Alliances à Abi Al Kanadil, le réseau
d’électrification de la région est amené à se renforcer.

1.6.4- Equipements sanitaires

Disposant de près de 13% des établissements sanitaires à l’échelle nationale, la région offre
des services hospitaliers de haut niveau. L’infrastructure sanitaire régionale comprend :

 15 hôpitaux publics : dont 8 à Rabat, 3 à Salé, 1 à Skhirat-Témara, 3 à Khémisset.

 28 hôpitaux privés (cliniques et polycliniques).
 111 établissements de soins de santé de base dont 49 ruraux et 62 centres de santé
urbains.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 21

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Tableau 3 : Infrastructures sanitaires Publics

Préfecture E.H
CSUA SCU CSCA CSC DR
province Nombre Lits
Rabat 8 3043 3 24 0 0 0
Salé 3 453 0 21 2 0 2
Skhirat- 1 59 2 8 3 3 0
Temara
Khemisset 3 288 0 8 12 20 7
Total 15 3843 5 61 17 23 9
Source : Ministère de la Santé Publique

E.H : Etablissement Hospitalier CSCA : Centre de santé Communal avec lits pour accouchement
CSUA : Centre de Santé Urbain avec lits pour accouchement CSC : Centre de santé Communal
SCU : Centre de Santé Urbain DR : Dispensaire Rural

Tableau 4 : Infrastructures sanitaires Privés

C.P.B.L C.P.B.N.L Cab. Lab. Cab. Phar.
Province Chir. Dent.
Nbre Lits Nbre Lits RX Med. Cons Dépôt
Rabat 27 409 2 55 26 48 821 263 305
Salé 9 159 0 0 6 7 137 199 75
Skhirat- 1 16 0 0 0 5 100 154 42
Temara
Khemisset 5 64 0 0 1 2 60 170 23
Total 42 648 2 55 32 62 1118 786 445
Source : Ministère de la Santé Publique

C.P.B.L : Clinique Privé à but Lucratif Cab. Cons . : Cabinet de Consultation privé
C.P.B.N.L : Clinique Privé à but Non Lucratif Phar. Dépôt : Pharmacie et Dépôt
Cab. RX : Cabinet Rayon X Chr. Dent. : Chirurgie Dentaire
Lab. Med. : Laboratoire Médical

L’effectif médical total de la région est de 2770 médecins, représentant près de 20% de la
totalité de l’effectif national, soit un ratio de 862 habitants/médecin. Par ailleurs, avec ses
4263 lits hospitaliers représentant 14 % de la capacité publique nationale, soit un ratio de 562
habitants/lit, la région est relativement bien dotée.

Carte 5 : Couverture médical de la région Rabat-Salé-Zemmour-Zaer

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 22

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Source : Ministère de la Santé

I.7- Education, formation professionnelle, sport et culture

En 2004-2005, la région disposait de 404 établissements publics primaires, 108 collèges, 65

lycées, l’université Mohamed V (Agdal et Souissi) et 22 établissements supérieurs privés. Ainsi,
abritant plusieurs instituts supérieurs de différentes spécialités, la région joue un rôle
fondamental en matière de recherche scientifique et de culture, à l’échelle de tout le pays.

Carte 6 : Fréquence scolaire

Au niveau de la Formation professionnelle, la région dispose de 174 établissements. Les

établissements publics comptent 40 unités et ont une capacité d’accueil de 7 808 places
pédagogiques.

1.8- Armature urbaine et régionale :

L’armature urbaine de la région est en constante évolution. On distingue plusieurs niveaux de

classification parmi les différentes agglomérations qui forment cette armature.

I.9- Urbanisation et Armature Urbaine

La répartition spatiale des villes et centres au sein de la région traduit le phénomène de la

concentration humaine au niveau des principales agglomérations situées sur la bande littorale.
L’armature urbaine régionale est en phase d’équilibre, avec le renforcement des centres
intermédiaires (sidi Yahya des Zaer, Ain Aouda, Ain Johra) ,la création de villes nouvelles
(Tmsna,Sidi Abi Al Kanadil) .Toutefois l’insuffisance des infrastructures de base constitue un
frein à l’urbanisation et un cadre de vie généralement peu attractif dans les petits centres.

La classification des centres urbains, selon l’importance des populations concernées et le rôle
des agglomérations dans la région s’établit comme suit :

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 23

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Les centres de premier rang :

- Rabat
- Sale
Les centres de second rang :
- Temara
- Khmisset
- Tifelt
- Tamsna (ville nouvelle)
Les centres en formation
- Skhirat
- Ain Aouda
- Sidi Abi Al Kanadil
- Sidi Allal Al Bahraoui.

Carte 7 : Armature urbaine de la région RSZZ

D'après le RGPH 2004, l'agglomération de Rabat-Salé-Témara concentre environ 90% de la

population urbaine de la région. Les agglomérations de Khémisset et Tiflet constituent des
villes intermédiaires entre 50000 et 100 000 habitants. A l'exception de Skhirat qui abrite lus
de 40000 habitants et de Aïn Aouda, plus de 25000, les autres centres urbains de la région ne
dépassent guère les 20 000 habitants (Abi Al kanadil, Harhoura, Rommani, Sidi Allal
Bahraoui, Sidi Yahya, Tiddas, Maaziz et Oulmès etc..).

Chapitre II/ Le contexte préfectoral

Partie intégrante de la Région Rabat Sale Zemmour Zaer, la préfecture de Sale doit son nom à
la ville de Salé, siège de l’autorité. La préfecture de Sale est la quatrième des provinces et
préfectures qui forment la région.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 24

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Carte 8 : Découpage administratif de la région RSZZ

II.1- Situation géographique et relief

Située au Nord-Ouest de la Région RSZZ, la préfecture de Sale est baignée à l’Ouest par l’Océan
Atlantique. Elle fait partie du plateau côtier qui s’étend sur une longueur de près de 30 km sur le
littoral Atlantique de Skhirat à Bouknadel, et sur une profondeur de 10 km, environ jusqu’au barrage
de Sidi Mohamed Ben Abdellah.

La préfecture de Sale est délimitée :

- Au Nord par la province de Kenitra
- Au Sud par le Boureg Reg et la préfecture de Rabat
- A l’Est par la province de Khmisset
- A l’Ouest par l’Océan Atlantique

Cette situation privilégiée lui confère de nombreux atouts :

 carrefour et passage obligé vers le nord du pays (la N1 , l’autoroute et le réseau
ferroviaire)
 ouverture sur l’Océan et l’embouchure de Bouregreg, ce qui lui a permis de jouer
rôle historique dans le domaine du commerce maritime et des échanges.
 Passé historique dont le témoignage vivant est représenté par le patrimoine
architectural et urbanistique de la vielle médina.
 richesses forestières et paysagères de la vallée du Bouregreg et de la Maamora
 proximité de Rabat, siège du pouvoir central, ville universitaire et bassin d’emplois
 complémentarité de la ville de Sale avec Rabat (binôme indissociable)

II.2- Superficie et population

Le territoire de la préfecture de Sale s’étend sur prés de 672 km² et compte une population à
majorité urbaine. La croissance démographique est caractérisée par un TAMA de 2,7
équivalent au TAMA national.

Tableau 5 : Evolution démographique de la préfecture

ANNEE POPULATION TAMA*
1994 631 803
2004 823 485 2,7
(*) Taux d’accroissement moyen annuel
Sources : RGPH 1994 et 2004

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 25

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

La préfecture de Sale est densément peuplée, elle avoisine les 1225 habitants au Km². Ceci est
du en partie à l’exiguïté du territoire, à la pression démographique, à l’exode rural et à sa
particularité de ville dortoir.

II.3- Climat et hydrologie

De par sa situation géographique, son relief plat, sa frange côtière, la préfecture de Sale jouit
d’un climat méditerranéen semi-aride à influence maritime ou continentale, marqué par une
saison hivernale tempérée et pluvieuse, et une saison estivale chaude et sèche, connaissant des
périodes de Chergui.

S’agissant des précipitations, elles varient entre 450 et 550 m. En matière d’hydrologie la
préfecture de Sale est située sur le bassin versant du Bouregreg dans sa partie sud-ouest (5760
km²).

Au niveau des eaux souterraines, la préfecture de Sale s’étend sur une partie de la réserve
hydrique représentée par la nappe de Maâmora, grand réservoir d’eau de 134 Mm3/an,
alimentée par les infiltrations des précipitations.

II.4- Découpage administratif

D’après le découpage communal de 1992, et celui plus récent de 2008 de la commune de

Bouknadel, la préfecture de Sale abrite 5 communes :

- la commune urbaine de Sale composée des arrondissements de Bettana, Tabriquet,

Laayadia, Bab Mrissa et Hssain
- la commune urbaine de Sidi Abi Al Kanadil
- la commune rurale Ameur
- la commune rurale de Shoul

Cette situation traduit une prédominance de l’urbain, sur le rural (le taux d’urbanisation des
populations est de 93% localisée en majorité dans la ville de Sale).

II.5- Caractéristiques spatiales

Le développement de la préfecture de Sale a connu plusieurs périodes liées à différents

évènements historiques, politiques et culturels de la ville de Sale.

Le commerce, les échanges socio-culturels le rayonnement culturel et cultuel ont permis

l’émergence de la ville de Salé, siège de la préfecture.

Les composantes spatiales de la préfecture de Sale sont :

- Une frange côtière rocheuse et inhospitalière, émaillée toutefois de quelques

plages dont l’exploitation touristique reste à faire.

- Une richesse naturelle et écologique formée par la foret d’Al Maamora, la Vallée
de Bouregreg et les vallons de Shoul.

- Un patrimoine architectural et culturel historique témoignage du rôle considérable

de la ville de Sale dans l’histoire du Maroc.

- Une activité commerciale et artisanale soutenue par un savoir-faire ancestral.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 26

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

- Des zones urbanisées stabilisées à forte densité

- Des projets de ville nouvelle, de ZUN, de grandes opérations d’habitat ou de vastes

projets touristiques.

Proche de la ville de Rabat, avec laquelle elle forme un binôme, la préfecture de Sale, et plus
particulièrement la ville de Sale est en pleine mutation tant sur le plan social, économique
qu’urbain. Cette mutation est freinée malgré tout par un déficit en équipements
d’infrastructure de liaisons, de transport, d’habitat.

II.6- Les activités économiques

L’économie de la préfecture repose essentiellement sur le secteur secondaire et tertiaire

(L’artisanat, le commerce, les services et dans une moindre mesure le tourisme). Le secteur
primaire jouant un rôle de plus en plus faible dans l’économie globale de laprefecture.

II.6.1- Secteur primaire

Agriculture et élevage

L’agriculture à dominante vivrière, se caractérise par l’arboriculture, le maraîchage sur de

petites parcelles et une culture céréalière plus concentrée dans la commune de Shoul.

Forêt

Les forêts naturelles constituées essentiellement du chêne liège couvrent une grande
superficie du territoire. La richesse que représentent cette forêt est menacée par une
surexploitation du sous bois et par le surpâturage. Un effort considérable est entrepris pour le
renouvellement des essences. Le patrimoine forestier devrait être renforcé par la création de la
ceinture verte de Bouknadel, retenue dans le SDAU de 1995.

Pêche

La préfecture possède une façade étroite et inhospitalière sur l'Atlantique, l'activité de pêche
demeure en deçà des potentialités réelles et demeure tributaire de la faiblesse des
infrastructures. Ce secteur permet pour le moment de fournir un revenu d’appoint aux marins
pécheurs qui exercent d’autres activités.

C’est généralement une pêche artisanale le long de la côte à partir du point de débarquement
de sale. Les produits de la pêche sont principalement des poissons blancs et la sardine locale
destinés à la consommation locale.

II.6.2- Secteur secondaire

L’industrie

Le secteur industriel de La préfecture reste concentré en majorité au niveau de la ville de Sale

qui détient plus de 170 unités de production aux activités diverses, avec un effectif de prés de
21 000 emplois.

Le tissu industriel de la préfecture est essentiellement composé des zones industrielles de Hay
Errahma, Tabriquet l’Aviation et le parc industriel programmé par Al Omrane dans la dans la

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 27

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

commune d’Abi Al Kanadil. Certains activités du secteur ont progressés positivement telles
que l’habillement et l’alimentaire alors que d’autres connaissent un déclin irréversible
(fabrication des machines, du papier et de l’imprimerie...).

Les potentialités en matière de foncier dont dispose la préfecture de Sale lui permettent de se
positionner par rapport à son binôme Rabat, comme le second bassin d’emploi de la région.

II.6.3- Secteur tertiaire

Le Tourisme et l’artisanat

Sur le plan touristique, la région dispose d’une richesse inestimable représentée par un arrière
pays pittoresque (la vallée de Bouregreg , Shoul), un environnement naturel et écologique
inexploité, un patrimoine architectural et culturel ancestral, un savoir-faire artisanal dans le
domaine de la poterie, de la ferronnerie, de la taille et la sculpture de la pierre.

Toutefois persiste un handicap de taille, celui de l’absence d’aménagement, d’animation et de

mise en valeur des sites et du patrimoine architectural à la hauteur de cette richesse.

Le commerce

L’activité commerciale, en croissance continue, reste une tradition ancestrale, connue et

reconnue dans la ville de Sale en général et dans la Medina en particulier ou elle traduit par
sa diversité l’attachement des populations à leur tradition. Dominée par l’informel, cette
activité est vitale pour l’économie de la préfecture. La ville de Sale représente par le
dynamisme traditionnel de son centre, un pole distributeur des produits en tout genre vers les
quatre coins du territoire préfectoral et au-delà.

Administration et services

Le poids du secteur administratif, essentiellement polarisé par la ville de Sale, reste très faible
dans le reste de la préfecture.

Le secteur des services lié aux activités tertiaires privées (commerce et services) est très
important sur le territoire de la préfecture, avec un volume qui n’a cessé de croître ces
dernières années dans l’économie locale, notamment par la création de Technopolis, ou sont
concentrés les services liés à la communication.

II.7- Infrastructures et équipements

II.7.1- Réseau routier

Le territoire préfectoral dispose d’un important réseau routier. La N1 constituait la principale

voie de liaison de la préfecture avec le Nord et le sud du pays, alors que la N6 relie le
territoire avec Fes et Oujda.

Le réseau autoroutier vient consolider cette infrastructure et permet de relier Sale à Tanger -
Casablanca-Marrakech-Agadir d’une part et Fes –Oujda d’autre part.

Parallèlement une multitude de voies revêtues parsèment le territoire de la Préfecture

permettant une irrigation totale de l’ensemble du territoire.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 28

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

II.7.2- Eau potable et électricité

Pour ce qui est du monde rural un effort considérable a été fait dans le cadre du PAGER pour
alimenter les groupements d’habitat et les douars les plus reculés. Ainsi le taux d’aces à l’eau
a atteint pour l’ensemble de la région 75%.

Quant à l’électrification des foyers, le taux de raccordement est également satisfaisant, avec
un nombre annuellement croissant de nouveaux abonnés.

II.8- Armatures urbaine

L’armature urbaine de la préfecture évolue rapidement sous l’impulsion des grands projets qui
s’y installent. On distingue plusieurs niveaux de classification parmi les différentes localités
qui forment cette armature.

Le centre de premier rang chef lieu de la préfecture, dominé par un habitat populaire sous ses
diverses formes (traditionnel, économique, social, non réglementaire, bidonvillois etc..) :

- Sale et sa périphérie immédiate

Le centre de second rang :

- Sidi Abi Al Kanadil

Le centre en formation dont l’urbanisation est dominée par l’économique, le social, le non
réglementaire et le rural :

- Larbaa des Shoul

L’armature urbaine préfectorale est en phase de constitution avec la création de la nouvelle

commune urbaine de Sidi Abi Alkanadil.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 29

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DEUXIEME PARTIE : CONTEXTE SOCIOECONOMIQUE

Chapitre III/ Caractéristiques démographiques et socio-économiques de la population

L’objectif de ce chapitre est de donner un bref aperçu sur les caractéristiques démographique,
sociologique et économique de la population de la commune urbaine de Sidi Abi Al Kanadil.
C’est une analyse basée sur les données du Recensement général de la population (PGPH) de
2004, qui demeure la seule source d’information statistique fiable, couvrant tous les niveaux
territoriaux (commune, province, région et le niveau national). Ce chapitre est structuré en 5
sections :

 La dynamique démographique ;
 Le profil sociologique ;
 Le profil économique ;
 Les conditions d’habitation ;
 Les projections de la population et des ménages.

III.1- Dynamique démographique

III.1.1- Evolution de la population et des ménages

En 2004, l’ex commune rurale de Bouknadel comptait une population de 43593 habitants,
contre 31994 en 1994, correspondant à une augmentation globale de près de 11600 habitants
en 10 ans, soit une taux d’accroissement annuel moyen (TAAM) de 3,1%, légèrement
supérieur à celui de la préfecture Salé (2,7%) et près de 2 fois supérieur au TAAM national
(1,7%).

Quant à la population du Centre urbain de Sidi Abi Al Kanadil, relevant de la Préfecture de

Salé et promu en 2008 commune urbaine1, elle a été de 9314 habitants en 2004, contre 6559
habitants en 1994, soit un TAAM de 3,6% par an durant la période intercensitaire (1994-
2004). Le nombre de ménages est passé, pour sa part, de 1081 ménages en 1994 à 1650
ménages en 2004, soit une augmentation au rythme de 4,3% par an durant la même période.

De par cette évolution, la commune urbaine de Sidi Abi Al Kanadil fait partie des petites
villes satellites de l’agglomération Rabat-Salé qui ont commencé à accueillir le surplus des
populations n’arrivant pas à satisfaire leurs besoins en logement dans cette agglomération,
faisant que le taux de croissance de ces centres est supérieur à 3% par an, telles que les
municipalités de Ain El Aouda (6,2%) et de Harhoura (3,8%), la commune de Mers El Kheir
(8,1%), etc. Ceci est dû essentiellement à l’urbanisation remarquable que connaissent ces
communes, depuis le début de la décennie précédente, suscité par les opportunités foncières
qu’elles recèlent encore.

1
Décret n° 2.08.520 du 28 Choual 1429 (20 octobre 2008).

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 30

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Tableau 6 : Evolution de la population et des ménages de la préfecture de Salé

1994 2004 TAAM TAAM
Municipalité (M), Commune
Population Ménages
Rurale (CR) Population Ménages Population Ménages (%) (%)
BAB LAMRISSA (AR) 114 120 23 001 140 383 31 744 2,1 3,3
BETTANA (AR) 102 142 18 915 103 165 21 200 0,1 1,1
HSSAINE (AR) 74 930 13 610 163 672 34 971 8,1 9,9
LAYAYDA (AR) 83 777 14 368 118 233 21 238 3,5 4,0
TABRIQUET (AR) 204 881 38 299 234 733 49 107 1,4 2,5
SHOUL (CR) 19 959 2 931 19 706 3 304 -0,1 1,2
SIDI BOUKNADEL (CR) 31 994 4 559 43 593 6 933 3,1 4,3
Dont Centre: BOUKNADEL 6 559 1 081 9 314 1 650 3,6 4,3
Population Rurale: 25 435 3 478 34 279 5 283 3,0 4,3
Total 631 803 115 683 823 485 168 497 2,7 3,8
(AR) : Arrondissement
Source : RGPH 2004

La population de la préfecture de Salé représente 34,8% de la population de la région Rabat-

Salé-Zemmour-Zaer ; laquelle représente 8,2% de la population nationale. Au même titre, la
population de la commune de Sidi Abi Al Kanadil représente 1,13% de celle de la préfecture
de Salé et 0,4% de la région. Le poids démographique de cette commune dans la préfecture,
voire dans la région, est néanmoins appelé à connaitre une relative expansion au regard des
projets immobiliers en cours de réalisation sur son territoire.

D’ailleurs, cette expansion est déjà mise en exergue par les données du RGPH 2004, qui
montrent que le taux d’accroissement annuel moyen, aussi bien de la population que des
ménages, est supérieur aux taux de la préfecture et de la région, en ne considérant que le
milieu urbain.

Tableau 7 : Evolution de la population et des ménages de la municipalité de Sidi Abi Al Kanadil

1994 2004 TAAM (%) *
Niveau territorial
Population Ménages Population Ménages Population Ménages
Commune urbaine de
6 559 1 081 9 314 1 650 3,6 4,3
Sidi Abi Al Kanadil
Milieu urbain /
586 409 109 274 759500 159910 2,8 3,9
Préfecture de Salé
Milieu urbain / Région
Rabat-Salé-Zemmour- 1 565 290 304 246 1 919 322 416 848 2,1 3,2
Zaer
(*) TAAM: Taux d’accroissement annuel moyen
Source : RGPH 2004

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 31

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Graphe 1 : Taux d’accroissement annuel moyen de la population et des ménages entre 1994 et 2004

Source : RGPH 2004

III.1.2- Répartition de la population par sexe et groupe d’âges

La population de Sidi Abi Al Kanadil se répartit à raison de 50,5% de femmes et 49,5%

d’hommes.

Les cinq premières tranches quinquennales d’âges représentent 56% de la population recensée
au centre urbain de Sidi Abi Al Kanadil en 2004. La forme de la pyramide des âges amorce
néanmoins un léger rétrécissement à la base, compte tenu du léger recul de la proportion des
tranches d’âges 0-4 ans et 5-9 ans, et une expansion correspondante aux tranches d’âges 10 à
24 ans.

Le graphique ci-après montre, en effet, que la proportion des deux premières tranches d’âges
(moins de 10 ans) est de 18,5%, alors qu’elle est de 22,6% au niveau de l’ex commune rurale
de Bouknadel dont est issue, actuellement, la commune rurale d’Ameur et la commune
urbaine de Sidi Abi Al Kanadil.

Graphe 2 : Proportion de la population âgée de moins de dix ans (2004)

Source : RGPH 2004

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 32

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Tableau 8 : Population du Centre Sidi Abi Al Kanadil selon les groupes d’âges (2004)
Groupes Effectifs Fréquences (%)
d'âges Masculin Féminin Total Masculin Féminin Total
00 - 04 ans 428 404 832 4,6 4,3 8,9
05 - 09 ans 434 463 897 4,7 5,0 9,6
10 - 14 ans 585 583 1168 6,3 6,3 12,5
15 - 19 ans 612 587 1199 6,6 6,3 12,9
20 - 24 ans 559 570 1129 6,0 6,1 12,1
25 - 29 ans 374 394 768 4,0 4,2 8,2
30 - 34 ans 278 307 585 3,0 3,3 6,3
35 - 39 ans 213 295 508 2,3 3,2 5,5
40 - 44 ans 262 341 603 2,8 3,7 6,5
45 - 49 ans 293 258 551 3,1 2,8 5,9
50 - 54 ans 239 182 421 2,6 2,0 4,5
55 - 59 ans 109 88 197 1,2 0,9 2,1
60 - 64 ans 93 85 178 1,0 0,9 1,9
65 - 69 ans 47 54 101 0,5 0,6 1,1
70 -74 ans 43 44 87 0,5 0,5 0,9
75 ans et plus 41 47 88 0,4 0,5 0,9
Non déclaré 0 2 2 0,0 0,0 0,0
Total 4610 4704 9314 49,5 50,5 100,0
Source : RGPH 2004

Selon les 3 grands groupes d’âges (moins de 15 ans, de 15 à 59 ans et 60 ans et plus), le
tableau ci-dessous, permet de constater que la population de la commune urbaine de Sidi Abi
Al Kanadil, âgée de moins de 15 ans représente 31,1% alors que la population en âge
d’activité (15 à 60 ans) représente 64% et la population âgée de 60 ans et plus seulement
4,9%.

Tableau 9 : Répartition de la population par grands groupes d’âges

de l’ex commune rurale de Bouknadel (2004)
Groupes
Urbain Rural Total % Urbain % Rural % Total
d'âges
0 - 5 ans 832 4 038 4 870 8,9 11,8 11,2
6 - 14 ans 2 065 8 504 10 569 22,2 24,8 24,2
15 - 59 ans 5 961 20 055 26 016 64,0 58,5 59,7
60 ans et + 456 1 682 2 138 4,9 4,9 4,9
Total 9 314 34 279 43 593 100,0 100,0 100,0
Source : RGPH 2004

Le rapport de dépendance, correspondant au rapport de l’effectif des inactifs et celui des

actifs, est de 56% pour le centre de Bouknadel contre 67,5% au niveau de l’ex-commune
rurale de Bouknadel et 49,5% au niveau de l’urbain national. Ce qui dénote une faiblesse du
taux d’activité dans le centre par rapport à la moyenne urbaine au niveau national.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 33

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Graphe 3 : Population de l’ex commune rurale de Bouknadel

par milieu de résidence et tranches d’âges (2004)

Source : RGPH 2004

III.1.3- Etat matrimonial

L’étude de l’état matrimonial de la population âgée de 15 ans et plus est un indicateur de

formation de ménages. La répartition de la population âgée de 15 ans et plus du centre de Sidi
Abi Al Kanadil fait ressortir une proportion de mariés de 49,8% contre 51 à 53% au niveau du
milieu urbain de la préfecture de Salé, de la région Rabat-Salé-Zemmour-Zaer et de
l’ensemble du Maroc. Corrélativement, on constate une relative importance du célibat dont la
proportion est de 44,3% pour les deux sexes (49,6% pour les hommes et 39,1% pour les
femmes), soit près de 4 points de plus par rapport au niveau urbain des autres entités
territoriales susmentionnées.

En revanche, Sidi Abi Al Kanadil, accueille une proportion moindre de divorcés et de veufs,
moins de 6% contre 7 à 8% au niveau des autres entités territoriales.

Tableau 10 : Population âgée de 15 ans et plus selon l’état matrimonial et le sexe (2004)
Milieu urbain pour les deux sexes
Etat Masculin Féminin Ensemble Région
Salé National
matrimonial RSZZ
Effectif % Effectif % Effectif % % % %
Célibataires 1570 49,6 1272 39,1 2842 44,3 40,1 40,6 41,0
Mariés 1555 49,2 1639 50,4 3194 49,8 53,2 51,8 50,9
Divorcés 16 0,5 82 2,5 98 1,5 2,0 2,4 2,4
Veufs 22 0,7 259 8,0 281 4,4 4,6 5,2 5,6
Total 3163 100,0 3252 100,0 6415 100,0 100,0 100,0 100,0
Source : RGPH 2004

III.1.4- Les facteurs de croissance démographique

Au niveau national, le phénomène du célibat devient de plus en plus intense, ceci s’explique
principalement par l’augmentation de la durée des études et par des raisons d’ordre
économiques et sociales. Cette situation entraîne des répercussions sur la prolongation de
l’âge au premier mariage. Ainsi, au niveau de l’urbain national l’âge moyen au premier
mariage a reculé de plus de 3 ans en moyenne pour les deux sexes entre 1982 et 2004, passant
respectivement de 26,2 ans à 29,5 ans.

Au niveau du centre de Sidi Abi Al Kanadil, l’âge au premier mariage était de 31,0 ans en
2004 pour les hommes et 26,8 ans pour les femmes. Cet écart montre que les hommes entrent
en première union en moyenne 5 ans plus tard que les femmes. Cette distinction ne diffère pas
significativement des autres entités territoriales.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 34

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Tableau 11 : Age moyen au premier mariage en 2004

Urbain Région
Commune de Sidi Niveau urbain
Sexe Préfecture de Salé Rabat-Salé-
Abi Al Kanadil National
Zemmour-Zaer
Masculin 31,0 31,2 32 ,2 32,2
Féminin 26,8 26,9 27,4 27,1
Ensemble 28,9 29,2 29,7 29,5
Source : RGPH 2004

Comme le montre le tableau ci-après, la population du centre de Sidi Abi Al Kanadil affichait
en 2004 des indicateurs démographiques reflétant la tendance générale de la baisse de la
fécondité. Ainsi, l’indice synthétique de fécondité, qui exprime le nombre moyen d’enfants
qu’aurait une femme en âge de procréation (15 à 45 ans), a été de 2,1 enfants par femme, soit
le même indice au niveau de la préfecture de Salé et de la Région Rabat-Salé-Zemmour-Zaer,
alors qu’au niveau national il atteignait 2,5 enfants par femme. De même, le taux de natalité
était de 17,6 naissances pour mille habitants, bien en dessous des taux enregistrés aux niveaux
des 3 autres entités territoriales.

En revanche le taux de mortalité infantile, qui est un indice de bien être et de santé des enfants
dans un pays ou un territoire donné, a été relativement élevé en se situant à 73,2 enfants pour
mille naissances. A noter qu’en 2009, le Maroc affichait un taux moyen de mortalité des
enfants de moins de 5 ans de 38 pour mille, ce qui le classait au 68ème rang parmi 193 pays2.

Tableau 12 : Indicateurs démographiques de croissance de la population

Commune Région Rabat-
Indicateurs de croissance de la Préfecture de Niveau
Urbaine de Sidi Salé-
population Salé National
Abi Al Kanadil Zemmour-Zaer

Indice de synthétique de fécondité 2,1 2,1 2,1 2,5

Taux de natalité (pour mille) 17,6 19,0 18,4 20,6
Taux de mortalité infantile (pour mille) 73,2 33,9 37,0 42,8
Source : RGPH 2004

III.2- Profil sociologique

III.2.1- Taille moyenne des ménages

Comme la baisse de la fécondité, la tendance de la baisse de la taille moyenne des ménages se
confirme au niveau de l’ensemble des entités territoriales. Ainsi, au niveau de la commune
urbaine de Sidi Abi Al Kanadil, la taille moyenne des ménages est passée de 6,1 personnes en
1994 à 5,6 en 2004, soit une diminution d’un demi-point en 10 ans, ce qui équivaut à une
baisse d’une personne par ménage chaque vingt ans. Autrement dit, la taille moyenne des
ménages dans cette commune se situerait actuellement au niveau de 5,2 personnes par
ménages faisant que la commune tend à se rapprocher des normes de la préfecture et de la
région.

2
Le taux de mortalité infantile est également appelé taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans ou TMM5. C’est un indicateur
statistique exprimant la probabilité qu’a un enfant de mourir entre sa naissance et l’âge exact de 5 ans. Il s’exprime en pour mille (‰).
A titre de comparaison ce taux a été en 2009 pour certains pays de : 40/00 pour la France et l’Espagne ; 210/00 pour la Tunisie et
l’Egypte ; 320/00 pour l’Algérie et 2090/00 pour le Tchad.
Source : Organisation Mondiale de la Santé, Statistiques Sanitaires Mondiales 2009.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 35

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Graphe 4 : Evolution de la taille moyenne des ménages Entre 1994 et 2004

Source : RGPH 2004

III.2.2- Type de ménages et liens des membres avec le chef de ménage

La répartition des chefs de ménages par type fait apparaître la prédominance des chefs de
ménages mariés, qui représentent 81,8% des ménages du centre de Sidi Abi Al Kanadil en
2004, dont 68,1% ont des enfants de moins de 18 ans. En revanche, les ménages dont le chef
est une femme non mariée (célibataire, divorcée ou veuve) représentent 10,7% du total des
ménages recensés en 2004 dans ce centre, dont 4,4% ont des enfants de moins de 18 ans. Ces
deux proportions sont respectivement de 12,9% et 3,6% au niveau national.

De par cette structure, on déduit que les ménages de Sidi Abi Al Kanadil sont à majorité de
jeunes ménages avec enfants de moins de 18 ans dont l’installation dans le centre est
relativement récente.

Ce constat est d’ailleurs corroboré par la structure des liens de parenté avec le chef de
ménage, qui permet, en effet, de relever la forte proportion des enfants et la faible fréquence
des autres liens, et ce comparativement aux 3 autres entités territoriales.

Tableau 13 : Répartition de la population selon le lien avec le chef de ménage

Commune Région
Urbaine de Préfecture de Rabat-Salé- Niveau
Membres de ménages
Sidi Abi Al Salé Zemmour- National
Kanadil Zaer
Chefs de ménages 17,7 20,7 21,2 19,1
Epouses 12,9 14,9 14,3 13,1
Enfants 58,1 52,3 50,4 51,1
dont enfants moins de 18 ans 34,5 31,4 29,5 31,3
Autres liens 11,3 12,1 14,1 16,3
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
Source : RGPH 2004

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 36

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III.2.3- Taux d’analphabétisme

Le taux d’analphabétisme (personne ne sachant ni lire ni écrire dans aucune langue)

correspond au rapport de la population analphabète âgée de 10 ans et plus à la population
totale correspondante.

Globalement, le taux d’analphabétisme dans le centre de Sidi Abi Al Kanadil en 2004 a atteint
34,1% contre 26 à 29% au niveau des trois autres entités territoriales. Le tableau ci-dessous
donne le taux d’analphabétisme par groupe d’âge, il en ressort que ce taux évolue en fonction
de l’âge et dénote l’impact de la politique de généralisation de l’enseignement fondamental
dont la mise en œuvre s’est renforcée depuis le début des années 1990.
Tableau 14 : Taux d’analphabétisme selon les groupes d’âges (2004)
Groupe Préfecture Urbain- Urbain -
Masculin Féminin Ensemble
d'âges de Salé RSZZ National
10 - 14 ans 1,4 3,1 2,2 2,6 2,6 3,5
15 - 24 ans 7,9 21,3 14,6 13,2 12,2 13,5
25 - 34 ans 18,3 51,1 35,3 23,8 21,2 23,8
35 - 49 ans 37,4 76,6 58,5 37,7 33,4 38,0
50 ans et plus 57,0 89,6 72,3 59,7 55,4 62,9
Ensemble 22,2 45,8 34,1 27,9 26,3 29,4
Source : RGPH 2004

Néanmoins, il est à noter que par comparaison au milieu urbain des autres entités territoriales,
la situation de la scolarisation dans le centre de Sidi Abi Al Kanadil enregistrait un retard,
surtout en matière de scolarisation des filles, dû notamment au caractère rural, encore
dominant en 2004, de cette agglomération. La tendance d’amélioration de l’alphabétisation
est cependant perceptible à travers le taux d’alphabétisme au sein de la population de moins
de 24 ans qui se situait au même niveau des autres entités territoriales.

III.2.4- Niveau d’instruction de la population âgée de 10 ans et plus

En 2004, parmi la population de centre de Sidi Abil Al Kanadil âgée de 10 ans et plus, 34,1%
ont déclaré n’avoir jamais fréquenté un établissement d’enseignement public ou privé, contre
26 à 30% au niveau des 3 autres entités territoriales.

Parmi la population ayant déjà fréquenté un établissement scolaire, on note une sous
représentation des niveaux d’études secondaire et supérieur à Sidi Abi lA Kanadil par rapport
aux trois entités supra communales : alors que la population ayant atteint un de ces deux
niveaux y était d’à peine 10,4%, elle oscillait entre 21% et 26% au niveau de la préfecture, de
la région et de la nation (milieu urbain). C’est là un indicateur de carences dont soufrerait la
commune de Sidi Abi Al Kanadil en termes d’accès à l’enseignement secondaire et à celui du
supérieur, soit par manque d’établissements ou pour des raisons économiques.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 37

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Graphe 5 : Population âgée de 10 ans et plus selon le niveau d’étude (2004)

Source : RGPH 2004

III.2.5- Migration

Comme il a été souligné dans la première section de ce chapitre, l’attractivité résidentielle de

Sidi Abi Al Kanadil, en tant que banlieue de la métropole Rabat-Salé, se décèle à travers le
taux de croissance de la population et celui des ménages qui sont largement supérieurs aux
taux constatés au niveau de la préfecture et de la région, soit pour la population un taux
d’accroissement annuel moyen de 3,6% durant la période inter censitaire contre 2,7% au
niveau de la préfecture et pour les ménages des taux respectifs de 4,3% et 3,8%.

Un autre indicateur permet de mettre en exergue davantage ce phénomène, à savoir la

mobilité résidentielle qui est une forme de migration interne. Ainsi, selon les données du
RGPH 2004, la proportion de la population âgée de 5 ans et plus venue s’installer à Sidi Abi
Al Kanadil (centre), durant les 5 années précédant le recensement de 2004, représente 26,7%
de la population totale dont 12,4% provenant d’une autre commune de la préfecture, 7,9%
provenant d’une autre province ou préfecture de la région autre que Salé et 6,0% provenant
d’une autre région (autre que la région Rabat-Salé-Zemmour-Zaer). En d’autres termes,
durant la période 1999-2004, plus du quart de la population est venu s’installer à Sidi Abi Al
Kanadil dans ce laps de temps.

Tableau 15 : Répartition de la population âgée de 5 ans et plus selon le lieu de résidence en 1999
Commune Région Rabat-
Urbaine de Préfecture de Salé-
Lieu de résidence
Sidi Abi Al Salé Zemmour-
Kanadil Zaer
Même commune 73,7 72,5 73,4
Commune différente 12 ,4 10,8 10,9
Province ou préfecture différente 7,9 10,3 9,6
Région différente 6,0 6,4 6,1
Total 100,0 100,0 100,0
Source : RGPH 2004

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 38

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III.3- Profil économique

III.3.1- Taux d’activité

L’implication de toute population dans l’activité économique est évaluée à travers la

segmentation de la population en population active et population inactive. La première est
constituée :
 de la population active occupée formée par l’ensemble des personnes âgées de 7 ans et
plus qui travaillent au moment du recensement ;
 de la population active en chômage qui comprend toutes les personnes âgées de 15 ans
et plus, qui ne travaillent pas au moment du recensement et qui sont à la recherche
d’un emploi.
Sur cette base, le tableau suivant présente les niveaux d’activité parmi la population âgée de
15 et plus, selon le sexe pour les 4 entités territoriales considérées dans cette étude.

Tableau 16 : Taux d’activité de la population âgée de 15 et plus en 2004 (%)

Commune Milieu urbain /
Région Rabat- Milieu urbain /
Sexe Urbaine de Sidi Préfecture de Salé
Salé-Zemmour- Niveau National
Abi Al Kanadil Zaer
Masculin 52,3 53,8 54,2 54,4
Féminin 18,9 22,0 24,4 19,8
Ensemble 35,4 37,7 38,9 36,8
Source : RGPH 2004

De ce tableau, il ressort plusieurs éléments d’appréciation de la tendance de l’emploi dans la

commune urbaine de Sidi Abi Al Kanadil en comparaison avec les 3 autres entités territoriales
(préfecture, région et nation). En effet, au niveau de cette commune, plus d’une personne sur
trois est active (35,4%) ; ce rapport dépasse la moitié pour les hommes (52,3%) mais reste
relativement faible pour les femmes (18,9%). Le taux d’activité y est de ce fait du même ordre
que dans les autres entités (entre 50% et 55%) avec un sous emploi manifeste pour les
femmes dont le taux d’activité fluctue entre 18 et 25%. Ces données indiquent ainsi une
prédominance du sexe masculin en termes d’activité quel que soit le niveau territorial
considéré.

Selon l’âge et le sexe, le taux d’activité dans les 4 entités territoriales sous revue décrit une
courbe qui part d’un minimum aux jeunes âges (moins de 20 ans), connaît une ascension
importante après 20 ans pour se stabiliser aux âges de forte activité (20-50 ans), avant
d’entamer une baisse d’abord lente au début jusqu’à l’âge de la retraite (60 ans), puis très
rapide au-delà.

Ce schéma global d’évolution est fortement influencé par le calendrier et le faible niveau de
l’activité féminine marquée notamment par sa grande précocité. On remarquera ainsi l’amorce
dès 30-34 ans de la baisse du taux d’activité féminin. Chez les hommes, déjà à moins de 20
ans plus de 4 personnes sur dix sont actives. Ce niveau dépasse 8 personnes sur 10 entre 25 et
59 ans et ne baisse vraiment qu’après 60 ans. Les graphiques suivants illustrent ces propos.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 39

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Graphe 6 : Population active masculine selon le groupe d’âge en milieu urbain (2004)

Source : RGPH 2004

Graphe 7 : Population active féminine selon le groupe d’âge en milieu urbain (2004)

Source : RGPH 2004

III.3.2- Secteurs d’activité

La répartition de la population active du centre de Sidi Abi al Kanadil (actifs occupés +

chômeurs ayant déjà travaillés) par secteur d’activité fait apparaitre une relative diversité des
secteurs d’activité contrairement aux autres entités territoriales. En effet, dans ce centre, six
secteurs drainent plus de 90% avec en tête le secteur industriel avec 29,0% suivi du Bâtiment
et travaux publics (16,4%), du Commerce (13,1%), des Services (12,5%, de l’Administration
(11,2%) et de l’Agriculture (9,2%).

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 40

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Tableau 17 : Répartition des actifs occupés et chômeurs ayant déjà travaillés par secteur d’activité (2004)
Commune Région
Urbaine de Préfecture de Rabat-Salé- Niveau
Secteur d’activité
Sidi Abi Al Salé Zemmour- National
Kanadil Zaer
Agriculture 9,2 5,3 13,9 34,1
Mines 0,3 0,2 0,2 0,5
Industrie 29,0 20,8 14,8 14,0
Eau électricité et énergie 0,4 0,6 0,8 0,4
Bâtiment et travaux publics 16,4 8,3 7,7 9,3
Commerce 13,1 15,8 14,3 13,7
Transport et communication 4,9 5,0 5 4,2
Services 12,5 11,3 12,9 8,9
Administration 11,2 28,7 26,5 12,5
Activité exercée hors du Maroc 3,0 4,0 3,9 2,4
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
Source : RGPH 2004

Comme il ressort de ce tableau, les 3 premiers secteurs pourvoyeurs d’emplois à Sidi Abi Al
Kanadil sont l’industrie, le BTP et le commerce alors qu’au niveau de la préfecture et de la
région ce sont l’administration, l’industrie et le commerce. Ceci augure d’une forte
concentration de la population salariée dans la commune de Sidi Abi Al Kanadil ; ce qui est
d’ailleurs mis en exergue par l’examen du statut dans la profession.

III.3.3- Situation dans la profession

La structure de la population active selon la situation dans la profession montre la

prédominance du statut salarié du secteur privé avec une proportion de 62,1% suivi du statut
indépendant avec 21,1%, soit 83,2% pour les deux statuts.

Au niveau de la préfecture, voire de la région, l’importance du salariat du secteur public est

mise en exergue puisque l’administration y est le deuxième secteur employeur avec plus quart
de la population active occupée.

Ce constat révèle l’attrait qu’exerce la commune de Sidi Abi al Kanadil sur les salariés du
secteur privé et des indépendants qui s’y installent, pour des considérations économiques,
alors que leurs lieux de travail sont hors de la commune ; ce qui à son tour augure de
l’importance des moyens de transport pour le devenir de la commune.
Tableau 18 : Statut dans la profession de la population active en 2004 (%)
Commune Région Rabat-
Situation dans la Préfecture de Niveau
Urbaine de Sidi Salé-
profession Salé National
Abi Al Kanadil Zemmour-Zaer
Employeur 0,9 1,9 2,0 1,8
Indépendant 21,1 23,0 24,9 30,2
Salarié du secteur public 11,1 27,1 25,0 11,1
Salarié du secteur privé 62,1 43,3 40,3 40,3
Aide familial 2,5 3,0 6,5 15,4
Apprenti 2,3 1,7 1,3 1,2
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
Source : RGPH 2004

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 41

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III.3.4- Catégories socioprofessionnelles

Pour l’étude de la structure de la population active selon la profession, 6 catégories agrégées

de professions ont été définies par le RGPH 2004. Le tableau suivant présente le poids de
chaque catégorie dans le centre de Sidi Abi Al Kanadil en comparaison avec la préfecture, la
région et la nation.
Tableau 19 : Population active selon les groupes de professions en 2004 (%)
Commune Région
Urbaine Rabat-
Préfecture Niveau
Groupes de profession de Sidi Salé-
de Salé National
Abi Al Zemmour-
Kanadil Zaer
Membres des corps législatifs, Elus locaux,
Responsables hiérarchiques de la fonction
publique, Directeurs et cadres de direction 3,9 13,3 15,6 9,0
d’entreprises, Cadres supérieurs et membres des
professions libérales, Cadres moyens.
Employés 10,8 21,7 18,4 9,2
Commerçants, Intermédiaires commerciaux et
8,8 10,6 9,1 8,9
financiers
Exploitants, Ouvriers et manœuvres agricoles,
Pêcheurs, Forestiers, Chasseurs et travailleurs
8,4 5,2 13,8 33,5
assimilés, Ouvriers et manœuvres agricoles et de
la pêche (y compris ouvriers qualifiés)
Artisans et ouvrier qualifiés des métiers
artisanaux (non compris ouvrier
d’agriculture), Manœuvres non agricoles, 63,5 44,9 39,1 35,8
Manutentionnaires et travailleurs des petits
métiers
Conducteurs d'installations et de machines et
4,6 4,3 4,0 3,6
Ouvriers de l’assemblage
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
Source : RGPH 2004

La commune de Sidi Abi Al Kanadil se caractérise par la forte proportion des professions
d’artisans et ouvrier qualifiés des métiers artisanaux, des manœuvres non agricoles,
manutentionnaires et travailleurs des petits métiers. Leur proportion consolidée a été de
63,5% en 2004, contre une fréquence allant de 35% à 45% pour les autres entités territoriales.

On constate en revanche une sous représentation des catégories socioprofessionnelle en haut

de l’échelle des professions (dirigeants et cadres), dans la mesure où moins de 4% d’actifs
appartiennent à cette catégorie contre une fréquence allant de 13 à 16% au niveau de la
préfecture et de la région.

Ceci corrobore ainsi le constat fait précédemment concernant l’importance du salariat parmi
la population de Sidi Abi Al Kanadil.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 42

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III.3.5- Taux de pauvreté

Le Haut Commissariat au Plan a publié en 2010 une étude sur la cartographie de la pauvreté
au Maroc3, relative aux conditions économiques de 2007. Pour mesurer la gravité et la
sévérité de la pauvreté, l’étude en question a utilisé d’autres concepts, notamment le taux de
vulnérabilité, les indices volumétrique et de sévérité4 et le coefficient de Gini pour les
communes. Le tableau ci-après présente la configuration des différentes mesures de la
pauvreté selon les entités territoriales considérées dans le cadre de la présente étude.

Tableau 20 : Indicateurs de pauvreté (2007)

Taux de (%) Indice
Niveau territorial Volumétriqu de Sévérité Inégalité
Pauvreté vulnérabilité e de la de la (Coefficient
pauvreté pauvreté GINI)
Ex commune de Centre 24,0 33,7 6,5 2,1 29,7
Sidi Bouknadel Commune 26,5 27,7 7,8 2,8 31,3
Urbain 3,9 12,1 0,7 0,2
Préfecture de Salé Rural 18,9 29,5 5,4 1,9
Ensemble 4,9 13,3 1,0 0,3
Urbain 3,6 10,8 0,7 0,2
Région Rabat-Salé-
Rural 11,4 26,7 2,2 0,8
Zemmour-Zaer
Ensemble 5,1 13,8 1,0 0,3
Urbain 5,3 13,6 0,9 0,3
National Rural 14,7 23,4 3,2 1,1
Ensemble 9,5 18,0 2,0 0,6
Source : Haut Commissariat au Plan, Carte de la pauvreté 2007

De ce tableau, il ressort que le taux de pauvreté est de 24% au Centre de Sidi Abi Al Kanadil
et de 26,5% au niveau de l’ensemble de la commune, soit un taux cinq à six fois plus élevé
par rapport au milieu urbain des autres entités territoriales, dont il varie entre 3,6% et 5,3%.
De ce fait, on déduit que le taux de pauvreté au niveau de l’ex commune rurale de Sidi Abi Al
Kanadil (centre et partie rurale) est singulièrement démarqué par rapport à l’ensemble des
communes de la région et que cette commune fait partie des trois communes relativement les
plus pauvres de la région Rabat-Salé-Zemmour-Zaer, en l’occurrence les communes de Sidi
Abi Al Kanadil, Oulmès et El Menzeh.

3
Haut Commissariat au Plan, Carte de la Pauvreté 2007, Publication mai 2010
4 La Carte de Pauvreté 2007 est établie par le HCP sur la base de 5 concepts permettant de cerner l’éventail de la pauvreté
parmi la population par région, province et communes. Les définitions adoptées par cette étude sont comme suit :
Le taux de pauvreté : c’est la proportion des personnes pauvres dans la population, soit le pourcentage des
individus membres d’un ménage dont la dépense par tête est inférieure au seuil de pauvreté relative. En 2007, ce
seuil a été de 3834 DH par personne et par an en milieu urbain et de 3569 DH par personne et par an en milieu
rural.
Le taux de vulnérabilité : c’est la proportion des individus qui ne sont pas pauvres, mais qui vivent sous la menace
de la pauvreté, c'est-à-dire ceux membres d’un ménage dont la dépense par personne et par an se situe, en 2007,
entre 3834 DH et 5751 DH dans le milieu urbain, et entre 3569 DH et 5353 DH dans le milieu rural.
L’indice volumétrique de la pauvreté : c’est une mesure de l’intensité de la pauvreté, qui évalue la distance
moyenne qui sépare le seuil de la pauvreté et la dépense par tête des ménages pauvres. Elle rend compte du
transfert de ressources qu'il faudrait opérer pour porter la dépense de consommation de toute personne pauvre
exactement au niveau du seuil de pauvreté. Plus cet indice est grand, plus le déficit global des revenus des
pauvres par rapport au seuil de la pauvreté est grand.
L’indicedesévéritédelapauvreté : c’est une mesure de la gravité de la pauvreté qui permet de mettre davantage
l’accent sur les plus pauvres parmi les pauvres dans la mesure de la pauvreté. Cet indice augmente avec l’écart
entre le seuil de pauvreté et la dépense de consommations des pauvres.
L’indice d’inégalité : c’est l’indice de Gini qui est une mesure universelle des disparités des dépenses de
consommation. Cet indice se situe entre les valeurs 0 (égalité parfaite) et 1 (inégalité absolue).

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 43

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

En effet, il se décline à partir des données de la carte de pauvreté de 2007, qu’au niveau de la
région de Rabat-Salé-Zemmour-Zaer, le taux de pauvreté varie entre 0,0% enregistré au
niveau de la commune Agdal Riyad et 26,5% au niveau de l’ex-commune de Sidi Abi Al
Kanadil. L’analyse du taux de pauvreté au niveau de cette région fait ressortir que pour plus
de 90% des communes ce taux est inférieur à 10%. Mises à part les trois communes de Sidi
Abi Al Kanadil, El Menzeh et Oulmès (dont les taux des deux dernières sont respectivement
de 20,8% et 20,0%), les taux des autres communes varient entre 10% et 15%.

En ce qui concerne le taux de vulnérabilité, qui exprime le niveau de pauvreté au sens large
(1,5 fois le seuil de pauvreté), on constate que le taux de vulnérabilité au niveau du centre de
Sidi Abi Al Kanadil dépasse de loin les autres communes de la région. Il est de l’ordre de
33,7% alors qu’il est de 0,3 au niveau de la commune d’Agdal Riyad. Ce taux indique que le
tiers de la population du centre de Sidi Abi Al Kanadil connait des conditions de vie difficiles
ou précaires.

De même, à la base de cette population, une frange représentant 2,1% de la population du

centre vit dans des conditions de sévère pauvreté, contre seulement 0,3% en milieu urbain au
niveau de la préfecture, de la région et de la nation.

Enfin, l’indice de Gini, qui exprime le niveau d’inégalité de dépenses de consommation (ou
de revenu) est de 29,7 dans le centre de Sidi Abi Al Kanadil et 31,3 au niveau de l’ensemble
de la commune. Ce seuil indique une faible concentration des dépenses de consommation et
dénote l’importance des couches sociales de faibles revenus dans ce centre.

Ainsi, on déduit clairement à partir des valeurs des indicateurs passés en revue ci-dessus, et
surtout à partir de l’écart manifeste avec ceux des autres communes, que la commune de Sidi
Abi Al Kanadil est une commune vulnérable et précaire.

III.4- Conditions d’habitation

III.4.1- Typologie d’habitat

Comme le montre le tableau ci-après, le type de logement dominant dans le centre de Sidi Abi
Al Kanadil est la maison marocaine moderne, qui constitue l’habitat privilégié de 82,6% des
ménages, suivi de loin par le type maison sommaire ou bidonville avec 9,5% des ménages.
Les types villa et appartement représentent à peine 1% alors qu’ils représentent autour de 20%
dans la préfecture et la région. Ces données reflètent l’importance de l’habita non
réglementaire à l’origine de l’urbanisation du centre.

Tableau 21 : Répartition des ménages selon la typologie d’habitat en milieu urbain (2004)
Commune Région
Urbaine de Préfecture de Rabat-Salé- Niveau
Types d'habitats
Sidi Abi Al Salé Zemmour- National
Kanadil Zaer
Villa, niveau de villa 0,8 1,6 4,4 3,3
Appartement 0,2 17,5 18,2 12,4
Maison marocaine traditionnelle 2,1 4,7 4,7 8,1
Maison marocaine moderne 82,6 66,4 57,6 62,6
Maison sommaire ou bidonville 9,5 6,1 10,8 8,2
Habitation de type rural 0,1 0,1 0,1 1,1
Autres 4,6 3,6 4,2 4,3
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
Source : RGPH 2004

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 44

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III.4.2- Age des constructions

La répartition des ménages selon l’année de construction de leurs logements fait apparaître
l’importance des constructions édifiées durant les 20 ans précédant le recensement de 2004.
En effet, 93,5% des constructions avaient moins de 20 ans en 2004. Près de 50% ont été
édifiées durant la période intercensitaire (1994-2004). Le centre de Sidi Abi Al Kanadil s’est
ainsi formé à partir des années 1980 et a pris une forte expansion en début de la décennie
2000.

Tableau 22 : Structure des ménages urbains en 2004 selon l’âge de construction de leurs logements (%)
Commune Région Rabat-
Préfecture de Niveau
Age du logement Urbaine de Sidi Salé-Zemmour-
Salé National
Abi Al Kanadil Zaer
Moins de 10 ans 49,8 24,6 22,1 22,5
De 10 ans à moins de 20 ans 43,7 32,5 31,5 27,6
De 20 ans à moins de 50 ans 6,2 37,8 37,0 36,7
Plus de 50 ans 0,3 5,1 9,4 13,2
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
Source : RGPH 2004

Graphe 8 : Ménages urbains en 2004 selon l’âge des logements occupés (%)

Source : RGPH 2004

III.4.3- Statut d’occupation

Le statut d’occupation dominant dans la commune urbaine de Sidi Abi Al Kanadil est le statut
de propriétaire ou accédant à la propriété qui concerne plus de 80% des ménages et,
phénomène rarissime, dont 70,2% sont des accédants à la propriété ; c’est là une particularité
qui dénote l’importance de l’accès au logement par hypothèque, formelle ou informelle, et qui
est généralement répandue parmi les catégories de ménages à faibles revenus. En Effet, la
proportion des accédants à la propriété est en général confinée à moins de 10% en moyenne
en milieu urbain.

En corollaire de cette singularité, la proportion des ménages locataires est d’à peine 8% contre
une proportion oscillant autour de 30% dans la préfecture, la région et au niveau de l’urbain
national.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 45

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

On notera, enfin, que les statuts de logement gratuit et de logement de fonction reflètent la
même situation qu’au niveau de la préfecture, de la région et de la nation (milieu urbain) en
drainant respectivement 7,6% et 1,9% des ménages de Sidi Abi Al Kanadil en 2004.

Tableau 23 : Répartition des ménages urbains selon le statut d’occupation (2004)

Commune
Région Rabat-
Urbaine de Préfecture Niveau
Statut d'occupation Salé-Zemmour-
Sidi Abi Al de Salé National
Zaer
Kanadil
Propriétaire ou copropriétaire 10,3 46,1 49,0 52,1
Accédant à la propriété 70,2 7,9 6,1 4,7
Locataire 7,9 32,9 31,2 29,1
Logement de fonction 1,9 1,8 2,8 2,2
Logé gratuitement 7,6 7,5 7,7 8,7
Autres 0,1 2,1 1,5 1,7
Non déclaré 2,0 1,7 1,7 1,5
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
Source : RGPH 2004

III.4.4- Eléments de confort

Le niveau de confort peut être apprécié, selon les données du RGPH 2004, à travers certains
indicateurs dont notamment les suivants :
 Le nombre de pièces occupées par ménage : environ 2/3 des ménages de Sidi Abi Al
Kanadil occupent 2 à 3 pièces, reflétant ainsi la même situation qu’au niveau de la
préfecture ;
 Raccordement au réseau d’eau potable : environ 75,9% des ménages disposent de
l’eau courante, cette proportion atteint 89% au niveau de la préfecture de Salé ;
 Raccordement au réseau d’électricité : le taux de branchement au réseau d’électricité
est de 75,7% contre 90,5% au niveau de la préfecture de Salé ;
 Assainissement liquide : 77,5% des ménages sont raccordés au réseau d’égout public
contre 90,2% au niveau de l’ensemble de la préfecture ;
 Confort hygiénique : la majorité des logements sont équipés de cuisine privée
(91,8%). Les logements dotés d’une salle de bain représentent 44,5% alors que 97%
sont équipés de toilettes.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 46

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

TROISIEME PARTIE : EVALUATION PROSPECTIVE DES

DOCUMENTS DE LA PLANIFICATION URBAINE
L’examen et l’évaluation prospective des documents de la planification urbaine, en
l’occurrence le SDAU et les PA visent à mesurer le degré de leur mise en œuvre, leur
pertinence eu égard des études élaborées ou en cours d’élaboration par l’Agence Urbaine ou
par d’autres départements ministériels5, cette évaluation permet de mettre en exergue la vision
et les recommandations qui permettront l’intégration de Sidi Abi Al Kanadil dans son
contexte aussi bien régional que local , cet évaluation ne pourrait se faire sans mettre en
filigrane les orientations des documents d’aménagement du territoire qui concernent l’aire
métropolitaine centrale (AMC).
Chapitre IV : Evaluation des documents de planification urbaine de long terme

IV.1- Le Schéma National d’Aménagement du Territoire et le Schéma

d’Organisation Fonctionnelle et d’Aménagement (SOFA)
La commune urbaine de Sidi Abi Al Kanadil , s’inscrit dans un vaste territoire métropolitain
en cours de formation, s’étendant de El Jadida, au Sud, jusqu’à Kénitra, au Nord, regroupant
les deux métropoles majeures de Casablanca et de Rabat-Salé, ainsi que les villes proches ou
associées telles que Settat et Khémisset. Ce territoire définit par le SNAT, « Aire
Métropolitaine Centrale » occupe une position stratégique au sein du Royaume et abrite près
du quart de la population du pays (7,44 millions d’hts) et 38% de la population urbaine
nationale (6 millions d’hts) sur 12 200 km². Le taux d’urbanisation dans l’aire métropolitaine
centrale, qui atteignait déjà 88% en 1982 a progressé légèrement pour dépasser 90% en 2004.
Carte 9 :Situation de l'aire métropolitaine centrale

5
Il s’agit de l’étude « espaces périphériques de la conurbation », le SDAU, Le SOFA, le SOAP, le SNAT, le
SRAT.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 47

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Carte 10 : Schéma du Grand Ensemble Métropolitain Casablanca-Rabat

Source : Etude du SOFA de l’aire métropolitaine centrale

Les orientations du SNAT

Le duopole Casablanca-Rabat
Les orientations générales retenues par le SNAT pour le duopole Casablanca-Rabat sont les
suivantes :
- Créer plusieurs plates-formes multimodales à implanter aux meilleures jonctions des
noeuds d’infrastructures, en y développant des zones d’activités et une urbanisation
nouvelle de qualité.
- Développer le transport public.
- Structurer des espaces centraux dans une optique polyfonctionnelle.
- Articuler la centralité métropolitaine avec les centres secondaires.
- Organiser de façon combinée l’aire métropolitaine centrale avec les villes
périphériques.
- Intégrer des espaces industriels aux tissus urbains.
- Résorber l’habitat insalubre, créer des réserves foncières et programmer de nouveaux
espaces d’habitat.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 48

Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Carte 11 : Extrit du Schéma national d'Aménagement du Territoire

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 49

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

La métropole de Rabat-Salé
D’après le SNAT, la ville de Rabat, capitale administrative qui bénéficie de la proximité de la
ville de Salé devra jouer un rôle plus important dans le développement économique, en
s’appuyant d’une part, sur les grands équipements publics, qui la caractérise et, d’autre part,
sur la présence de l’appareil d’Etat.
Les questions cruciales concernant le développement de Rabat se posent en termes de
relations autant qu’en termes de fonctionnement interne : relations d’intégration avec la ville
de Salé et relations de complémentarité culturelle et économique avec celle de Casablanca.
Rabat-Salé doit devenir un lieu de premier choix pour la recherche-développement, en
complémentarité et en synergie avec Casablanca. Cette nécessaire complémentarité tient à la
fois à la centralisation de la gestion des entreprises (siège des offices et grandes sociétés à
Casablanca) et de l’administration à Rabat.
Les objectifs d’aménagement de Rabat-Salé devraient, selon l’étude du SNAT, s’articuler
principalement sur :
 Le Développement des activités artisanales et industrielles à Salé.
 L’organisation spatiale des nouvelles fonctions politiques et administratives dans la
ville de Rabat à travers le triptyque fonctionnel suivant :
o Fonction de pouvoir et de souveraineté.
o Fonction d’accueil des grands équipements collectifs : hôpitaux, facultés, centres
culturels ;
o Mesures d’impulsion de la recherche-développement.
Afin de pouvoir territorialiser ces différentes recommandations, les conclusions du SNAT ont
abouti à la nécessité d’engager l’élaboration de Schémas d’Organisation Fonctionnelle et
d’Aménagement (SOFA) de l’agglomération de Casablanca et de la conurbation de Rabat-
Salé.
Ces schémas d’orientation (non opposables au tiers), sont élaborés à une échelle située entre
le 1/50 000 et le 1/80 000, intermédiaire entre le SNAT et les SDAU.
Principales orientations du SOFA
Conurbation de Rabat-Salé-Temara
La conurbation de Rabat-Salé-Temara, associe étroitement deux entités historiques bien
marquées qui se situent dans un rapport d’inégalité flagrante, où les villes de Salé et de
Témara demeurent actuellement encore très défavorisée sur le plan fonctionnel, comme sur le
plan spatial.
Sur le plan fonctionnel
Aujourd’hui, la fonction éminemment principale est celle du pouvoir politique et
administratif, qui a entraîné la localisation des grands équipements publics, lesquels génèrent
aujourd’hui un foisonnement d’activités tertiaires, d’affaires et de services. L’activité
industrielle, essentiellement localisée à Salé, n’est pas négligeable mais reste relativement
modeste face aux énormes besoins à satisfaire.
Dans moins de 20 ans, cette conurbation abritera plus de trois millions d’habitants, d’où la
nécessité d’élargir le champ fonctionnel de son économie qui doit intégrer durablement le
secteur de la recherche-développement et de mieux envisager son développement spatial. A

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 50

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

cet égard, la présence des grands équipements publics et l’existence d’une trame très étoffée
d’établissements universitaires constitue une grande opportunité pour atteindre les objectifs
escomptés.
Sur le plan spatial
Le premier constat qui est établi est celui des grandes disparités existantes entre Rabat et Salé,
en termes de voirie, d’habitat, d’activités et d’infrastructures éducatives ou sanitaires.
 Le problème majeur en matière de développement spatial est celui de la capacité d’accueil,
donc du gabarit du site de Rabat-Salé. Ce site est bien délimité par la forêt de la Mamora, le
sillon creusé par l’Oued Akreuch et prolongé par le segment du Bou Regreg parallèle au
littoral, et la forêt de Temara. Cet espace se prolonge vers le sud-ouest, au delà de l’Oued
Iqem, jusqu’à Skhirat et la vallée de l’Oued Cherrat.
Carte 12 : Site de Rabat-Salé

Source : SOFA, Rapport de la première phase : Analyse-Diagnostic, 2005.

D’après les prévisions du SOFA, dans une dizaine d’années, les espaces actuellement disponibles à
l’urbanisation seront saturés. Il faudrait donc, selon cette étude, envisager dors et déjà, la sortie du site
pour l’urbanisation future, opération très délicate qui doit être sérieusement réfléchie à la lumière de la
problématique de la mobilité entre les zones de résidences et d’activités.
En réalité, le processus de la sortie du site est déjà engagé, compte tenu des grands projets d’habitat en
cours de réalisation sur des terrains situés à Ain Aouada, à Sidi Yahia de Zaers (ville nouvelle de
Tamesna), sur le plateau d’Akreuch et à « Sala Al Jadida », notamment, qui sont désormais retenus
pour une ouverture à l’urbanisation à très court terme.
 Autre question majeure, celle du transport public de masse. D’après l’étude du SOFA,
dans la perspective des trois millions d’habitants, il s’avère indispensable d’envisager
dans les meilleurs délais, un mode performant de transport collectif en site propre, tel
qu’un tramway doté d’une ligne axiale (littorale) reliant Témara à Bouknadel sur près de
30 km, et des lignes en boucles à partir de Rabat et Salé qui innerveraient en profondeur
les parties urbaines intérieures. Deux lignes de tramway reliant Rabat et Salé sont
réalisées, la liaison avec Bouknadel est envisagée par la 2ème tranche.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 51

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

 Les problèmes de la ville de Salé, quant à eux, sont principalement liés à sa mise à niveau
en matière d’équipements publics, d’habitat et d’organisation d’un tissu urbain resté au
stade d’un conglomérat d’opérations immobilières disparates, décousues et non
harmonieuses.
Selon les données de 2003 de la Direction Régionale de l’Habitat et de l’Urbanisme, la région
de Rabat-Salé-Zemmour-Zaër abritait près de 72 000 ménages vivant dans un habitat
insalubre (non réglementaire ou bidonville), soit 400 000 habitants environ.
La ville de Salé absorbe encore aujourd’hui, une grande partie de ces ménages qui travaille
majoritairement à Rabat, mais reste insolvable vis-à-vis de l’offre en habitat réalisé par le
département de l’habitat.
Ainsi, les secteurs d’habitat non réglementaire de la ville de Salé, sont le résultat de
l’installation anarchique des populations rurales sur des terrains libres où la possibilité
d’accéder à la propriété est économiquement possible.
Carte 13 : Localisation des poches d’habitat non réglementaires dans la ville de Salé

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 52

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Pour remédier à cette situation, les pouvoirs publics ont engagé de grandes opérations de
restructuration et mis en œuvre des programmes d’habitat destinés à reloger les populations
bidonvilloises dans le cadre du programme national « Villes sans bidonvilles ».
Evaluation sommaire des besoins futurs en matière d’habitat
Dans l’aire d’étude, la situation du secteur de l’habitat est en voie d’amélioration, et ce,
grâce aux différents programmes lancés par l’Etat (PARHI, 200 000 logements, villes
nouvelles,…). De nettes baisses ont été enregistrées concernant le nombre de ménages
vivant dans les bidonvilles.
Dans le cadre de la politique d’habitat social, l’Etat met sur le marché, depuis 2 à 3 ans,
une offre annuelle nationale de 100 000 logements, accessibles pour des populations consi-
dérées, jusque là, insolvables. En outre, deux fonds ont été créés pour permettre aux
ménages à revenus modestes d’acquérir un logement.
Cependant, l’analyse fait apparaître l’existence de plusieurs poches d’habitat précaire,
notamment dans lA périphéries de Salé et Sidi Abi Al Kanadil. Les déficits les plus
marqués concernent ces mêmes espaces.
Toutefois, les tendances actuelles de la production de logements vont vers la
généralisation, à moyen terme, d’un logement par ménage. Ceci renvoie au problème de la
qualité urbaine, concernant les grandes opérations initiées par l’Etat, notamment les villes
nouvelles. Le rattrapage des retards, qui jusque là est passé en priorité, devrait être
remplacé par une vision anticipative et des actions plus intégrées.
Les besoins en logements pour couvrir l’accroissement démographique sont estimés ci-
après. Cependant, il convient de noter que cette approche est approximative et permet
d’indiquer les tendances générales :
Carte 14 : Grands quarties d'habitat non réglementaire dans la préfecture de Salé

Au terme du chapitre orientation des documents d’aménagement du territoire, nous

présentons, dans la page suivante, l’esquisse du Schéma d’Organisation Fonctionnelle et
d’Aménagement de la conurbation de Rabat-Salé proposée par l’étude du SOFA.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 53

Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Carte 15 : Schéma d'organisation de Rabat-Salé

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 54

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

IV.2- Les problématiques majeures et les orientations du SDAU de 1995

La croissance des zones urbaines se fait au détriment des zones agricoles et rurales
La forêt qui fait partie de l’environnement immédiat est exposée à la dégradation par la
surexploitation des terres de parcours et surtout par des empiétements urbains (équipements
routes, voiries, lotissements) et agricoles (cultures céréalières) ; ces motifs à eux seuls sont
suffisants pour la protéger.
Le parti d’aménagement préconisé par le SDAU pour l’agglomération repose sur un
développement linéaire appuyé par deux villes satellites, les zones susceptibles d’être
urbanisées ont été retenues au regard des impératifs de protection des réserves des nappes
phréatiques de la maamora , de Témara ainsi que le bassin versant du Bou Regreg qui sont
exclus de l’urbanisation,
Ce parti général consiste à « répartir une partie de la croissance sur deux nouveaux sites,
encore relativement vierges Bouznika et Bouknadel/sud- ouest (et dans une certaine mesure
sur Kénitra et Ain Aouda » .En effet, pour le SDAU, « seuls Bouznika et Bouknadel offrent
des possibilités d’extension importantes pour le très long terme ». C’est probablement sur ces
deux cas qu’il faut agir avec efficacité et créer des villes nouvelles impliquant : planification,
acquisitions foncières, mesures de protection, etc.
 Salé–Bouknadel Sud Ouest : 4150 ha en 2007 (terme du SDAU) ; extension
déjà entamée ;
 Bouknadel Nord Est : 1270 ha en 2007 (terme du SDAU) ; « la création des
villes nouvelles de Bouznika et Bouknadel (Nord – Est) apporte une solution
rationnelle, il s’agit de remplacer un processus de remplissage désordonné par
un processus volontaire : créer de nouveaux espaces pour accueillir tous les
ans une partie de la croissance de la population que ne peuvent pas absorber
les agglomérations actuelles ».
Le développement linéaire préconisé sur les infrastructures (Autoroutes, routes rail et
assainissement) et confirme une tendance lourde de l’axe bipolaire Rabat-Casablanca, héritée
du passée et jalonée de coupures vertes entre Rabat Salé, Témara et les villes nouvelles
projetées à Bouznika et Bouknadel pour éviter une urbanisation continue
La ceintures verte de Bouknadel est la plus importante de la conurbation, le SDAU approuvé
en 1995 circonscrivait le périmètre de cette ceinture sur une superficie de 1700 ha, celle ci a
été traduite au niveau du plan d’aménagement sur une superficie de 1600 ha ;(Actuellement,
cette ceinture est exposée à la prolifération de l’habitat non réglementaire qui se densifie de
plus en plus, elle comprend aujourd’hui prés de 20 000 habitants).

IV.3- Etude d’analyse et de mise en œuvre des espaces verts de la conurbation

Rabat-Salé-Temara
Cette étude qui s’est préoccupée des espaces verts, des ceintures vertes et des milieux
naturels au sein de la conurbation de Rabat-Salé-Temara , La situation globale en la matière
est illustrée par le tableau ci-après qui représente les ratios des surfaces d’espaces verts par
habitant à l’intérieur du Périmètre urbain selon la situation projetée.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 55

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Tableau 24 : Ratios projetés des espaces verts intra urbains

COMMUNES URBAINES DE RATIO
SUPERFICIE m² POPULATION
SALE ET BOUKNADEL m²/Habitant
Bab Lamrissa 1 147 452,77 150 000,00 7,65
Bettana 6 578 360,49 140 000,00 46,99
Hssain 32 004 855,65 420 000,00 76,20
Laayayda 5 743 539,29 276 000,00 20,81
Tabriquet 657 793,92 270 000,00 2,44
Sidi Bouknadel 32 679 969,58 44 000 408,50
TOTAL 93 213 079,98 1 336 000,00 69,77

La ceinture verte de Bouknadel connaît des difficultés de mise en œuvre dues aux statuts
fonciers (essentiellement privés), ainsi, les perspectives d’extension urbaines ont été des
éléments pour réadapter le principe des ceintures vertes aux contraintes contemporaines du
territoire.
Pour dépasser ces difficultés, Cette étude propose deux approches différentes et dont la
décision de choix dépend de la stratégie de développement urbain qui sera arrêté pour salé et
Sidi Abi Al Kanadil : la première proposition se base sur la conformité aux plans
d’Aménagement en vigueur (PA et PA sectoriel), la deuxième serait d’appliquer le principe
des ceintures vertes d’anticipation qui « semble être la plus plausible et la plus appropriée vu
le mitage non réglementaire existant »
Et qui consiste en la réalisation de parcelles boisées dans le périmètre rural interurbain.

IV.4- Schémas d’Orientation et d’Aménagement de la Périphérie

Sidi Abi Al Kanadil fait partie du « territoire pertinent Nord » constitué de 4 communes, Sidi
Abi Al Kanadil, Ameur, Shoul et Sidi Allal Bahraoui. Il s’agit d’un espace à vocation de base
agricole et naturel, mais tend de plus à diversifier son assise économique en abritant des
activités secondaires et tertiaires.
Cette tendance, une fois confortée et consolidée, contribuera à forger à ce territoire une
nouvelle image articulée autour de quatre thèmes : la nature avec l’ouverture sur la mer, la
forêt et l’agriculture ; la technologie avec le développement de certains activités high-tech
(technopolis), tourisme et loisirs avec l’aménagement de la station balnéaire de Sidi Abi Al
Kanadil. C’est ces quatre thèmes qui vont définir la vocation de ce territoire et orienter le parti
d’aménagement adéquat la qualité du cadre de vie et la pérennité du développement de la
zone nord de la conurbation dans toutes ses composantes, naturelles, agricoles et urbaines.
Ainsi, pour asseoir les conditions favorables à la mise en œuvre des vocations qui se profilent
le mieux pour le territoire pertinent nord, le SOAP engage le territoire dans un processus de
développement durable fondé sur les principes suivants :
- La durabilité des ressources naturelles : il s’agit de tenir compte de la fragilité des
écosystèmes tant de la forêt que de la zone côtière dans tout projet d’aménagement et
d’urbanisation. Il s’agit également de faire de l’agriculture un levier de développement
économique et non pas une simple activité en attente d’une reconversion en zone
d’urbanisation.
- L’excellence et la performance économique : il s’agit de mettre en place des plates
formes de haut niveau pour accueillir les entreprises, pour abriter les centres de formation,
de recherches et d’innovation et surtout miser sur le créneau haute technologie et celui de
l’offshoring.
- L’optimisation de la cohérence territoriale. Il s’agit d’une part d’assurer la proximité en
rapprochant les services et les équipements des habitants et d’autre part de mettre en

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 56

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

cohérence la politique de l’urbanisme et celle des déplacements, comme étant un facteur

essentiel de la cohésion urbaine et d’intégration sociale.
Ainsi, tenant compte de la vision globale du SOAP et des principes fondateurs
d’aménagement du territoire, l’action sur le pôle de développement et les pôles d’équilibre
consiste à considérer « le pôle de développement de Sidi Abi Al Kanadil » comme Pivot du
territoire pertinent Nord, en effet, de par son urbanisation, ses équipements et son capital
humain, le centre de Sidi Abi Al Kanadil acquiert un véritable rôle de polarité. Il est à la fois
le centre de recours principal de la population de la commune et draine également une
population non négligeable des communes voisines notamment celles de Shoul et de Sidi
Allal Al Bahraoui.
Ce rôle d’encadrement et de desserte en équipements et en services, pourvoit au centre de Sidi
Abi Al Kanadil, le statut de pôle de développement qui lui accorde la possibilité d’assurer le
rôle de pivot de développement de ce territoire pertinent nord. Deux niveaux d’action se
révèlent indispensables et interdépendants, à savoir le niveau communal et celui
intercommunal. Tenir compte de ces deux niveaux rend l’opération de développement du pôle
de Sidi Abi Al Kanadil plus complexe, car elle doit assembler de manière cohérente et
complémentaire plusieurs projets qui vont devoir « dialoguer » et dont les rôles respectifs et
simultanés viendront conférer une identité renouvelée et ambitieuse à ce territoire, car cette
opération de développement implique le long terme, ce qui n’est pas sans effets sur les
mutations et les transformations de ce territoire, et sur l’image et le visage de ce dernier, d’où
la nécessité de mettre en place des mécanismes de suivi et de contrôle.
Ainsi, à l’échelle communale, les actions à mener afin de conforter le statut de Sidi Abi Al
Kanadil, en tant que pôle de développement se déclinent comme suit :
- Conforter la vocation touristique et de loisirs : la création d’une nouvelle offre
touristique le long de la côte de Sidi Abi Al Kanadil, par le biais du projet résidentiel et
touristique Addoha permettra d’offrir à la commune une réelle station balnéaire dont la
qualité de la conception et du contenu sera au service des touristes et des populations
locales, régionales, nationales voir internationales à travers l’offre de résidences
secondaires.
Ce projet devrait également générer d’autres activités touristiques d’accompagnement et
d’assistance du secteur, notamment des centres de formations dans les métiers de tourisme et
de loisirs, offrir des produits touristiques combinant la mer, la nature et l’agriculture, faire du
tourisme le levier et le moteur de développement économique et spatial par excellence de
l’aire de l’étude.
- Mise à niveau du centre : la vocation touristique et de loisirs devait se traduire,
également, par un parti d’aménagement urbanistique adéquat. Il s’agit de rehausser la
qualité du cadre bâti tout en lui donnant un cachet et une identité qui émane à la fois du
local et du global. Il s’agit également d’éradiquer les sources de nuisances tant spatiales
(habitat insalubre, activités informelles,…) qu’environnementales (décharges sauvages,
déforestations, …) de mieux desservir la population par les équipements et les services de
base et par les moyens de déplacement et de transport.
- Soutenir et diversifier l’offre résidentielle : Sidi Abi Al Kanadil représente près de 64 %
de la population totale du territoire pertinent nord. Ce poids démographique est amené à
s’accroître pendant les années à venir, une fois l’assise économique est consolidée, la mise
à niveau du centre est accomplie, et les connexions avec les pôles intra et extra territoire
pertinent nord sont établies. Ceci se traduira par une demande accrue en habitat tous
standings confondus. La réponse apportée à cette requête devrait être à la fois attentive au
cadre naturel et au cachet agricole de la commune et à la qualité du cadre de vie et de

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 57

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

l’environnement bâti. Coupler ces deux paramètres, nous met en situation de choisir un
urbanisme assez dense mais noyé dans la verdure, un urbanisme plus intégré dans son
cadre naturel mais plus moderne et plus ouvert sur son environnement social et
économique, où chacun y retrouvera la continuité par rapport aux spécificités propres au
lieu et par rapport à la grande métropole (Rabat-Salé).
L’ensemble de ces actions devrait être réfléchi par rapport au rôle de Sidi Abi Al Kanadil en
tant que pôle de développement du territoire pertinent nord. Le niveau des équipements, des
services et des infrastructures, des activités que ce pôle est sensé abriter devrait s’inscrire à
une échelle intermédiaire entre la conurbation, étant le niveau de recours supérieur, et les
pôles d’équilibre comme étant le niveau desservi inférieur.

IV.5- Le schéma Régional d’Aménagement du Territoire

Selon les études du SRAT et la hiérarchisation des centres de la région, Sidi Abi AlKandil fait
partie de la cinquième catégorie qui regroupe les centres émergents à caractère rural ; il s’agit
des centres liés à l’activité routière à l’image de Sidi Allal Bahraoui qui se développe le long
de la route nationale n°6 et le centre de Sidi Bouknadel sur la route nationale n° 1 reliant
Salé/Kénitra. Ces centres connaissent actuellement une extension urbaine accélérée animée
par une poussée démographique. La population de ces centres est autour de 10.000 habitants
chacun. Quant aux autres centres; en l’occurrence Maaziz, Tidas et Oulmès, ils forment des
espaces relais entres le haut et le Bas pays Zemmour.
Du point de vue aménagement du territoire, la question de la complémentarité spatiale entre
les différentes zones d’urbanisation nouvelles s’impose. Quelles relations existent-elles entre
la zone d’activité de Sidi Bouknadel, le Technopolis et le parc de Ain Johra. Ces zones ne
dénotent aucun aspect de complémentarité ente elles.
Selon le SRAT, la commune de Sidi Bouknadel mérite à elle seule une attention particulière.
Le tissu urbain du centre de Sidi Bouknadel est exposé à une forte fragmentation urbaine. Le
Plan d’aménagement communal homologué le 6 mars 2000 a recommandé l’ouverture de plus
de 350 ha à l’urbanisation (zone située entre la route nationale et le littoral) qui constitue une
continuité avec le noyau du centre administratif de la commune. Cette zone, jusqu'à nos jours,
n’est pas encore viabilisée. En revanche, on assiste à l’ouverture d’une nouvelle zone à
l’urbanisation de 650 ha relevant des terres collectives tout à fait loin du centre-mère.
A ceci, s’ajoute la difficulté, aussi bien financière que structurelle, des organismes en charge
des équipements et de la valorisation de ces secteurs à ouvrir à l’urbanisation, principalement
les communes. La majeure partie des zones à ouvrir à l’urbanisation se heurte à la
problématique de la réalisation des équipements VRD et du hors site, nécessitant des budgets
conséquents et des compétences techniques et managériales, afin d’éviter tout décalage
important entre la valorisation des logements et la programmation et la réalisation des
équipements.
La dimension locale prometteuse de Sidi Bouknadel n’est pas à démontrer, il constitue un
centre satellite lié directement à Salé, et connait actuellement des transformations radicales,
par l’ouverture à l’urbanisation d’environ 650 ha dont 350 ha qui seront dédiés à la création
d’un parc d’activités et d’industrie.

IV.6- Le plan d’aménagement de la Préfecture de Salé

Il prévient l’ouverture de cinq zones d’urbanisation nouvelles en l’occurrence :
 Zone d’urbanisation nouvelle de Sidi Bouknadel (650 ha dont 350 sont réservés aux
activités);

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 58

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 Projet « Al Mohit » (245 ha);

 « Route de Meknès » (580 ha);
 Pôle touristique de 471 ha à Sidi Bouknadel ;
 Complexe « Technopolis » (107 ha).

Chapitre V : Evaluation de la mise en ouvre du Plan d’Aménagement

L’objectif de l’évaluation porte sur la mise en ouvre du document, cela implique
nécessairement un regard critique sur le contenu et un certain recul par rapport à la mise en
œuvre, l’examen et l’évaluation de la valorisation des réservations des équipements collectifs
projetés dans le PA est un indicateur de la pertinence de ce dernier.
Tableau 25 : Etat des réalisations des équipements projetés par le PA en vigueur
Prévus par le PA Réalisations /oui
Affectations Reconductibilité
(Nombre ou surface) ou non
7 REDAL
Commissariat ONPT
Complexe Administratif
Administrations dont 1 existante non oui
Tribunal, Perception,
Siège de la commune,
caidat Protection civile
Service public dont 2 existants 17 non oui
Enseignement dont 3 existants 23 Non oui
Santé dont 1 existant 8 Non oui
Mosquée dont 1 existant 3 non oui
Cimetière dont 1 existant A agrandir non oui
Parc de stationnement 3 non
Sport 2 1
Prévu par le SDAU en En fonction du niveau
Zone verte tant que zone tampon de prolifération de
entre Salé et Bouknadel l’habitat
Activité industrielle 3 grands lots A examiner
*24 lots de grande * 4 lots valorisés * oui
superficie
Activité artisanale ou industrielle
*34 lots de petites
superficies *4 lots valorisés * oui

A l’exception du
lotissement Zerdal,
les autres zones
Zone d’habitat, tout type confondu - oui
d’habitat n’ont pas
connu de
valorisation
Traduite en plan
d’aménagement En cours
Zone RS non
sectoriel en vue d’équipement
d’abriter un pole urbain
RN n°…, les voies
En dehors des
d’aménagement du
routes précitées,
lotissement Zerdal route
Voirie toutes les zones sont oui
Fouarate, route du
desservies par des
Génie, et route Ain
pistes
Barka

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 59

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Carte 16 : Les équipements du PA homologué en 2000

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 60

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Tableau 26 : Evaluation de la mise en ouvre du Plan d’Aménagement sectoriel

Prévus (Nombre ou Réalisations /oui ou

Affectations Reconductibilité
surface) non

Administrations 9 oui

Service public 14 oui

Enseignement 27 oui
La majeure partie des
Santé 5 oui
équipements sont
Mosquée 1 inclus dans le oui
lotissement
Cimetière - Mountazah (Omrane) oui
Parc de stationnement 16 en cours oui
d’équipement en
Sport 6 VRD oui
En fonction du niveau
de prolifération de
Espace vert de Tailles différentes 56
l’habitat et des projets
en cours
Ceinture contournant
l’aire d’aménagement
du PA sectoriel Prévu
Zone verte en tant que zone non oui
tampon entre
Bouknadel et sa zone
périphérique
Zone d’activités 1 non oui

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 61

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Carte 17 : Les équipements projetés par le PA sectoriel (2009)

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 62

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Chapitre VI : Le Plan Communal de Développement (PCD)

Il s’inscrit dans processus de planification stratégique entant qu’opération laborieuse qui fait
succéder plusieurs étapes itératives et interdépendantes. Ces étapes sont agencées et
ordonnancées dans le temps et dans l’espace de façon à explorer l’ensemble des entités du
système et du coût. Ce processus débute de l’analyse de la situation actuelle pour aboutir à la
fixation des objectifs spécifiques et des projets afférents à la stratégie choisie.
L’opération de la formulation de la vision et de la fixation des axes stratégiques dans le
processus de la planification de développement économique et social est une activité
charnière entre l’étude de l’état des lieux et le choix des scénarios [Link] principaux
axes stratégiques en relation avec la présente étude du PA se Sidi Abi Al Kanadil sont comme
suit :

VI.1/ AXE STRATEGIQUE N°1 : mise a niveau des espaces urbains

Domaine d’intervention :
Il concerne l'habitat, l'assainissement, le drainage des eaux pluviales, les réseaux divers
(électricité, eau potable, téléphone), le transport, la voierie, les routes et le désenclavement et
l’environnement.
Objectif stratégique :
Favoriser un urbanisme qui respecte les normes d’utilisation des espaces et de conférer à la
commune l’identité d’une entité territoriale ouverte et conviviale.
Objectifs spécifiques :
1-1 Promouvoir un aménagement urbain durable ;
1-2 Restructurer les quartiers dépourvus d’infrastructure de base ;
1-3 Renforcer le réseau de voirie et d’infrastructure de transport ;
1-4 Améliorer le cadre de vie (eau, électricité, assainissement, télécommunication) ;
1-5 Protéger l’environnement ;
Activités à entreprendre :
Objectifs spécifiques Activités à entreprendre
-Mise en œuvre des plans d’aménagement
-Rationalisation des utilisations des espaces urbains
1-1 Promouvoir un aménagement urbain -Respect des normes architecturales
durable -Engagements des lotisseurs à réaliser les équipements connexes (réseau d’eau,
d’assainissement, d’électricité.)
et les équipements sociaux (école, mosquée,…)
-Requalification des quartiers sous équipés
1-2 Restructurer les quartiers dépourvus
-Restructuration des habitations de type rural
d’infrastructure de base
-Encouragement des programmes d’habitation économiques
-Réfection de pistes
1-3 Renforcer le réseau de voirie et -Réalisation d’ouvrages de franchissement
d’infrastructure de transport -Création de stations d’arrêt et de stationnement
-Désenclavement des quartiers périphériques
-Entretien et renforcement de l’éclairage public
1-4 Améliorer le cadre de vie (eau, -Renforcement et extension du réseau d’assainissement
électricité, assainissement, -Renforcement et extension du réseau d’électricité
télécommunication) -Renforcement et extension du réseau d’alimentation en eau potable
-Renforcement et extension du réseau de communication
-Transformation des carrières en espaces utiles
1-5 Protéger l’environnement -Création et aménagement des espaces verts et des aires de distraction
-Améliorer la gestion des déchets(ordures ménagères et eaux usées)

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 63

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Projets à proposer :
o Construction de passerelle au niveau de Zerdal ;
o Entretien et renforcement de l’éclairage public de la route nationale et des 3
artères principales ;
o Etude d’extension de la capacité du château d’eau ;
o Renforcement des transformateurs à pression et renouvellement du réseau à
basse et moyenne tension ;
o Extension du réseau à vocation sociale ;
o Création d’une station de traitement des eaux usées ;
o Mise à niveau du réseau d’assainissement liquide ;
o Acquisition de matériel et équipement de propreté (camion, bacs et corbeilles)
si non prévoir une gestion déléguée ;
o Restructuration des quartiers non réglementaires (Al hancha , Ouled sbita,..) ;
o Aménagement de la voirie actuelle : les axes principaux (Zerdal,Hamri ) ;
o Création d’une voie goudronnée reliant Douar Doum au quartier Al Malkia ;
o Dédoublement de la route nationale ;
o Aménagement de la route Ain barka ;
o Réhabilitation des pistes actuelles ;
o Liaison du lycée Houcine Slaoui par une voie goudronnée et éclairée ;
o Création des espaces verts équipés en bancs, plantations et aires de jeux pour
les enfants ;
o Opération d’embellissement de la municipalité (plantation d’arbre
d’alignement et d’ornement, fontainerie, …) ;
o Délocalisation (éloignement) du souk hebdomadaire Al Joumouaa ;
o Réhabilitation des carrières désaffectées.

VI.2/ AXE STRATEGIQUE N° 2 : renforcement de la couverture en

équipements socio-culturels
Domaine d’intervention :
Il s'agit de l'éducation, de la formation, de la santé, de l'assistance sociale, des activités
sportives et culturelles et la sécurité.
Objectif stratégique :
Renforcer les infrastructures des services de base et améliorer la qualité des prestations
rendues
Objectifs spécifiques :
2-1 Accroître les capacités d'accueil des établissements d’éducation et de formation
professionnelle ;
2-2 Renforcer l’infrastructure sanitaire ;
2-3 Doter la commune d’infrastructure socio-éducative et culturelle ;
2-4 Assurer la sécurité des personnes et des biens ;
Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 64
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Activités à entreprendre :

AXE STRATEGIQUE N° 2 :
RENFORCEMENT DE LA COUVERTURE EN EQUIPEMENTS SOCIO-CULTURELS
Objectifs spécifiques Activités à entreprendre
-Equipement des établissements éducatifs existants (5
écoles+2 collèges +1 lycée) et Construction d’autres unités
2-1 Accroître les capacités d'accueil des
établissements d’éducation et de -Création d’établissements préscolaires
formation professionnelle ; -Création d’un centre de formation professionnelle
-Encourager les programmes de l’alphabétisation
-Equipement du centre de santé actuel
2-2 Renforcer l’infrastructure sanitaire ; -Affectation de spécialistes
-Création d’autres formations sanitaires
-Création d’espaces sportifs multidisciplinaires
2-3 Doter la commune d’infrastructure socio- -Construction d’une bibliothèque
éducative et culturelle ; -Organisation de manifestations culturelles
-Création de foyers féminins
-Construction d’un poste de police
2-4 Assurer la sécurité des personnes et des biens ;
-Construction d’une unité de protection civile

Projets à proposer :

o Aménagement et équipement du centre de santé en matériel médical et

approvisionnement en produits nécessaires ;
o Mise à niveau du service de maternité : dotation en matériel spécifique
(scanner) et équipement de la salle d’hospitalisation ;
o Acquisition de 2 ambulances équipées ;
o Renforcement du personnel médical et paramédical ;
o Construction et équipement de 2 centres de santé dans les secteurs éloignés (1
au secteur 4 et l’autre à Zerdal) ;
o Mise en place d’une permanence pharmaceutique
o Construction d’un centre de croissant rouge ;
o Construction et équipement d’un poste de police ;
o Construction et équipement d’une unité de protection civile (sapeurs
pompiers) ;
o Aménagement et clôture du cimetière actuel et création d’une autre ;
o Réfection et aménagement des établissements scolaires ;
o Dotation des établissements scolaires secondaire en matériel
pédagogique (bibliothèque + laboratoires et Centre informatique) ;
o Equipement des vestiaires et terrains de sport ;
o Construction et équipement de 2 écoles primaires (Oued El Ayyachi et
lotissement Zerdal)
o Construction et équipement de 2 collèges ;
o Construction de 5 crèches ;
o Création de 2 foyers féminins ;
Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 65
 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

o Construction et équipement d’un centre de formation professionnelle ;

o Généralisation et extension des programmes d’alphabétisation vers d’autres
quartiers (en collaboration avec le MEN) ;
o Création d’un complexe sportif de proximité intégré-CSPI ;
o Equipement de la bibliothèque municipale ;
o Aménagement des terrains de sport au quartier Zerdal ;
o Création d’un centre culturel ;
o Création et équipement de la maison de jeunes à au quartier Zerdal ;
o Infrastructure sportive : terrains de sport, salle d’entrainement, club de jeux ;
o Réhabiliter des mosquées existantes ;
o Construire de 3 mosquées à Zerdal ;
Ces équipements collectifs, et opérations d’aménagement sont en mesure de mettre en œuvre
les préconisations du PA et du PA sectoriel à condition que leurs sites d’implantation soient
en conformité avec les affectations et les zonages arrêtés par ces derniers.

Chapitre VII : Bilan et tendances d’urbanisation

VII.1- La genèse de la commune urbaine de Sidi Abil Al Kanadil

La création de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil est le résultat de la révision du
découpage administratif et territorial objet du décret 2-08-520 du 28 octobre 20086 qui a
scindé le territoire de l’ancien Commune Rurale de Bouknadel en deux nouvelles communes :
la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil et la Commune Rurale Ameur.
La Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil a hérité de ce découpage un vaste territoire de
25 km² qui inclut l’ancien centre de Bouknadel, le lotissement Zerdal, la frange côtière qui
s’étend à la plage des Nations, la Zone RS de l’ancienne Commune et les anciennes carrières
désaffectées (voir carte de délimitation de l’aire de l’étude). Le territoire communal est
traversé du sud au nord par la Nationale n°1, reliant Rabat à Kenitra. Cette portion de la
nationale constitue un véritable axe urbain autour duquel s’est développée linéairement
l’agglomération.

6
Décret n°2-08-520 du 28 octobre 2008, fixant la liste des cercles, des caïdats et des communes urbaines et
rurales du Royaume, ainsi que le nombre de conseillers à élire dans chaque commune.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 66

Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Carte 18 : Carte de délimitation de l'aire de l'étude

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 67

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

VII.2- L’ancien plan d’aménagement de la commune rurale de Sidi Abi Al

Kanadil
Suite à l’approbation du SDAU de Rabat-Salé en 1995 Approuvé, la commune rurale de
Bouknadel a doté le centre d’un PA approuvé par décret n°2.99.1311 en date du 6 mars 2000,
qui couvrait une superficie de 400 ha, celui-ci a connu une application partielle par la
réalisation du lotissement Zerdal et quelque équipements d’accompagnement, la réserve
stratégique du PA homologué a été dotée d’un plan d’aménagement sectoriel homologué en
2009, en vue de maîtriser l’urbanisation en y implantant un important pôle urbain.

VII.3- Les principaux aspects de la problématique de la commune urbaine Sidi

Abil Kanadil
Le lancement d’un plan d’aménagement pour la Commune Urbaine s’inscrit dans un contexte
exceptionnel qui est en fait une nécessité pour l’organisation et le développement spatial de la
nouvelle entité que représente la Commune Urbaine de Sidi Abi Alkanadil.
En effet, de par l’ampleur des projets en cours ou programmés (Projet Addoha, projet Al
Omrane, Zone industrielle, etc.), sa localisation dans un environnement régional et préfectoral
fortement marqué et structuré par un tissu économique, social et culturel diversifié à savoir
l’agriculture, l’industrie, le BTP, le commerce, les services et la recherche scientifique. La
pression de l’immigration rurale dans la commune urbaine se traduit par un développement
urbain exponentiel qu’il conviendrait de réglementer et de maîtriser.
Il est incontestable que ce développement s’il est planifié et maîtrisé devrait permettre à la
Commune Urbaine de jouer un rôle de centre administratif, économique et social et s’affirmer
en tant que pôle urbain structuré et intégré dans l’armature urbaine régionale.
Il s’agira par ailleurs de mettre en place un cadre juridique réglementaire de gestion qui
intègre les différentes actions en cours sur son territoire et d’affirmer l’identité future de la
Commune dans son cadre préfectoral et régional.
Vu sa situation géographique, la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil, représente un
chaînon de rééquilibrage du développement urbain que constitue Sala El Jadida et
Technopolis dans le territoire de la préfecture de Salé.
Ce ci ne peut se faire sans le renforcement des équipements qui répondent aux besoins de la
population future, la maîtrise et la réorganisation de l’expansion urbaine, la protection des
potentialités naturelles et environnementales (terres agricoles, forêt, plages et falaises, réseau
hydrographique,….).
- Extension urbaine
Avec l’ouverture récente à l’urbanisation de la zone RS, soit près de 650 ha, véritable ville
nouvelle, (plan d’aménagement sectoriel RS Sidi Bouknadel homologué en 2009), la
réalisation en cours du lotissement initié par Al Omrane sur près de 160 ha et la réalisation du
projet résidentiel et touristique du groupe Addoha sur près de 480 ha sur la frange du littoral,
la nouvelle Commune de Sidi Abi Al Kanadil va hériter d’une programme d’urbanisation
important à l’échelle d’une véritable agglomération.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 68

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Carte 19 : Grands projets autorisés ou en cours d'instruction

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 69

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

- Infrastructure et équipements
Voirie
Le réseau de voirie est orienté, à l'exception du CT 2527, Sud-Ouest/Nord-Est, il est constitué
principalement par :
Des voies routières dont la route N° l menant vers Kénitra et Tanger et des chemins tertiaires
tels que :
 le CT 2664 dit piste de Mehdia en partie goudronnée
 le CT 2662 qui mène à la plage des Nations
 le CT 2528 appelé voie de Fouarat
 le CT 2527 (dit piste de Aïn Barka) reliant la RN1 à la voie de Fouarat.
A ce réseau s'ajoutent plusieurs pistes dont les plus importantes sont la piste de Sidi Amira et
la route du Génie ainsi que la route de Ain Barka dont le rôle serait primordial avec son
dédoublement et le raccordement à l’autoroute de Rabat Tanger.
Une voie ferroviaire qui traverse l'agglomération et dessert la Commune par la gare de Sidi
Bouknadel, il s'agit d'une gare "6ème catégorie" pour voyageurs et pour marchandises.
Réseaux divers
La Commune est équipée d'un réseau d'eau potable (dans le centre et dans le lotissement
Zerdal), d'un réseau général d'énergie électrique, et d'un réseau de télécommunications.
Partant de la situation actuelle en matière de nombre d’abonnés et la répartition de la
consommation en eaux potable et en éléctricité illustrés par les tableaux suivants :
Tableau 27 : Nombre d’abonnés Electricité et Eau potable au 30/07/2012
Produit Quartier Total
Chems 637
Elhancha 997
Labrahma 3 113
Oulad layachi 1 706
Oulad Sbeta 1 343
Basse Tension
Ouled El ayachi Chatt labhar 25
Sidi Brahim Boulaajoul 139
Zerdal 2 426
Zerdal chatt 236
Zerdal Douslim 432
Total Basse Tension 11 054
Chems 2
Basse Tension Spéciale Oulad Sbeta 3
Zedal 2
Total Basse Tension Spéciale 7
Elhancha 3
Labrahma 12
Oulad layachi 15
Moyen Tension
Oulad Sbeta 1
Zerdal 2
Zerdal Douslim 5
Total Moyen Tension 38
Total Electricité 11 099
Chems 552
Elhancha 87
Labrahma 90
Eau Oulad layachi 2
Oulad Sbeta 5
Zerdal 1997
Zerdal Douslim 3
Total Eau 2 736
Total 13 835

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 70

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Tableau 28 : Consommations Electricité et Eau potable au 30/07/2012

Usage
Produit Admi . Bâtiment Eclairage
Chantier commercial Habitation Hôtel Industriel Autres Minuterie Total
Bureaux Municipaux public
Basse Tension (Kwh) 382 673 227 588 95 404 1 353 154 1 403 246 9 904 027 1 162 711 2 434 243 1 694 16 964 740
Basse Tension Spéciale 0 147 478 74 186 94 834 316 499
(KWh)
Moyenne Tension (Kwh) 737 191 12 757 115 248 518 13 742 823
Total Electricité (Kwh) 1 119 864 227 588 242 882 1 427 340 1 403 246 9 904 027 13 919 826 2 777 595 1694 31 024 062
Total Eau (m3) 56 363 39 599 12 436 7 603 269 855 993 37 690 91 424 630
Total Electricité + Eau 1 176 227 267 187 255 318 1 434 943 1 403 246 10 173 882 993 13 957 516 2777 687 1694 31 448 692

Tableau 29 : Nombre d’abonnés et consommations annuelles d’Electricité pour la période 2006-2011

Année 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nombre d’abonnés 5 053 6 218 6 562 7 116 8 299 10 498
Basse Tension (en KWh) 12 198 499 13 589 088 12 325 153 12 368 927 13 877 087 15 537 121
Moyenne Tension (en kwh) 3 538 170 6 947 743 9 949 917 10 479 405 11 244 830 11 581 600
Total Consommations 15 736 669 20 536 831 22 275 070 22 848 332 25 121 917 27 118 721

Pour assurer les besoins des services d’eau potable, électricité et assainissement liquide, Les prévisions arrétées par Redal sur le territoire de la
Commune à Sidi Abi Al Kanadil ,à court et moyen terme s’articulent autour des ouvrages suivants:
 Réservoir à la cote 55 nécessite une emprise de 5 000 m2
 Station de pompage nécessite une emprise de 300 m2
 Emprise de 7 m longeant la route RP 4002 sur une longueur de 6 000 ml.

Les études en cours concernent le raccordement en eau potable, électricité et assainissement liquide des 3 grands projets plage des nations du groupe
Doha. le pôle urbain du groupe Al Omrane et le pôle urbain du groupe Alliances et préconisent ce qui suit :
 Les lignes Moyens Tension aériennes nécessitent une emprise au sol de 8 m à raison de 4 m de part d’autre de la ligne.
 Le nombre de postes à Sidi Abi Al Kanadil est de 126 postes. La puissance installée totale au niveau de ces postes est de 22 MVA.
 La gestion à celles-ci pour vous fournir le tracé et l’état de ces réseaux.

Equipements
Si on se réfère à la grille des normes applicables aux prévisions d'équipements collectifs, on peut dire que la Commune est suffisamment dotée à ce
niveau, sauf pour l'équipement sportif qui y est totalement inexistant.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 71

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Carte 20 : Réseau d'alimentation d'Electricité

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 72

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Carte 21: Schéma d'alimentation en eau potable

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 73

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VII.4- La maîtrise du foncier et difficultés de la gestion locale

La gestion locale est confrontée à plusieurs difficultés, notamment celles liées à la maîtrise du
foncier, la multitude des statuts et la complexité des procédures entravent la mobilisation du
foncier nécessaire à l’extension urbaine, l’état de l’urbanisation de la commune rurale de Sidi
Abi Al Kanadil, reflète cette réalité : la prolifération de l’habitat non réglementaire sur des
terrains privés s’est faite au détriment des zones à hautes potentialités agricoles en l’absence
d’infrastructure (phénomène très accentuée au niveau de la ceinture verte prévue par le SDAU
de 1995 et reconduite par le PA), alors que la majorité des zones ouvertes à l’urbanisation par
les pouvoirs publics relèvent des autres statuts (domanial, collectifs..), ces parcelles ont été
mobilisées pour la création d’un pole urbain qui sera réalisé par un opérateur public.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 74

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Carte 22 : Les statuts foncier dans la commune urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 75

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

VII.5- Les risques écologiques et industriels

La problématique de l’environnement se pose avec acuité au niveau du territoire de la
commune urbaine de Sidi Abi Al Kanadil qui présente des risques écologiques, en effet
l’intensité des activités formelles ou informelles marque ce territoire qui constitue un refuge
pour l’habitat et les activités vue la disponibilité du foncier non équipé, on note ainsi :
 La prolifération de l’habitat non réglementaire associé à l’activité industrielle et
artisanale qui ne portent aucune précaution vis-à-vis du milieu naturel,
 L’activité agricole intense qui utilisent les fertilisants et les insecticides et polluent la
nappe de Salé-Bouknadel particulièrement et le milieu naturel d’une manière générale,
La généralisation de l’assainissement et la réglementation des activités économiques sont
susceptibles de diminuer les risques écologiques et industrielles qui courent sur ce territoire
(les sources de pollution et les zones à risques, les décharges publiques et carrières et
l’inventaire des espaces naturels à protéger ont été identifiées au niveau du plan d’occupation
du sol et des cartes thématiques),

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 76

Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Carte 23 : Schéma d’assainissement liquide

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 77

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

VII.6- Les objectifs du PA de la commune urbaine de Sidi Abi Alkanadil

Le plan d'aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Alkanadil devra s'intégrer dans
plusieurs objectifs dont :

VII.6.1- La maîtrise des contraintes d’aménagement

A partir des premières analyses de l’urbanisation et visite du lieu, il nous parait que la nécessité
d’établir un nouveau PA est plutôt dictée par les problèmes que connaît la Commune :
Au niveau spatial
 L’aménagement et la restructuration spatiale de l’existant ;
 L’absence d’un véritable centre urbain structuré autour d’éléments forts, attrayant dans
lequel peuvent se reconnaître les populations ;
 Le développement linéaire, et la localisation de tous les équipements le long de la
Nationale N°1 ;
 L’intégration des actions en cours (projet Addoha, projet de ville nouvelle, projet Al
Omrane, etc.) ;
 La mise à niveau globale de l’aire urbaine de la nouvelle Commune.
Au niveau de l’habitat
 La prédominance de l’habitat rural dispersé dans les franges de la commune;
 Le développement d’un habitat de type « économique » non structuré en dehors des
zones couvertes par des PA ;
 La restructuration des zones d’habitat non réglementaire.
Au niveau d’infrastructures
 Les liaisons fonctionnelles routières entre les différentes entités qui forment la nouvelle
commune urbaine (la partie basse comprise entre la Nationale et la mer, la partie haute
qui comprend Zerdal et le Nouveau lotissement d’Al Omrane) ;
 La réalisation des équipements d’infrastructure et de superstructure,
(Assainissement, Voiries, eau potable, université, centre culturel, complexe sportif et
équipements de loisirs.
Au niveau de l’environnement naturel et physique
 Les contraintes naturelles et physiques (les carrières désaffectées, la ceinture verte, la
voie de chemin de fer, l’urbanisation anarchique, la protection de la nappe phréatique
d’Al Maamora) ;
 Le respect de l’environnement naturel, de sauvegarde d’espaces plantés.
Par conséquent, des analyses supplémentaires doivent être engagées dans ce but, afin de
s’imprégner et d'approfondir la connaissance du tissu urbain existant et d’anticiper la
transformation future de sa morphologie socio–spatiale. Ceci nécessite une vision beaucoup
plus prospective que correctrice et prévisionnelle.

VII.6.2- La précision du rôle de la commune dans l’armature urbaine préfectorale et

régionale
Il s'agit de définir la position et l'importance de la commune et son chef-lieu par rapport à
l'ensemble de l'armature urbaine préfectorale et régionale :

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 78

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

 Quels rôles devrait jouer la Commune de Sidi Abi Alkanadil dans la région ?
 Quelles fonctions devrait-elle remplir dans la conurbation Rabat-Salé-Temara-Skhirat ?
 Quels sont les atouts à développer pour répondre aux nouvelles fonctions assignées à la
Commune ?
 Quels sont les apports à injecter sur le territoire de la Commune pour garantir son futur et
ambitieux rôle ?
 Quels sont les impacts des projets en cours de réalisation, ou programmés sur le
développement urbain de la commune Sidi Abi Alkanadil ?
Atouts et contraintes :
La commune dispose de terres agricoles dont l'importance apparaît aussi bien au niveau
qualitatif que quantitatif, en ce sens que ces terres couvrent environ 5700 ha et sont réputées
par leur fertilité surtout pour celles situées entre la RN1 et les dunes côtières.
L'emplacement de la Commune urbaine de Sidi Abi Alkanadil sur les principales voies de
communication aussi bien routières que ferroviaire, et sa situation géographique sur l'axe
Kénitra/Casablanca, premier pôle économique important du Royaume, lui offrent la
possibilité de connaître un essor économique rapide et considérable.
Les villes de Rabat et de Salé ayant atteint un seuil de saturation au niveau des terrains
mobilisables, la commune de Sidi Abi Al Kanadil doit jouer un rôle à ce niveau par la
satisfaction des besoins en zones urbanisables, sans toutefois devenir une ville dortoir. Pour
ce faire, certaines infrastructures telles que l’université, l’hôpital de zone et les équipements
sportifs de niveau devront être prioritaire dans les programmes d’investissement publics.
La présence de la voie ferroviaire dont la ligne a été récemment doublée jusqu'à Kénitra
constitue une barrière difficilement franchissable, elle rend délicate la liaison entre les deux
secteurs de l’ancien PA constitués par les agglomérations (côté Zerdal et côté mer).
Toutefois, par la réalisation d’un premier pont engendrant la voie de chemin de fer, la liaison
entre la frange littorale de la commune et le centre constitue une première étape dans l’unicité
urbaine. A ces contraintes s'ajoute celle de l'existence d'une bande longitudinale d'une série de
carrières actuellement abandonnées, qu’il conviendrait de réhabiliter pour d’autres fonctions.

VII.6.3- Connections fluides irriguant l’ensemble du territoire de la conurbation

Le réseau routier et autoroutier existant à l’échelle de la conurbation en général et à l’échelle
de la commune de Sidi Abi Al Kanadil et les projets de nouvelles constructions ou de
renforcement de ce réseau, prévus à court et moyen terme, permettra le contournement de salé
par construction de la RP 4002 liant la RN 1 à l’autoroute A3 menant à Kénitra via Sidi Abi
Al Kanadil et le renforcement de la RP 4033 menant de Salé à Sidi Abi Al Kanadil.

VII.6.4- Transport
Transport en commun propre : Un gage de la durabilité
Le SOAP ainsi que le SDTC recommandent vivement le renforcement du transport en
commun linéaire de la conurbation par rail et l’augmentation des fréquences de desserte. Ce
renforcement permet aussi de desservir les centres périphériques importants avec une cadence
convenables : Skhirate et Sidi Abi Al Kanadil et partant la diversification modale pour les
utilisateurs.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 79

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Gare ferroviaire et enjeux de l’évolution des transports en commun

La connaissance des évolutions des rythmes urbains et l’appréciation de leurs effets sur
l’organisation des transports en commun, afin de sensibiliser les acteurs et d'alimenter la
réflexion et l'action collectives est une première exigence.
La gare ferroviaire de Sidi Abi Al Kanadil constitue un maillon important d’innovation dans
les services à la mobilité et à l'accessibilité au sein de l’agglomération de Rabat Salé Temara
Skhirate qui s’étend pour englober Kénitra (vision du SDAU de 1995),
Il constitue en effet un enjeu majeur à condition d’assurer une approche globale et
multimodale des déplacements répondant collectivement à la variété des demandes de
mobilité.(les déplacements actuels et futurs liés aux loisirs, aux vacances, et, plus
spécifiquement, au tourisme, les déplacements de travail, mais aussi ceux du week-end, ceux
liés aux achats, les déplacements de transit, les transports de marchandises.) que devrait
assurer le transport en commun d’une manière générale sachant pertinemment que les grands
projets initiés à Sidi Abi Al Kanadil vont changer la morphologie urbaine de ce dernier au
niveau spatial aussi bien qu’en terme d’activités économiques engendrées ;

VII.6.5- Dotation de l’agglomération de plates-formes logistiques

Pour alléger le trafic des poids lourds à l’intérieur des principales villes de la conurbation tout
en assurant l’approvisionnement de l’agglomération et l’exportation de ses produits, la
conurbation de Rabat-Salé –Témara dispose d’une plateforme logistique projetée dans « la
zone pertinente Sud » entre Tamesna et Mers El Kheir, il est proposé de la consolider par une
nouvelle plateforme logistique qui pourrait être localisée à l’Ouest de la RP 4002, constituant
la nouvelle voie de contournement de Salé, entre Sidi Abi Al Kanadil et l’autoroute, et
adossée à la zone d’activité de Sidi Abi Al Kanadil, pôle de développement de la zone
pertinente Nord-Est.
Cette plateforme permettra de desservir le Nord-Est de l’agglomération et évitera tout le trafic
traversant Témara et Rabat pour desservir Salé. Avec l’aménagement de ces projets et la
hiérarchisation des voies structurantes, le trafic se trouverait plus fluide dans l’ensemble de
l’agglomération. C’est là un élément qui confortera la compétitivité de l’agglomération.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 80

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

EBAUCHE DE CONCLUSION
Cette partie vise à présenter les premières propositions afférentes aux orientations stratégiques
futures partant des potentialités, des opportunités, des contraintes et des risques que connaît le
périmètre de l’étude. En effet, et en dépit des richesses de la commune urbaine de Sidi Abi Al
Kanadil, les infrastructures de base pour la mise en valeur de ce pôle urbain restent limitées,
se manifestant à travers :

 Un réseau de communication routière réduit au minimum élémentaire (malgré qu’elle

est située sur la Route Nationale n°1, sur une zone-carrefour entre les régions du Nord,
du Sud et de l’Est. Cette position se renforcera davantage par la réalisation de
l’échangeur liant Sidi Abi Al Kanadil à l’autoroute.

 Un réseau de communication ferroviaire ne s’arrêtant pas à la commune de Sidi Abi

Al Kanadil ;

 La faiblesse du tissu industriel lié aux potentialités locales telles que l’agroalimentaire
essentiellement les zones prévues par les PA homologués sont d’une importance
incontestable une fois mises en œuvre ;

 Le manque d’infrastructure économique de commercialisation et de valorisation des

produits locaux notamment un marché d’intérêt régional, une foire d’exposition etc.

Cette situation n’offre pas actuellement à ce pôle urbain les chances d’un véritable
développement pouvant lui donner le rôle de dynamique économique qui lui revient dans la
structure économique régional et local. A l’inverse, elle le place dans un état d’enclavement
(loin des flux économique engendré par les pôles de Kénitra – Rabat et Casablanca.

La précision du rôle se Sidi Abi Al Kanadil au sein de la conurbation revient aux études
d’aménagement du territoire (SNAT et SRAT …), néanmoins les contours de ce rôle peuvent
être défini à la lumière de leurs recommandations qui concordent avec les prévisions du
SDAU afférentes à Sidi Abi Al Kanadil entant que ville-nouvelle, associant l’habitat à
l’émergence industrielle et le tourisme balnéaire etc.

Ainsi ce pôle économique sous régional peut jouer son véritable rôle de développement dans
le cadre de la stratégie (en cours) de désenclavement des composantes de ce territoire en vue
d’assurer la promotion et la valorisation des potentialités de la zone.

A travers ce diagnostic territorial, les constats et conclusions suivants sont à retenir :

- Les zones agricoles sont en régression continue. La réalité est que ces zones sont
devenues un terrain fertile pour les constructions anarchiques non autorisées.

- La population locale profite de ces contradictions et s’adonne à une course contre la

montre pour réaliser le maximum de constructions pour mettre les différentes parties
concernées devant une situation de fait accompli, si des mesures urgentes ne sont pas
prises, les choses vont empirer davantage et c’est tout l’avenir de la zone voire même
celui de la commune qui seront hypothéqués !

S’il est indispensable d’ouvrir une partie de cet espace à l’urbanisation et à l’activité foncière,
il faut que ça soit de façon maîtrisée, principalement les constructions qui ne représentent pas
une entrave face à l’esthétique de l’espace et l’environnement en particulier, tels que les
Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 81
 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

centres commerciaux, les équipements sociaux et maîtriser les constructions anarchiques, qui
connaissent un rythme accéléré, sans respect des normes environnementales et esthétiques.

- Les responsables locaux et provinciaux (Autorités et élus), doivent mettre en place une
bonne politique de « Marketing territorial », pour accroître l’attractivité économique
de la commune pour les investisseurs potentiels.
- L’élaboration d’une banque de projets sera d’une grande utilité pour aider les
investisseurs potentiels dans leur choix et la prise de décisions.
- Opter pour la promotion du secteur touristique en mettant en place une stratégie de
développement touristique volontariste susceptible de déclencher une dynamique de
développement durable et intégré basée sur l’activités de loisirs, animations et services
divers, à des fins de développement local durable et de réponse adéquate aux besoins
de loisirs dans la conurbation Rabat-Salé-Temara.
- Préserver à long terme les ressources naturelles, culturelles et sociales dans la partie
qui ne seront pas ouverte à l’urbanisation, La mise en place d’unités agroalimentaires
pour la transformation et la valorisation des productions animales et végétales.

Parmi les actions à envisager, et hormis les actions stratégiques précitées, il y’a lieu
d’intervenir sur le plan de l’organisation institutionnelle qui ne manque pas d’influencer sur le
devenir du pole urbain, du fait des constats suivants :

 Un manque de coordination dans l’aménagement à l’échelle de l’aire d’étude entre

tous les intervenants de l’Etat et des collectivités locales d’où la nécessité de
développer la notion de « syndicat de communes et des communautés urbaines ».

 le développement de partenariat entre les collectivités locales et le ministère de

l’habitat, l’urbanisme et la politique de la ville, notamment pour la réalisation de
projets d’intérêt économiques, social et environnemental.

La maîtrise de la gestion spatiale du pôle urbain de Sidi Abi Al Kanadil dans le cadre de la
conurbation passe par des projets structurants permettant la revalorisation socio-économique
des parties engagées en les dotant de liaisons viaires entre les différentes composantes
spatiales de Sidi Abi Al Kanadil d’une part et avec la conurbation d’autre part.

L’importance de ces actions d’ensemble réside dans l’objectif de rentabiliser au maximum les
divers équipements d’infrastructure et de superstructure existants ou envisagés notamment en
attirant et encourageant l’urbanisation le long des axes routiers et non à l’intérieur des terres
agricoles.

Ces actions sont à même d’améliorer les conditions de l’environnement : si cet espace
fonctionne convenablement au niveau aménagement, équipement d’infrastructure et de
superstructure, qualité de l’habitat et du cadre bâti, modes et moyens de gestion,etc.,les
conditions de l’environnement s’améliorent d’elles même. A l’inverse, si cet espace connaît
divers problèmes par la déstructuration des tissus urbains, la défaillance des équipements
techniques, la dégradation de la qualité de l’habitat, la faiblesse et le dysfonctionnement des
moyens de gestion, les conditions de l’environnement se détériorent en conséquence.

C’est dire qu’agir sur les effets induits de l’environnement sans agir sur les véritables causes,
consiste à répondre à ces problèmes par des actions palliatives et de replâtrage.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 82

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Par conséquent, les problèmes de l’environnement ne peuvent se résoudre que

progressivement et à moyen terme en corrélation avec la mise en ouvre des orientations des
documents d’urbanisme en général et la réalisation des pôles urbains en particulier.

Les projets de superstructures concernant un certain nombre d’équipement publics dont

l’objectif est de valoriser la conurbation en tant que pôle sous régional, en répartissant les
rôle de chaque entité et particulièrement au niveau du pôle urbain de Sidi Abi Al Kanadil,
afin d’assurer son autonomie et de renforcer ses potentialités de développement socio-
économique (Siège de commune de haut niveau , Marché d’intérêt régional, Gare routière,
Centre hospitalier, Complexe sportif, Foire d’exposition etc. sont autant de projets pouvant
s’intégrer à cette ville nouvelle.

Les objectifs escomptés résident dans l’amélioration de l’image et du cadre bâti de la

municipalité par des ordonnancements architecturales, mobilier urbain, alignement des voies
et des arbres, éclairage d’animation, opérations intégrées de construction, prescriptions
architecturales dans les lotissements, maîtrise des opérations de restructuration de l’habitat
spontané (si on n’envisage pas le relogement dans une opération intégrée).

La nature des équipements et leur taille ainsi que les modalités de mise en ouvre de ce pole
urbain seront précisés et détaillés dans la prochaine phase de l’étude , à la lumière des
contraintes techniques du site d’une part et l’identification des besoins futurs d’autre part.

Il s’agit donc de définir des options concernant l’organisation générale future d’une ville
nouvelle dans sa complémentarité avec la conurbation, l’orientation de l’urbanisation, la
répartition des équipements publics, la restructuration de la trame viaire, la protection des
terres agricoles et des sites sensibles.

Toutefois, les conclusions du diagnostic et des projections notamment celles relatives au

devenir socio-économique de l’aire d’étude, penchent toutes vers une nécessité d’une
redynamisation des espaces tant aux niveaux d’activités qu’au niveau de la restructuration
spatiale et la maîtrise de l’urbanisation.

Cette redynamisation ne pouvant se faire spontanément, vue l’état des lieux, ni d’une façon
tendancielle, c’est dans le cadre d’orientations volontaristes et franchement structurantes
qu’elle pourra trouver des chances de concrétisation.

Cela suppose une profonde mutation du tissu économique et le cadre spatial en mettant en jeu
les potentialités de la zone et en s’appuyant sur les pôles majeurs de croissance.

Il exige, en fin de compte la mise en place des moyens adéquat et la mobilisation de tous les
acteurs susceptibles d’agir sur le processus des transformations spatiales du pôle urbain,
vocation et rôle des différentes composantes de l’espace objet d’étude.

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 83

 Elaboration du Plan d’Aménagement de la Commune Urbaine de Sidi Abi Al Kanadil

Liste des Tableaux

TABLEAU 1 : POPULATION DE LA REGION DE RABAT-SALE-ZEMMOUR-ZAER ....................................................... 17
TABLEAU 2 : OCCUPATION DU SOL DANS LA REGION DE RABAT-SALE-ZEMMOUR-ZAER ...................................... 18
TABLEAU 3 : INFRASTRUCTURES SANITAIRES PUBLICS .......................................................................................... 22
TABLEAU 4 : INFRASTRUCTURES SANITAIRES PRIVES ............................................................................................ 22
TABLEAU 5 : EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE DE LA PREFECTURE............................................................................ 25
TABLEAU 6 : EVOLUTION DE LA POPULATION ET DES MENAGES DE LA PREFECTURE DE SALE ............................... 31
TABLEAU 7 : EVOLUTION DE LA POPULATION ET DES MENAGES DE LA MUNICIPALITE DE SIDI ABI AL KANADIL .. 31
TABLEAU 8 : POPULATION DU CENTRE SIDI ABI AL KANADIL SELON LES GROUPES D’AGES (2004) ..................... 33
TABLEAU 9 : REPARTITION DE LA POPULATION PAR GRANDS GROUPES D’AGES DE L’EX COMMUNE RURALE DE
BOUKNADEL (2004) ......................................................................................................................... 33
TABLEAU 10 : POPULATION AGEE DE 15 ANS ET PLUS SELON L’ETAT MATRIMONIAL ET LE SEXE (2004) ............... 34
TABLEAU 11 : AGE MOYEN AU PREMIER MARIAGE EN 2004 ................................................................................... 35
TABLEAU 12 : INDICATEURS DEMOGRAPHIQUES DE CROISSANCE DE LA POPULATION............................................ 35
TABLEAU 13 : REPARTITION DE LA POPULATION SELON LE LIEN AVEC LE CHEF DE MENAGE ................................. 36
TABLEAU 14 : TAUX D’ANALPHABETISME SELON LES GROUPES D’AGES (2004) .................................................... 37
TABLEAU 15 : REPARTITION DE LA POPULATION AGEE DE 5 ANS ET PLUS SELON LE LIEU DE RESIDENCE EN 1999 . 38
TABLEAU 16 : TAUX D’ACTIVITE DE LA POPULATION AGEE DE 15 ET PLUS EN 2004 (%)........................................ 39
TABLEAU 17 : REPARTITION DES ACTIFS OCCUPES ET CHOMEURS AYANT DEJA TRAVAILLES PAR SECTEUR
D’ACTIVITE (2004) ........................................................................................................................... 41
TABLEAU 18 : STATUT DANS LA PROFESSION DE LA POPULATION ACTIVE EN 2004 (%) ......................................... 41
TABLEAU 19 : POPULATION ACTIVE SELON LES GROUPES DE PROFESSIONS EN 2004 (%) ....................................... 42
TABLEAU 20 : INDICATEURS DE PAUVRETE (2007) ................................................................................................ 43
TABLEAU 21 : REPARTITION DES MENAGES SELON LA TYPOLOGIE D’HABITAT EN MILIEU URBAIN (2004) ............. 44
TABLEAU 22 : STRUCTURE DES MENAGES URBAINS EN 2004 SELON L’AGE DE CONSTRUCTION DE LEURS
LOGEMENTS (%) ............................................................................................................................... 45
TABLEAU 23 : REPARTITION DES MENAGES URBAINS SELON LE STATUT D’OCCUPATION (2004) ............................ 46
TABLEAU 24 : RATIOS PROJETES DES ESPACES VERTS INTRA URBAINS ................................................................... 56
TABLEAU 25 : ETAT DES REALISATIONS DES EQUIPEMENTS PROJETES PAR LE PA EN VIGUEUR .............................. 59
TABLEAU 26 : EVALUATION DE LA MISE EN OUVRE DU PLAN D’AMENAGEMENT SECTORIEL ................................. 61
TABLEAU 27 : NOMBRE D’ABONNES ELECTRICITE ET EAU POTABLE AU 30/07/2012 ............................................. 70
TABLEAU 28 : CONSOMMATIONS ELECTRICITE ET EAU POTABLE AU 30/07/2012 .................................................. 71
TABLEAU 29 : NOMBRE D’ABONNES ET CONSOMMATIONS ANNUELLES D’ELECTRICITE POUR LA PERIODE 2006-
2011 ................................................................................................................................................. 71

Liste des Cartes

CARTE 1 : SITUATION GEOGRAPHIQUE DE LA REGION ............................................................................................ 14
CARTE 2 : DECOUPAGE ADMINISTRATIF DE LA REGION RABAT-SALE-ZEMMOUR-ZAER ........................................ 15
CARTE 3 : RESSOURCES HYDRIQUES DE LA REGION RABAT-SALE-ZEMMOUR-ZAER ............................................. 16
CARTE 4 : SITUATION DES DIFFERENTS SITES INDUSTRIELS DE LA REGION ............................................................. 19
CARTE 5 : COUVERTURE MEDICAL DE LA REGION RABAT-SALE-ZEMMOUR-ZAER ................................................ 22
CARTE 6 : FREQUENCE SCOLAIRE........................................................................................................................... 23
CARTE 7 : ARMATURE URBAINE DE LA REGION RSZZ ........................................................................................... 24
CARTE 8 : DECOUPAGE ADMINISTRATIF DE LA REGION RSZZ ............................................................................... 25
CARTE 9 :SITUATION DE L'AIRE METROPOLITAINE CENTRALE ................................................................................ 47
CARTE 10 : SCHEMA DU GRAND ENSEMBLE METROPOLITAIN CASABLANCA-RABAT............................................ 48
CARTE 11 : EXTRIT DU SCHEMA NATIONAL D'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ..................................................... 49
CARTE 12 : SITE DE RABAT-SALE .......................................................................................................................... 51
CARTE 13 : LOCALISATION DES POCHES D’HABITAT NON REGLEMENTAIRES DANS LA VILLE DE SALE ................... 52
CARTE 14 : GRANDS QUARTIES D'HABITAT NON REGLEMENTAIRE DANS LA PREFECTURE DE SALE ........................ 53
CARTE 15 : SCHEMA D'ORGANISATION DE RABAT-SALE ........................................................................................ 54
CARTE 16 : LES EQUIPEMENTS DU PA HOMOLOGUE EN 2000 ................................................................................. 60
CARTE 17 : LES EQUIPEMENTS PROJETES PAR LE PA SECTORIEL (2009) ................................................................ 62
CARTE 18 : CARTE DE DELIMITATION DE L'AIRE DE L'ETUDE.................................................................................. 67
CARTE 19 : GRANDS PROJETS AUTORISES OU EN COURS D'INSTRUCTION................................................................ 69
CARTE 20 : RESEAU D'ALIMENTATION D'ELECTRICITE ........................................................................................... 72
CARTE 21: SCHEMA D'ALIMENTATION EN EAU POTABLE ........................................................................................ 73
CARTE 22 : LES STATUTS FONCIER DANS LA COMMUNE URBAINE DE SIDI ABI AL KANADIL ................................. 75
CARTE 23 : SCHEMA D’ASSAINISSEMENT LIQUIDE ................................................................................................. 77

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 84

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Liste des graphes

GRAPHE 1 : TAUX D’ACCROISSEMENT ANNUEL MOYEN DE LA POPULATION ET DES MENAGES ENTRE
1994 ET 2004 ...................................................................................................................................... 32
GRAPHE 2 : PROPORTION DE LA POPULATION AGEE DE MOINS DE DIX ANS (2004) ................................................ 32
GRAPHE 3 : POPULATION DE L’EX COMMUNE RURALE DE BOUKNADEL PAR MILIEU DE RESIDENCE ET
TRANCHES D’AGES (2004) ................................................................................................................... 34
GRAPHE 4 : EVOLUTION DE LA TAILLE MOYENNE DES MENAGES ENTRE 1994 ET 2004 ........................................ 36
GRAPHE 5 : POPULATION AGEE DE 10 ANS ET PLUS SELON LE NIVEAU D’ETUDE (2004) ........................................ 38
GRAPHE 6 : POPULATION ACTIVE MASCULINE SELON LE GROUPE D’AGE EN MILIEU URBAIN (2004) ..................... 40
GRAPHE 7 : POPULATION ACTIVE FEMININE SELON LE GROUPE D’AGE EN MILIEU URBAIN (2004) ........................ 40
GRAPHE 8 : MENAGES URBAINS EN 2004 SELON L’AGE DES LOGEMENTS OCCUPES (%) ........................................ 45

Rapport de la Phase I - Mission II : Evaluation prospective et Diagnostic 85