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LEÇON 4 | Comment pouvons­nous prévenir et minimiser la

production de déchets plastiques ?

Cette leçon explore la hiérarchie de la gestion des déchets, clarifiant les avantages d’ une gestion
écologiquement rationnelle des déchets plastiques à la source.

Il met en évidence les objectifs et les éléments clés des stratégies efficaces et efficientes de prévention et de minimisation des
déchets, telles que le découplage, l’efficacité des ressources et l’écoconception, ainsi que les liens avec les mesures de la Convention
de Stockholm à cet égard, illustrés par des exemples concrets.

Pour vous permettre d’appliquer les connaissances à des circonstances nationales et/ou locales spécifiques, la leçon explique quels
types de stratégies peuvent être appliquées, les approches par secteur et l’implication des parties prenantes.

OBJECTIFS D'APPRENTISSAGE

À la fin de cette leçon, vous serez capable de :

1. expliquer la hiérarchie des déchets et ses Des questions sont posées tout au long du texte pour vous
avantages ; permettre de vérifier votre propre compréhension. Les questions
sont de différents formats, allant des questions ouvertes (points
2. identifier les options en matière de politiques de
de réflexion) aux questions à choix multiples, vrai/faux,
prévention et de minimisation des déchets ; et
classement et/ou correspondance. Les réponses peuvent être
3. décrire les étapes clés de la conception et de la
consultées à la fin du journal.
mise en œuvre de ces politiques.

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QUELS SONT les buts et objectifs de la prévention et de la minimisation des déchets plastiques ?

Les stratégies de prévention et de minimisation peuvent ▪ réduire la consommation d’énergie et les émissions de
contribuer à protéger la santé humaine et l’environnement , gaz à effet de serre (provenant notamment des
ainsi qu’à stimuler la croissance économique et la décharges)
transition vers la circularité. Les avantages concrets sont ▪ améliorer l'efficacité des matériaux et des ressources
les suivants :
▪ réduire l’utilisation de substances nocives dans la
▪ découpler l'utilisation des ressources (et les coûts associés) production de plastiques, telles que les substances

coûts) et la production de déchets provenant chimiques POP inscrites aux annexes A, B et C de la

économique Convention de Stockholm

▪ croissance ▪ stimuler le développement durable

▪ réduire les impacts environnementaux de l’extraction, produits et services

de la fabrication et de la distribution des ressources ▪ création d’emplois

Lequel des avantages ci­dessus placeriez­vous plus haut que d’autres, compte tenu du contexte de votre pays ?

Liens avec la Convention de Stockholm

Interdiction, élimination ou restriction gamme de transport environnemental et d'effets nocifs sur

la santé humaine et/ou l'environnement.
La Convention de Stockholm impose aux Parties d' interdire,
d'éliminer ou de restreindre la production, l'utilisation, En 2022, le POPRC a décidé que l’UV­328 est susceptible, en
l'importation et l'exportation des POP produits intentionnellement. raison de son transport environnemental à longue distance,
Elle impose également aux Parties de réduire ou d'éliminer les d’entraîner des effets néfastes importants sur la santé humaine
rejets de POP produits non intentionnellement et contient des et/ou l’environnement, de sorte qu’une action mondiale est

dispositions sur la gestion écologiquement rationnelle des justifiée.

stocks et des déchets constitués de POP, en contenant ou
contaminés par ces substances.

Autres POP examinés par la revue POPs

Comité

Contrôle des différents POP utilisés dans les plastiques

Parmi les autres produits chimiques industriels examinés
La Convention de Stockholm contrôle divers POP utilisés par le Comité d’étude des POP figurent le déchlorane plus,

dans les plastiques, par exemple les retardateurs de flamme, les paraffines chlorées à chaîne moyenne et les acides
les agents de traitement de surface, les hydrofuges/ perfluorocarboxyliques à longue chaîne (LC­PFCA), leurs
oléofuges, les hydrofuges pour sols, les plastifiants ou dans sels et composés apparentés. Les PFCA sont utilisés dans
la fabrication de fluoropolymères. la production de fluoropolymères, tels que le polyfluorure de
vinylidène (PVDF). Le PVDF est l’un des polymères reconnus
Début 2021, le Comité d’examen des POP
à l’annexe IX de la Convention de Bâle comme exemptés
(POPRC), qui est un organe subsidiaire chargé d'examiner
de la procédure PIC au titre de cette convention. En outre,
les produits chimiques proposés pour inscription à la
le Comité d’étude des POP analyse les informations sur le
Convention de Stockholm, a constaté que
potentiel de transport environnemental à longue distance de
L'UV­328, un additif présent dans les produits plastiques, satisfait
produits chimiques préoccupants, notamment par le biais de
aux critères de sélection énoncés à l'annexe D, à savoir la
débris de plastique.
persistance, la bioaccumulation et le potentiel de toxicité à long terme.

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QUELLE EST la hiérarchie de gestion des déchets ?

La hiérarchie de la gestion des déchets repose La hiérarchie de la gestion des déchets classe les
sur l’idée qu’il est moins coûteux, plus efficace et différentes interventions visant à traiter les déchets du
plus durable de prévenir les déchets en premier plus préféré au moins préféré, comme le montre le
lieu, au lieu de les générer et de les éliminer par la suite.
diagramme.

Par exemple, certaines épiceries ont mis en

place la vente de produits sans emballage. Les
clients apportent leurs propres contenants
et les remplir d’articles tels que des aliments secs, des
boissons, des produits de nettoyage, etc. Les
interventions politiques ciblant la prévention, la
minimisation, la réutilisation et le recyclage sont tout aussi répandues.

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Un rapport du PNUE de 2018 a constaté une forte dynamique des sacs en plastique et 61 pays ont adopté des
en faveur de la réglementation de la fabrication, de la interdictions de fabrication et d'importation. De plus,
distribution, de l'utilisation et du commerce des sacs en 51 pays ont adopté des objectifs de recyclage des
sacs
plastique : 83 pays ont adopté une interdiction de la distribution gratuite auen plastique.
détail

Carte redessinée sur la base de la carte fournie dans le rapport

Q1 : Classez les interventions/actions suivantes dans

l’ordre le plus souhaitable selon la hiérarchie des déchets
(de 1 à 6) :

____ Réutilisation____ Prévention____ Valorisation énergétique

____ Minimisation____ Élimination____ Recyclage

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QU'EST­CE que l'approche cycle de vie ?

La réflexion sur le cycle de vie consiste à prendre en réduire l’utilisation des ressources et les émissions
compte les impacts environnementaux, sociaux et dans l’ environnement tout en améliorant les
économiques tout au long du cycle de vie dans le but de performances socio­économiques.

Le cycle de vie d'un produit

*
L'annexe IV A énumère toutes les opérations qui ne conduisent pas à la possibilité de récupération des ressources, de recyclage, de valorisation,
réutilisation directe ou utilisations alternatives

Le cycle de vie d'un produit s'étend de l'extraction des matières L'utilisation d'un produit en plastique contribue à la prévention
premières au recyclage, à la réutilisation, à la valorisation ou à des déchets plastiques. Cela s'applique également à la
l'élimination finale. À chaque étape du cycle de vie, il est réduction de l'utilisation de polymères moins facilement
possible de réduire la consommation de ressources et recyclables et à leur remplacement par d'autres matériaux lors
d'améliorer les performances des produits. de la phase de conception et de production.

Sources : UNEP (2018), UNEP (2019), AEE (2020), Geyer (2020). Illustration de Levi Westerveld / GRID­Arendal (2021). Recherche de Maria Tsakona.

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Alors que la hiérarchie de la gestion des déchets met en générer le plus d’avantages environnementaux, sociaux
évidence les avantages de donner la priorité aux solutions et économiques. Cela doit souvent être déterminé au cas
en amont et en aval du processus, l'approche intégrée du par cas, comme l’illustre l’exemple suivant :
cycle de vie peut aider à déterminer à quelle étape une
intervention sera effectuée.

APPLICATION D'UNE APPROCHE DU CYCLE DE VIE AUX SACS DE COURSES

Une méta­analyse réalisée par l’Initiative sur le cycle de vie du PNUE a comparé les sacs en plastique à usage unique
avec des alternatives, telles que les sacs en PEBD réutilisables et biosourcés, les sacs en papier, les sacs biodégradables,
etc. L’analyse a révélé que les impacts environnementaux des différentes options variaient selon les catégories

environnementales.

Par exemple, le sac en plastique à usage unique a été considéré comme une mauvaise option en termes de déchets terrestres,
de déchets marins et de microplastiques, mais il a obtenu de bons résultats dans d’autres catégories d’impact environnemental,
telles que le changement climatique, l’acidification, l’eutrophisation, la consommation d’eau et l’utilisation des sols. Les classements
environnementaux globaux dépendent donc des aspects environnementaux pertinents pour un cas spécifique ou de l’aspect
auquel on accorde la plus haute priorité.

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L’analyse souligne que les sacs réutilisables doivent être utilisés plusieurs fois pour réduire de manière optimale les impacts
environnementaux. Les décideurs politiques devraient donc accorder une attention particulière à la conception des
sacs pour qu’ils soient durables, en encourageant leur réutilisation, en proposant des solutions adéquates de gestion
des déchets et de fin de vie, ainsi qu’en garantissant l’accessibilité et le caractère abordable de ces alternatives.

COMMENT la prévention et la minimisation sont­elles abordées dans le cadre de la Convention de Bâle en ce

qui concerne les déchets dangereux et autres déchets en général ?

Cadre stratégique pour la mise en œuvre de la Convention de Bâle

Le cadre stratégique pour la mise en œuvre de la meilleur résultat environnemental global, en tenant compte de

Convention de Bâle, adopté par la COP par la décision la réflexion sur le cycle de vie. L'objectif 2.2 du cadre

BC­10/2 (voir également la leçon 1), comporte parmi ses stratégique est de poursuivre la prévention et la réduction des

principes directeurs la nécessité de reconnaître la hiérarchie déchets dangereux et autres

de la gestion des déchets. production de déchets à la source.

Elle encourage les options de traitement qui offrent les

Cadre pour la gestion écologiquement rationnelle des déchets dangereux et autres déchets

En 2013, la COP a adopté le Cadre pour la Gestion souligne que la prévention des déchets devrait être l'option
écologiquement rationnelle des déchets dangereux et autres déchets. Le
privilégiée dans toute politique de gestion des déchets. Le
Le cadre ESM appelle les parties prenantes à promouvoir une cadre reconnaît également que certains déchets sont déjà
approche intégrée du cycle de vie et souligne que les parties produits ou le seront inévitablement et qu'ils doivent être gérés
prenantes doivent respecter la hiérarchie de la gestion des de manière écologiquement rationnelle.
déchets.

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Q2 : Pouvez­vous vous rappeler de la leçon 2 □ B­14/10

selon laquelle la décision adoptée à la COP 14
□ B­14/13
appelle les Parties à faire davantage d’efforts pour
□ B­14/18
prévenir et minimiser la production de déchets plastiques,
□ B­14/19
par exemple en augmentant la durabilité, la
réutilisabilité et la recyclabilité des produits en □ B­14/21

plastique ? □ B­14/23

COMMENT la Convention de Bâle aborde­t­elle la prévention et la réduction des

déchets plastiques ?

En soumettant les types de déchets plastiques énumérés accroître l'efficacité des ressources et l'importance de la
aux dispositions relatives à la prévention et à la réduction hiérarchie de gestion des déchets. Le Partenariat sur les
des déchets, les amendements stimuleront l’innovation, déchets plastiques, par l'intermédiaire du groupe de projet 1
notamment dans la conception d’alternatives au plastique sur la prévention et la minimisation, a élaboré un « projet de
et dans l’élimination progressive des additifs toxiques. compilation d'informations, de meilleures pratiques et de
La décision BC­14/13 souligne la nécessité leçons apprises sur les mesures prises pour

d’adopter une approche du cycle de vie des plastiques«et

prévenir et réduire les déchets plastiques à usage unique ».

GROUPE DE PROJET DE PARTENARIAT SUR LES DÉCHETS PLASTIQUES 1 : PROJET DE COMPILATION DE

INFORMATIONS, MEILLEURES PRATIQUES ET LEÇONS APPRISES SUR LES MESURES PRISES POUR
PRÉVENIR ET RÉDUIRE LES DÉCHETS PLASTIQUES À USAGE UNIQUE

Ce projet de rapport du groupe de projet 1 du PWP sur la prévention et la minimisation présente de nombreux exemples
susceptibles d'inspirer des mesures visant à réduire la production de déchets plastiques. Il couvre les interdictions,
les instruments fondés sur le marché, les taxes sur le plastique, les systèmes de responsabilité élargie des producteurs,
etc., ainsi que plusieurs études de cas nationales. L'une des études de cas nationales concerne la Chine. La nouvelle
interdiction des sacs en plastique en Chine adopte une approche progressive, interdisant différents types de plastiques non
dégradables à usage unique entre 2020 et 2050.

• Interdire d'ici 2020, la production et la vente de sacs en plastique ultra­minces, en polyéthylène

paillis agricole et vaisselle jetable en mousse plastique.

• Interdire d’ici fin 2022, la production et la vente de produits chimiques ménagers contenant
billes de plastique, sacs en plastique non dégradables et vaisselle jetable en plastique non dégradable et autres.

• Interdire d'ici fin 2025, la production et la vente de sacs en plastique non dégradables (étendu aux villages, etc.)
et de vaisselle jetable non dégradable dans les zones de livraison de nourriture et de boissons des villes à
30 % au­dessus du niveau préfectoral, etc.

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Une variété de directives, d’outils et d’assistance technique Partenariat pour les déchets plastiques
élaborés et fournis dans le cadre de la Convention de Bâle
Le PWP, Créé par la décision BC­14/13, il vise, entre
visent à renforcer les capacités des Parties à prévenir et à
autres, à prévenir et à minimiser la production de déchets
réduire au minimum la production de déchets dangereux et
plastiques, ce qui est également abordé par l'un de ses
autres déchets, y compris les déchets plastiques :
groupes de projets, qui aborde des questions telles que la
réduction des déchets d'emballages à usage unique,
l'amélioration de la conception des produits en plastique
pour augmenter la durabilité et la mise à l'échelle des
Lignes directrices techniques sur les déchets plastiques
solutions de réutilisation.
En 2002, la COP a adopté les « Directives techniques pour
l’identification et la gestion écologiquement rationnelle des
déchets plastiques et pour leur élimination ». Le processus Programme de petites subventions (SGP) sur les déchets plastiques

de mise à jour de ces lignes directrices, tel que décidé lors Divers projets dans le cadre du Pacte de stabilité et de croissance sur les déchets plastiques

de la COP 14, est en cours depuis 2021. Le projet de lignes L’objectif est de prévenir et de minimiser les déchets
directrices techniques mises à jour, tel que présenté au
plastiques. Par exemple, un projet au Suriname remplacera
Groupe de travail à composition non limitée (GTCNL) en les sacs en plastique à usage unique par des sacs en tissu
2020, comporte une section dédiée à la prévention et à la
et en papier journal réutilisables et produits localement.
minimisation.

Autre assistance technique

Conseils sur la prévention et la minimisation
Le Secrétariat du BRS met en œuvre un certain nombre de
Dans le cadre du Cadre de gestion écologiquement
mesures d’assistance technique des activités visant, entre
rationnelle, une boîte à outils de gestion écologiquement autres, à prévenir et à minimiser les déchets plastiques,
rationnelle a été élaborée. Elle aborde un large éventail de notamment des projets au Ghana, au Sri Lanka, au Malawi
sujets, notamment un guide pour aider les Parties à élaborer et au Zimbabwe. Dans le cadre de ces projets, divers projets
des stratégies efficaces. pour parvenir à la prévention et à pilotes visant à lutter contre les déchets plastiques à la
la minimisation de la production de déchets dangereux et source sont mis en œuvre.
autres déchets et leur élimination. Parmi les exemples, citons l’utilisation d’ emballages
compostables fabriqués à partir d’algues pour remplacer les
emballages en plastique à usage unique et la création d’
écoles sans plastique.

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QUELLES STRATÉGIES existent pour la prévention et la minimisation des déchets plastiques ?

Les stratégies de prévention et de minimisation des déchets se répartissent en quatre grandes catégories :

I. Échange II. Stratégies III. Stratégies IV. Stratégies

d’informations promotionnelles réglementaires technologiques

Stratégies d'échange d'informations

Ces mesures visent à modifier les comportements et à permettre des La campagne « Feels Good to Refill » en
décisions éclairées. Il peut s’agir notamment de fournir des Nouvelle­Zélande
informations sur les substances dangereuses contenues dans ces substances.
La Nouvelle­Zélande a mené une campagne « Feels good to refill »
dans les produits en plastique; mener des
(C'est agréable de remplir les bouteilles), qui encourageait le
campagnes de sensibilisation sur les avantages
remplissage des bouteilles pendant la période estivale , en informant
du passage à des alternatives; et des programmes
les gens sur les avantages du remplissage et en fournissant un site
d’éducation et de formation pour les acteurs des Web leur permettant de trouver la station de remplissage gratuite la plus proche.
secteurs privé et public, par exemple, sur les
Le gouvernement finance également un projet de conception d'un
technologies disponibles pour réduire l’utilisation des plastiques.
système de retour de conteneurs en Nouvelle­Zélande pour
Exemples du monde entier :
Les emballages de boissons ont notamment été étudiés en vue

Étiquetage de recyclabilité au Chili de leur réutilisation, sachant que la réutilisation doit être prioritaire
par rapport au recyclage.
Le Chili a lancé une initiative publique­privée pour tester un label

de recyclabilité des emballages. Les premiers produits portant ce

label devraient être commercialisés en 2021.

Stratégies promotionnelles

Il s’agit de fournir des incitations au changement de comportement Frais de consigne pour les gobelets jetables aux États­Unis

ainsi qu’un soutien financier et logistique aux initiatives bénéfiques.

Une multinationale américaine du café a mesuré un taux de
Par exemple, les entreprises pourraient fixer des objectifs de
réutilisation de 2,8 % dans les magasins exploités par l'entreprise aux
recyclage volontaires et les gouvernements et les entreprises
États­Unis et a économisé 105 millions de gobelets jetables en
pourraient conclure des partenariats public­privé pour faire
suivant les remises accordées aux clients apportant leur propre
progresser la recherche sur les alternatives au plastique, etc.
gobelet. Au Royaume­Uni, un essai de taxe de 5 centimes sur les
Exemples du monde entier :
gobelets jetables et d'une prime de 25 centimes sur les gobelets

réutilisables a fait passer l'utilisation des gobelets réutilisables pour

les boissons chaudes vendues en magasin de 2,2 % à 5,8 %.

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Taxes sur les gobelets à usage unique en Écosse Campagne « Sans plastique » en Jamaïque

L'Écosse a mené une consultation sur la proposition d' introduire La campagne « Plastic Free » (sans plastique) menée par le

des taxes sur les articles nocifs pour l'environnement , les gobelets gouvernement jamaïcain a utilisé les réseaux sociaux pour inciter

à usage unique étant identifiés comme un article prioritaire. Cette les gens à soutenir l'interdiction des plastiques à usage unique en

consultation s'appuie sur l'avis d'un groupe d'experts selon lequel Jamaïque, à utiliser des sacs réutilisables et à imaginer une

une taxe est plus efficace qu'une réduction pour changer les Jamaïque sans polystyrène expansé (styromousse). La campagne

comportements et augmenter l'utilisation des gobelets réutilisables. a utilisé des mesures incitatives, telles que des cadeaux pour

susciter l'engagement des gens, et des statistiques sur la toxicité

du polystyrène pour la santé humaine.

Réduire la pollution plastique : des campagnes efficaces :

[Link]

Stratégies réglementaires

Ces mesures impliquent de limiter la production de déchets, Interdiction des plastiques à usage unique au Kenya

d'élargir les obligations environnementales et d'imposer des critères

Le gouvernement kenyan a décidé d'interdire le plastique à usage
environnementaux dans les marchés publics. Ces stratégies
unique dans les zones naturelles protégées. Suite à une directive
peuvent aller de l'interdiction de certains produits (par exemple
présidentielle, l'interdiction est entrée en vigueur le 5 juin 2020
certains plastiques à usage unique), à la mise en place de taxes
dans les parcs nationaux, les plages, les forêts et les zones de
et autres incitations fiscales (par exemple un système de paiement
conservation. Cela signifie que les visiteurs ne pourront plus
à la consommation) et à des politiques de responsabilité élargie
transporter de bouteilles d'eau en plastique, de gobelets, d'assiettes
des producteurs (REP) jusqu'aux politiques d'achats publics
jetables, de couverts ou de pailles dans les zones protégées. Cette
écologiques et aux exigences d'écoconception. Exemples du
décision fait suite à l'initiative pionnière du Kenya , qui a interdit les
monde entier :
sacs en plastique à usage unique à l'échelle nationale en 2017.

Lutte contre les sacs en plastique légers au Portugal

Le Portugal a promulgué une loi obligeant à proposer des

Le pacte sur les plastiques aux Pays­Bas
alternatives à l'utilisation de sacs et d'emballages en plastique très

légers dans les points de vente de pain, de fruits et de légumes. À Les Pays­Bas, dans le cadre du Plastics Pact NL, se sont fixé

partir de juin 2023, la loi interdira également aux établissements comme objectif d'utiliser 20 % de plastique en moins d'ici 2025 et,

commerciaux de fournir ces sacs en plastique très légers pour dans le cadre du European Plastics Pact, 18 gouvernements

l'emballage primaire ou le transport de ces produits, ainsi que leur nationaux (dont l'Allemagne, la France, l'Italie et l'Espagne) se

vente dans des emballages jetables contenant du plastique. sont engagés à réduire les produits et emballages en plastique

vierge d'au moins 20 % (en poids) d'ici 2025, la moitié de cette

réduction provenant d'une réduction absolue des plastiques. Un

certain nombre de gouvernements nationaux s'efforcent

d'encourager le retour des emballages par le biais de systèmes de

consigne pour les bouteilles de boissons : le système de consigne

néerlandais pour les petites bouteilles en plastique devait entrer

en vigueur en 2021.

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Stratégies technologiques

Ces mesures impliquent le développement et Rapport d'étape 2020 de l'Engagement mondial :

l'utilisation de technologies spécifiques visant à
[Link]
prévenir et à minimiser la production de déchets, par
cours/8K1F0qfaJmYFrrN1wRYvlexWKDs_
exemple lors de la fabrication de nouveaux produits
lrfl/8eH5wqk­Wsl2Xaxh­Engagement­mondial ­Rapport­d­
ou de la fourniture de services aux consommateurs. Il
avancement­[Link]
peut s'agir, par exemple, d'efforts visant à améliorer
la durabilité de certains plastiques et la recyclabilité Les nouvelles technologies, comme la nanotechnologie, la

des produits en plastique. Un rapport de l'ONU sur modification génétique et les procédés chimiques avancés,

l'exploration du potentiel d'adoption de matériaux peuvent contribuer à réduire la pollution plastique en

alternatifs pour réduire les déchets plastiques marins, développant des substituts naturels et en produisant
davantage du
25 études de cas ont été évaluées sur les alternatives à l'utilisation de plastique.
plastiques biodégradables. Toutefois, des

Exemples du monde entier : politiques appropriées sont nécessaires pour maximiser le

potentiel des nouvelles technologies pour gagner la lutte
Réduire le besoin d'emballages en plastique dans les
contre la pollution plastique. Les interventions au stade de
épiceries aux Pays­Bas
la production devront être complétées par des interventions

Une chaîne de distribution néerlandaise de produits d'épicerie à d’autres stades du cycle de vie des plastiques, notamment

utilise une technologie de brumisation sèche pour éliminer au niveau de l’utilisation et de l’élimination, où les

le besoin d'emballages en plastique autour des fruits et technologies de pointe peuvent jouer un rôle tout aussi

légumes dans 150 magasins aux Pays­Bas, ce qui pourrait important.

permettre d'économiser 270 tonnes d'emballages en

plastique par an. Le détaillant utilise également le « marquage
Frontier Technology Quarterly : Technologies de pointe pour
naturel » au lieu d'autocollants pour marquer ses fruits et
lutter contre la pollution plastique :
légumes biologiques, ce qui réduit également le besoin de
les emballer, économisant ainsi 13 tonnes d' emballages en [Link]
plastique. publication/frontier­technology­quarterly­septembre­2019­
frontier­technologies­for­ addressed­plastic­pollution/

Améliorer le contenu recyclé dans les vêtements

Une entreprise de vêtements de marque, qui vise un

T3 : Imposer des limites à la production de déchets,
minimum de 70 % de contenu recyclé dans tous ses
étendre les obligations environnementales et
emballages plastiques restants d'ici 2025, s'est associée à
imposer des critères environnementaux aux marchés
un fabricant de sacs en polyéthylène qui collecte les sacs
publics, c'est :
en polyéthylène, les recycle et les utilise pour la production
de nouveaux sacs en polyéthylène. Cela a permis à □ Une stratégie d’échange d’informations
l'entreprise de passer d'un emballage 100 % PEBD vierge
□ Une stratégie promotionnelle
à un emballage 30 % recyclé, économisant ainsi 96 tonnes
□ Une stratégie réglementaire
de plastique vierge chaque année.
□ Une stratégie technologique

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T4 : « La campagne Plastic Bag Diet en Indonésie, □ Une stratégie d’échange d’informations

qui a débuté en 2010, utilise une série de tactiques
□ Une stratégie promotionnelle
de sensibilisation en personne en plus de
□ Une stratégie réglementaire
l'engagement numérique. Dans la campagne
« Plastic Bag Robbery », un bénévole s'approchera □ Une stratégie technologique

d'une personne dans la rue portant un sac en plastique à

usage unique et lui « volera » le sac, le remplacera par un
Q5 : « À partir de décembre 2021, au Pérou, il sera
sac réutilisable et prendra quelques minutes pour lui
obligatoire d’utiliser au moins 15 % de contenu recyclé post­
expliquer pourquoi c'est important. La campagne s'engage
consommation dans les bouteilles en PET pour les
également dans le tourisme plastique, en amenant les
boissons et les produits de soins personnels. » C’est :
gens en première ligne de la pollution plastique pour
qu'ils découvrent le problème de première main. Cette □ Une stratégie d’échange d’informations
campagne a contribué à l'interdiction des sacs en plastique
□ Une stratégie promotionnelle
à Jakarta en 2019 ».
□ Une stratégie réglementaire

□ Une stratégie technologique

CETTE campagne est (choisissez deux réponses) :

COMMENT les stratégies de prévention et de minimisation des déchets plastiques peuvent­elles être élaborées
et mises en œuvre ?

Une stratégie efficace de prévention et de réduction des 1. Fournir une vision sur la portée et le calendrier
déchets plastiques s’appuie sur les initiatives existantes et de la stratégie ;
intègre les mesures complémentaires les plus efficaces , à la
2. Définir les objectifs spécifiques qui guident
fois contraignantes et volontaires. Il est essentiel de suivre une
la stratégie ;
approche en plusieurs étapes , englobant les éléments suivants :
3. Définir les domaines prioritaires sur lesquels la

stratégie de gestion des déchets devrait se concentrer ; et

4. Sélectionner et combiner des

mesures qui entraîneront de faibles impacts
environnementaux et des systèmes matériels
efficaces.

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Étape 1 : Mise en route 1. Une vision stratégique globale

La préparation d’une stratégie de prévention et de minimisation 2. Une équipe projet qui comprend :

des déchets plastiques peut être initiée par les quatre étapes 3. Établissement d’une base de connaissances
suivantes :
4. Un plan opérationnel

Étape 2 : Évaluer la situation

L'évaluation de la situation implique elle­même plusieurs étapes.

Vous trouverez ci­dessous les étapes qui peuvent être envisagées.

ÉVALUATION INITIALE

Évaluer la situation en ce qui concerne des aspects tels que la production de déchets plastiques par habitant ; la sensibilisation du
public à la prévention et à la minimisation des déchets plastiques ;

COLLECTE D'INFORMATIONS

En complément de l’évaluation précédente, recueillir et analyser des informations sur les infrastructures disponibles, les
systèmes de gestion des déchets plastiques existants, le commerce du plastique et des déchets plastiques, etc.

ANALYSE DES POLITIQUES

Identifier et analyser les politiques existantes pertinentes pour la prévention et la minimisation des déchets plastiques aux niveaux
national, régional et local (par exemple, les programmes EPR, les partenariats, etc.), identifiant ainsi les lacunes et les opportunités
ainsi que les compromis potentiels.

IDENTIFICATION DES PRINCIPAUX OBSTACLES ET DES MOTEURS DU CHANGEMENT

Lors de l’identification des principaux obstacles (par exemple, le manque d’incitations fiscales) et des facteurs moteurs (par exemple, les capacités de

production locales de produits non plastiques) en matière de prévention et de minimisation des déchets plastiques, il convient de tenir compte des
circonstances spécifiques.

IMPLICATION DES PARTIES PRENANTES

Impliquer dès le départ les parties prenantes concernées des secteurs public et privé ainsi que la société civile et le monde
universitaire, tant dans la collecte d’informations que dans la consultation sur les mesures potentielles à mettre en œuvre.

Étape 3 : Définir les priorités

Compte tenu des résultats des étapes 1 et 2, les priorités peuvent être fixées selon les critères suivants :

PORTÉE

Déterminer comment la stratégie sera intégrée (ou non) dans les plans nationaux ou régionaux existants ainsi que si elle
abordera la prévention et la minimisation des déchets plastiques en s'adressant aux principales parties prenantes (par
exemple les ménages et les entreprises) ; aux flux de déchets (par exemple les déchets d'emballage) ; et/ou aux phases du
cycle de vie (par exemple la conception, la production et la consommation).

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PRINCIPALES INTERVENANTES

Identifier les principales parties prenantes, telles que les consommateurs/ménages, les secteurs industriels spécifiques, les travailleurs

et les syndicats, les autorités locales, les organisations non gouvernementales dédiées, le monde universitaire et d’autres acteurs.

FLUX DE DÉCHETS

Identifier les flux de déchets spécifiques contenant des déchets plastiques, par exemple les déchets d’emballage, les déchets médicaux et

les déchets électroniques, ainsi que les secteurs, par exemple la pêche, la construction, le tourisme, qui seront traités.

PHASES DU CYCLE DE VIE

Déterminer la phase du cycle de vie à privilégier. Par exemple, les stratégies pourraient viser à accroître la production d'alternatives non

plastiques et/ou à cibler le comportement des consommateurs. Cela pourrait être déterminé en fonction des circonstances nationales,

par exemple s'il y a une augmentation de la production/importation/

exportation, etc.

OBJECTIFS

Fixez des objectifs quantitatifs avec des délais clairs, en tenant compte des tendances existantes ainsi que de l’infrastructure.

Les objectifs peuvent être fixés à l'échelle géographique (par exemple, minimiser la production de déchets plastiques dans une certaine zone

d'un certain pourcentage), être spécifiques à un secteur (par exemple, réduire la production de déchets plastiques provenant du tourisme

d'un certain pourcentage) et être limités dans le temps (par exemple, fixer une date limite à laquelle un certain produit en plastique sera

progressivement éliminé), etc. Les objectifs peuvent varier selon qu'ils sont quantitatifs ou qualitatifs, volontaires ou contraignants, etc.

Étape 4 : Identifier les moyens de mise en œuvre

Cette phase consiste à identifier et à répertorier les ressources (par exemple via une taxe sur la production/importation de produits

nécessaires et les mécanismes permettant de les mobiliser dans le en plastique) avec un fonds dédié à la mise en œuvre d'initiatives de

but de garantir leur approvisionnement à long terme. Il peut par prévention et de réduction des déchets plastiques . Cela peut aider à

exemple être nécessaire de mettre en place un système de prioriser les actions et à adopter une approche par étapes.

financement.

Étape 5 : Élaboration d’une stratégie de prévention et de réduction des déchets

Cette phase consiste à élaborer des mesures pour garantir que la ▪ Quelles sont les priorités pertinentes dans le cadre

stratégie est bien adaptée aux circonstances du pays ou de la région politiques (par exemple, gestion nationale des déchets)

et qu’elle sera largement acceptée et engageante. L’implication des plan)?

parties prenantes est essentielle au succès de la stratégie. Une ▪ Quelles politiques sont en cours de révision ou d’élaboration
implication précoce dans le processus est particulièrement importante et quelles opportunités de synergies existent ?
pour garantir l’appropriation de la stratégie. Les questions suivantes

peuvent aider à élaborer une stratégie de prévention et de réduction

▪ Quelles stratégies ou plans d’action pertinents sont déjà en
des déchets plastiques :
place ?

▪ Quelles technologies sont pertinentes, disponibles et

abordables et qu’est­ce qui nécessite un développement ?

▪ Existe­t­il des politiques susceptibles d’entraver la prévention

et la réduction des déchets plastiques ?

▪ Sur quelles initiatives des entreprises, de la société civile ou

du monde universitaire la stratégie pourrait­elle s’appuyer ?

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Étape 6 : Adopter la stratégie

Il convient de poursuivre le processus d'adoption par les voies Le gouvernement pourrait présenter la stratégie à son parlement

appropriées. Par exemple, pour adoption.

Étape 7 : Mise en œuvre de la stratégie

Compte tenu des priorités, des activités et des mesures mis en œuvre. Un calendrier indiquant la durée
incluses dans la stratégie, les autorités devraient prévue des différentes étapes et la date prévue
de finalisation de la stratégie doit être convenu.
déterminer à quels niveaux elles devraient être mises en œuvre.

Étape 8 : Suivi des progrès

Il convient de mettre au point des indicateurs et des critères de ▪ Autosurveillance avec reporting régulier ;

référence. Pour suivre les progrès et garantir la transparence et la ▪ Suivi et rapports gouvernementaux ;
crédibilité de toute stratégie, programme ou mesure, il convient de
▪ Surveillance par un tiers par le biais d’un système
déterminer qui sera chargé du suivi et quels mécanismes de
d’accréditation ou de certification ; ou
vérification pourraient être utilisés. Les approches possibles sont
▪ Une combinaison des éléments ci­dessus.
les suivantes :

Q6 : Dans le cadre d'une stratégie de prévention et de Q7 : De manière plus détaillée, quelle serait la séquence

réduction des déchets plastiques, que devez­vous faire, en logique des actions à entreprendre lors de la préparation et

gros ? Classez les actions suivantes dans le bon ordre, de 1 de la mise en œuvre d'une stratégie de prévention et de

à4: réduction des déchets plastiques ? Classez les actions

suivantes dans le bon ordre, de 1 à 8 :

____ Définir les zones prioritaires sur lesquelles les déchets

la stratégie doit se concentrer ____ Évaluer les informations et les politiques disponibles,

obstacles et moteurs du changement, parties prenantes

____ Fournir une vision sur la portée et

calendrier de la stratégie ____ Adoption de la stratégie

____ Sélectionner des mesures qui conduiront à ____ Progrès du suivi

faibles impacts environnementaux et systèmes de

____ Fixer des priorités et des objectifs
matériaux efficaces
____ Identifier les moyens de mise en œuvre
____ Définir les objectifs spécifiques conduisant

la stratégie ____ Élaborer la stratégie

____ Mettre en œuvre la stratégie

____ Définir une vision stratégique, créer un projet

équipe, établir une base de connaissances et un plan

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Q8 : À quelle étape de la préparation et de la mise en □ Évaluation de la situation

œuvre d’une stratégie de prévention et de minimisation
□ Établir des priorités
des déchets plastiques met­on généralement en place un
□ Identifier les moyens de mise en œuvre de la stratégie
système de financement doté d’un fonds dédié ?

□ Adopter la stratégie

Étude de cas : Prévention et minimisation des déchets plastiques au Ghana

Politique de gestion

Dans le cadre du projet « Déchets marins et En 2019, le Ghana est devenu le premier pays africain
microplastiques : promouvoir une gestion écologiquement à rejoindre le Partenariat mondial d'action contre le
rationnelle des déchets plastiques et parvenir à la plastique, Le Ghana a ainsi créé le Partenariat national
prévention et à la minimisation de la production de d'action contre le plastique (NPAP). Le NPAP du Ghana
déchets plastiques » (BRS­ Norad­1), financé par sert de plateforme nationale pour la coopération
l'Agence norvégienne de coopération au développement multipartite, facilitant les initiatives et le financement
(Norad), le Ghana cherche à prévenir et à réduire visant à intensifier et à accélérer les partenariats
considérablement les déchets marins et les nationaux visant à lutter contre les déchets plastiques
microplastiques. Il vise notamment à renforcer les et la pollution, tout en contribuant aux progrès du pays
mesures de prévention et de minimisation de la vers la réalisation de nombreux objectifs de
production de déchets plastiques. développement durable.

Photo : Partenariat mondial d'action contre les plastiques

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MODULE 1 MODULE 2 MODULE 3

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Entre­temps, le Ghana a élaboré et révisé, en 2020, sa

« Politique nationale de gestion des plastiques » (NPMP).
Le NPMP est le fruit de longues recherches, de consultations
avec les parties prenantes et de divers projets et
programmes. Le document NPMP a été élaboré par un
groupe d'experts dédiés, s'appuyant également sur les
contributions de l'ensemble des secteurs public, privé,
informel, des associations industrielles, des ONG, des OSC,
des partenaires de développement et du milieu universitaire.

Photo : Politique nationale de gestion des matières plastiques du Ghana

Son objectif central a été défini comme « la

« La gestion globale des matières plastiques pour résoudre

les défis environnementaux actuels et comme outil de
développement durable ». Pour atteindre cet objectif, les
actions stratégiques suivantes, représentant une approche
intégrée et systémique , ont été définies : (1) Changement
de comportement ; (2) Planification stratégique et
collaboration intersectorielle ; (3) Mobilisation des ressources
en faveur d’une économie circulaire ; et (4) Bonne
gouvernance, inclusion et responsabilité partagée.

Photo : NPAP du Ghana sur le commerce et l'économie circulaire

La politique adopte la hiérarchie des déchets, soulignant

l’importance de la réduction des déchets en premier lieu,
suivie de la réutilisation, du recyclage, de la récupération
d’énergie et, enfin, de l’élimination à éviter lorsque cela est possible.

La politique contient une analyse de la situation actuelle, un

examen du cadre politique, juridique et réglementaire, une
vision politique et des principes directeurs, des actions
stratégiques dans un éventail de domaines d’intervention et
des modalités de mise en œuvre.

Diagramme : Commerce et économie circulaire du NPAP du Ghana

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La prévention et la minimisation de la production de

déchets plastiques occupent une place importante dans
l’ensemble du NPMP, et même parmi les principes directeurs.
Par exemple, le domaine d’intervention 1 sur le
changement de comportement prévoit l’élaboration d’une
« stratégie nationale de communication, d’éducation et
d’intégration », d’un programme scolaire et d’infrastructures
connexes, ainsi que la promotion de matériels alternatifs.

Photo : NPAP du Ghana sur le commerce et l'économie circulaire

Le PNMP prévoit également l’établissement de normes

d’achats publics écologiques, un mécanisme d’élimination
progressive de la plupart des plastiques et des applications
de produits les plus dangereux, etc. En ce qui concerne la
promotion des matériaux alternatifs, il vise à soutenir les
entreprises par des moyens financiers et non financiers
pour produire des alternatives aux produits en plastique.
En outre, des activités de soutien aux campagnes de
sensibilisation et d’accès aux outils réutilisables seront
encouragées, ainsi que des initiatives visant à accroître
l’accès aux sources d’eau potable, minimisant ainsi le
besoin d’eau conditionnée.

Photo : NPAP du Ghana sur le commerce et l'économie circulaire

BRS­Norad­1

« Déchets marins et microplastiques : promouvoir une site web : [Link]

gestion écologiquement rationnelle des déchets plastiques Déchets plastiques/Assistance technique/Projets/
et parvenir à la prévention et à la minimisation de la BRSNorad1/tabid/8343/[Link]
production de déchets plastiques »

FÉLICITATIONS ! VOUS avez atteint la fin de la leçon 4, la première leçon du module 2.

La leçon 5 explorera le concept de gestion écologiquement Quels outils peuvent être appliqués pour promouvoir, faciliter et

rationnelle (GES) des matières plastiques et ses critères, assurer la gestion écologiquement rationnelle des déchets plastiques

tels que définis par la Convention de Bâle. Elle expliquera, à toutes les étapes du cycle de vie, par le biais de principes, de

entre autres, politiques et de dispositions pratiques.

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MODULE 1 MODULE 2 MODULE 3

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Réponses :

Q1 : Q7:

1 Prévention 1 Définir une vision stratégique, créer une équipe projet,

établir une base de connaissances et un plan
2 Minimisation

2 Évaluer les informations disponibles, les politiques, les

3 Réutilisation
obstacles et les moteurs du changement, les parties prenantes
4 Recyclage
3. Établir des priorités et des objectifs
5 Récupération d'énergie
4 Identifier les moyens de mise en œuvre
6 Élimination
5 Élaboration de la stratégie
T2 : B­14/13
6 Adoption de la stratégie
T3 : Une stratégie réglementaire
7 Mise en œuvre de la stratégie
T4 : Une stratégie d'échange d'informations et une
8 Suivi des progrès
stratégie promotionnelle
Q8 : Identifier les moyens de mise en œuvre de la
Q5 : Une stratégie technologique
stratégie
Q6:

1 Fournir une vision de la portée et du calendrier

de la stratégie

2 Définir les objectifs spécifiques qui guident la

stratégie

3. Définir les domaines prioritaires sur lesquels la stratégie de

gestion des déchets doit se concentrer

4. Sélectionnez des mesures qui conduiront à une faible

impacts environnementaux et systèmes de

matériaux efficaces

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