Ressources documentaires.

Introduction à la finance climat et biodiversité – Module :

Modalités pratiques d’accès aux financements

Modalités pratiques d’accès aux financements

Amadou Lamine Fall, Martin Yelkouni

Table des matières

Introduction ................................................................................................................... 2
SÉQUENCE 1 : Critères d’éligibilité et modalités d’accès aux financements et
principaux fonds climatiques ...................................................................................... 3
A. Critères d’éligibilité ................................................................................................... 3
B. Modalités d’accès ...................................................................................................... 3
SÉQUENCE 2 : Processus de soumission des projets aux différentes fonds
climatiques internationaux .......................................................................................... 5
SÉQUENCE 3 : Instruments financiers des mécanismes de financement
climatique ...................................................................................................................... 7
A. Les subventions ........................................................................................................ 7
B. Les prêts concessionnels ........................................................................................ 7
C. Les garanties financières ......................................................................................... 7
D. Les investissements ................................................................................................. 8
E. L’assistance technique et le soutien logistique .................................................... 8
SÉQUENCE 4 : Financement endogène pour le climat et la biodiversité ............. 9
Conclusion ................................................................................................................... 11

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Introduction
Bonjour et bienvenue dans ce module consacré aux critères d’éligibilité et aux modalités
d’accès aux financements des principaux fonds climatiques. Je suis Amadou Lamine Fall,
expert en finance climatique et en investissements durables.

Dans ce module, nous explorerons plusieurs aspects que sont :

- les critères d’éligibilité que partagent de nombreux fonds,

- les étapes pratiques pour soumettre un projet,
- les différents types d'instruments financiers disponibles, pour les initiatives climatiques
à impact global.
- et le financement endogène pour le climat et la biodiversité, présenté par le Pr Martin
YELKOUNI

Sans plus tarder, abord alors la première séquence. Merci

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Modalités pratiques d’accès aux financements

SÉQUENCE 1 : Critères d’éligibilité et modalités d’accès aux

financements et principaux fonds climatiques
Bienvenue dans ce module sur les critères d’éligibilité et les modalités d’accès aux
financements des principaux fonds climatiques. Dans cette vidéo, nous explorons la manière
dont un projet doit répondre aux exigences des différents fonds et les processus d’accès à ces
ressources financières.

A. Critères d’éligibilité

Pour commencer, les fonds climatiques, bien que distincts, partagent des critères d’éligibilité
communs qui garantissent que les projets soutenus aient un impact global et répondent aux
priorités des pays bénéficiaires.

Tous les projets doivent être cohérents avec les priorités climatiques et de développement
durable du pays d'accueil. Cela inclut notamment :

- Les Contributions Déterminées au niveau National (CDN) pour les projets relevant du
Fonds Vert pour le Climat (GCF).
- Les Plans d’Action Nationaux d’Adaptation (NAPA) pour les Pays les Moins Avancés
(PMA) soutenus par le Fonds pour les PMA (LDCF).
Cette exigence assure que les projets s’inscrivent dans un contexte national qui répond à des
défis réels et urgents.

Les fonds, tels que le GEF et le SCCF, privilégient les initiatives qui produisent des bénéfices
environnementaux globaux en s’attaquant aux menaces écologiques comme la biodiversité,
le changement climatique, et la gestion durable des ressources. Par exemple le Fonds
d'Adaptation (AF) ou le Fonds pour les PMA (LDCF) insistent sur des impacts concrets et
mesurables en matière de résilience pour les communautés vulnérables.

Les projets innovants, capables de mobiliser des financements privés, et ayant un potentiel de
transformation à grande échelle sont fortement encouragés. Le Fonds d'Investissements
Climatiques (CIF) cherche particulièrement des projets de technologies propres ou de
résilience climatique capables de démontrer une « effet levier » pour attirer des co-
investissements privés et susciter un impact significatif dans les pays en développement.
Une attention particulière est accordée aux Pays les Moins Avancés et aux Petits États
Insulaires en Développement (PEID). Par exemple, le Fonds Vert pour le Climat réserve une
moitié de ses financements d’adaptation pour ces pays, reconnaissant leur vulnérabilité accrue
face aux effets climatiques.

B. Modalités d’accès

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Pour obtenir des financements, les modalités d’accès varient selon les fonds, mais reposent
sur deux grands types d’accès : direct et indirect.

Pour le direct, les pays peuvent accéder aux financements via des entités accréditées
nationales. Par exemple, les fonds comme le GCF et le Fonds d'Adaptation encouragent
l’accréditation d'entités nationales pour que les pays puissent développer, soumettre et
exécuter des projets de manière autonome. Cette option soutient le renforcement des
capacités locales.
Pour l’accès indirect, certains fonds, comme le GEF et le CIF, fonctionnent principalement par
l’intermédiaire d’organisations internationales accréditées, telles que les banques
multilatérales de développement (BMD) comme la Banque Mondiale et la Banque Africaine de
Développement. Ces organisations agissent en tant qu’intermédiaires entre les fonds et les
pays, en aidant à gérer les projets et en veillant au respect des normes internationales.
La plupart des fonds utilisent une procédure en deux étapes :

- la soumission de la Note Conceptuelle qui est une première proposition concise,

permettant de vérifier l’alignement du projet avec les objectifs du fonds.
- le dépôt de la Proposition Complète qui se fait après que la note a été acceptée. C’est
une soumission plus détaillée incluant des analyses techniques, financières et socio-
économiques. Par exemple, le SCCF exige des propositions qui démontrent des
résultats concrets et mesurables, ainsi que la capacité de mobiliser des financements
supplémentaires.

Les fonds comme le GEF utilisent des systèmes spécifiques pour allouer leurs ressources.
Avec le System for Transparent Allocation of Resources (STAR), le GEF garantit une
distribution équitable et transparente des financements en fonction des besoins
environnementaux et des priorités nationales, en particulier dans les domaines de la
biodiversité, du climat, et de la gestion des terres.

En résumé, l’accès aux financements des fonds climatiques nécessite de répondre à des
critères stricts et de passer par des processus bien définis. Comprendre et respecter ces
critères permet de maximiser les chances de succès pour les projets climatiques.

Merci de votre attention, et à très bientôt pour notre prochaine section consacrée aux étapes
de soumission des projets.

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SÉQUENCE 2 : Processus de soumission des projets aux différentes

fonds climatiques internationaux
Bienvenue dans cette partie dédiée au processus de soumission des projets aux différents
fonds climatiques internationaux. Ce processus, bien que variable selon chaque fonds, suit
une approche structurée avec des étapes clés pour garantir que les projets soumis répondent
aux objectifs de financement climatique. Explorons ensemble ces étapes et découvrons les
spécificités pour accéder aux financements du GCF, du GEF, du CIF, et d’autres fonds
similaires.

La première étape cruciale dans la soumission de tout projet est la programmation. Chaque
pays doit concevoir ses projets en alignement avec ses priorités climatiques et stratégiques
nationales. Cette programmation est réalisée à l’aide de documents stratégiques, comme les
Contributions Déterminées au niveau National (CDN) et les Plans d'Action Nationaux
d’Adaptation (NAPA), qui mettent en avant les priorités d’atténuation et d’adaptation du pays.

Pour les fonds comme le GEF ou le Fonds d'Adaptation, les pays bénéficiaires tiennent compte
de leurs allocations spécifiques (comme le STAR pour le GEF), pour garantir une répartition
équitable des ressources. Dans le cas du Fonds Vert pour le Climat (GCF), le document
stratégique de programmation, ou « programme pays », facilite la coordination entre les
priorités nationales et les exigences climatiques internationales.

Une fois le projet programmé, les entités accréditées peuvent soumettre une note
conceptuelle. Cette première soumission offre une vue d'ensemble du projet, permet d’évaluer
son potentiel et assure que le projet répond aux critères de financement du fonds visé. Par
exemple, au CIF, cette note est cruciale pour vérifier l’alignement du projet avec les objectifs
climatiques globaux, ainsi que pour évaluer sa capacité à mobiliser des co-financements
privés.

Après approbation de la note conceptuelle, l'entité peut ensuite soumettre une proposition
détaillée. Cette soumission comprend des analyses techniques, financières, et socio-
économiques approfondies, démontrant la faisabilité et les impacts attendus du projet. Au
Fonds pour les PMA (LDCF), par exemple, cette proposition passe par un examen technique
rigoureux, avec une implication des parties prenantes locales pour s'assurer de la pertinence
du projet aux besoins des communautés.

La proposition complète est ensuite soumise à une évaluation technique et financière par le
fonds climatique. Au SCCF, ce processus inclut une validation par des experts ainsi qu'une
consultation avec les gouvernements concernés. Le GEF et le CIF, quant à eux, évaluent les
projets sur leur capacité à générer des bénéfices environnementaux globaux, leur potentiel
transformationnel, et leur conformité avec les objectifs climatiques prioritaires.

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Dans le cas du Fonds d'Adaptation, les projets peuvent emprunter deux voies d’approbation
en fonction de leur envergure :

- Une procédure simplifiée, pour les projets de petite échelle avec un financement allant
jusqu'à 1 million de dollars, permettant une mise en œuvre rapide pour des projets
d'impact local.
- Ou une procédure régulière pour des financements plus élevés, qui peuvent atteindre
jusqu'à 20 millions de dollars selon les ressources disponibles.

Pour maximiser l’impact des financements, plusieurs fonds encouragent la collaboration entre
différents mécanismes financiers. Par exemple, le SCCF collabore activement avec d’autres
fonds pour attirer des co-investissements et ainsi augmenter l'impact de ses projets. Ce type
de partenariat permet non seulement de mobiliser des ressources supplémentaires, mais
aussi de multiplier les effets bénéfiques des projets sur le terrain.

Pour conclure, bien que chaque fonds climatique ait ses propres exigences et processus de
soumission, les étapes de programmation, de soumission de la note conceptuelle, de
développement de la proposition détaillée, et d’évaluation sont communes à tous. Comprendre
ces étapes et se préparer à répondre aux critères spécifiques de chaque fonds permet
d’accéder à ces ressources cruciales et de contribuer efficacement à la lutte contre le
changement climatique.

Merci de votre attention, et à bientôt pour notre prochaine séquence

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SÉQUENCE 3 : Instruments financiers des mécanismes de financement

climatique
Bienvenue dans cette séquence sur les instruments financiers des mécanismes de
financement climatique. Différents fonds internationaux mettent à disposition des ressources
financières variées pour soutenir les pays en développement face aux défis climatiques. Nous
explorons ici les instruments financiers de fonds, tels que le GEF, le GCF, le Fonds
d’Adaptation, le LDCF, le SCCF, le CIF, et l’AMCC+.

A. Les subventions

Les subventions constituent un des instruments financiers les plus largement utilisés. Le
Fonds pour l'Environnement Mondial (GEF), le Fonds d'Adaptation, le Fonds pour les Pays les
Moins Avancés (LDCF) et le Fonds Spécial pour le Changement Climatique (SCCF) accordent
principalement des subventions pour financer leurs projets. Ces fonds non remboursables
permettent aux pays de mettre en œuvre des projets climatiques ciblés sans augmenter leur
dette.

En particulier, le mécanisme STAR du GEF assure une répartition équitable des subventions
entre les pays bénéficiaires en fonction de leurs besoins et des priorités environnementales
mondiales. Le Fonds d'Adaptation et le LDCF utilisent également ces subventions pour
renforcer la résilience des communautés locales, souvent dans le cadre de consultations
participatives avec les populations vulnérables pour garantir des actions adaptées aux réalités
du terrain.

B. Les prêts concessionnels

Pour financer des projets à plus grande échelle, certains fonds, notamment le Fonds Vert pour
le Climat (GCF) et les Fonds d'Investissement Climatique (CIF), proposent des prêts
concessionnels. Ces prêts, avec des taux d'intérêt réduits, sont conçus pour des périodes de
remboursement plus longues, généralement entre 5 et 20 ans, permettant ainsi aux pays
d'accéder à des financements moins coûteux.

Ces prêts sont particulièrement utiles pour des projets nécessitant d’importants capitaux,
comme les infrastructures résilientes et la transition vers les énergies propres. L’objectif est
de réduire le fardeau financier des pays en développement tout en encourageant des projets
climatiques de grande envergure.

C. Les garanties financières

Afin d’attirer les investisseurs privés dans le domaine climatique, des fonds comme le CIF et
le GCF proposent des garanties financières. Ces garanties couvrent une partie des risques

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associés aux projets et offrent ainsi une sécurité accrue pour les investisseurs. Cela permet
de stimuler les investissements dans des secteurs prioritaires comme l'énergie propre, la
mobilité verte, et l’agriculture résiliente au climat.

En réduisant le risque perçu, ces garanties jouent un rôle essentiel pour mobiliser des capitaux
privés dans les projets climatiques, renforçant ainsi l’impact des financements publics.

D. Les investissements

Certains mécanismes, comme le GCF et le CIF, investissent également en capital pour

appuyer des projets innovants ou des technologies émergentes. Ces investissements sont
particulièrement destinés aux entreprises ou initiatives à fort potentiel transformateur, visant à
accélérer la transition vers une économie verte. Les fonds investissent dans les entreprises,
souvent en partenariat avec d’autres investisseurs, ce qui aide à lever plus de ressources et
à multiplier les effets positifs pour l’environnement et les communautés locales.

E. L’assistance technique et le soutien logistique

Enfin, des programmes d’assistance technique et de soutien logistique sont également

proposés, en particulier par le GCF, le LDCF et l’AMCC+. Le GCF offre des programmes
comme le "readiness" et le financement pour les Plans Nationaux d'Adaptation (NAP), qui
visent à renforcer les capacités des pays en matière de préparation et de planification
climatique. Ces programmes peuvent financer jusqu’à 4 millions de dollars par pays et
contribuent à la structuration de projets climatiques solides, en lien avec les priorités
nationales.

L'AMCC+ se distingue en offrant un soutien logistique et technologique. Cela inclut le

financement pour l'acquisition de technologies vertes et la facilitation de la transition vers une
économie faible en carbone, notamment dans les secteurs de l'énergie, de l'agriculture et de
la gestion de l'eau.

C’est la fin de cette séquence et je vous invite à suivre le Pr Yelkouni pour sa présentation sur
la finance endogène.

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SÉQUENCE 4 : Financement endogène pour le climat et la biodiversité

Bonjour à toutes et à tous et bienvenus. Je reviens vers vous pour aborder un sujet crucial : le
financement endogène pour le climat et la biodiversité.

La question qui est soulevée ici est la suivante : Peut-on réellement mobiliser des
financements extérieurs pour des projets environnementaux sans un apport local ?

L’existence de financements multilatéraux ou bilatéraux n’exonère pas les pays de se doter

de fonds propres pour le climat et la biodiversité. Il y a une nécessité d’un engagement
national, car ces fonds propres jouent un rôle stratégique dans la mobilisation de financements
extérieurs et dans le renforcement de la crédibilité d’un pays sur la scène internationale en
matière de finance verte.

En effet, un pays qui s'engage financièrement pour son environnement envoie un signal fort
aux investisseurs internationaux, démontrant ainsi son implication et sa capacité de gestion
de projets. Cela crée donc une dynamique vertueuse où le financement endogène peut agir
comme un levier pour débloquer des fonds supplémentaires, qu'ils soient bilatéraux ou
multilatéraux.

On peut donc dire que le financement endogène est l’ensemble des financements propres
disponibles dans un pays ou un espace économique en faveur des actions sur
l’environnement.

Alors comment faire, en particulier dans les pays en développement ?

La mise en place d’un cadre juridique solide, tel qu’une loi climat et biodiversité, est un
prérequis à la mise de fonds endogènes pour l’environnement. Avec un tel cadre, l’État
peut plus facilement :

- allouer un budget pluriannuel adéquat pour sa politique climatique et biodiversité ;

- créer divers fonds, tant au niveau national qu’au niveau local.
Par ailleurs, un cadre législatif crédible offre aussi des garanties aux investisseurs, leur
assurant que leurs contributions s'inscriront dans un cadre clair et fiable. Cette stabilité
juridique est d’autant plus renforcée par des actions complémentaires telles que l’instauration
d'une fiscalité environnementale et la création d’instruments financiers adaptés.

Pour compléter mon propos, on pourrait préciser certains points clés, notamment :

- la fiscalité environnementale : un outil économique essentiel pour inciter les

comportements écoresponsables et soutenir les financements de projets en faveur du
climat et de la biodiversité.
- l’élaboration d’une stratégie de gestion et d'abondement des fonds permettant de
maximiser leur impact et d'assurer leur pérennité.

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- la coopération avec le secteur bancaire, non seulement pour crédibiliser l’ensemble

du secteur mais aussi pour promouvoir des produits financiers innovants, comme les
obligations vertes ou les prêts à taux réduits pour des projets durables.
En somme, le financement endogène est bien plus qu’une simple ressource nationale : il
représente un engagement concret en faveur de la durabilité, créant ainsi un cercle vertueux
qui bénéficie autant à l’environnement qu’à l’économie du pays.

Pour terminer cette séquence, je vous propose de voir dans vos pays respectifs s’il existe une
loi climat ou biodiversité, si elle est fonctionnelle et s’il existe des fonds pour l’environnement.
C’est en comptant d’abord sur nos propres ressources que nous arriverons à faire face aux
menaces sur l’environnement.

Merci pour votre attention.

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Conclusion
Pour conclure ce module, nous savons maintenant que l’accès aux financements sur le climat
et la biodiversité répond des critères parfois similaires, parfois différents selon les types de
fonds. Il existe aussi une diversité d'instruments financiers – des subventions aux prêts
concessionnels, en passant par les garanties et l’assistance technique. Mais il y a des
contreparties que les pays doivent également fournir. D’où l’importance mettre aussi en place
des financements propres pour les actions climatiques.

Merci pour votre attention et plein succès dans la suite de votre formation.

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