Introduction Générale de mémoire
Le transit est une procédure qui permet la circulation des marchandises sous le
contrôle de la douane entre le bureau de douane de départ et le bureau de douane de
destination finale. Les procédures dysfonctionnelles du transit douanier augmentent
les couts de transport et constituent un obstacle majeur au commerce international.
L'assurance de la sécurité et de l'efficacité du système de transit a été l'objet
de nombreuses discussions au sein de la communauté international.
Dans le but de développer un système de transit efficace, plusieurs facteurs
doivent être pris en compte. Par exemple, des systèmes de garantie bien conçus, qui
couvrent le paiement des droits d'importation, des taxes et des autres charges,
sont essentiels pour assurer la libre circulation des marchandises en transit. Le
partage d'information entre les bureaux de douane et la rationalisation des flux de
documentation simplifient les procédures de transit et les rendent transparentes.
Les scelles douaniers sont des mécanismes qui garantissent l'intégrité physique des
marchandises et offrent également la garantie que les marchandises présentes au
début d'une opération de transit quittent le pays de transit sans modification de
leur état ou de leur quantité.
En effet, pour la première fois dans l’histoire de l’humanité, il est devenu
possible de se connecter au monde en temps réel grâce à une palette diversifiée de
supports aussi efficaces que de plus en plus fiables, allant des gigantesques
procédés électroniques aux téléphones portables. Face à ces immenses possibilités
de connexion, d’information et de réaction en temps réel, les supports classiques,
telles les masses de papiers difficilement archivables, et mêmes les anciens
modèles informatiques deviennent tout simplement des objets témoins d’une époque
bien révolue. La connectivité, marque distinctive de l’étape actuelle de la
révolution dans le champ de l’information et de la communication, est bien un
puissant moyen de performance. Il n’est dès lors pas étonnant que le premier
élément constitutif de l’orientation stratégique de Organisation Mondiale des
Douanes (OMD) porte sur la mise en réseau international des douanes, qui se traduit
par le développement d’une collaboration en temps réel plus étroite entre les
administrations des douanes et entre celles-ci et les entreprises, à travers un
réseau de douane électronique.
Pour se hisser à la hauteur des enjeux contemporains, la Douane sénégalaise s’est
lancée très tôt dans la mise en place de son propre système d’information et de
dédouanement dénommé GAINDE. Aujourd’hui, une nouvelle version, dite GAINDE
intégral, plus évoluée que les précédentes, a été mise en production. Elle permet
à la Douane de s’acheminer, sous peu, vers la dématérialisation des procédures du
commerce extérieur et des formalités de dédouanement. Les progrès en matière de
connectivité stimulent aussi le Partenariat avec le secteur privé national qui
constitue l’un des chantiers majeurs de la Direction Générale des Douanes (DGD),
conformément aux orientations définies dans son plan stratégique 2011-
2013(interconnexions des différents pôles du commerce extérieur). La création d’une
Direction de la Facilitation et du Partenariat avec l’Entreprise (DFPE)4, les
concertations permanentes avec les opérateurs économiques, les visites d’usines,
les protocoles d’accord, ainsi que la Journée de l’Entreprise concept développé et
qui sera pérennisée, constituent des preuves de ce partenariat fécond entre la
Douane et le Secteur privé Par ailleurs, la douane, en tant que démembrement de
l’Etat, est en contact permanent avec diverses structures publiques, tant du point
de vue des échanges de statistiques, que de la gestion des affaires courantes en
vue d’une bonne marche de l’administration. Le projet d’interconnexion des
systèmes informatiques de la douane, est une parfaite illustration de cette
nécessité de collaborer en vue d’atteindre les objectifs assignés par l’Etat à
chacun de ses démembrements.
La présente étude a donc pour objets de présenter l’Analyse des défis et des
opportunités du processus de dédouanement des marchandises par voie aérienne au
Sénégal : étude des implications économiques, logistiques et réglementaires.
Ainsi donc, notre thème sur '' La procédure de dédouanement de marchandises par
voie aérienne au Sénégal : cas d’AFRICARGO s’explicitera à travers trois (3)
parties essentielles. Tout d’abord nous aborderons le cadre théorique et
méthodologique (première partie), ensuite nous décrirons le cadre organisationnel
et fonctionnel d’AFRICARGO (seconde partie) et pour finir ferons une analyse des
résultats et des recommandations en vue d’améliorer le dédouanement (troisième
partie).