THE ECONOMICS OF

LAND DEGRADATION
ELD CAMPUS
Module :
Économie de l’environnement
et évaluation des écosystèmes

[Link]
#ELDsolutions
 Auteurs principaux / coordination :
Hannes Etter, Silke Schwedes, Julia Hebbrecht

Révision et édition :
Richard Thomas

Ce document a été publié grâce au soutien de la Deutsche Gesellschaft

für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH au nom du Ministère Fédéral Allemand
de la Coopération Économique et du Développement (BMZ)

Photographie :
GIZ (première et dernière de couverture); Britta Radike / GIZ (p. 7);
Sebastian Koch / GIZ (p. 12); Klaus Wohlmann / GIZ (p. 13)

Concept visuel : MediaCompany, Bonn Office

Mise en page : kippconcept gmbh, Bonn
Bonn, Septembre 2019

Pour plus d’informations ou pour un éventuel retour veuillez contacter :

ELD Secretariat
Mark Schauer
c/o Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Friedrich-Ebert-Allee 36
53113 Bonn, Germany
E info@[Link]
I [Link]

Citation suggérée :
ELD Initiative (2019). ELD Campus.
Module : Économie de l’environnement et évaluation des écosystèmes

Disponible sur [Link]

2
Module :
Économie de l’environnement
et évaluation des écosystèmes

Septembre 2019

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#ELDsolutions
 Abréviations

EIE Évaluation de l’impact environnemental

EUR Monnaie de l’Union Européenne
FAO Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture
GDT Gestion durable des terres
ODD Objectif de développement durable
PIB Produit intérieur brut
TEEB Économie des écosystèmes et de la biodiversité
USD Dollar Américain
UTCC Utilisation des Terres / Changement de la Couverture Terrestre

4
 A G L O B A L I N I T I A T I V E F O R S U S T A I N A B L E L A N D M A N A G E M E N T

Sommaire

Abréviations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Chapitre 01 Valeur, richesse et bien-être –

Quel est le rôle de la nature dans les économies ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Chapitre 02 Capital naturel terrestre –

biens et services environnementaux issus de la terre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Chapitre 03 Avantages ou coûts cachés (externalités) de l’utilisation des terres . . . . . . . . . . . 13

Chapitre 04 Les évaluations (économiques) générales relatives au capital naturel . . . . . . . . . 17

Comptabilité du capital naturel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Différence entre comptabilité du capital naturel et évaluation . . . . . . . . . . . . . . 18

Chapitre 05 Les perspectives de différentes parties prenantes sur le capital naturel . . . . . . . 20

Les secteurs privé et financier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Les décideurs publics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Chapitre 06 Options pour l’intégration des services écosystémiques

dans les politiques et la planification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Lectures complémentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

References . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

5
01
C H A P I T R E

Valeur, richesse et bien-être – Quel est le rôle

de la nature dans les économies ?

« Si vous ne pouvez pas le mesurer, module précédent a présenté l’impact écologique

vous ne pouvez pas l’améliorer. » dévastateur, mais aussi l’impact social de la
 P. Drucker dégradation continue des terres et des autres res-
sources naturelles. Cependant, la sensibilisation
Les scientifiques ont longtemps identifié les terres sur les conséquences potentielles n’a jusqu’à pré-
comme étant menacées par la dégradation. Ils sent pas été suffisante pour induire un change-
ont mis en garde les décideurs politiques et les ment dans le comportement des parties pre-
acteurs sur les conséquences négatives de la nantes et la terre reste encore soumise à la surex-
surexploitation ou la destruction des terres. Le ploitation et la dégradation. Ceci est en partie dû

F I G U R E 1

Les limites du PIB dans la mesure du bien-être

Sources : PIB constant par habitant dans le monde (chiffres à gauche, données économiques FRED)
Planetary boundaries (Lewandowski et al. 2018, fig.2.4)

6
 A G L O B A L I N I T I A T I V E F O R S U S T A I N A B L E L A N D M A N A G E M E N T

au fait que les scientifiques quantifient les chan- dans le cadre de l’après 2ème guerre mondiale, où
gements qui affectent les écosystèmes, mais ne la reconstruction et la croissance continue étaient
quantifient pas la mesure dans laquelle ces chan- essentielles au bien-être, le PIB sert encore comme
gements affectent les choses que les gens consi- l’un des principaux indicateurs de performance
dèrent comme précieuses dans leur vie quoti- les plus importants de la situation d’un pays
dienne. Par exemple, la production agricole (Dickinson 2011). Toutefois, le PIB ne tient pas
intensive peut conduire à la dégradation des sols, compte des aspects importants de l’économie d’un
mais elle peut aider à créer des emplois agricoles, pays, en particulier du rôle de la nature (voir figure
ce qui est souvent considéré comme souhaitable 1). Les mesures et cadres de gestion actuels tels que
dans les régions où les opportunités d’emplois le système des comptes nationaux ont été établis
sont rares. Dans cet exemple précis, les impacts sur la base du PIB et la dégradation écologique
négatifs sur les terres sont bénéfiques aux popula- reste invisible. Par conséquent, les décideurs ont
tions par la création d’opportunités de moyens de tendance à mettre davantage l’accent sur les inter-
subsistance, tout au moins à court terme. Les ventions qui peuvent être mesurées en termes éco-
effets à long terme de la destruction des res- nomiques et financiers.
sources naturelles, qui conduira également à
des pertes de nourriture et d’emplois, sont sou- Pour surmonter cette partialité, il est nécessaire
vent ignorés (Quillerou 2014, Chap 1.1). de recadrer le rôle de la nature dans notre bien-
être d’un point de vue économique. Les arguments
Une raison sous-jacente à cela vient de la percep- économiques peuvent aider à traduire des proces-
tion générale que l’on a de la richesse et des cadres sus complexes tels que la dégradation des terres
de mesure respectifs : Dans la plupart des pays, le dans le langage des décideurs et faciliter la mise
progrès national se défini par la croissance du Pro- en œuvre de meilleures politiques d’utilisation des
duit intérieur brut (PIB) comme principal indica- terres. Ce module va donc présenter la dimension
teur de développement. Initialement introduit économique de l’utilisation des terres.

7
02
C H A P I T R E

Capital naturel terrestre – biens et services

environnementaux issus de la terre

Nos activités économiques sont ancrées dans notre Il est important de distinguer clairement entre
environnement naturel et représentent un système les actifs (stocks) et le flux des avantages. Le capi-
socio-écologique. Enfin, toutes les choses aux- tal naturel en tant qu’actif produit les services
quelles nous accordons de la valeur en tant qu’indi- écosystémiques dans un laps de temps donné,
vidus et société (c-à-d, en payant des prix attribués en fonction de la quantité et la qualité de l’actif.
ou que nous reconnaissons comme étant impor- C’est comme l’argent dans un compte d'épargne.
tantes pour nous personnellement) reposent sur un Plus la quantité d’argent augmente dans le
environnement naturel fonctionnel. En vue de compte, plus il y aura des intérêts qui seront
comprendre pleinement et d’intégrer l’importance générés dans l’avenir. Si l’argent est retiré et
de la nature dans nos décisions, il est important de dépensé, cela réduira les dividendes futurs. Pour
tirer une compréhension globale et approfondie finir, ces composantes présentent une structure
des différentes contributions des écosystèmes à logique, qui met en évidence le processus de
notre société. Afin de traduire les contributions création de valeur économique par la sphère
écologiques et biologiques dans le domaine de la écologique dans le domaine économique.
prise de décision économique, les économistes de
l’environnement ont introduit le concept de capital
naturel (voir les définitions et la figure 2).

F I G U R E 2

Les services écosystémiques du capital naturel

Source : Hannes Etter

8
 A G L O B A L I N I T I A T I V E F O R S U S T A I N A B L E L A N D M A N A G E M E N T

vices utiles à long terme ». La nature – comme les

Qu’est-ce que le capital naturel ? autres formes de capital, par exemple le capital
Quels sont les stocks de capital produit et le capital humain – fournit des biens et
naturel et quels sont les services services aux populations et constitue un facteur
écosystémiques ? indispensable à la production. En particulier dans
Capital naturel : Le Forum mondial sur le les industries axées sur les ressources naturelles, la
capital naturel le définit comme étant les élé- raréfaction des ressources naturelles devient une
ments de la nature qui produisent de la valeur
importante entrave à l’activité économique. La
(directement ou indirectement) pour les popu-
lations, tel que le stock de forêts, de fleuves,
désignation de la nature comme capital est égale-
de terres, de minéraux et d’océans. ment une reconnaissance de la rareté d’un
Stocks du capital naturel : « ... la terre, l’air, environnement sain et en bon état de fonction-
l’eau, les organismes vivants et toutes les for- nement (figure 3).
mations de la biosphère de la Terre qui nous
fournissent des biens et services écosysté- Un écosystème forestier, par exemple, peut être
miques qui sont des indispensables à la survie
considéré comme un actif du capital naturel, qui a
et au bien-être. En outre, elle constitue la base
de toute l’activité économique humaine ». (IISD) de l’importance car il produit du bois, qui peut
Services écosystémiques sont « les contribu- être vendu comme matériaux de construction. La
tions des écosystèmes aux avantages utilisés fourniture de bois peut être considérée comme un
dans l’activité économique et autres activités service et est pris en compte lors de l’estimation de
humaines » (ONU et al 2014). Les services envi- l’importance de cette forêt. Cependant, il existe de
ronnementaux peuvent être constitués de la
nombreuses autres utilisations de la même forêt,
recharge des eaux souterraines, la lutte contre
les inondations, la purification de l’eau, la col-
qui peuvent ne pas se refléter uniquement dans le
lecte de bois et des avantages esthétiques ou prix des ressources en bois, tel que la séquestra-
culturels. tion du carbone ou la possibilité pour les per-
sonnes qui aiment la randonnée d’en faire dans les
bois. Pour permettre une prise de décision judi-
La désignation de la nature comme capital est une cieuse, par exemple remplacer la forêt par un
métaphore économique visant à reconnaître la centre commercial qui pourrait rapporter des
valeur de la nature dans la production écono- entrées d’impôts publics, tous les services précé-
mique et le bien-être des personnes. En écono- dents rendus à la société doivent être mis dans la
mie, on définit généralement le capital comme balance et pesés par rapport aux avantages de
« un stock qui produit un flux de biens ou de ser- l’utilisation alternative. En vue de bien com-

F I G U R E 3

La perte du capital naturel limite les activités économiques tel les cas de la surpêche et de l’utilisation non
durable des terres

Source : Conservation Strategy Fund, vidéo 12 Source : GIZ-Values

« Entreprendre une analyse économique »

99
C H A P I T R E 0 2 Capital naturel terrestre – biens et services environnementaux issus de la terre

F I G U R E 4

Les services environnementaux liés à la terre

Source : FAO 2015

Purification de l’eau
et réduction des Régulation
Séquestration contaminants du sol climatique
du carbone
GHGs
DDT

CH

Approvisionnement en aliments,
en fibres en en combustibles
Cycle des
nutriments

P N
Ca
S Zn
K Habitat pour
les organismes
Héritage
culturel

UNSAFE

SAFE

Fourniture de Régulation
matériaux de des crues
construction

Fondement pour
les infrastructures Source de produits pharmaceutiques
humaines et de ressources génétiques

prendre les avantages de la gestion durable des Lorsque le capital naturel basé sur les terres se
terres (GDT), les coûts et les avantages de la straté- dégrade, les fonctions et les services connexes se
gie de gestion doivent être pris en considération : réduisent, et cela est lié à des coûts différents. Par
exemple, la diminution de la qualité de l’eau due
Avantages de la GDT = Σ (services écosysté- à la pollution croissante près des villes nécessite
miques dans le cadre du système de gestion) – Σ un traitement de l’eau et cela a donc un coût pour
(coûts des intrants du système de gestion) la société. De même, la sensibilité accrue face aux
événements extrêmes tels que les inondations
La terre peut se dégrader à cause de l’érosion des nécessitent la construction et l’entretien d’in-
sols, de l’épuisement des éléments nutritifs des frastructures spécifiques. Pour un économiste, la
sols, de la salinité, la surexploitation tel que le sur- terre est donc un bien environnemental, qui four-
pâturage ou l’extraction excessive du bois des nit des services environnementaux qui, à leur
forêts, ou de la pollution. Toutefois, la terre joue un tour aident à maintenir la vie humaine et les
rôle essentiel dans la production alimentaire et de moyens de subsistance (Quillérou 2014, chap. 1.1).
la fibre, la production de bois, la recharge des eaux
souterraines, la lutte contre les inondations, la Il est souvent complexe et difficile de comprendre
purification de l’eau, le maintien des populations les coûts et les avantages des services écosysté-
fauniques pour le tourisme axé sur la faune et dis- miques assurés par la nature et de les communi-
pose en outre de valeurs esthétiques et / ou cultu- quer. Pour les rendre compréhensibles, il est néces-
relles. La figure 4 présente une vue d’ensemble saire d’avoir une mesure commune, qui réponde
complète des différents services écosystémiques aux systèmes de référence des différents utilisa-
terrestres fournis par les sols et les actifs naturels. teurs. Par conséquent, les expressions monétaires

10
 A G L O B A L I N I T I A T I V E F O R S U S T A I N A B L E L A N D M A N A G E M E N T

représentent un moyen utile pour les rendre com- Cependant, l’augmentation de la pollution de l’eau
parables. La valeur exprimée en argent est mesu- correspond à une diminution du capital naturel,
rée, afin de refléter les préférences de la société mais elle conduit à une augmentation du capital
pour les biens et services environnementaux four- physique (installations de traitement d’eau) et du
nis. Pour les biens et services non marchands – à capital humain (emplois). Un autre conflit typique
savoir les biens et services qui ne sont pas échan- se constate dans les systèmes forestiers entre l’aug-
gés sur un marché – les économistes ont mis au mentation des rendements en bois et le maintien
point des méthodes d’évaluation pour estimer leur
valeur à la société dans son ensemble. Ces valeurs
économiques aident à quantifier les compromis Quel est les rôle des compromis ?
entre les différents produits et services, par
Un compromis est une décision situationnelle
exemple entre la production agricole et les reve- qui implique la diminution ou la perte d’une
nus de la réserve de chasse touristique. qualité, quantité ou la propriété d’un ensemble
ou d’un modèle en échange de gains dans
Il est important de noter que les avantages phy- d’autres aspects. En termes simples, un com-
promis est une situation où une chose aug-
siques et économiques de la terre ne soient pas
mente et une autre doit diminuer.
comptés en double (par exemple, la purification de
Wikipedia 2019: Trade-off
l’eau constitue un avantage physique). Il y a des
cas où la dégradation de l’environnement peut Il est primordial pour la gestion durable des
entraîner la création de nouvelles activités écono- ressources, de naviguer entre les compromis
inhérents aux services écosystémiques d’ap-
miques. En d’autres termes, une perte d’avan-
provisionnement, de régulation, culturels et
tages physiques peut être liée à une augmenta- de soutien, et ce, d’une manière qui ne com-
tion d’avantages économiques. Par exemple, promet pas le capital naturel nécessaire pour
l’augmentation de la pollution de l’eau peut fournir des services à l’avenir.
conduire au développement d’infrastructures de Cavender-Bares et al. 2015
traitement de l’eau et à la création d’emplois.

F I G U R E 5

Compromis entre la production énergétique et le tourisme

Source : Conservation Strategy Fund, la vidéo sur « les scénarios coûts-avantages »

11
C H A P I T R E 0 2 Capital naturel terrestre – biens et services environnementaux issus de la terre

de la biodiversité. Dans les systèmes agricoles, la naturel. Dans la littérature économique, on

maximisation de la production agricole se fait sou- appelle « durabilité faible » le maintien du niveau
vent au détriment de la biodiversité, des fonctions total du capital (naturel, physique et humain)
des sols et de l’eau, ainsi que de la séquestration du alors que le maintien du niveau du capital natu-
carbone. Lorsque la fourniture d’un service écosys- rel constant s’appelle « durabilité forte ». L’on sug-
témique est réduite suite à une utilisation accrue gère de se concentrer sur les décisions qui
d’un autre, cela s’appelle compromis. intègrent la notion de durabilité forte afin de
suivre le principe de précaution et refléter le
Face à des compromis, une approche raisonnable concept de l’irréversibilité. Il est difficile de com-
serait de regrouper les relations entre les effets penser la destruction d’un écosystème forestier
sur les différents services écosystémiques en trois par exemple, avec des solutions techniques ou
catégories, « compromis », « synergie » ou « sans des ressources financières. La mesure de ces com-
effet ». Pour comprendre de façon adéquate les promis permet d’identifier la meilleure utilisa-
conséquences des compromis, il est nécessaire tion des terres du point de vue de la société dans
d’avoir une compréhension cohérente des impli- son ensemble et offre un moyen d’arbitrer les
cations en termes de durabilité : Si la diminution conflits. Par exemple, il ne vaut peut-être pas la
du capital naturel est compensée par l’augmenta- peine d’investir dans la restauration de la produc-
tion du capital physique et / ou humain, certains tivité des terres agricoles existantes, mais plutôt
économistes considèrent le système comme étant reboiser cette terre et produire des revenues à
durable, parce que le niveau total du capital est partir du stockage de carbone ou des activités
maintenu, même s’il y a diminution du capital touristiques cynégétiques.

12
 03
C H A P I T R E

Avantages ou coûts cachés (externalités)

de l’utilisation des terres

« Aujourd’hui, les gens connaissent le prix valeur économique d’un bien ou service reflète
de toute chose, mais la valeur d’aucune. » les préférences que la société dans son ensemble
 Oscar Wilde a pour ce bien ou service. Quand on parle de
valeur économique, nous prenons généralement
Les expressions monétaires sont largement répan- le point de vue de la société dans son ensemble,
dues dans notre société et le prix des biens et des avec ou sans commerce, alors que les prix ont un
services nous aident à faire les choix de nos com- impact plus grand sur les décisions individuelles.
promis de tous les jours. En économie, le prix est
déterminé par le marché suite à l’interaction Cependant, les marchés n’existent pas toujours ou
entre la demande et l’offre. Le prix reflète la peuvent être imparfaits. Cela conduit à un écart
valeur attribuée par la société à ce bien ou service entre la valeur économique et le prix. En outre, les
dans des conditions spécifiques du marché. La prix du marché peuvent ne pas refléter toute la

Comment définir le terme externalité ?

Quelles externalités surviennent généralement de l'utilisation (non) durable des terres ?
En général, une externalité est définie comme étant les coûts qu’un tiers supporte suite à une transaction économique. En théo-
rie, les producteurs de biens, les agriculteurs par exemple, doivent prendre en compte tous leurs coûts lors de la fixation des
prix des marchandises qu'ils vendent. Il s’agit des coûts de main-d’œuvre et les prix des autres intrants. Économiquement parlant,
la pollution de l’environnement serait également un coût. La production agricole conduit souvent au dépôt d’azote dans les eaux
souterraines, ce qui réduit la qualité générale de l’eau. Cependant, étant donné que l’eau est un bien public et n’appartient pas
à l’agriculteur, celui-ci n’a pas besoin d’en tenir compte pour établir le prix de son produit. Ainsi, le prix ne reflètera pas le coût
global de la production. Par conséquent, l’agriculteur pourra vendre son produit à un prix plus bas et à des quantités plus élevées,
ou percevoir des revenus plus élevés que ce qui est reflété. Les coûts liés à la pollution de l’eau sont « externalisés » à la charge
de la société.

F I G U R E 6

Courbe de la demande avec les coûts externes

Source : Wikipédia 2019 Externalité

13
C H A P I T R E 0 3 Avantages ou coûts cachés (externalités) de l’utilisation des terres

valeur économique qu’accorde la société dans son

ensemble. Dans ces cas, les économistes parlent Selon une étude réalisée par
de défaillances du marché. Les défaillances du Nkonya et al. (2016) la dégra-
dation des terres coûte 300
marché surviennent généralement en raison d’in-
milliards de dollars / an au
formations incomplètes, d’allocation de droit de niveau mondial. Ce coût
propriété inefficaces ou à cause de ce qu’on résulte de l’utilisation des
appelle les externalités. Les externalités sont sou- terres / du changement de la
vent liées aux biens environnementaux et couverture terrestre (UTCCT)
et de l’utilisation de pratiques de gestion, qui
entraînent la surexploitation ou des décisions de
conduisent à la dégradation des terres dans
gestion inadéquates, étant donné que les résultats
les zones cultivées et les pâturages. L’étude
restent économiquement invisibles. souligne également qu’investir dans les pra-
tiques de gestion durable des terres peut
Pour estimer la valeur économique réelle des contribuer à réduire les coûts. En effet, chaque
terres et de ses services dans le cadre d’une étude dollar investi dans la réhabilitation des terres
peut produire une valeur maximale de cinq
ELD, l’on considère la perspective de la société
dollars sur une période de 30 ans (Nkonya et
dans son ensemble. Ce point de vue intègre une al. 2016, p.1 et p.5).
perspective holistique et guide ainsi l’élaboration Source :
des politiques et permet aux intervenants de [Link]
prendre les meilleures décisions possibles pour book/9783319191676
l’ensemble de la société et dans le long terme.

Les externalités peuvent être internalisées (c-à-

d, ‹ corrigées ›) si tous les coûts et les avantages Les estimations des coûts
liés à la production sont pris en charge par le globaux de la dégradation
des sols ont également été
fournisseur ou le consommateur. Cela se traduit
fournies dans le rapport
par l’augmentation des prix pour le service com-
de l’Initiative ELD : La
mercialisé lorsque les externalités sont négatives, Valeur des terres (2015).
et par la baisse des prix lorsque les externalités Pour ce rapport, une
sont positives. On peut utiliser les instruments équipe d’experts a éva-
économiques tels que les taxes et les subventions lué le coût des pertes de
pour corriger les externalités et faire correspondre ser vices écosystémiques résultant de la
les prix à la valeur économique « réelle » la plus dégradation des terres. Sur la base d’en-
sembles de données sur la dégradation des
proche de celle de la société dans son ensemble
terres de Haberl et de Imhoff et leur corréla-
(Quillérou 2014, Chap.1.3).
tion avec les données sur les valeurs des ser-
vices écosystémiques pour différents types de
Plusieurs tentatives de calcul des coûts réels de la couverture terrestre, la perte de valeur des
dégradation des terres et de la valeur réelle des services écosystémiques a été estimée entre
pratiques de gestion durable des terres ont déjà été 6,3 et 15,2 milliards de dollars USD / an. Cela
entreprises par l’Initiative ELD et d’autres institu- équivaut à une valeur de 870 à 1 450 USD par
tions tels que l’Economie des Ecosystèmes et de la personne dans la même période (ELD Initia-
tive 2015, La Valeur des terres, p.50-61 et p.V)
Biodiversité (TEEB). Les résultats sont résumés
dans les encadrés ci-après.
Source :
[Link]
[Link]
ELD-main-report_en_10_web_72dpi.pdf

14
 A G L O B A L I N I T I A T I V E F O R S U S T A I N A B L E L A N D M A N A G E M E N T

Ce rapport de 2012 sur les Ce dernier rapport sur l’éco-

activités commerciales et nomie de la biodiversité a
l’entreprise défend forte- été préparé par l’OCDE en
ment l’idée de la prise en 2019. Il met en évidence le
compte de la biodiversité fait que les services éco-
dans les plans d’affaires du systémiques fournis par
secteur privé et dans les acti- la biodiversité, tels que la
vités principales dans le monde entier. Le rap- pollinisation des
cultures, la purification
port révèle la récente croissance significative
de l’eau, la protection contre les inondations
des produits et services éco-certifiés, les pré-
et la séquestration du carbone, sont essen-
occupations croissantes des consommateurs
tiels au bien-être humain. À l’échelle mon-
en matière de production durable, et montre
diale, ces services sont d’une valeur estimée à
dans quelle mesure la biodiversité peut four-
125 – 140 mille milliards (dollars américains)
nir d’importantes opportunités d’affaires sur par an, soit plus d’une fois et demie le volume
un marché dont la valeur pourrait atteindre du PIB mondial. Les coûts de l’inaction face à
2 – 6 mille milliards de dollars US d’ici 2050. Le la perte de la biodiversité sont élevés. Entre
rappor t formule sept recommandations 1997 et 2011, le monde a perdu environ 4 – 20
essentielles à l’endroit des entreprises, et mille milliards USD par an en services écosys-
invite les professionnels de la comptabilité et témiques en raison des modifications de la
les organismes d’information financière à éla- couverture terrestre et entre 6 – 11 mille mil-
borer des normes communes pour évaluer les liards de dollars par an à cause de la dégrada-
impacts de la biodiversité, et développer de tion des terres. Les possibilités de restaura-
nouveaux outils à cet effet. tion sont multiples. Au plan mondial, on
enregistre jusqu’à 6 milliards d’hectares de
Source : terres dégradées (soit 20 fois la taille de la
[Link] France). La restauration des écosystèmes
teeb-study-reports/business-and-enterprise/ peut ramener à bord des espèces au bord du
gouffre de l’extinction, inverser les tendances
de déclin des écosystèmes et contribuer à sur-
monter les grands défis de la société tels que
le changement climatique, les risques de
Le rapport le plus récent du catastrophe et parvenir à une croissance éco-
TEEB (2018) met également nomique inclusive. Les avantages de la res-
en lumière les coûts et les tauration peuvent dépasser de loin les
avantages cachés du sys- coûts, en particulier pour les zones humides
tème alimentaire actuel. côtières et enclavées, les prairies et les forêts.
Aujourd’hui, la mesure la Par exemple, la réalisation de l’objectif du Défi
plus couramment utilisée de Bonn à savoir la restauration de 46 % de
pour évaluer la productivité forêts dégradées dans le monde pourrait
agricole est le rendement par hectare. Toute- générer 7 – 30 USD de bénéfices pour chaque
fois, cette mesure ne tient pas compte de la dollar dépensé. Les bénéfices nets dépendent
plupart des coûts et des avantages liés à l’im- des objectifs, du degré de dégradation, et du
pact de l’agriculture sur l’environnement, la type d’écosystème et de l’emplacement, ainsi
santé et la société dans son ensemble. Les que des coûts d’opportunité. En général, la
coûts liés à la dégradation des terres en sont prévention de la dégradation et de la perte
un exemple. Le système actuel a entrainé la d’un écosystème est plus rentable que sa res-
dégradation de 33 % de la surface de la Terre tauration.
par l’érosion, la salinisation, le compactage, Source :
l’acidification, ou la pollution chimique des [Link]
sols (TEEB 2018, Trousse d’outils promotion- biodiversity/Executive-Summary-and-Synthe-
nels, P. 5 – 6). sis-Biodiversity-Finance-and-the-Economic-
[Link]
Source :
[Link]
uploads/2018/10/Layout_synthesis_sept.pdf

15
C H A P I T R E 0 3 Avantages ou coûts cachés (externalités) de l’utilisation des terres

Pour structurer les efforts d’analyse des différents concentre principalement sur les avantages des
services d’un écosystème, une gamme de classifi- terres et les conséquences de la dégradation de
cations des services écosystémiques a été mise en cette ressource en termes économiques. La figure
place, et qui sera expliquée plus en détails dans le 7 donne un bref résumé des avantages potentiels
module sur l’identification et la sélection des ser- liés à l’utilisation durable du capital naturel ter-
vices écosystémiques. Le présent module se restre.

F I G U R E 7

Les principaux faits et chiffres concernant la dégradation des sols et les avantages de la GDT
Source : ELD Initiative 2015, Rapport à l’intention des décideurs politiques (P.12)

Lost Production Other ecosystem service losses

❚❚ Les pertes économiques annuelles dues à la ❚❚ La dégradation des terres est une des princi-
déforestation et à la dégradation des terres pales causes de déforestation : A l’échelle mon-
ont été estimées à 1,5 – 3,4 mille milliards diale, 13 millions d’hectares de forêts sont per-
d’Euro en 2008, soit l’équivalent de 3,3 – 7,5 dus chaque année.
pour cent du PIB mondial en 2008. Ces chiffres
❚❚ Les modifications de la couverture terrestre au
incluent une perte stupéfiante de céréales
cours des vingt dernières années ont réduit de
d’une valeur de 1,2 milliards de dollars par an.
4 à 20 mille milliards de dollars US par an la
❚❚ À l’échelle mondiale, on estime à 75 milliards de valeur des flux annuels de services écosystém-
tonnes les pertes annuelles de terre arable dues iques. À l’échelle mondiale, les pertes estima-
à la dégradation des sols, ce qui devrait entraîner tives de services écosystémiques dues à la
une perte économique d’environ 400 milliards dégradation des terres se situent entre 6,3 et
de dollars US par an. À eux seuls, les États-Unis 10,6 mille milliards de dollars US par an, soit
devraient perdre 44 milliards de dollars US l’équivalent de 10 à 17 % du PIB mondial (63
annuellement en raison de l’érosion du sol. mille milliards de dollars US en 2010).

❚❚ En atteignant 95 % de rendement agricole max-

imum potentiel (grâce à l’adoption de pra-
❚❚ Annuellement, on pourrait gagner 75,6 mille
tiques de GDT), on pourrait augmenter de 2,3
milliards de dollars US en transformant les
milliards de tonnes par an la production agri-
politiques mondiales grâce à l’adoption
cole mondiale, soit l’équivalent de 1,4 mille mil-
d’environnements permettant une GDT.
liards de dollars US.
❚❚ Des taux de rentabilité économique de 12 à
40 % ont été constatés pour un certain nombre
de projets (entre autre conservation des terres
et de l’eau au Niger, irrigation gérée par les agri-
culteurs au Mali, gestion des forêts en Tanzanie,
vulgarisation entre agriculteurs en Éthiopie et
irrigation des vallées dans le nord du Nigeria et
du Niger). Des taux de rentabilité économique
de plus de 40 % ont été constatés pour
Benefits of susteinable land management l’irrigation à petite échelle des vallées.

16
 04
C H A P I T R E

Les évaluations (économiques) générales rela-

tives au capital naturel

Les arguments ci-dessus montrent qu’il est néces-

saire de prendre le capital naturel en compte dans L’évaluation de l’impact environnemental
les prises de décisions sur l’utilisation des terres. La est l’évaluation des conséquences environ-
nementales (positives et négatives) d’un
compréhension de la pertinence des ressources
plan, une politique, un programme ou des
naturelles est une étape cruciale et l’application des projets concrets avant de prendre la déci-
théories sur le capital naturel et les services écosys- sion de poursuivre avec l’action proposée.
témiques nous aident à identifier les avantages les Les EIE ne nécessitent pas l’adhésion à un
plus utiles à notre bien-être. Pour faire des compro- résultat environnemental prédéterminé,
mais il est nécessaire que les décideurs
mis durables, nous pouvons utiliser des cadres
rendent compte des valeurs environnemen-
méthodologiques spécifiques, qui permettent de
tales dans leurs décisions et justifient ces
cadrer et d’évaluer les conséquences. décisions à la lumière des études environne-
mentales détaillées et des commentaires du
Les outils classiques traditionnellement utilisés public sur les impacts environnementaux
pour l’évaluation des options d’utilisation des terres potentiels.

ou les conséquences des modifications dans l’utili-

L’évaluation des dommages porte sur les
sation des terres ayant pour objectif d’informer les
litiges et vise à estimer le niveau de compen-
décideurs politiques sont, par exemple, l’aménage- sation à fournir après les dommages envi-
ment du territoire et l’évaluation de l’impact envi- ronnementaux. Ce niveau de compensation
ronnemental. Toutefois, ils ne prennent pas les ser- peut être arbitrairement fixé à partir d’un
vices écosystémiques, et les coûts et les avantages niveau de dommages physiques donné ou
peut être estimé à partir des coûts écono-
qui leur sont associés en compte. En outre, d’autres
miques des dommages subis.
formes d’évaluation ont traditionnellement mis plus
d’accent sur les changements physiques plutôt que
L’évaluation de la durabilité vise à déter-
monétaires (voir la liste ci-dessous). Cette tendance miner si une activité actuelle peut être main-
est désormais en train de changer avec des évalua- tenue au fil du temps ou non, à savoir si le
tions qui intègrent de plus en plus un plus large niveau des bénéfices physiques (et / ou
éventail de perspectives disciplinaires. En outre, monétaires) qui en découlent peut-être
maintenue.
l’ODD 15.9 prévoit l’intégration des écosystèmes et
des valeurs de la biodiversité dans la planification
La comptabilité des ressources naturelles
nationale et locale, dans les processus de développe- ou du capital naturel vise à capturer la
ment et les stratégies de réduction de la pauvreté, et dépréciation des stocks du capital environ-
dans la comptabilité (Quillérou 2014, chap 1.2). nemental ou naturel au niveau national, en
complément de plusieurs indicateurs tradi-
tionnels de la santé d’une économie, tel que
le Produit Intérieur Brut (PIB). La comptabi-
Outils d’évaluation pour la prise de
lité des ressources naturelles est en train
décisions politiques sur l’utilisation des d’être testée dans différents pays.
terres
L’aménagement du territoire vise à équili- L’analyse coûts-avantages consiste à com-
brer efficacement l’utilisation concurrentielle parer les coûts et les avantages d'une action
des terres. Il peut se baser sur une évaluation planifiée ou d’un projet par rapport à ce qui
économique formelle des coûts et des avan- se passerait si rien n’est changé. Si l’on consi-
tages des différentes utilisations des terres, dère les avantages physiques plutôt que des
bien que dans la pratique, une évaluation éco- avantages économiques (monétaires) par
nomique complète de l’utilisation des terres rapport aux coûts, il s’agit d’une analyse
soit rarement entreprise. coût-efficacité.

17
C H A P I T R E 0 4 Les évaluations (économiques) générales relatives au capital naturel

de parties prenantes. Cela peut se faire d'un point

L’analyse multicritères est une méthode qui
de vue biophysique, c’est à dire en estimant la qua-
aide à choisir entre différents scénarios à par-
tir de données qualitatives et quantitatives en
lité et la quantité des ressources forestières dispo-
utilisant un système de notation. L’analyse nibles et des services écosystémiques fournis ou
multicritères peut inclure des données écono- en capturant la valeur économique que ceux-ci
miques, mais pas exclusivement. Les scéna- fournissent à la société.
rios envisagés dans une analyse multicritères
sont explicitement des compromis pesés l’un
Lors de l’intégration du capital naturel dans un
contre l’autre afin de pouvoir choisir le meil-
leur. système de comptabilité économique structuré, il
est possible d’obtenir une vision plus globale des
progrès de développement qu’avec uniquement
L’analyse coûts-avantages et la comptabilité des des mesures standard, telles que le PIB. C’est ce
ressources naturelles ou du capital découlent qu’on appelle communément comptabilité du
directement de l’économie. Ces deux méthodes capital naturel. Le tableau ci-après illustre la diffé-
seront décrites plus en détail ci-dessous. rence entre la comptabilité du capital naturel et
l’évaluation.

Comptabilité du capital naturel

Différence entre comptabilité du capital
Les approches de la comptabilité (et l’évaluation) naturel et évaluation
du capital naturel suivent une approche territo-
riale en examinant les stocks de capital naturel et L’analyse coûts-avantages (ACA) compare les
les flux dans une zone donnée et dans quelle coûts et les avantages d’un scénario « d’action » à
mesure ceux-ci bénéficient aux différents groupes celle d’un scénario de ‹ statu quo › pour détermi-

T A B L E A U 1

Différence entre comptabilité du capital naturel et évaluation

Source : Groupe de travail interne GIZ sur la comptabilité du capital naturel

Comptabilité du capital naturel Evaluation du capital naturel

Compatible avec le produit intérieur brut ; Non compatible avec le PIB ;

il est possible de calculer un PIB « vert » Il n’est pas possible de calculer un PIB « vert »

Evaluation économique pour enregistrer Evaluation économique pour faciliter les arbitrages
la contribution des écosystèmes à la création de politiques alternatives :
de valeur économique et de bien-être à long terme analyse coûts-avantages, évaluation des scénarios

Prise en compte systématique et complète des Met l’accent sur l’évaluation économique
écosystèmes, des services écosystémiques des services écosystémiques, de plus en plus
et de l’environnement socio-économique ; au-delà des évaluations purement écologiques
physique et monétaire

Prévu pour servir de norme statistique internationale Guides disponibles, mais pas de normalisation

Peu d’expérience ; phase d’essai en cours Plusieurs meilleures pratiques internationales

18
 A G L O B A L I N I T I A T I V E F O R S U S T A I N A B L E L A N D M A N A G E M E N T

F I G U R E 8

La logique d’une analyse coûts-avantages

Source : Hannes Etter – d’après l’Initiative ELD, 2016

ner si les changements de gestion des terres pro- mettent des comparaisons directes entre les coûts
posées conduisent à des avantages nets. Les scé- et les avantages de différents scénarios. Cela peut
narios « d’action » comprennent les changements aider à donner une idée de l’ampleur de la mise en
dans la gestion des terres qui peuvent réduire ou œuvre souhaitée (par exemple, du marché villa-
éliminer les pressions de dégradation. Cartogra- geois au commerce international) et d’identifier la
phie des avantages nets pour l’identification des pratique la plus efficace économiquement et la
localités au niveau desquels des changements plus durable dans un contexte scientifique, poli-
dans la gestion des terres s’avèrent appropriés tique, juridique, culturel ou social donné. Par
d’un point de vue économique. Cela conduira à conséquent, les analyses coûts-avantages peuvent
l’identification d’actions « sur le terrain » qui sont être utilisé pour simuler l’impact et la dimension
économiquement souhaitables. des incitations économiques ou des instruments
de politique pour la gestion durable des terres. Le
L’une des principales forces des analyses module sur l’analyse coûts-avantages donne une
coûts-avantages est qu’en quantifiant tout de présentation de cet outil et des conseils sur son
façon homogène (en unités monétaires), elles per- application.

19
05
C H A P I T R E

Les perspectives de différentes parties

prenantes sur le capital naturel

Les deux premières sections ont décrit comment lité des écosystèmes et des populations humaines
différents acteurs dépendent de la nature comme à la dégradation des sols (De Vente et al. 2016). De
source pour leur bien-être. Il s’avère de plus en cette façon, il peut être possible d'élaborer des
plus clair que la complexité de la gestion du options de réponse qui sont mieux adaptées aux
capital naturel nécessite l’intégration de plu- besoins de la société dans son ensemble et peuvent
sieurs types de connaissances à tous les niveaux, protéger les moyens de subsistance et le bien-être
du local au niveau général, de l’informel au for- à long terme (Tiré de ELD Initiative 2015, Le Guide
mel, du novice à l’expert, du tacite et l’implicite à du praticien, p. 5). Pour des directives plus com-
l’explicite, et du traditionnel et local au scienti- plètes sur la façon d’aborder les parties prenantes
fique et universel (Raymond et al. 2010). L’intégra- et de renforcer leur implication dans des projets et
tion des connaissances de ces différents points de des processus de gouvernance, se référer au Guide
vue pour créer des changements réels sur le ter- de l’Utilisateur de l’Initiative ELD, 2015.
rain nécessitera une collaboration entre les parties
prenantes à des niveaux jamais vus auparavant.
Les secteurs privé et financier
Par conséquent, cette section se concentrera sur
les principaux groupes d’intervenants, qui Au cours des dernières années, de plus en plus
peuvent traduire les informations sur le capital d’acteurs du secteur privé, des petites et moyennes
naturel en action : (a) le secteur privé et finan- entreprises et des sociétés internationales plus
cier et (b) les décideurs publics. grandes, reconnaissent le bien-fondé pour les
entreprises de maintenir et d’investir dans le capi-
Ces groupes peuvent être considérés comme des tal naturel. Ce changement a été initié par des cas
« parties prenantes », définis comme ceux qui sont de réussite et de nouvelles approches pour les
touchés par ou qui peuvent influer sur une déci- entreprises qui investissent dans la gestion
sion ou un problème (Freeman, 1984). L’engage- durable des terres dans leurs chaînes de valeur. A
ment des parties prenantes peut être défini comme ce titre, le protocole de capital naturel constitue
« un processus dans lequel les individus, les un exemple important, qui comprend des direc-
groupes et les organisations choisissent de jouer tives pour aider les entreprises à rendre compte et
un rôle actif dans la prise de décisions qui les à gérer leur capital naturel (Natural Capital Coali-
concernent » (Reed, 2008). On fait valoir que l’enga- tion 2018). La figure 9 présente les différents
gement des parties prenantes peut améliorer la impacts et dépendances du secteur privé du capi-
force des décisions visant à réduire la vulnérabi- tal naturel.

20
 A G L O B A L I N I T I A T I V E F O R S U S T A I N A B L E L A N D M A N A G E M E N T

F I G U R E 9

Les impacts et les dépendances du secteur privé du capital naturel

Source : Natural Capital Coalition 2018

Les industries de production et de transformation, de l’approvisionnement en eau potable et fiable,

en particulier, dépendent des ressources naturelles etc. En même temps, les investissements créent
pour les activités d’approvisionnement et de traite- « des valeurs partagées » qui profitent équitable-
ment tout au long de leurs chaînes de valeur. En ment à tous ceux qui sont impliqués dans la gestion
plus d’accroître les risques d’approvisionnement, la des terres. Avec jusqu’à 2 milliards d'hectares de
dégradation du capital naturel a également été terres propices à la restauration / réhabilitation, une
identifiée comme une menace sérieuse pour les inversion des tendances dégradantes des terres
ventes et les autorisations d’exercer. Dans ce contribuera à de multiples avantages tout en aidant
contexte, les retours attendus sur les investisse- à relever les grands défis du changement clima-
ments sont élevés pour les secteurs qui sont plus à tique, de la perte de la biodiversité, de la réduction
risque, y compris le secteur alimentaire, de la de la pauvreté et de la faim. Vous trouverez une
construction, des services publics, de l’exploitation liste détaillée des exemples d’investissements du
minière, de l’énergie, de la biomasse renouvelable, secteur privé dans le capital naturel à l’annexe 1.

21
22
C H A P I T R E
0 5

T A B L E A U 2

Résumés d’exemples d’investissements du secteur privé dans des projets de GDT

Source : ELD Initiative 2016, Rapport pour le secteur privé (p. 31)

Taille de Motifs de Projet et description Options d’investisse- Méthodes et outils existants Risques Contexte politique
l’entreprise l’investissement ment dans la GDT
dans la GDT

Agriculteurs Améliorer les Nom du projet: CPP Burkina Faso Bouquet de subventions et Le programme aide les agriculteurs – Répartition inégale – O bjectifs du Millénaire
et petits moyens de – Sous-programme de la région de prêts à faible taux à accroître leur production des fonds pour le développement
exploitants subsistance locaux Nord – en vertu du Programme d’intérêt mis en place par le alimentaire, à augmenter leurs – Suivi des difficultés des Nations unies
et l’adaptation au national de partenariat pour la FIDA pour soutenir des revenus et à améliorer leurs moyens – Potentiel de corruption – Appui aux politiques de
changement gestion durable des terres programmes et projets de de subsistance, tout en gérant leurs la CCNUCC en faveur
climatique Prêt du FIDA: 16 028 000 USD développement rural et ressources naturelles de manière d’une agriculture et
Subvention du FEM: 2 016 000 USD agricole durable et en s’adaptant au d’une foresterie
Lieu: provinces de Bam, Loroum, changement climatique améliorées dans les
Passoré, Yatenga et Zondoma pays en développe-
Durée: 2009 – 2014 ment

Agriculteurs Améliorer les Subvention du FEM pour un projet Influencer l’élaboration de Le projet a également pour objectifs Il cherche à influencer la
et petits moyens de d’amélioration des terres au politiques sur la GDT grâce de proposer des mécanismes politique sur la GDT grâce
exploitants subsistance locaux Zimbabwe. à une gestion holistique financiers innovants afin d’offrir des à des activités globales de
et préserver les Montant: 50 000 USD des terres et du bétail dans moyens de subsistance durables gestion des terres et du
ressources Durée: 2015 – 2017 32 villages regroupant 5 aux petits agriculteurs et à leurs bétail telles que la culture
naturelles 278 habitants communautés biologique ou le pâturage
Les perspectives de différentes parties prenantes sur le capital naturel

tournant.

Agriculteurs Améliorer les Subvention de 10,4 millions d’USD Programme de cinq ans Groupe plus important de projets de – Les technologies et les
et petits moyens de de la Fondation Bill et Melinda Gates pour réduire la pauvreté développement agricole financés par ressources utilisées ne
exploitants subsistance locaux au Nouveau partenariat pour le grâce à l’amélioration des l’initiative de développement agricole permettent pas
et soutenir développement de l’Afrique (NEPAD) pratiques agricoles de la Fondation Bill et Melinda Gates, d’améliorer les
l’agriculture durable et à l’université du Michigan qui travaille en partenariat avec des rendements des
petits agriculteurs dans tous les pays cultures.
en développement. Les subventions – Mauvaises conditions
financent des ressources et des météo (sécheresses ou
technologies destinées à aider les inondations) qui ont un
petits agriculteurs à appliquer des impact négatif sur les
pratiques de GDT bénéfiques pour les cultures malgré les
terres et pour le développement techniques et les
agricole technologies durables.
 Taille de Motifs de Projet et description Options d’investisse- Méthodes et outils existants Risques Contexte politique
l’entreprise l’investissement ment dans la GDT
A

dans la GDT

Petites Améliorer les Filature de coton dans la région de Investir dans la technologie Collaboration avec des agriculteurs – Les faibles rendements
entreprises moyens de Kiyunga en Ouganda pour améliorer la filature locaux agricoles peuvent nuire
subsistance locaux de coton à l’économie locale

Petites Améliorer les « Écotourisme et conservation de la La Banque mondiale a four- Le projet a pour objectif de mettre – F aible intérêt en tant
G L O B A L

entreprises moyens de biodiversité désertique », Banque ni 4,2 millions d’USD depuis en place des conditions favorables à qu’attraction
subsistance locaux mondiale 2010 pour contribuer à la la gestion des aires protégées, au touristique, faiblesse
et la conservation conservation de la développement de la GDT et à des revenus pour
de l’environnement biodiversité désertique l’écotourisme. l’écotourisme
dans trois parcs nationaux
tunisiens

Moyennes Améliorer les Brasserie américaine – Programme de subventions Le Programme de subventions à la

entreprises moyens de Programme de subventions à la à la gestion de l’environne- gestion de l’environnement finance
I N I T I A T I V E

subsistance locaux gestion de l’environnement ment pour le bénéfice des notamment des stratégies de GDT
et soutenir communautés locales. En et d’agriculture durable
l’agriculture durable 2015, la brasserie a indiqué
qu’elle ferait don de
F O R

945 365 USD à des

programmes de gestion de
l’environnement dans 38
États du pays

Grandes Améliorer les « Farmland Principles » Signataire des «Farmland Portefeuille d’investissement – F aible retour sur TIAA-CREF fait partie du
entreprises moyens de Principles», TIAA-CREF investissement groupe des signataires
subsistance locaux Asset Management utilise des «Principes pour
et l’investissement à une approche d’investisse- l’investissement
long terme dans ment dans l’agriculture qui responsable» de l’ONU
l’agriculture durable est directement alignée sur qui a élaboré les
S U S T A I N A B L E

sa philosophie d’investisse- « Principes pour un

ment globale selon laquelle investissement
les investisseurs à long responsable dans
terme doivent s’efforcer l’agriculture et les
L A N D

d’assurer le bien-être systèmes alimentaires »

financier de leurs clients
pendant plusieurs
décennies.
M A N A G E M E N T

23
24
C H A P I T R E
0 5

Taille de Motifs de Projet et description Options d’investisse- Méthodes et outils existants Risques Contexte politique
l’entreprise l’investissement ment dans la GDT
dans la GDT

Grandes Améliorer les Chaîne de restaurants et de cafés Achète son café à de – Risque de pénuries de
entreprises moyens de canadienne – chaîne d’approvision- petites exploitations, café ou d’huile de
subsistance locaux nement durable généralement familiales, palme d’origine durable
et préserver les dont la superficie ne – Les matières premières
ressources dépasse pas 5 ha. S’est d’origine durable
naturelles pour une engagée à n’acheter que de peuvent être plus
chaîne d’approvi- l’huile de palme non issue chères
sionnement durable de la déforestation ou des
tourbières. Travaille avec
des membres de la Table
ronde pour une huile de
palme durable
Multi­ Améliorer les Investissement d’une société de pro- L’entreprise investit L’entreprise met en œuvre les – S uivi des difficultés Mise en œuvre des
nationales moyens de duction de boissons auprès de 150 000 USD pour « Principes directeurs pour une – Potentiel de corruption «Principes directeurs pour
subsistance locaux petits producteurs de canne à sucre améliorer leurs rende- agriculture durable » et une gestion – Garantir un approvi- une agriculture durable»,
et soutenir dans la région de KwaZulu-Natal en ments et leurs moyens de durable de la chaîne d’approvision- sionnement fiable et directives GRI 4.0 axées
l’agriculture durable Afrique du Sud subsistance tout en nement durable en ressources sur les chaînes d’approvi-
pour une chaîne réduisant les impacts sur sionnement durables
d’approvisionne- l’environnement
ment stable
Multi­ Préservation des Programme de compensation de En partenariat avec la US Une compensation est
nationales terres et des l’utilisation des terres par une National Fish and Wildlife souvent exigée pour les
Les perspectives de différentes parties prenantes sur le capital naturel

ressources entreprise de vente au détail basée Foundation, l’entreprise a nouveaux développe-

naturelles aux États-Unis créé un programme de ments utilisant des terres
compensation de aux États-Unis. Réglemen-
l’utilisation des terres. Sur tation en vertu des lois US
10 ans, 35 millions d’USD National Environmental
seront consacrés à l’achat Policy Act et California
et à la préservation d’une Environmental Quality
acre d’habitat sauvage aux Act.
États-Unis pour chaque
acre de terre développée
 A G L O B A L I N I T I A T I V E F O R S U S T A I N A B L E L A N D M A N A G E M E N T

Les décideurs publics

Les décideurs œuvrant dans les institutions gou- limitées, et ils ont besoin de mesures communes
vernementales de différents secteurs sont influen- pour comparer les options et chemins de dévelop-
cés par l’environnement et les impacts de la pement. L’évaluation économique peut apporter
dégradation de l’environnement sont directe- des réponses aux questions sur les coûts sociaux
ment liés aux principaux domaines de l’élabora- et économiques de la dégradation des sols et les
tion des politiques, telles que la création d'em- avantages d’investissements plus importants
plois, le domaine alimentaire, l’énergie et la sécu- dans la productivité terrestre. Fournir des argu-
rité de l’eau, la migration et l’urbanisation, ments économiques pour les dépenses sur le capi-
l’atténuation et l’adaptation aux changements tal naturel peut aider à connecter les secteurs
climatiques, la concurrence économique, et les souvent diamétralement positionnés, par
conflits sur les ressources (ELD Initiative 2015, exemple, les ministères de l’environnement, de
Rapport à l’intention des responsables politiques et l’agriculture et des finances. Avec l’évaluation
des décideurs). Toutefois, les moyens pour atteindre économique totale des terres, la logique d’inves-
ces objectifs sont limités. Les gouvernements et tir dans la gestion durable des terres et de soute-
les responsables politiques / décideurs font face à nir sa mise en œuvre par la politique devient évi-
une multitude de demandes sur les ressources dente.

F I G U R E 1 0

Les rendements du capital naturel

Source : Natural Capital Coalition 2018

25
06
C H A P I T R E

Options pour l’intégration

des services écosystémiques
dans les politiques et la planification

Les gouvernements et les responsables poli- biodiversité. Les approches de facilitation du

tiques / décideurs jouent un rôle primordial dans marché visent à améliorer les marchés existants
la conservation et / ou l’amélioration du capital en réduisant les coûts de transaction et en amé-
naturel en raison de leur capacité à définir le liorant l’information, ce qui augmente la
cadre d’un développement durable et de créer un confiance des acteurs du marché, par exemple,
environnement propice à la gestion durable des par le biais de labels écologiques. En outre, on
terres. Les instruments et options disponibles peut créer de nouveaux marchés, par exemple à
peuvent être largement répartis en mécanismes travers des systèmes de « paiements des services
de régulation et approches de marchés, y compris écosystémiques ». On peut également élaborer
les instruments fondés sur les prix (par exemple, des politiques en synergie avec les accords inter-
les subventions, les taxes environnementales) et nationaux (Initiative ELD 2015, Rapport à l’inten-
les instruments basés sur la quantité tels que les tion des responsables politiques et des décideurs).
permis d’émission négociables, les permis de pol- D’autres exemples d’instruments de politiques se
lution, ou les programmes de compensation de la trouvent dans la figure 11 et à l’annexe 2.

F I G U R E 1 1

Les principaux domaines dans lesquels le capital naturel joue un rôle vital
Source : ValuES Presentation

26
 A G L O B A L I N I T I A T I V E F O R S U S T A I N A B L E L A N D M A N A G E M E N T

La figure 12 présente les différents domaines de ❚❚ Conditions monétaires : Mobilisation de fonds

prise de décision, dans lesquels le capital naturel ❚❚ Conditions fiscales : La suppression des incita-
joue un rôle primordial et peut être mis en œuvre tions perverses et la création d’incitations favo-
à travers les instruments ci-dessus et ci-dessous rables
mentionnés. La mise en œuvre de ces instruments ❚❚ Conditions techniques : déterminer les techno-
doit s’effectuer dans un environnement où s'exerce logies de GDT appropriées et pérennes
une attention particulière à l’endroit du contexte ❚❚ Conditions légales : attribution des droits de
spécifique biophysique, culturel, économique, propriété
financier, juridique, politique, social et technique. ❚❚ Conditions culturelles : Comprendre les
L'Initiative ELD a défini six différents types de normes traditionnelles et la répartition des
conditions favorables à la GDT et les mesures rôles entre les hommes et les femmes
requises y afférentes (Initiative ELD 2015, Rapport à ❚❚ Conditions politiques : renforcement des capa-
l’intention des responsables et décideurs politiques) : cités et mise en place d’une bonne gouver-
nance

F I G U R E 1 2

Spectre de mesures incitatives visant à améliorer la productivité et

renforcer les services écosystémiques
Source : Convention on Biological Diversity

INCENTIVES: A WIDE RANGE OF SOURCES

POLICY-DRIVEN VOLUNTARY
INVESTMENTS INVESTMENTS

Prohibition of use Subsidies Green public procurement Rewards for ecosystem

services (RES)
Property use rights Conservation easements Voluntary farm set-asides Marketing labels
(without certificates or
Taxes/charges Permits and quotas Conservation concessions standards)
Mandatory farm set-asides Direct payments for Cultural and social norms
ecosystem services (PES)

Marketing labels (certificates/standards)

Offsets

Responsible sourcing of agriculture products and services

Corporate social responsibility (CSR)

Voluntary action
Pre-compliance with direct return on Voluntary action
Farmers and companies to save costs or position investment: unlinked from
fulfilling government private actors on a new • Insetting environmental
regulations emerging market • Impact marketing outcomes

27
C H A P I T R E 0 6 Options pour l’intégration des services écosystémiques dans les politiques et la planification

F I G U R E 1 3

Des exemples d’instruments politiques pour permettre l’adoption de la gestion durable

des terres
Source : ELD Initiative 2015, Rapport à l’intention des r­ esponsables et décideurs politiques (p.15)

❚❚ Interdictions: les interdictions ser vent à rés par le gouvernement. Les mesures agro-envi-
restreindre l’utilisation de produits nocifs pour ronnementales prises par l’UE en sont un exem-
l’environnement ou la santé publique, comme ple.
certains pesticides. ❚❚ Paiements pour les services écosystémiques:
❚❚ Crédits de conservation: les crédits de conser- les propriétaires fonciers sont rémunérés par les
vation sont destinés à compenser les dommages bénéficiaires des ser vices écosystémiques
causés à l’environnement par l’aménagement du fournies par les terres. Le fournisseur des ser-
territoire. Les promoteurs peuvent se fournir en vices écosystémiques conclut un marché avec
crédits de conservation à travers un mécanisme une entreprise privée, le gouvernement ou une
de marché pour compenser pour la perte de ser- organisation non gouvernementale. À l’échelle
vices écosystémiques sur un site avec gains de mondiale, le programme REDD reçoit une atten-
conservation ailleurs. tion soutenue pour ses efforts d’indemnisation
❚❚ Contrat de mise en réserve de terres agricoles: des pays en développement qui assurent le
les propriétaires fonciers renoncent au droit stockage du carbone dans les forêts en les
d’utiliser une partie ou la totalité de leurs terres préservant, ainsi que l’amélioration des stocks de
agricoles pour favoriser la prestation de béné- carbone forestiers ( REDD+).
fices environnementaux et ils reçoivent un paie- ❚❚ Servitudes de conservation permanente: les
ment en contrepartie. servitudes de conservation permanente sont des
❚❚ Éco-étiquettes et certification: les éco-éti- accords volontaires, juridiquement contraig-
quettes sont une mesure de la durabilité envi- nants par lesquels certaines utilisations des
ronnementale des produits alimentaires et de terres sont interdites. Les servitudes protègent
consommation; elles visent à faciliter l’achat de les valeurs écologiques ou esthétiques des
produits éco-sensibles. Les éco-étiquettes terres. Les parcs nationaux en sont un exemple.
découlent d’un processus de certification nor- ❚❚ Taxes et redevances environnementales:
malisé contrôlé par des organismes tels que l’objectif des taxes et redevances environnemen-
l’Organisation internationale de normalisation tales est d’augmenter le coût de production ou
(ISO), la FairTrade ® Foundation (fondation pour de consommation de biens nuisibles à
le commerce équitable) ou le Forest Stewardship l’environnement afin d’en limiter la demande.
Council (FSC). L’écotaxe sur les produits à base en plastique
❚❚ Régimes d’assurance: aux États-Unis, au Canada appliquée en Europe pour financer le recyclage
et en Inde, les gouvernements offrent une assur- du plastique en est un exemple.
ance contre les pertes de récolte attribuables à ❚❚ Échange de réductions d’émissions: un objectif
des phénomènes climatiques extrêmes ou une ou un quota de pollution est fixé et des permis de
baisse des prix des matières premières. Si à la fin polluer sont délivrés, ces permis peuvent ensuite
de la saison de culture les rendements agricoles être échangés. Plusieurs systèmes d’échange de
sont inférieurs à une valeur de référence préé- quotas d’émissions ont été créés à l’échelle mon-
tablie, les exploitants agricoles sont indemnisés. diale (par ex., le système communautaire euro-
❚❚ Micro-financement: le micro-financement est péen d’échange de quotas d’émissions), mais
une forme de crédit qui appuie la création de sans grand succès jusqu’à présent.
petites entreprises locales. Les micro-crédits ❚❚ Droits d’aménagement transférables: ils per-
sont accordés à un taux inférieur à celui des mettent d’aménager une certaine superficie de
banques traditionnelles et contribuent à réduire terres à condition de compenser cet aménage-
la pauvreté au niveau individuel et à celui des vil- ment par la restauration de terres de type et de
lages dans de nombreux pays en développement qualité comparables.
tels que le Bangladesh. En permettant d’accéder ❚❚ Compensations carbone volontaires: à titre
facilement à un capital de départ, le microcrédit volontaire, des particuliers, des gouvernements
est un outil particulièrement bien adapté pour ou des entreprises peuvent acheter des crédits
faciliter la diversification des moyens d’existence. d’émission de carbone pour compenser les émis-
❚❚ Paiements pour les investissements de con- sions de gaz à effet de serre causées par
servation: certains investissements effectués l’utilisation de l’électricité ou les transports (par
dans la gestion durable des terres sont rémuné- ex., les voyages en avion).

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 A G L O B A L I N I T I A T I V E F O R S U S T A I N A B L E L A N D M A N A G E M E N T

Lectures complémentaires

Vidéos :

Quel est le prix de la nature?

[Link] – TEEB « Your Invoice (Votre facture) »
[Link] – TEEB « Little Things (De petites choses) »
[Link]
Au sujet des sols : [Link]

Littérature :

Services Écosystémiquaes
Un cadre de développement durable pour l'évaluation des compromis au sujet
des services écosystémiques
[Link]
Analyse quantitative des relations entre les services écosystémiques
[Link]
Évaluation monétaire des services écosystémiques
[Link]
S9y35IuR3rrn-ZQ
La comptabilité du capital naturel
[Link]
Report_WEB.pdf?1460119504
Guide de l’utilisateur de l’ELD
[Link]
Le protocole du capital naturel
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GmbH au nom du Ministère Fédéral Allemand de la
Coopération Économique et du Développement (BMZ)

Photographie : première et dernière de couverture © GIZ

Conception : kippconcept GmbH, Bonn
Bonn, Septembre 2019
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