Protection de l’enfance, cadre réglementaire et législatif de la protection de l’enfance :
1- Historique
Sous l’ancien, le père a les droits matrialcale droit de vie ou de mort sur les enfants.
1638 : loi sur les enfants trouvés : lieu de placement pour les enfants trouvées dans la rue.
1791 : on prends en compte l’âge de l’accusé au tribunal.
1793 : on reconnaît l’enfant comme un sujet de droit.
1804 : on inscrit la correction paternel dans le code civil. Le père peut demander
l’emprisonnement de l’enfant
1810 : idée séparation des prisons enfant et adulte
1833 : 1er prison prison pour enfant
1837 : 1er colonie pénitancière des mineurs
1860 : création des bagnes pour enfants avec le dursissement
1869 : retour aux colonies agricoles pour les mineurs
1889 : 1er loi sur les enfant maltraité
1898 : loi peut décider de placer un enfant à l’état s’il est violenté
1904 : création d’un service départemenatale
1912 : création de stribunaux pour enfant
1921 : loi sur le vagabondage des mineurs
1936 : l’état peut placer les enfants démunies et leur donner une assistance éducative
L’après guerre :
1945 : ordonnance qui dit de ne plus juger un enfant comme un adulte et on doit privilégier
l’educatif ou répréssif, création de la fonction du juge pour enfant, la correction partenelle
disparait, on peut demander un placement en foyer en cas de difficultés importants
1958 : le juge des enfants s’occupe des enfants en Protection de l’Enfance
1959 : création de la base de l’AEMO (Assistance Educative en Milieu Ouvert)
1964 : création de la DDASS (Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales)
1970 : l’autorité paternel devient parental
1970 : Divorce un consentement mutuel, l’autorité devient conjointe uniquement dan sle cadre
du mariage
1970 à 1993 : l’autorité parentale d’un enfant née hors mariage appartient uniquement à la
mère. Si l’enfant est reconnu par le père avant ses 1 ans, il peut y avoir l’autorité parentale. La
loi 2002-2 met en évidence que si le père prouve son intérêt aux enfants sans l’avoir reconnu
avant ses 1 ans, l’autorité conjointe est possible. On appelle cela la coparentalité.
1974 : fermeture des maisons de correction
1982 : l’ASE devient une compétence
1989 : Loi décentralisation, le président départemenale prends le rôle se sein du département
1989 : création du 119
1990 : la protection surveillé deveient la PJJ
1933 : Le mot de “garde” n’existe plus. On appelle cela la “Résidence de l’Enfant”. Tout ce qui
concerne la scolarité, la santé, la sortie territoire, les sports dangereux et la religion il faut la
signature des deux parents.
1997 : Création CER Centre Educatif Renforcé
1999-2000 : création d’un administrateur AD HOC. Un enfant peut être réprésenté par une
personne extérieure qui sera l’administrateur.
2004: création des observatoire nationale de l’enfance en danger ONED
2004 : levé du secret professionnel lors de la maltraitance et obligation de signaler
2005 : réforme des Assistance familiaux avec un diplome d’état
2007 : réforme de la protection de l’enfance
La loi 2007 :
Un enfant en danger peut etre pris en charge par la justice.
Les risques et la prévention sont pris en charge par le départemenent.
Les changements avec la loi de 2007 est la gestion par le département. Les éléments
d’inquiétudes ( qui peuvent venir de l’école, les voisins, la famille elle-même, la famille, le 119 et
le médecin) donne lieu à un IP.
Ses IP sont régroupé dans la CRIP qui vient d’être créer par la loi 2007. Pour la rédaction d’IP il
peut :
- 1 personne de l’ASE + 1 PMI
- 1 SSD + 1 PMI
- Service départemental IP
- IP délégué -> Service Protection de l’Enfance
IP peut prendre entre 2 à 3 mois.
Après l’évaluation on peut proposer :
- Aide à la parentalité, AED, AEMO administratif
- PMI
- CESF
- TISF
- Placement Accueil Provisoire - Placement Admisnistatif
- DIAPASON Accompagnement très strict et soutenu (1 fois / semaine), de manière
Administratif,
Tout est géré par le département sauf si IP dévient un signalement qui sera géré par le
procureur.
- Danger grave immédiat
- Si tout a été tenté
- Non collaboration de la famille
Le procureur pose une ordonnance de placement provisoire OPP, un placement d’urgence
Il renvoie la copie au département et la transmet aux juges des enfants. Le JE saisit le dossier.
Il met en place une audience contradictoire avec :
- les parents
- les enfants
- les avocats
- service social
Le juge peut décider de :
- AEMO
- AEMO avec injonction ( condition à respecter pour éviter le placement)
- AEMO renforcé
- MJIE Mesure Judiciaire d’Investigation Educative ( peut être jumelé avec l’AEMO ou à
un placement)
- AGBF Aide à la Gestion Budgétaire Familiale
- Placement à l’ASE (PFS Placement Famiale Spécialisé, FA Famille d’Accueil, MEA
Maison d’Enfant ou TDC (Tiers Digne de Confiance, placement chez un membre de la
famille, amis … )
Les placements ont une durée de 2 ans pouvant être rénouvelé.
La loi 2007 dit que les enfants ont le droit d’être entendus à partir de l’âge du discernement ( 8
ans).
L’histoire du secret professionnel et du secret partagé :
Le PPE Projet Personnalisé Educatif est désormais obligatoire pour les jeunes accompagnés.
Ce projet est écrit par l’éducateur référent et co-écrit avec tous les éducateurs. Cela casse donc
le secret professionnel pour mettre en le secret partagé.
Le PPE est inspiré de la loi 2002-2 qui dit que les établissements doit mettre en place un projet
d’accompagnement. Elle donne pour la 1er fois, la définition de l’autorité parentale.
La loi 2016 :
Création d’un Conseil National pour la protection de l’enfance
On ajoute le fait que le parcours de l’enfant soit stable (stabilité du parcours de l’enfant, IP, faite
en équipe pluriprofessionnel, PPE, accompagnement en concertation avec les parents …).
Tout enfant doit avoir normalement, un administrateur AD HOC (pas le poisson)
En 2016 : création du service accueille l’autorisation des actes usuels et non usuels (sorties
scolaire, coiffeur …).
2019 : Rapport sur les milles 1er jours (voir internet) aide à la parentalité
La loi 2022 :
On recherche maintenant une personne de l’entourage avant de décider d’un placement ASE.
Arret de la sortie seche de l’ASE.
Contrat jeune majeurs remis en avant
Garantir l’accompagnement des jeunes de 18 à 21 ans.
Maintien des frateries en lieu de placement sauf si cela est contraire à l’intêret de l’enfant.
Renforcement de l’information des déplacements des enfants auprès du JE (changement de FA
…)
Le JE est dans l'obligation d'entendre l’enfant (seul sans éducateur).
Tout professionnel ou bénévole qui travaille avec les enfants ne doivent pas avoir de casier
judiciaire.
2022 : valoriser les Assistant Familiaux