LA PROTECTION
SOCIALE
LOI CADRE
09.21
Élaboré par : M. Qarbach Oussama
Siteweb : [Link]
Tél : 0662105065
Plan
I. Introduction
II. Contexte
III. Axes et principes de la généralisation de
la Protection Sociale
IV. Objectifs de la Généralisation de la
Protection Sociale
V. Financement
Introduction
La protection sociale désigne l'ensemble des mécanismes de prévoyance collective
qui permettent aux individus de faire face aux conséquences financières des risques
sociaux. La protection sociale permet de se protéger contre toutes les situations qui
peuvent provoquer une baisse de ressources ou une hausse des dépenses d'un
individu. Les risques couverts par la protection sociale sont les risques liés à la santé
(maladie, invalidité, accident du travail, maladie professionnelle), les risques liés à la
maternité et les risques liés à la vieillesse et à la pauvreté. La protection sociale est
progressivement devenue universelle en couvrant tous les individus.
Prévoyance: désigne l'action de prendre des mesures à l'avance pour se protéger
contre d'éventuels événements négatifs. Dans le contexte de la protection sociale, il
s'agit de mettre en place des mécanismes collectifs qui permettent aux individus de faire
face aux conséquences financières des risques sociaux tel que la maladies, le décès, la
dépendance et le chômage.
Contexte
La loi-cadre 09.21 relative à la protection sociale, adoptée en 2021, s'inscrit dans un
contexte national et international favorable à l'élargissement de la couverture sociale.
Au niveau national, les orientations royales ont joué un rôle crucial en insistant
sur la généralisation de la protection sociale à l'horizon 2025. Cette volonté politique
s'est traduite par la mise en place d'une série de réformes visant à améliorer le
système de protection sociale existant et à le rendre plus inclusif.
La Constitution marocaine de 2011 consacre le droit à la protection sociale dans son
article 31. Cet article stipule que "l'Etat garantit le droit à la protection sociale à tous
les citoyens".
Contexte
Sur le plan international, le Maroc s'est engagé à respecter les objectifs de
développement durable (ODD) définis par les Nations Unies. L'ODD n°1.3 vise à
mettre en place des systèmes de protection sociale nationaux adaptés aux contextes
nationaux, y compris des socles de protection sociale pour tous.
L'Organisation internationale du travail (OIT) a également joué un rôle important
dans l'élaboration de la loi-cadre 09.21. La recommandation n°202 de l'OIT sur les
socles de protection sociale (2012) et la convention n°102 de l'OIT concernant la
sécurité sociale (normes minimum), 1952, ont servi de base à la réflexion et à la
construction du nouveau système de protection sociale marocain.
Les axes de la généralisation de la
protection sociale 5 Ans
2021 / 2022 2023 / 2024 2025 2025
Généralisation des allocations Généralisation du bénéfice de élargissement de l affiliation
Généralisation de l AMO
familiales l indemnité pour perte d emploi aux régimes de retraite
élargissement de l AMO pour allocations de protection contre les risques
inclure les catégories nécessiteuses liés à l enfance, notamment l abandon
bénéficiant du Régime d Assistance scolaire, en ce qui concerne les familles
Médicale (11 millions) ayant des enfants de moins de 21 ans
déploiement total de l AMO de base
allocations forfaitaires pour les familles
concernant les catégories des
sans enfants ou dont les enfants sont âgés
professionnels, des travailleurs
de plus de 21 ans, à condition de ne pas
indépendants et des personnes non
bénéficier d allocations de protection
salariées exerçant une activité
contre les risques liés à l enfance.
libérale (11 millions)
Objectif Objectif Objectif Objectif
22 Millions de marocains 7 millions d enfants en âge de Généralisation des Affilié 5 Millions de
bénificieront de l AMO scolarisation et 3 millions de indemnité à toutes les personnes actives sans
familles pauvres et vulnérables personnes ayant un retraite à un régime de
sans enfants ou dont les emploi stable retraite
enfants sont âgés de plus de 21
ans bénificieront de ces
allocations
Objectifs
• Soutenir le pouvoir d’achat des ménages
• Réduire la pauvereté
• Lutter contre la vulnérabilité
• Réaliser la justice sociale
Principes
• le principe de solidarité dans ses dimensions sociale, territoriale,
intergénérationnelle et interprofessionnelle, qui requiert une
synergie des efforts de tous les intervenants dans ce domaine
• le principe d’anticipation qui repose sur une évaluation périodique
de l’impact des interventions des acteurs concernés par la
protection sociale, en vue d’adopter les meilleurs moyens pour la
valorisation des résultats obtenus
• Le principe de participation à travers l’implication de tous les
intervenants dans les politiques, les stratégies et les programmes
relatifs à la protection sociale
• le principe de non-discrimination dans l’accès aux prestations de la
protection sociale
Financement de la généralisation de la protection
sociale
Repose sur 2 mécanismes
Affiliation Solidarité
pour pour
les personnes n'ayant pas la capacité de supporter les droits
les personnes capables de cotiser dans le d'affiliation
financement de la protection sociale
Le financement consiste sur le
paiement à l'avance des droits par l'Etat
Le financement consiste en le paiement en faveur de cette catégorie
à l'avance des droits d'affiliation par
les assurés ou par des tiers en leur
faveur
Ressources disponibles suite
Allocations financières du
à la réforme de la
budget de l'Etat
compensation
Autres ressources qui
peuvent être mobilisées en
vertu de textes législatifs ou
réglementaires
Recettes fiscales réservées
au financement de la Dons
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protection sociale
Financement
Le coût de la généralisation de la protection sociale au Maroc est estimé à 51
milliards de dirhams (DH) par an à horizon 2025.
Ce montant se répartit comme suit :
➢ 28 milliards de DH provenant des cotisations des travailleurs et des employeurs .
➢ 23 milliards de DH financés par l'État.