Dossier d’Appel D’offres

Marché public de service relatif à une

consultance ayant pour objectif le renforcement
des processus de planification, programmation,
budgétisation et suivi-évaluation au sein du
Ministère du Plan de la RDC.

Procédure simplifiée
n° RDC105311-10081

Enabel • Agence belge de développement • Société anonyme de droit public à finalité sociale
1
Rue Haute 147 • 1000 Bruxelles • T +32 (0)2 505 37 00 • [Link]
Table des matières

A. INSTRUCTIONS AUX SOUMISSIONNAIRES ......................................................................... 4

A.1 Services à fournir ................................................................................................................. 5
A.2 Calendrier............................................................................................................................. 5
A.3 Participation, experts et sous-traitance ............................................................................... 5
A.4 Contenu des offres ............................................................................................................... 7
A.4.1 Offre technique .................................................................................................................... 7
A.4.2 Offre financière .................................................................................................................... 8
A.4.3 Exemption des taxes ............................................................................................................ 9
A.5 Variantes .............................................................................................................................. 9
A.6 Période de validité des offres .............................................................................................. 9
A.7 Informations complémentaires avant la date de soumission des offres ............................. 9
A.8 Soumission des offres ........................................................................................................ 10
A.9 Modification ou retrait des offres...................................................................................... 10
A.10 Frais inhérents à la préparation des offres ........................................................................ 10
A.11 Propriété des offres ........................................................................................................... 11
A.12 Evaluation des offres.......................................................................................................... 11
A.12.1 Evaluation technique ......................................................................................................... 11
A.12.2 Entretiens ........................................................................................................................... 11
A.12.3 Evaluation des offres financières ....................................................................................... 11
A.12.4 Choix du soumissionnaire retenu ...................................................................................... 11
A.12.5 Confidentialité.................................................................................................................... 11
A.13 Clauses déontologique et Code éthique ............................................................................ 12
A.13.1 Droits de l’Homme ............................................................................................................. 12
A.13.2 Exploitation et abus sexuels............................................................................................... 12
A.13.3 Intégrité.............................................................................................................................. 12
A.14 Signature du (des) contrats................................................................................................ 13
A.14.1 Notification de l’attribution ............................................................................................... 13
A.14.2 Signature du (des) contrats ................................................................................................ 13
A.15 Annulation de l’Appel d’Offres .......................................................................................... 13
A.16 Voies de recours................................................................................................................. 14
A.17 Traitement des données à caractère personnel ................................................................ 14
B. CONDITIONS GENERALES ET PARTICULIERES (+ ANNEXES) ................................................. 2
B.1 Conditions particulières ....................................................................................................... 2
B.1.1 Article 1: Définitions............................................................................................................. 2
B.1.2 Article 2: Communications ................................................................................................... 3
B.1.3 Article 4: sous-traitance ....................................................................................................... 3
B.1.4 Article 19: Période de mise œuvre et délai.......................................................................... 3
B.1.5 Article 26: Rapport intérimaire et rapport final ................................................................... 4
B.1.6 Article 27: Approbation des rapports et documents ........................................................... 4
B.1.7 Article 29: Paiements et intérêts pour retard de paiements ............................................... 4
B.1.8 Article 30: Garanties financières .......................................................................................... 7
B.1.9 Article 32: Révision des prix ................................................................................................. 7
B.1.10 Article 34: défaut d’exécution.............................................................................................. 7
B.1.11 Article 40: Règlement des différends................................................................................... 7
B.1.12 Article 41: Loi applicable ...................................................................................................... 7
B.2 Termes de références .......................................................................................................... 2
B.2.1 Informations générales ........................................................................................................ 2
B.2.1.1 Pays partenaire .................................................................................................................... 2
B.2.1.2 Pouvoir adjudicateur ............................................................................................................ 2
B.2.1.3 Informations utiles concernant le projet .............................. Error! Bookmark not defined.
B.2.1.4 Situation actuelle dans le secteur concerné – contexte ...................................................... 2
B.2.2 Objectifs et produits attendus ............................................................................................. 3
B.2.2.1 Objectif général.................................................................................................................... 3
B.2.2.2 Objectif(s) spécifique(s) ....................................................................................................... 3
B.2.2.3 Produits et livrables attendus de la part du contractant ..................................................... 3
B.2.3 Champs d’intervention......................................................................................................... 4
B.2.3.1 Description de la mission ..................................................................................................... 4
B.2.3.2 Public cible ........................................................................................................................... 4
B.2.3.3 Activités spécifiques............................................................................................................. 5
B.2.4 Logistique et calendrier ....................................................................................................... 6
B.2.4.1 Lieu d’exécution ................................................................................................................... 6
B.2.4.2 Date de commencement et période de mise en oeuvre ..................................................... 6
B.2.5 Exigences .............................................................................................................................. 7
B.2.5.1 Personnel ............................................................................................................................. 7
B.2.5.2 Equipements ........................................................................................................................ 8
B.2.6 Rapports ............................................................................................................................... 8
B.2.6.1 Exigences en matière de rapports ....................................................................................... 8
B.2.6.2 Présentation et approbation des rapports .......................................................................... 9

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

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 B.2.7 Suivi et évaluation ................................................................................................................ 9
B.3 Organisation et méthodologie ............................................................................................. 2
B.3.1 Justification .......................................................................................................................... 2
B.3.2 Stratégie ............................................................................................................................... 2
B.3.3 Calendrier des activités ........................................................................................................ 2
B.4 Experts principaux................................................................................................................ 2
B.4.1 Modèle de la liste des principaux experts ........................................................................... 2
B.4.2 Curriculum Vitae .................................................................................................................. 2
B.5 Budget .................................................................................................................................. 2
B.6 Formulaires et autres documents ........................................................................................ 2
B.6.1 Fiche d’identification ........................................................................................................... 2
B.6.2 Entité de droit privé/public ayant une forme juridique....................................................... 3
B.6.3 Entité de droit public ........................................................................................................... 5
B.6.4 Sous-traitants ....................................................................................................................... 5
B.6.5 Déclaration sur l’honneur – motifs d’exclusion ................................................................... 6
B.6.6 Déclaration intégrité soumissionnaires ............................................................................... 2
B.6.7 Fiche signalétique financière ............................................................................................... 3
[Link]
AnnexesB(Ch.3):Services .................................................................................................................. 3
C. AUTRES INFORMATIONS .................................................................................................. 2
C.1 Grilles de conformité administrative ................................................................................... 2
C.2 Grille d’évaluation ................................................................................................................ 2
D. Formulaires de soumission ............................................................................................... 4
À l'attention d’Enabel, Agence belge de développement situé à l’Ambassade de Belgique sur le
boulevard du 30 juin, n° 133, commune de Gombe, République Démocratique du Congo, ci-après
dénommé « le pouvoir adjudicateur ». ....................................................................................... 2
RÉFÉRENCE DE PUBLICATION : << N° RDC105311-10081>> .......................................................... 2
Madame, Monsieur, .................................................................................................................. 2
DÉCLARATION DU SOUMISSIONNAIRE........................................................................................ 2

A. INSTRUCTIONS AUX SOUMISSIONNAIRES

Lorsqu’ils soumettent leur offre, les soumissionnaires sont tenus de respecter l’ensemble des
instructions, formulaires, termes de référence, dispositions contractuelles et spécifications
contenus dans le présent dossier d’appel d’offres. Les soumissionnaires qui ne fournissent pas

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toutes les informations et tous les documents nécessaires dans les délais requis pourront voir
leur offre rejetée.

Les présentes instructions définissent les règles de soumission et de sélection des offres. Elles
s’appliquent au présent appel d’offres, conformément au guide pratique des procédures
contractuelles applicables à l’action extérieure de l’UE (PRAG) (disponible sur l’internet à
l’adresse suivante: [Link]

Etant donné que le bailleur de fonds est la Belgique et que l’autorité contractante est Enabel,
Agence belge de développement, les notions de ‘Commission européenne’ et renvois à l’Union
européenne dans le Guide Pratique mentionné ci-dessus sont remplacés par des renvois à des
instances de contrôle de Enabel. Le rôle et les tâches des organes et instances européennes
auxquelles il est fait références dans le Guide (PRAG) sont assumés par les organes et instances
d’Enabel sur base des règles et processus internes et mandats applicables au sein d’Enabel.

A.1 Services à fournir

Les services requis par le pouvoir adjudicateur sont décrits dans les termes de référence. Ceux-
ci sont énumérés l’annexe II du projet de contrat, qui constitue la partie B du présent dossier
d’appel d’offres.
A.2 Calendrier
DATE HEURE

Date limite à laquelle les demandes 09/07/2022 15H00

d’éclaircissements doivent être adressées au
pouvoir adjudicateur

Date limite à laquelle le pouvoir 11/07/2022 15H00

adjudicateur doit répondre aux demandes
d’éclaircissements

Date limite de soumission des offres 30/07/2022 15H00

Date de clôture de l’évaluation des offres 15/08/2022 -

techniques

Notification de l’attribution 30/08/2022 -

Signature du contrat 30/08/2022 -

Date de commencement 15/09/2022 -

A.3 Participation, experts et sous-traitance

a) La participation à la présente procédure d'appel d'offres n’est ouverte qu’aux
soumissionnaires invités.

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b) Ne peuvent participer au présent appel d’offres ni être attributaires d’un marché les
personnes physiques ou les entités légales qui se trouvent dans une des situations
mentionnées à la section 2.4. (mesures restrictives de l’UE), à la section [Link].1.
(critères d’exclusion) ou à la section [Link].2. (rejet d’une procédure) du PRAG. Si ces
personnes se trouvent dans une de ces situations, leur offre sera considérée comme
inadaptée ou irrégulière, selon le cas.
c) Dans les cas énumérés à la section [Link].1 du PRAG, les soumissionnaires peuvent être
exclus des procédures financées par l’UE et sont passibles de sanctions financières
représentant jusqu’à 10 % de la valeur totale du marché conformément au règlement
financier applicable. Ces informations peuvent être publiées sur le site web de la
Commission, conformément au règlement financier.
d) Les offres doivent être soumises par le même opérateur économique ou consortium que
celui qui a présenté le formulaire de candidature lui ayant permis de figurer sur la liste
restreinte des candidats présélectionnés et auquel la lettre d’invitation à soumissionner
a été adressée. Aucun changement d’identité ou de composition du soumissionnaire n’est
autorisé à moins que le pouvoir adjudicateur n’ait préalablement donné son accord par
écrit.
e) Les opérateurs économiques ou consortiums retenus sur la liste des candidats
présélectionnés ne sont pas autorisés à s’associer avec quelque autre société tierce que
ce soit ni à établir entre eux des relations de sous-traitance aux fins du présent marché.
f) Le contrat entre le soumissionnaire/contractant et ses experts, ou le tiers mettant les
experts à disposition, doit inclure une disposition prévoyant que les experts doivent être
approuvés par le pays partenaire. Il est également recommandé d’inclure une disposition
relative au règlement des litiges dans le contrat.
g) Aux fins de l’exécution du marché, la sous-traitance est la seule forme de collaboration
autorisée avec des entreprises qui n’ont pas été retenues sur la liste des candidats
présélectionnés. Le soumissionnaire et, le cas échéant, les entités aux capacités
desquelles le soumissionnaire a recours en ce qui concerne les critères relatifs à la
capacité économique et financière sont conjointement responsables de l’exécution du
marché. Si le soumissionnaire a l’intention de sous-traiter une ou plusieurs parties des
services qui font l’objet du marché, il est tenu de l’indiquer clairement dans le document
intitulé «Organisation et méthodologie» et dans le formulaire de soumission de son offre.
h) Tous les sous-traitants ainsi que toutes les entités aux capacités desquelles le
soumissionnaire a recours pour les critères de sélection doivent satisfaire aux conditions
d’éligibilité du marché. Si l’identité du sous-traitant envisagé est déjà connue lors de la
soumission de l’offre, le soumissionnaire doit fournir une déclaration garantissant son
éligibilité. Si un sous-traitant/une entité pourvoyeuse de capacités ainsi identifié(e) ne
répond pas aux critères d’éligibilité, l’offre sera rejetée. Si l’identité du sous-traitant n’est
pas connue lors de la soumission de l’offre, tout contrat de sous-traitance doit être
attribué conformément à l’article 4 des conditions générales du marché.
i) Les sous-traitants et les entités pourvoyeuses de capacités ne peuvent se trouver dans
aucune des situations d’exclusion énumérées à la section [Link] du PRAG.
L’attributaire/le contractant devra fournir une déclaration du sous-traitant/de l’entité
pourvoyeuse de capacités envisagé(e) attestant qu’il(elle) ne se trouve pas dans l’une des
situations d’exclusion. En cas de doute, le pouvoir adjudicateur demandera des preuves
documentaires attestant que le sous-traitant/l’entité pourvoyeuse de capacités ne se
trouve pas dans une situation d’exclusion.
j) Pour éviter toute ambiguïté, lorsque les experts ne sont pas directement employés ou
engagés sous contrat par le soumissionnaire/contractant, mais par un tiers, ce dernier est
reconnu comme un sous-traitant.
Les experts mis à disposition par un tiers (sous-traitants) sont considérés, à toutes les fins
du présent contrat, comme étant faisant partie du personnel du contractant.

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A.4 Contenu des offres
Les offres, toute la correspondance et tous les documents relatifs à l’appel d’offres échangés
entre le soumissionnaire et le pouvoir adjudicateur doivent être écrits en français.

Les pièces justificatives et les documents imprimés fournis par le soumissionnaire peuvent être
rédigés dans une autre langue officielle de l’UE. Aux fins de l’interprétation de l’offre, la langue
de la procédure prévaudra.

Chaque offre doit comporter une offre technique et une offre financière, qui doivent être
soumises séparément par e-mail (deux mails séparés) exclusivement à l’adresse
[Link]@[Link]. L’ensemble des annexes et documents fournis doivent être
envoyés en un seul document PDF directement en pièce jointe. L’utilisation de site tels que
WeTransfer n’est pas autorisé et l’offre ne sera dès lors pas considérée.

Le non-respect des exigences prévues aux points 4.1, 4.2 et 8 constitue une irrégularité et peut
entraîner le rejet de l’offre.

A.4.1 Offre technique

L’offre technique se compose des documents énumérés ci-dessous.
Les documents énumérés aux points 1 à 4 doivent être présentés dans le délai prévu pour la
soumission des offres.
Il n’est pas nécessaire que les preuves documentaires énumérées aux points 5 et 6 ci-dessous
soient présentées dans le délai prévu pour la soumission des offres. En revanche, elles doivent
être préparées par les soumissionnaires et tenues à la disposition du pouvoir adjudicateur. À
tout moment de la procédure de passation de marché, le pouvoir adjudicateur peut demander
les preuves documentaires. Sur demande, le soumissionnaire doit fournir les preuves
documentaires dans un bref délai. En tout état de cause, le soumissionnaire proposé par le
comité d’évaluation pour l’attribution du marché sera invité à fournir les preuves documentaires
énumérées aux points 5 et 6 ci-dessous avant l’attribution du marché.
(1) Le formulaire de soumission de l’offre (voir partie D du présent dossier d’appel d’offres),
comprenant:
a) Une déclaration signée, sur la base du modèle annexé à ce formulaire.
b) Un formulaire «signalétique financier» dûment rempli (voir annexe VI au projet de
contrat) reprenant le compte bancaire sur lequel les paiements doivent être faits si
l’offre est retenue. (Si le soumissionnaire a déjà signé un autre contrat avec la
Commission européenne, il peut fournir à la place du formulaire «signalétique
financier», soit son numéro de formulaire «signalétique financier», soit une copie du
formulaire «signalétique financier» soumis à cette occasion, à moins qu’un
changement ne soit intervenu entre-temps.)
c) Le formulaire «entité légale» et les pièces justificatives. (Si le soumissionnaire a déjà
signé un autre contrat avec la Commission européenne, il peut fournir à la place, soit
son numéro d’entité légale, soit une copie du formulaire «entité légale» qu’il a soumis
à cette occasion, sans les pièces justificatives, à moins que son statut juridique ait
changé entre-temps.)

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 d) Une autorisation de signature: un document officiel (statuts, procuration, déclaration
devant notaire, etc.) prouvant que la personne qui signe au nom de la société/de
l'entreprise commune/du consortium est habilitée à le faire.
(2) Le document intitulé «Organisation et méthodologie» (qui deviendra l’annexe III du
contrat), qui doit être rédigé par le soumissionnaire en utilisant le modèle figurant à
l’annexe III au projet de contrat.
(3) Le document intitulé « experts principaux » + une copie des diplômes mentionnés dans
leurs CV. Le CV remis doit indiquer clairement le diplôme, l’expérience générale et
l’expérience spécifique. Il doit également s’accompagner d’une attestation de
disponibilité et d’exclusivité.
5) À conserver par le soumissionnaire et à fournir sur demande (voir paragraphe
introductif au point 4.1): Pièces justificatives ou déclarations requises par la législation
du pays d’établissement effectif de l’entreprise soumissionnaire (ou de chacune des
entreprises, dans le cas d’un consortium), des sous-traitants et des entités pourvoyeuses
de capacités, montrant qu’ils ne se trouvent dans aucune des situations d’exclusion
prévues à la section [Link] du PRAG et la politique KYC d’Enabel.
6) À conserver par le soumissionnaire et à fournir sur demande (voir paragraphe
introductif au point 4.1): Preuves documentaires de la capacité financière et économique
ainsi que de la capacité technique et professionnelle conformément aux critères de
sélection précisés dans le formulaire de soumission. En ce qui concerne les critères
techniques de sélection, il vous sera demandé de fournir uniquement des preuves
documentaires concernant les références qui vous ont permis d’être retenu sur la liste
des candidats présélectionnés.
Si les preuves documentaires que vous présentez sont rédigées dans une langue officielle de
l’Union européenne autre que celle de l’appel d’offres, il est vivement recommandé de fournir
une traduction dans la langue de l’appel d’offres afin de faciliter l’évaluation des documents. Les
pièces justificatives et les déclarations peuvent être fournies sous forme d’originaux ou de
copies. Toutefois, si vous soumettez des copies, les originaux devront être transmis au pouvoir
adjudicateur s’il en fait la demande.

Il est rappelé aux soumissionnaires que le fait de fournir de fausses informations dans le cadre
de la présente procédure d’appel d’offres peut entraîner le rejet de leur offre et leur exclusion
de tout marché d’Enabel (voir politique KYC)

A.4.2 Offre financière

L’offre financière doit être libellée en euros et soumise selon le modèle en annexe du présent
dossier d'appel d'offres. La version électronique de ce document «B8 – Budget pour un marché
à forfait» est disponible sur le site internet à l’adresse suivante:

[Link]

Le prix forfaitaire peut être ventilé par résultats si les termes de référence le prévoient. (voir
calendrier des paiements).

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

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Le budget maximal disponible pour le présent marché est de 90.000Euros. Les paiements au
titre du présent marché seront effectués en euros.

A.4.3 Exemption des taxes

Les dispositions applicables aux taxes et droits de douanes sont les suivantes :

Enabel, Agence belge de développement et la République Démocratique du Congo

s'entendent dans le cadre de l'accord interministériel N°062/CAB/MIN/PL/2010 et
N°138/CAB/MIN/FINANCES du 26 août 2010 portant octroi de certaines facilités
administratives et fiscales à l'Agence d'Exécution de la Coopération bilatérale belge en
République Démocratique du Congo dénommée « Enabel, Agence belge de
développement » à exonérer en totalité tout type de taxe.

A.5 Variantes
Les soumissionnaires ne sont pas autorisés à soumettre une variante en plus de leur offre de
base.

A.6 Période de validité des offres

Les soumissionnaires restent engagés par leurs offres pendant 90 jours après la date limite de
soumission des offres ou jusqu’à ce qu’ils aient été informés que le marché ne leur a pas été
attribué. Dans des cas exceptionnels, avant l’expiration de la période de validité des offres, le
pouvoir adjudicateur peut demander aux soumissionnaires une prolongation déterminée de
cette période, qui ne peut toutefois excéder 40 jours.

Le soumissionnaire dont l’offre est retenue doit maintenir son offre pendant 60 jours
supplémentaires. Cette période de 60 jours est ajoutée à la période de validité, quelle que soit
la date de notification.
A.7 Informations complémentaires avant la date de soumission des offres
Les soumissionnaires peuvent envoyer leurs questions par écrit à l’adresse suivante au plus tard
21 jours avant la date limite de soumission des offres, en précisant la référence de la publication
et l’intitulé du marché:

Léa Lecomte, Legal and Compliance Partner,

E-mail: [Link]@[Link]

Avec en copie : [Link]@[Link]

Le pouvoir adjudicateur n’a aucune obligation de fournir des éclaircissements sur les questions
reçues après cette date.

Tout soumissionnaire qui, au cours de l’appel d’offres, tente d’organiser des entrevues
individuelles avec le pouvoir adjudicateur et/ou le gouvernement du pays partenaire et/ou la
Commission européenne au sujet du présent marché, est susceptible d’être exclu de la
procédure d’appel d’offres.

Les éclaircissements seront publiés sur le site web Enabel et envoyés à l’ensemble des
soumissionnaires contactés au plus tard huit jours avant la date limite de soumission des offres

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

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Le site web sera mis à jour régulièrement et les soumissionnaires ont la responsabilité de vérifier
les mises à jour et modifications apportées au cours de la période de soumission.

Aucune réunion d’information n’est prévue.

Aucune visite du site n’est prévue.

Aucune visite individuelle ne sera organisée pour les soumissionnaires potentiels au cours de la
période de l’appel d’offres.

A.8 Soumission des offres

Les offres doivent être soumises au pouvoir adjudicateur de telle sorte qu'elles soient reçues au
plus tard le 30 juillet 2022 à 15h00. Elles doivent inclure les documents requis au point 4.

En raison des restrictions de voyage et des divers aléas/impératifs en cours et/ou qui seront
provoqués par la pandémie du covid-19, le soumissionnaire introduit son offre de la manière
suivante :

 Un exemplaire original de l’offre technique sera introduit par voie électronique

exclusivement à l’adresse suivante et en précisant la référence de publication et
l'intitulé du marché : [Link]@[Link]

Les offres doivent être reçues à l’adresse mail au plus tard le 30 juillet 2022 à 15h00. Une
confirmation de la réception sera envoyée.

Les offres transmises sous une autre façon ou à d’autres destinataires seront écartées de la
procédure.

Les offres doivent être soumises séparément, c'est-à-dire dans des mails séparés, portant
respectivement les mentions « Mail A – Offre technique » et « Mail B – Offre financière » et en
précisant la référence de publication et l'intitulé du marché.

L'ensemble des parties de l'offre, à l'exception de l'offre financière, doivent être soumises dans
le mail A (à savoir, notamment, le formulaire de soumission d'une offre, ainsi que les diverses
autres déclarations).

Toute infraction à ces dispositions (par exemple, mails non séparées ou mention d'un élément
de prix dans l'offre technique) constitue un élément de non-conformité et peut donner lieu au
rejet de l'offre.

A.9 Modification ou retrait des offres

Après la soumission d’une offre, mais avant la date limite de réception des offres, un
soumissionnaire peut définitivement retirer son offre, ou la retirer et la remplacer par une
nouvelle. Un reçu de retrait sera fourni par mail.

A.10 Frais inhérents à la préparation des offres

Les frais supportés par le soumissionnaire pour la préparation et la soumission de l’offre ne sont
pas remboursables. Tous ces frais sont à la charge du soumissionnaire, y compris les frais
occasionnés par les entretiens avec les experts proposés.

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A.11 Propriété des offres
Le pouvoir adjudicateur conserve la propriété de toutes les offres reçues dans le cadre de la
présente procédure d’appel d’offres.

A.12 Evaluation des offres

L’ouverture des offres reçues n’est pas publique.

Dès le moment où le pouvoir adjudicateur a ouvert les offres, les documents deviennent la
propriété de celui-ci et sont traités de façon confidentielle.

A.12.1 Evaluation technique

La qualité de chaque offre technique sera évaluée conformément aux critères d’attribution et à
la pondération correspondante figurant dans la grille d’évaluation de la partie C du présent
dossier d’appel d’offres. Il ne sera fait usage d’aucun autre critère d’attribution. Les critères
d’attribution seront examinés selon les prescriptions contenues dans les termes de référence.

L’évaluation des offres techniques se conformera aux procédures décrites à la section [Link]
du PRAG (disponible sur l’internet suivant: [Link]

A.12.2 Entretiens
Aucun entretien n’est prévu.

A.12.3 Evaluation des offres financières

Au terme de l’évaluation technique, il est procédé à l’évaluation des offres financières des offres
qui n’ont pas été éliminées lors de l’évaluation technique (c’est-à-dire celles qui ont obtenu une
note moyenne égale ou supérieure à 75 points). Les offres qui dépassent le budget maximal
alloué au marché ne seront pas acceptées et ne seront donc pas évaluées plus avant.
A.12.4 Choix du soumissionnaire retenu
Le meilleur rapport qualité/prix est déterminé en appliquant une pondération à la qualité
technique et au prix selon un ratio de 80/20.
A.12.5 Confidentialité
La procédure d’évaluation est entièrement confidentielle, sous réserve de la législation du
pouvoir adjudicateur en matière d’accès aux documents. Les décisions du comité d’évaluation
sont collégiales et ses délibérations se déroulent à huis clos. Les membres du comité
d’évaluation sont tenus au secret. Les rapports d’évaluation et les procès-verbaux écrits sont
exclusivement à usage interne et ne peuvent être communiqués ni aux soumissionnaires ni à
quelque autre partie que ce soit, à l’exception du pouvoir adjudicateur, de la Commission
européenne, de l’Office européen de lutte antifraude, du Parquet européen et de la Cour des
comptes européenne.
Le soumissionnaire ou l'adjudicataire et Enabel sont tenus au secret à l'égard des tiers
concernant toutes les informations confidentielles obtenues dans le cadre du présent marché
et ne transmettront celles-ci à des tiers qu'après accord écrit et préalable de l'autre partie. Ils
ne diffuseront ces informations confidentielles que parmi les préposés concernés par la mission.
Ils garantissent que ces préposés seront dûment informés de leurs obligations de confidentialité
et qu’ils les respecteront.

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

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DÉCLARATION DE CONFIDENTIALITÉ D’ENABEL : Enabel est sensible à la protection de votre vie
privée. Nous nous engageons à protéger et à traiter vos données à caractère personnel avec
soin, transparence et dans le strict respect de la législation en matière de protection de la vie
privée.
Voir aussi : [Link]
A.13 Clauses déontologique et Code éthique
Tout manquement à se conformer à une ou plusieurs des clauses déontologiques peut aboutir
à l’exclusion du candidat/soumissionnaire au présent marché voire l’exclusion de la participation
à tout marchés publics lancés par Enabel.
A.13.1 Droits de l’Homme
Pendant la durée du marché, l’adjudicataire et son personnel respectent les droits de l’homme
et s’engagent à ne pas heurter les usages politiques, culturels et religieux du pays bénéficiaire.
Le soumissionnaire ou l’adjudicataire est tenu de respecter les normes fondamentales en
matière de travail, convenues au plan international par l’Organisation Internationale du Travail
(OIT), notamment les conventions sur la liberté syndicale et la négociation collective, sur
l’élimination du travail forcé et obligatoire, sur l’élimination des discriminations en matière
d’emploi et de profession et sur l’abolition du travail des enfants.
A.13.2 Exploitation et abus sexuels
Conformément à la Politique concernant l’exploitation et les abus sexuels de Enabel,
l’adjudicataire et son personne ont le devoir de faire montre d’un comportement irréprochable
à l’égard des bénéficiaires des projets et de la population locale en général. Il leur convient de
s’abstenir de tout acte qui pourrait être considéré comme une forme d’exploitation ou d’abus
sexuels et de s’approprier des principes de base et des directives repris dans cette politique.
A.13.3 Intégrité
Toute tentative d’un candidat ou d’un soumissionnaire visant à se procurer des informations
confidentielles, à procéder à des ententes illicites avec des concurrents ou à influencer le comité
d’évaluation ou le pouvoir adjudicateur au cours de la procédure d’examen, de clarification,
d’évaluation et de comparaison des offres et des candidatures entraîne le rejet de sa
candidature ou de son offre.

De plus, afin d’éviter toute impression de risque de partialité ou de connivence dans le suivi et
le contrôle de l’exécution du marché, il est strictement interdit à l’adjudicataire d’offrir,
directement ou indirectement, des cadeaux, des repas ou un quelconque autre avantage
matériel ou immatériel, quelle que soit sa valeur, aux préposés du pouvoir adjudicateur
concernés directement ou indirectement par le suivi et/ou le contrôle de l’exécution du marché,
quel que soit leur rang hiérarchique.

L’adjudicataire du marché s’engage à fournir au pouvoir adjudicateur, à sa demande, toutes les

pièces justificatives relatives aux conditions d’exécution du contrat. Le pouvoir adjudicateur
pourra procéder à tout contrôle, sur pièces et sur place, qu’il estimerait nécessaire pour réunir
des éléments de preuve sur une présomption de frais commerciaux inhabituels. L’adjudicataire
ayant payé des dépenses commerciales inhabituelles est susceptible, selon la gravité des faits
observés, de voir son contrat résilié ou d’être exclu de manière permanente.

Conformément à la Politique de Enabel concernant l’exploitation et les abus sexuels et la

Politique de Enabel concernant la maîtrise des risques de fraude et de corruption, les plaintes

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

12
liées à des questions d’intégrité (fraude, corruption, exploitation ou abus sexuel … ) doivent être
adressées au bureau d’intégrité via l’adresse [Link]

A.14 Signature du (des) contrats

A.14.1 Notification de l’attribution
Les soumissionnaires seront informés du résultat de cette procédure d’appel d’offres par
courrier électronique. La notification sera envoyée à l’adresse électronique utilisée pour l’envoi
de l’offre. La même adresse électronique sera utilisée par le pouvoir adjudicateur pour toutes
les autres communications avec le soumissionnaire. Le soumissionnaire est tenu de vérifier
régulièrement sa messagerie.

A.14.2 Signature du (des) contrats

L’attributaire doit signer, dater et renvoyer le contrat au pouvoir adjudicateur dans un délai de
30 jours à compter de la réception du contrat déjà signé par ce dernier.

Le non-respect de cette obligation par l’attributaire peut entraîner l’annulation de la décision

d’attribution du marché. En pareil cas, le pouvoir adjudicateur peut attribuer le marché à un
autre soumissionnaire ou annuler l’appel d’offres.

En même temps qu’il enverra la notification à l’attributaire, le pouvoir adjudicateur informera

les autres soumissionnaires, par voie électronique ou par lettre type, que leur offre n’a pas été
retenue et leur communiquera les points faibles de leur offre au moyen d’un tableau comparatif
reprenant les notes qu’ils ont obtenues et les notes obtenues par l’offre retenue. Le pouvoir
adjudicateur informera le soumissionnaire dont l’offre est classée en deuxième position que
l’attribution du marché a été notifiée à l’attributaire, en lui précisant toutefois qu’il est possible
qu’il reçoive une notification d’attribution dans le cas où le soumissionnaire dont l’offre est
classée en première position ne serait pas en mesure de signer le contrat. Le soumissionnaire
dont l’offre est classée en deuxième position peut refuser que le marché lui soit attribué si,
lorsqu’il reçoit la notification d’attribution, la période de validité de 90 jours de son offre est
dépassée.

En même temps, le pouvoir adjudicateur informera également les autres soumissionnaires non
retenus du résultat de la procédure de passation de marché et du fait que la validité de leur offre
ne sera pas maintenue.

A.15 Annulation de l’Appel d’Offres

En cas d’annulation de l’appel d’offres, les soumissionnaires sont avertis de cette annulation par
le pouvoir adjudicateur.

L’annulation peut, par exemple, intervenir dans les cas suivants:

 lorsque l’appel d’offres est demeuré infructueux, c’est-à-dire lorsqu’aucune offre

méritant d’être retenue sur le plan qualitatif ou financier n’a été reçue ou lorsqu’il n’y a
pas eu de réponses;
 lorsque les éléments techniques ou économiques du projet ont été fondamentalement
modifiés;

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

13
  lorsque des circonstances exceptionnelles ou un cas de force majeure rendent
impossible l’exécution normale du marché;
 lorsque toutes les offres acceptables sur le plan technique excèdent les ressources
financières disponibles;
 lorsqu’il y a eu une violation des obligations, des irrégularités ou des fraudes dans la
procédure, ayant notamment empêché une concurrence loyale;
 lorsque l’adjudication du marché ne respecte pas les principes de bonne gestion
financière, c’est-à-dire les principes d’économie, d’efficience et d’efficacité (par
exemple, lorsque le prix proposé par le soumissionnaire auquel le marché doit être
attribué est objectivement disproportionné par rapport au prix du marché).

Le pouvoir adjudicateur ne sera en aucun cas tenu de verser des dommages-intérêts, quelle que
soit leur nature (y compris, sans que cela soit limitatif, une indemnisation pour manque à
gagner) et quel que soit leur rapport avec l’annulation d’un appel d’offres, quand bien même le
pouvoir adjudicateur aurait été informé de la possibilité d’un préjudice résultant de l’annulation
de la procédure. La publication d’un avis de marché n’engage pas le pouvoir adjudicateur à
mettre en œuvre le programme ou le projet annoncé.

A.16 Voies de recours

Les soumissionnaires qui s’estiment lésés par une erreur ou une irrégularité commise dans le
cadre de la procédure d’attribution peuvent déposer plainte.
Cette procédure étant régie par Enabel, Agence belge de développement (Autorité
Contractante), toute plainte devra se faire auprès de l’instance de recours qui est le Conseil
d’Etat belge. La correspondance devra également être envoyée à : Enabel, Agence belge de
développement, Cellule juridique du service Logistique et Achats (L&A), À l’attention de Mme
Inge Janssens, Rue Haute 147, 1000 Bruxelles Belgique.
A.17 Traitement des données à caractère personnel
Le pouvoir adjudicateur s’engage à traiter les données à caractères personnel qui lui seront
communiquées dans le cadre de ce la présente procédure de marché public avec le plus grand
soin, conformément à la législation sur la protection des données personnelles (le Règlement
général sur la protection des données, RGPD). Dans les cas où la loi belge du 30 juillet 2018
relative à la protection des personnes physiques à l'égard des traitements de données à
caractère personnel contient des exigences plus strictes, l’adjudicateur agira conformément à
cette législation.

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

14
B. CONDITIONS GENERALES ET PARTICULIERES (+ ANNEXES)

Les conditions générales sont disponibles via ce lien :

[Link]
AnnexesB(Ch.3):Services

B.1 Conditions particulières

Les présentes conditions particulières précisent et complètent, au besoin, les dispositions des
conditions générales applicables au marché. Les conditions générales demeurent pleinement
applicables, sauf si les conditions particulières en disposent autrement. La numérotation des
articles des conditions particulières n'est pas consécutive et suit celle des conditions générales.
Les présentes conditions particulières contiennent en même temps un résumé des conditions
générales de services, y compris les dérogations à ces conditions.

Certains articles ont été adaptés au système Enabel et le « Guideline Procurement RDC »,
complète les précisions apportées par le site de l'Union Européenne.

Etant donné que le bailleur de fonds est la Belgique et que l’autorité contractante est Enabel,
Agence belge de développement, les notions de ‘Commission européenne’ et renvois à l’Union
européenne dans le Guide Pratique mentionné ci-dessus sont remplacés par des renvois à des
instances de contrôle de Enabel.

Le rôle et les tâches des organes et instances européennes auxquelles il est fait références dans
le Guide (PRAG) et les conditions générales sont assumés par les organes et instances d’Enabel
sur base des règles et processus internes et mandats applicables au sein d’Enabel.

B.1.1 Article 1: Définitions

En général, les définitions des termes utilisés dans les présentes conditions générales peuvent
être trouvées dans le « Glossaire Procurement », qui peut être demandé auprès du pouvoir
adjudicateur et qui fait partie intégrante du présent marché.

Pouvoir adjudicateur : Enabel, Agence belge de développement, au nom et pour le compte de

laquelle agit valablement : Mme. Laura JACOBS, Experte en Contractualisation.

Pratique de corruption : toute proposition de donner ou consentir à offrir à quiconque un

paiement illicite, un présent, une gratification ou une commission à titre d’incitation ou de
récompense pour qu’il accomplisse ou s’abstienne d’accomplir des actes ayant trait à
l’attribution du marché ou au marché conclu avec le maître d’ouvrage.

Force majeure : événement exceptionnel et imprévisible, indépendant de la volonté de celui qui

s’en prévaut et rendant l’exécution contractuelle impossible : les grèves, les lock-out ou autres
conflits du travail, les actes de l'ennemi, les guerres déclarées ou non, les blocus, les
insurrections, les émeutes, les épidémies, les glissements de terrains, les tremblements de terre,
les tempêtes, la foudre, les inondations, les affouillements, les troubles civils, les explosions et
tout autre événement analogue imprévisible, indépendant de la volonté des parties et qu'elles
ne peuvent surmonter en dépit de leur diligence.
B.1.2 Article 2: Communications
Les communications entre le pouvoir adjudicateur et/ou le gestionnaire du projet, d'une part,
et le contractant, d'autre part, doivent spécifier le titre du contrat et son numéro
d'identification, et sont expédiées par courrier ou e-mail ou déposées personnellement aux
adresses appropriées indiquées par les parties à cette fin dans les Conditions Particulières.

Si l'expéditeur d'une communication demande un accusé de réception, il l'indique dans sa

communication ; il doit demander un accusé de réception chaque fois que la date de réception
est assortie d'un délai. En tout état de cause, il devra prendre toutes les dispositions nécessaires
pour assurer la réception de sa communication dans les délais.

Responsable et Appui

Nom Mr. Joël MEERSSEMAN

Fonction Intervention Manager PEE/PRECOB

Email [Link]@[Link]

Enabel – Programme d’Etude et d’Expertise (PEE),

Adresse 4, Avenue du port, Immeuble Forescom , 7eme Niveau
c/Gombe Kinshasa, RD Congo

Le responsable du projet / programme a pleine compétence pour ce qui concerne le suivi de

l’exécution du marché, y compris l’établissement de procès-verbaux et d’états des lieux,
l’approbation des fournitures, des états d’avancements et des décomptes.

Ne font toutefois pas partie de la compétence du responsable du projet / programme et du

chargé du suivi : la signature d’avenants, ainsi que toute autre décision ou accord impliquant
une dérogation aux clauses et conditions essentielles du marché (entre autres les délais, le
budget, …). De telles décisions sont uniquement prises par le représentant du pouvoir
adjudicateur (voir article 1).

B.1.3 Article 4: sous-traitance

Dans la sélection des sous-traitants et/ou d'autres contractants indépendants, une préférence
sera accordée aux personnes physiques, sociétés et entreprises des États ACP aptes à exécuter
les tâches requises à des conditions similaires

B.1.4 Article 19: Période de mise œuvre et délai

La date de début d'exécution sera déterminée par la date de démarrage, en tenant compte des
Termes de Référence.

La période de mise en œuvre des tâches ne peut excéder 4 mois à partir de la date de début
d'exécution.

Enabel se réserve le droit de résilier le contrat à tout moment en cas de survenance d’un
événement d’ordre politique ou de fermeture de ses bureaux ou pour des raisons d’ordre

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

3
sécuritaire. Le montant maximum auquel le prestataire pourra prétendre sera alors limité aux
montants exigibles pour les prestations réalisées au jour de la résiliation.

Si le contractant ne fournit pas les prestations dans les délais stipulés dans le marché, le pouvoir
adjudicateur a droit, sans mise en demeure et sans préjudice des autres recours prévus par le
marché, à une indemnité forfaitaire pour chaque jour écoulé entre la fin de la période de mise
en œuvre des tâches et la date réelle d'achèvement de la période de mise en œuvre des tâches.

Le taux journalier de l'indemnité forfaitaire est calculé en divisant la valeur du marché par le
nombre de jours de la période mise en œuvre des tâches jusqu'à maximum 15 % de la valeur du
marché.

Si le pouvoir adjudicateur peut prétendre à au moins 15 % de la valeur du marché, il peut après

en avoir donné un préavis au contractant :

 résilier le marché ; et
 conclure un marché avec un tiers aux frais du contractant pour la partie des tâches
restant à exécuter.

B.1.5 Article 26: Rapport intérimaire et rapport final

Le contractant établira des rapports d’avancement conformément aux Termes de Référence.

B.1.6 Article 27: Approbation des rapports et documents

L'approbation par le pouvoir adjudicateur des rapports et documents établis et transmis par le
contractant atteste leur conformité aux clauses contractuelles.

Lorsqu'un rapport ou un document est approuvé par le pouvoir adjudicateur sous réserve de
modifications à apporter par le contractant, le pouvoir adjudicateur fixe un délai pour
l'exécution des modifications demandées.

le marché est exécuté par tranches, la mise en œuvre de chaque tranche est subordonnée à
l'approbation par le pouvoir adjudicateur de la tranche précédente, sauf si les tranches sont
mises en œuvre en même temps.

Le délai d’acceptation des rapports et documents est réputé inclus dans le délai de paiement
indiqué à l’article 29, sauf disposition contraire des conditions particulières.

B.1.7 Article 29: Paiements et intérêts pour retard de paiements

Les paiement s’effectueront comme suit:

Le paiement des prestations sera aligné en fonction du chronogramme de travail reparti en

2phases de prestations convenues soit 40% - et 60%

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

4
N
Tranche Livrable Contenu de base
°
 Une présentation, avec
justification de la méthode
choisie pour aborder la mission
Rapport initial (comportant au minimum une
comprenant la Note analyse de la faisabilité du
méthodologique revue mandat, portant notamment sur
les questions à aborder, le champ
à couvrir, le calendrier, le budget.

 Un rapport diagnostic du
fonctionnement de la DPB et de
 Un rapport ses relations avec les DEP des
diagnostic du ministères sectoriels et la
fonctionnement Direction Générale de Politique et
de la DPB Programmation Budgétaire
(DGPPB)

Première  Le manuel de maturation des
1 40%  Le lot de manuels projets d’investissement,
des procédures  Le guide méthodologique
validés par le standard d’élaboration, de
programmation, de mise en
bénéficiaire
œuvre et de suivi-évaluation des
projets (en aval)
d’investissement actualisés ;
 Le manuel d’analyse et
d’évaluation des coûts/bénéfices
et d’impact des projets
d’investissement ( en amont) ;
 En lien avec les aspects de
planification, de programmation,
Les outils techniques budgétisation et de suivi-
évaluation des investissements
révisés
publics dans la nouvelle
configuration du budget-
programme
Compétences à acquérir :
 (i) la coordination des actions de
développement au niveau
national et provincial,
Plan de formation et  (ii) l'acquisition des techniques de
Deuxième
60% supports pédagogiques planification stratégique,
validés par le bénéficiaire sectorielle et provinciale,
 (iii) l'acquisition de techniques
d’évaluation des politiques et des
programmes de développement

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

5
 en termes de résultats et d'impact
sur l’économie nationale et
 (iv) le cycle de programmation des
investissements publics

 Les compétences acquises par la

Rapport de formation cible formée ;
validé par le bénéficiaire  Les listes de présence
 Les évaluations individuelles

- PV de réunion  Les réalisations ;

d’échanges et  Les défis
 Les prochaines étapes en lien
d’orientation avec une expertise en
avec l’Expert Informatique

informatique
recruté.
- Rapport final de
prestation validé

Par dérogation aux conditions générales, les paiements au contractant des montants dus pour
paiements intermédiaires ou paiement final sont effectués dans durant les 4 mois à compter de
la réception par le pouvoir adjudicateur d'une facture et des rapports, sous réserve de
l'approbation desdits rapports conformément à l'article 27 des conditions générales.

Les paiements se feront en Euros, conformément aux articles 20, paragraphe 6, et à l’article 29
des conditions générales, sur le compte bancaire indiqué par le contractant au pouvoir
adjudicateur.

Les paiements sont :

Autorisés par :

Mr. Joël MEERSSEMAN

Intervention Manager PEE/PRECOB
[Link]@[Link]
Enabel – Programme d’Etude et d’Expertise (PEE),
4, Avenue du Port , Immeuble Forescom, 7eme Niveau
c/Gombe Kinshasa, RD Congo

et effectués par :

Mr. Sébastien LECOMTE

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

6
 RAFI PEE/BOURSES
[Link]@[Link]
Enabel, Agence belge de développement
4, Avenue du Port , Immeuble Forescom, 7eme Niveau
c/Gombe Kinshasa, RD Congo
La facture contient le détail complet des services qui justifient le paiement. La facture est signée
et datée, et porte la mention « certifié sincère et véritable et arrêté à la somme totale de € ………
(montant en toutes lettres) », ainsi que la référence << n°RDC105311-10081 >>, l’acompte
concerné et l’intitulé du marché « Marché de services relatif au Recrutement d’un Consultant
international pour appuyer la Direction de Programmation et Budgétisation du Ministère du
Plan ». La facture qui ne porte pas cette référence ne pourra pas être payée.

B.1.8 Article 30: Garanties financières

NA

B.1.9 Article 32: Révision des prix

Le prix global d'un marché à forfait et les tarifs d'un marché à prix unitaires ne sont pas révisés.

B.1.10 Article 34: défaut d’exécution

Chacune des parties est en défaut d'exécution du marché lorsqu'elle ne remplit pas ses
obligations conformément aux dispositions du marché.

En cas de défaut d'exécution, la partie lésée par le défaut d'exécution a le droit de recourir aux
mesures suivantes :

 demande d'une indemnisation et/ou

 résiliation du marché.

L'indemnisation peut prendre la forme :

 de dommages et intérêts ou
 d'une indemnité forfaitaire.

B.1.11 Article 40: Règlement des différends

Tout différend survenant dans l'exécution du présent contrat et qui ne peut être réglé à
l'amiable est de la compétence exclusive des tribunaux de Bruxelles (Belgique).

B.1.12 Article 41: Loi applicable

La loi applicable à ce marché est celle du pays du maître d'ouvrage (Belgique). Pour rappel, les
dispositions du Guide Pratique (PRAG) s'appliquent au présent marché. Elles sont complétées
par le Guideline Procurement Enabel RDC tel que publié sur [Link].

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

7
B.2 Termes de références
B.2.1 Informations générales
B.2.1.1 Pays partenaire
République Démocratique du Congo (RDC)

B.2.1.2 Pouvoir adjudicateur

Enabel, Agence belge de Développement via son projet : << Programme d’Etudes et
d’Expertises.

Le PEE a comme objectif global de contribuer à la mise en œuvre du Programme Indicatif de

Coopération et à la préparation des futurs Programmes Indicatifs de Coopération (PIC) entre la
RDC et le Royaume de Belgique.

Selon son DTF, les institutions bénéficiaires sont en priorité celles qui sont directement
impliquées dans la mise en œuvre du Programme de Coopération, en lien direct avec les projets
et programmes mis en œuvre par Enabel.

Le PEE (2ème phase : 2020-2022) confirme le financement des études et la mise à disposition
d’expertises dans les secteurs prioritaires.

Il met à jour les thèmes transversaux au regard des concepts et approches relatifs aux enjeux du
développement mondial selon les tendances génériques. Il est mis en exergue (i) le changement
climatique et environnement, (ii) l’équité du genre, (iii) la digitalisation et NTIC, (iv) la
gouvernance, judiciaire ou financière afin qu’une orientation préférentielle y soit attachée.
Pour rappel, les PICs insistent bien sur le fait que les 2 gouvernements s’accordent pour
continuer à améliorer la bonne gouvernance, condition nécessaire pour garantir l’efficacité et la
durabilité des résultats des interventions de la Coopération belgo-congolaise.

B.2.1.3 Situation actuelle dans le secteur concerné – contexte

Le Gouvernement de la République Démocratique du Congo s’est résolument engagé dans un
processus de bonne gouvernance en initiant des multiples réformes institutionnelles et
techniques notamment celles des finances publiques en vue de s’insérer dans une démarche de
bonne gouvernance programmatique et budgétaire, de faciliter la résolution simultanée des
problèmes budgétaires de base et d’améliorer la gestion des investissements publics tout en
renforçant les capacités des administrations concernées dans le processus de planification,
programmation, budgétisation et suivi-évaluation.

En effet, l’objectif général est celui de réhabiliter et/ou de renforcer les fonctions clés de
planification, de programmation et de coordination des investissements publics, tant au niveau
central que provincial, dans le nouveau processus de mise en place du Programme
d’Investissements Publics global à travers la mise en place d’outils techniques de planification,
de programmation, budgétisation et de suivi-évaluation des investissements publics dans la
nouvelle configuration du budget-programme.
Pour y parvenir, un Consultant international est recruté en vue d’appuyer la Direction de
Programmation et Budgétisation du Ministère du Plan qui en assure l’élaboration des dépenses
en capital du budget de l’Etat.
B.2.2 Objectifs et produits attendus
B.2.2.1 Objectif général
L’objectif général (impact) à la réalisation duquel cette action participe est le suivant:

- Assurer la mise en place d’un système performant et adapté de programmation,

budgétisation et suivi d’une bonne gestion des investissements publics à travers,
notamment, la mise en place d’un Programmation d’Investissement Public (PIP) et du
Budget d’investissement.

B.2.2.2 Objectif(s) spécifique(s)

- Objectif Spécifique 1

Procéder au diagnostic du fonctionnement de la DPB et de ses relations avec les DEP des
ministères sectoriels et la Direction Générale de Politique et Programmation Budgétaire
(DGPPB) du Ministère du Budget, dans le cadre de l'élaboration des programmes
d'investissements publics ;

- Objectif Spécifique 2

Réviser les différents supports utilisés pour la programmation et le suivi des programmes et
projets ;
- Objectif Spécifique 3

Contribuer à l’élaboration des manuels de procédures sur la programmation des

investissements publics et sa cohérence avec les politiques sectorielles notamment le manuel
de maturation des projets d’investissement, le guide méthodologique standard d’élaboration,
de programmation, de mise en œuvre et de suivi-évaluation des projets et le manuel d’analyse
et d’évaluation des coûts/ bénéfices et d’impact des projets d’investissement;
- Objectif Spécifique 4

Élaborer et exécuter un plan de formation notamment sur (i) la coordination des actions de
développement au niveau national et provincial, (ii) l'acquisition des techniques de planification
stratégique, sectorielle et provinciale, (iii) l'acquisition de techniques d’évaluation des politiques
et des programmes de développement en termes de résultats et d'impact sur l’économie
nationale et (iv) le cycle de programmation des investissements publics
B.2.2.3 Produits et livrables attendus de la part du contractant

Les résultats escomptés de cette activité sont les suivants : Le renforcement de la Direction de
Programmation et Budgétisation du Ministère du Plan qui en assure l’élaboration des
dépenses en capital du budget de l’Etat.

Au terme de la mission, Le consultant recruté fournira les livrables suivants :

a) Rapport initial reflétant la note méthodologique revue ;
b) Un rapport diagnostic ( SWOT) consistant à identifier les forces, les faiblesses, les
opportunités et les menaces du fonctionnement de la Direction de Programmation et
Budgétisation et de ses relations avec les Directions d’Etudes et Planification ( DEP) des
ministères sectoriels et la Direction Générale de Politique et Programmation Budgétaire
(DGPPB) ;

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

3
 c) Les outils techniques révisés de planification, de programmation, budgétisation et de
suivi-évaluation des investissements publics dans la nouvelle configuration du budget-
programme.

d) Les manuels de procédures notamment :

o Le manuel de maturation des projets d’investissement (décrivant notamment

les étapes de validation moyennant des études de faisabilité pour rendre les
projets d’investissement valides au financement )
o Le guide méthodologique standard d’élaboration, de programmation, de mise
en œuvre et de suivi-évaluation des projets (décrivant notamment les
indicateurs et outils à prendre en considération dans les différentes phases du
cycle des projets d’investissement à intégrer dans le PIP)
o Le manuel d’analyse et d’évaluation des coûts/ bénéfices et d’impact des
projets (décrivant notamment les indications d’analyse et les grandes lignes
d’évaluation des projets d’investissement par secteurs) ;

e) Élaboration et exécution d’un plan de formation en lien avec les thématiques

demandées ;
 (i) la coordination des actions de développement au niveau national et provincial,
 (ii) les techniques de planification stratégique, sectorielle et provinciale,
 (iii) les techniques d’évaluation des politiques et des programmes de développement en
termes de résultats et d'impact sur l’économie nationale et
 (iv) le cycle de programmation des investissements publics
f) Le rapport de formation

g) Prévoir une réunion d’échanges et d’orientation avec l’Expert informatique recruté.

B.2.3 Champs d’intervention

B.2.3.1 Description de la mission
Le prestataire reste responsable du renforcement des fonctions clés de planification, de
programmation et de coordination des investissements publics, tant au niveau central que
provincial, dans le nouveau processus de mise en place du Programme d’Investissements Publics
global à travers la mise en place d’outils techniques de planification, de programmation,
budgétisation et de suivi-évaluation des investissements publics dans la nouvelle configuration
du budget-programme.

B.2.3.2 Public cible

- Le personnel de la Direction de Programmation et Budgétisation (DPB) ;
- Le personnel des Directions d’Etudes et de Planification (DEP) des ministères sectoriels ;
- Le personnel de la Direction Générale de Politique et Programmation Budgétaire
(DGPPB) du Ministère du Budget, dans le cadre de l'élaboration des programmes
d'investissements publics ;

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

4
 - Les acteurs et opérateurs de premier plan en lien avec le Programme d’Investissement
public (PIP) et ceux qui sont impliqués à l’élaboration et exécution du Budget
d’investissement (BI).
B.2.3.3 Activités spécifiques
Afin de réaliser les objectifs sus mentionnés, Le Consultant international travaillera sous la
supervision du Secrétaire Général au Plan et sous la coordination de la Direction de
Programmation et Budgétisation (DPB).
En sa qualité d’Expert Principal de la mission, il aura à engager une opération de refonte en
profondeur de l’ensemble du système de gestion de l’investissement public en RDC. Cette
opération consistera entre autres à :
o Objectifs spécifique 1
- Réaliser une analyse SWOT du cadre de ses relations avec les DEP des ministères
sectoriels et la Direction Générale de Politique et Programmation Budgétaire (DGPPB)
du Ministère du Budget, dans le cadre de l'élaboration des programmes
d'investissements publics ( PIP);
- Proposer des recommandations en lien avec les points d’attention identifiés (
Faiblesses et menaces)
o Objectif spécifiques 2
Pour les investissements publics dans la nouvelle configuration du budget-programme
- Produire des outils techniques actualisées de planification, les outils techniques révisés
de programmation, de budgétisation et de suivi-évaluation
o Objectif spécifique 3
Produire les documents suivants :
- Le manuel de maturation des projets d’investissement ;
- Le guide méthodologique standard d’élaboration, de programmation, de mise en œuvre et de
suivi-évaluation des projets ;
- Le manuel d’analyse et d’évaluation des coûts/ bénéfices et d’impact des projets
o Objectif spécifique 4
- Produire un plan de formation notamment sur
(i) la coordination des actions de développement au niveau national et
provincial,
(ii) l'acquisition des techniques de planification stratégique, sectorielle et
provinciale,
(iii) l'acquisition de techniques d’évaluation des politiques et des programmes de
développement en termes de résultats et d'impact sur l’économie nationale
et
(iv) le cycle de programmation des investissements publics

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

5
 - Exécuter un plan de formation au bénéfice des agents et cadres de la Direction de
Programmation et de Budgétisation, DPB.

B.2.4 Logistique et calendrier

B.2.4.1 Lieu d’exécution
La prestation se déroulera principalement au niveau central à Kinshasa et au niveau déconcentré
en Provinces. La mission en province consistera à prolonger les prestations du niveau central
afin de proposer des ajustements avec le modèle du niveau central. Trois ( 3) sites pilotes qui
ont retenus en fonction de leurs caractéristiques ( 2 nouvelles provinces et une ancienne
province).

Cette mission prolongera le diagnostic du niveau central, analyser la cohérence des PIP
provinciaux en lien avec le modèle du PIP central et le renforcement des capacités des acteurs
concernés.

Trois (3) villes des Provinces sont ciblées :

- Lubumbashi pour le compte du Haut -Katanga ;

- Bukavu pour le compte du Sud-Kivu ;
- Gemena pour le compte du Sud -Ubangi
Un planning indicatif de mission doit être partagé lors de la réunion de démarrage de la
prestation. Au maximum deux (2) missions sont à prévoir vers les villes ciblées (Lubumbashi ;
Bukavu et Gemena). Les missions terrain si nécessaire doivent être planifiées au moins 1 mois à
l’avance.

Le Programme d’Etudes et d’Expertises ne prendra en charge que les billets d’avion en classe
économique du consultant en aller-retour et les formalités de voyage exigées (Go-pass, taxe
urbaine et test covid). Le séjour ( perdiem, hôtel,..) du missionnaire et les déplacements dans
les lieux des missions sont à charge du prestataire.

L’organisation et le financement des ateliers sont à la charge du Programme d’Etudes et

d’Expertises moyennant des termes de référence proposés par le Consultant au moins 20 jours
avant.

B.2.4.2 Date de commencement et période de mise en oeuvre

La date de commencement prévue est estimée au 15/09/2022, et la période d’exécution du
marché sera de 4 mois à partir de cette date. Veuillez-vous reporter aux articles 19.1 et 19.2 des
conditions particulières pour la date de commencement et la période d’exécution effectives.

Le calendrier estimatif est le suivant :

N° Indicateurs Tâches à réaliser en fonction des Activités de suivi

1 Avant le 15e jour de prestation.

 Analyse de la note méthodologique révisée

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

6
  Une (1) note méthodologique revue
est disponible
Au terme du 60e jour de prestation ;
Les documents suivants sont disponibles :
 Le diagnostic de fonctionnement de la
DPB ;
 Le manuel de maturation des projets
d’investissement,
2  Le guide méthodologique standard
d’élaboration, de programmation, de
mise en œuvre et de suivi-évaluation
des projets
 Le manuel d’analyse et d’évaluation
des coûts et d’impact des projets ;
 Analyse des documents livrés
Au terme du 75e jour de prestation ;

 Les outils techniques révisés en lien

 Collecter des recommandations
avec les aspects de planification, de
3 programmation, budgétisation et de
suivi-évaluation des investissements
publics dans la nouvelle configuration  Partager les recommandations en lien avec
du budget-programme sont les besoins en support informatique
disponibles.

Au terme du 90e jour de prestation :

 Le plan de formation validé par le
4 bénéficiaire est disponible et le
rapport de formation validé par le
bénéficiaire sont disponibles
Au terme du 120e jour,
5  Le rapport final disponible est
disponible

B.2.5 Exigences
B.2.5.1 Personnel
Veuillez noter que les fonctionnaires et autres membres du personnel de l’administration
publique du pays partenaire ou d’organisations internationales/régionales établies dans ce pays
ne seront autorisés à travailler en qualité d’experts que si cela est dûment justifié. La justification
doit figurer dans l’offre. Elle doit comporter des informations relatives à la valeur ajoutée
apportée par l’expert concerné ainsi que la preuve de son détachement ou de son congé de
convenance personnelle.

5.1.1. Expert proposé

Un (consultant) de niveau international est requis pour réaliser cette mission

Qualifications et compétences :

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

7
Le consultant est une expertise individuelle familière aux questions d’Investissement et des
finances publiques.

Il devra au minimum répondre au critérium suivant :

o Un diplôme post universitaire (Bac+5) en économie du développement,

planification, relations ou finances internationales, analyse et gestion projets de
développement, ou tout autre domaine jugé équivalent ;
o Avoir une solide connaissance de la Gestion des investissements publiques ;
o Avoir la maîtrise de la langue française ;
o Avoir des aptitudes à communiquer ses connaissances
o Avoir publié de la documentation en lien avec la Gestion des investissements en
Finance publique ;
o Avoir une connaissance du paysage congolais en matière d’investissement publics
Expériences:

- Une expérience professionnelle d’au moins 10 ans en matière de planification et

programmation des investissements publics, des processus budgétaires et des cycles de
gestion des projets de développement ;
- Avoir une expérience d’au moins 10 ans dans en Finances publiques ;
- Avoir une expérience dans la production des documents de référence en lien avec les
finances publiques ;
Tous les experts doivent être indépendants et n’avoir aucun conflit d’intérêts dans les
responsabilités qui leur incombent.

B.2.5.2 Equipements
Aucun équipement ne sera acheté pour le compte du pouvoir adjudicateur / pays partenaire au
titre du présent marché de services ni transféré au pouvoir adjudicateur / pays partenaire à la
fin du marché. Tout équipement devant être acheté par le pays partenaire pour les besoins du
présent marché fera l’objet d’un appel d’offres distinct, dans le cadre d’un marché de
fournitures.

B.2.6 Rapports
B.2.6.1 Exigences en matière de rapports
Le contractant soumettra les contenus de formation et rapports ci-après en français.

Le contractant soumettra en 3 copies imprimées et la version électronique les livrables tels

que prévus.
Les indicateurs pour évaluer la qualité des livrables :

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

8
(1) D’une part les rapports doivent contenir et présenter les éléments d’illustrations au besoin
tels que les graphiques, les tableaux, la présentation des schémas, les images photos dans
un contenu descriptif d‘une part et
(2) D’autre part les annexes témoignant des activités réalisées : liste de présence des
réunions, PV des séances organisés, répertoires des personnes contactées ou tout autre
document utile pouvant témoigner des réalisations et des prestations réalisées durant le
mois.
B.2.6.2 Présentation et approbation des rapports
Les rapports susmentionnés seront présentés au gestionnaire du projet indiqué dans le
contrat. L'approbation de ces rapports lui incombe après validation par l’Agence Nationale des
Centres de Développement Intégré.
B.2.7 Suivi et évaluation
Le suivi de la mission sera effectué par le Programme d’Etudes et d’Expertises en lien avec la
Direction de Programmation et de Budgétisation.

Les activités de suivi & évaluation peuvent des missions de suivi sur le terrain. Ces activités
sont à charge du PEE. Celles qui nécessitent la réception des livrables sont doublées des PV de
réception :

N° Activités Sources de vérification / documents

disponibles

1 Contractualisation Contrat de prestation signé + DAO

PV de démarrage + Liste de présence avec la

2 Réunion de démarrage présence des parties (la DPB, Contractant, PEE)

Note méthodologique de travail évaluée au

Réunion d’évaluation pour la validation de la
3 sein de l’équipe Projet
note méthodologique

o Réunion d’évaluation et de réception

des différents livrables Livrables réceptionnés + Procès -verbal de la
4 o Réunion d’échanges et d’orientation réunion d’échange +Procès-verbal de
réception
avec l’Expert informatique recruté.

Réunion d’évaluation pour la validation du Rapport final réceptionné + Procès-verbal de

5
rapport final réception

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

9
B.3 Organisation et méthodologie
Veuillez fournir les informations suivantes :

B.3.1 Justification

 Observations éventuelles sur les termes de référence, importantes pour la bonne

exécution des activités, en particulier en ce qui concerne les objectifs/résultats
(produits, réalisations, impact), montrant le degré de compréhension du marché.
 Avis sur les principaux sujets relatifs à la réalisation des objectifs du marché et des
résultats escomptés.

B.3.2 Stratégie

 Aperçu de l’approche proposée pour la mise en œuvre du marché

 Liste des contenus et supports proposés
 Méthodes et techniques d’apprentissage

B.3.3 Calendrier des activités

 Calendrier, chronologie et durée des missions proposées, en tenant compte du

calendrier estimatif des activités mentionné dans le TDR.
 Les méthodologies prévues dans l’offre doivent inclure un programme de travail
envisageant les ressources à mobiliser.
B.4 Experts principaux

B.4.1 Modèle de la liste des principaux experts

Pour rappel, le CV de chaque expert principal devrait se limiter à 3 pages et un seul CV doit être fourni pour chaque poste identifié dans les Termes de
référence. Les CV des experts non principaux sont libres en respectant les attentes des termes de référence.
Les qualifications et l'expérience de chaque expert principal doivent clairement correspondre aux profils indiqués dans les Termes de référence. Les copies
des diplômes de chaque expert principal doivent être jointes à l’offre.

Expérience dans Langues et niveau de

Rôle proposé Années Niveau de Domaine(s) de
Nom de l'expert Âge le pays connaissance (très bien, bien,
dans le projet d'expérience formation spécialisation
bénéficiaire faible)
B.4.2 Curriculum Vitae

Rôle proposé dans le projet :

1. Nom de famille

2. Prénoms

3. Date de naissance

4. Nationalité

5. État civil

6. Diplômes

Institution [Date début - Date

Diplôme(s) obtenu(s)
fin]

7. Connaissances linguistiques : Indiquer vos connaissances sur une échelle de 1 à 5

(1 - niveau excellent ; 5 - niveau rudimentaire)

Langue Lu Parlé Écrit

8. Affiliation à une organisation professionnelle :

9. Autres compétences : (par ex. connaissances informatiques, etc.)

10. Situation présente

11. Années d'ancienneté auprès de l'employeur

12. Années d'ancienneté auprès de l'employeur

13. Qualifications principales (pertinentes pour le projet)

14. Expérience spécifique dans la région :

Pays Date début - Date fin

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

3
15. Expérience professionnelle

Société et personne de
De (date) - à
Lieu référence1 (nom & Position Description
(date)
coordonnées de contact)

16. Autres informations pertinentes (p, ex., références de publications)

1 Le Pouvoir adjudicateur se réserve le droit de contacter les personnes de référence. Si vous êtes dans l'impossibilité de fournier une référence, veuillez fournir une justification.
B.5 Budget

Je, soussigné, m’engage à exécuter les prestations du marché << N° RDC105311-10081>>

conformément aux dispositions fixées dans le DAO relatif à ce marché pour le prix total
forfaitaire indiqué ci-dessous :

Nombre P.U. P.T.

Description
d’HJ € HTVA € HTVA

Mission d’un Consultant international pour

appuyer la Direction de Programmation et
Budgétisation du Ministère du Plan de la RD
Congo

TOTAL GENERAL
€ HTVA

 Le Programme d’Etudes et d’Expertises ne prendra en charge que les billets d’avion en

classe économique du consultant en aller-retour et les formalités de voyage exigées
(Go-pass, taxe urbaine et test covid). Le séjour ( perdiem, hôtel,..) du missionnaire et
les déplacements dans les lieux des missions sont à charge du prestataire.

Tous les autres frais sont à charge du prestataire de services, notamment

 Le séjour des missionnaires et les déplacements dans les lieux des missions
 les honoraires et les per diem ;
 les frais de logement, d’assurance, de communication ;
 les déplacements locaux ;
 les frais administratifs et de secrétariat ;
 le coût de la documentation relative aux services et éventuellement exigée par le pouvoir
adjudicateur ;
 la production et la livraison de documents ou de pièces liés à l’exécution des services ;
 les frais de réception ;
 tous les frais, coûts de personnel et de matériel nécessaires pour l’exécution du présent
marché ;
 la rémunération à titre de droit d’auteur ;
Fait à …………………… le ……………
B.6 Formulaires et autres documents

B.6.1 Fiche d’identification

Pour remplir la fiche, veuillez cliquer ici :

[Link]
b070-5cfed3760aed

I. DONNÉES PERSONNELLES

NOM(S) DE FAMILLE 2

PRÉNOM(S)

DATE DE NAISSANCE

JJ MM AAAA

LIEU DE NAISSANCE PAYS DE NAISSANCE

(VILLE, VILLAGE)

TYPE DE DOCUMENT D'IDENTITÉ

CARTE D'IDENTITÉ PASSEPORT PERMIS DE CONDUIRE3 AUTRE4

PAYS ÉMETTEUR

NUMÉRO DE DOCUMENT D'IDENTITÉ

NUMÉRO D'IDENTIFICATION PERSONNEL5

ADRESSE PRIVÉE
PERMANENTE

CODE POSTAL BOITE POSTALE VILLE

RÉGION 6 PAYS

TÉLÉPHONE PRIVÉ

COURRIEL PRIVÉ

2 Comme indiqué sur le document officiel.

3 Accepté uniquement pour la Grande-Bretagne, l'Irlande, le Danemark, la Suède, la Finlande, la Norvège, l'Islande, le Canada, les États-Unis et
l'Australie.
4 A défaut des autres documents d'identités: titre de séjour ou passeport diplomatique.
5 Voir le tableau des dénominations correspondantes par pays.
6 Indiquer la région, l'état ou la province uniquement pour les pays non membres de l'UE, à l'exclusion des pays de l'AELE et des pays candidats.
 Si OUI, veuillez fournir vos données
II. DONNÉES COMMERCIALES commerciales et joindre des copies des
justificatifs officiels.
Vous dirigez votre
NOM DE
propre entreprise sans
L'ENTREPRISE
personnalité juridique
(le cas échéant)
distincte (vous êtes
entrepreneur individuel, NUMÉRO DE TVA
indépendant, etc.) et en NUMÉRO
tant que tel, vous D'ENREGISTREMENT
fournissez des services à
LIEU DE
la Commission ou à
L'ENREGISTREMENT VILLE
d'autres institutions,
PAYS
agences et organes de
l'UE?

OUI NON

DATE SIGNATURE

B.6.2 Entité de droit privé/public ayant une forme juridique

Pour remplir la fiche, veuillez cliquer ici :
[Link]
9199-e591dcdfe19b

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

3
 NOM OFFICIEL7

NOM COMMERCIAL
(si différent)

ABRÉVIATION

FORME JURIDIQUE

TYPE A BUT LUCRATIF

D'ORGANISATION SANS BUT LUCRATIF ONG8 OUI NON

NUMÉRO DE REGISTRE PRINCIPAL9

NUMÉRO DE REGISTRE SECONDAIRE

(le cas échéant)

LIEU DE L'ENREGISTREMENT PRINCIPAL VILLE PAYS

DATE DE L'ENREGISTREMENT PRINCIPAL

JJ MM AAAA

NUMÉRO DE TVA

ADRESSE DU SIEGE
SOCIAL

CODE POSTAL BOITE POSTALE VILLE

PAYS TÉLÉPHONE

COURRIEL

CACHET
DATE

SIGNATURE DU REPRÉSENTANT
AUTORISÉ

7 Dénomination nationale et sa traduction en EN ou FR, le cas échéant.

8 ONG = Organisation non gouvernementale, à remplir pour les organisations sans but lucratif.
9 Le numéro d’enregistrement au registre national des entreprises. Voir le tableau des dénominations correspondantes par pays.

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4
B.6.3 Entité de droit public10
Pour remplir la fiche, veuillez cliquer ici :
[Link]
9596-107f7daf6f1

NOM OFFICIEL11

ABRÉVIATION

NUMÉRO DE REGISTRE PRINCIPAL12

NUMÉRO DE REGISTRE SECONDAIRE

(le cas échéant)

LIEU DE L'ENREGISTREMENT PRINCIPAL VILLE PAYS

DATE DE L'ENREGISTREMENT PRINCIPAL

JJ MM AAAA

NUMÉRO DE TVA

ADRESSE OFFICIELLE

CODE POSTAL BOITE POSTALE VILLE

PAYS TÉLÉPHONE

COURRIEL

CACHET
DATE

SIGNATURE DU REPRÉSENTANT
AUTORISÉ

B.6.4 Sous-traitants

Nom et forme juridique Adresse / siège social Objet

10 Entité de droit public DOTÉE DE LA PERSONNALITÉ JURIDIQUE: entité de droit public capable de se représenter elle-même et d'agir en son nom
propre, c'est-à-dire capable d'ester en justice, d'acquérir et de se défaire des biens, et de conclure des contrats. Ce statut juridique est confirmé par
l'acte juridique officiel établissant l'entité (loi, décret, etc.).
11 Dénomination nationale et sa traduction en EN ou FR, le cas échéant.
12 Numéro d’enregistrement de l'entité au registre national.

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

5
B.6.5 Déclaration sur l’honneur – motifs d’exclusion

Par la présente, je/nous, agissant en ma/notre qualité de représentant(s) légal/ légaux du

soumissionnaire précité, déclare/rons que le soumissionnaire ne se trouve pas dans un des cas
d’exclusion suivants :

1. Le soumissionnaire ni un de ses dirigeants a fait l’objet d’une condamnation prononcée

par une décision judiciaire ayant force de chose jugée pour l’une des infractions
suivantes :
1° participation à une organisation criminelle;
2° corruption;
3° fraude;
4° infractions terroristes, infractions liées aux activités terroristes ou incitation à
commettre une telle infraction, complicité ou tentative d’une telle infraction;
5° blanchiment de capitaux ou financement du terrorisme;
6° travail des enfants et autres formes de traite des êtres humains.
7° occupation de ressortissants de pays tiers en séjour illégal.
8° la création de sociétés offshore
L’exclusion sur base de ce critère vaut pour une durée de 5 ans à compter de la date du
jugement.

2. Le soumissionnaire ne satisfait pas à ses obligations relatives au paiement d’impôts et

taxes ou de cotisations de sécurité sociale pour un montant de plus de 3.000 €,
sauf lorsque le soumissionnaire peut démontrer qu’il possède à l’égard d’un pouvoir
adjudicateur une ou des créances certaines, exigibles et libres de tout engagement à l’égard
de tiers. Ces créances s’élèvent au moins à un montant égal à celui pour lequel il est en
retard de paiement de dettes fiscales ou sociales ;

3. le soumissionnaire est en état de faillite, de liquidation, de cessation d’activités, de

réorganisation judiciaire, ou a fait l’aveu de sa faillite, ou fait l’objet d’une procédure de
liquidation ou de réorganisation judiciaire, ou est dans toute situation analogue résultant
d’une procédure de même nature existant dans d’autres réglementations nationales;

4. le soumissionnaire ou un de ses dirigeants a commis une faute professionnelle grave

qui remet en cause son intégrité.

Sont entre autres considérées comme telle faute professionnelle grave :

une infraction à la Politique de Enabel concernant l’exploitation et les abus sexuels –
juin 2019
b. une infraction à la Politique de Enabel concernant la maîtrise des risques de
fraude et de corruption – juin 2019 ;
c. une infraction relative à une disposition d’ordre réglementaire de la
législation locale applicable relative au harcèlement sexuel au travail ;
d. le soumissionnaire s’est rendu gravement coupable de fausse déclaration ou
faux documents en fournissant les renseignements exigés pour la vérification de
l’absence de motifs d’exclusion ou la satisfaction des critères de sélection, ou a
caché des informations ;

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

6
 e. lorsque Enabel dispose d’élements suffisamment plausibles pour conclure
que le soumissionnaire a commis des actes, conclu des conventions ou procédé à
des ententes en vue de fausser la concurrence.
La présence du soumissionnaire sur une des listes d’exclusion Enabel en raison d’un tel
acte/convention/entente est considérée comme élément suffisamment plausible.

5. lorsqu’il ne peut être remédié à un conflit d’intérêts par d’autres mesures moins
intrusives;

6. des défaillances importantes ou persistantes du soumissionnaire ont été constatées

lors de l’exécution d’une obligation essentielle qui lui incombait dans le cadre d’un
contrat antérieur passé avec un autre pouvoir public, lorsque ces défaillances ont donné
lieu à des mesures d’office, des dommages et intérêts ou à une autre sanction
comparable.
Sont considérées comme ‘défaillances importantes’ le respect des obligations
applicables dans les domaines du droit environnemental, social et du travail établies par
le droit de l’Union européenne, le droit national, les conventions collectives ou par les
dispositions internationales en matière de droit environnemental, social et du travail.
La présence du soumissionnaire sur la liste d’exclusion Enabel en raison d’une telle
défaillance sert d’un tel constat.

7. des mesures restrictives ont été prises vis-à-vis du contractant dans l’objectif de mettre
fin aux violations de la paix et sécurité internationales comme le terrorisme, les violations
des droits de l’homme, la déstabilisation des États souverains et la prolifération d’armes de
destruction massive.

8. Le soumissionnaire ni un de des dirigeants se trouvent sur les listes de personnes, de

groupes ou d’entités soumises par les Nations-Unies, l’Union européenne et la Belgique à
des sanctions financières :

Pour les Nations Unies, les listes peuvent être consultées à l’adresse suivante :
[Link]
nations-unies

Pour l’Union européenne, les listes peuvent être consultées à l’adresse suivante :
[Link]
europ%C3%A9ennes-ue

[Link]
sanctions

[Link]

Pour la Belgique :
[Link]
s/tr%C3%A9sorerie/contr%C3%B4le-des-instruments-1-2

9. Si Enabel exécute un projet pour un autre bailleur de fonds ou donneur, d’autres motifs
d’exclusion supplémentaires sont encore possibles.

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

7
Le soumissionnaire déclare formellement être en mesure, sur demande et sans délai, de
fournir les certificats et autres formes de pièces justificatives visés, sauf si:

a. Enabel a la possibilité d’obtenir directement les documents justificatifs

concernés en consultant une base de données nationale dans un État membre qui est
accessible gratuitement, à condition que le soumissionnaire ait fourni les informations
nécessaires (adresse du site web, autorité ou organisme de délivrance, référence précise
des documents) permettant à Enabel de les obtenir, avec l’autorisation d’accès
correspondante;

b. Enabel est déjà en possession des documents concernés.

Le soumissionnaire consent formellement à ce que Enabel ait accès aux documents

justificatifs étayant les informations fournies dans le présent document.

Date

Localisation

Signature

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

8
B.6.6 Déclaration intégrité soumissionnaires
Par la présente, je / nous, agissant en ma/notre qualité de représentant(s) légal/légaux du
soumissionnaire précité, déclare/rons ce qui suit :
 Ni les membres de l’administration, ni les employés, ni toute personne ou personne
morale avec laquelle le soumissionnaire a conclu un accord en vue de l'exécution du
marché, ne peuvent obtenir ou accepter d’un tiers, pour eux-mêmes ou pour toute
autre personne ou personne morale, un avantage appréciable en argent (par exemple,
des dons, gratifications ou avantages quelconques), directement ou indirectement lié
aux activités de la personne concernée pour le compte de Enabel.
 Les administrateurs, collaborateurs ou leurs partenaires n'ont pas d'intérêts financiers
ou autres dans les entreprises, organisations, etc. ayant un lien direct ou indirect avec
Enabel (ce qui pourrait, par exemple, entraîner un conflit d'intérêts).
 J'ai / nous avons pris connaissance des articles relatifs à la déontologie du présent
marché public (voir 1.7.), ainsi que de la Politique de Enabel concernant l’exploitation et
les abus sexuels ainsi que de la Politique de Enabel concernant la maîtrise des risques
de fraude et de corruption et je / nous déclare/rons souscrire et respecter entièrement
ces articles.
Si le marché précité devait être attribué au soumissionnaire, je/nous déclare/rons, par ailleurs,
marquer mon/notre accord avec les dispositions suivantes :
 Afin d’éviter toute impression de risque de partialité ou de connivence dans le suivi et
le contrôle de l’exécution du marché, il est strictement interdit au contractant du
marché (c'est-à-dire les membres de l’administration et les travailleurs) d’offrir,
directement ou indirectement, des cadeaux, des repas ou un quelconque autre
avantage matériel ou immatériel, quelle que soit sa valeur, aux membres du personnel
de Enabel, qui sont directement ou indirectement concernés par le suivi et/ou le
contrôle de l'exécution du marché, quel que soit leur rang hiérarchique.
 Tout contrat (marché public) sera résilié, dès lors qu’il s’avérerait que l’attribution du
contrat ou son exécution aurait donné lieu à l’obtention ou l’offre des avantages
appréciables en argent précités.
 Tout manquement à se conformer à une ou plusieurs des clauses déontologiques
aboutira à l’exclusion du contractant du présent marché et d’autres marchés publics
pour Enabel.
Le soumissionnaire prend enfin connaissance du fait que Enabel se réserve le droit de porter
plainte devant les instances judiciaires compétentes lors de toute constatation de faits allant à
l’encontre de la présente déclaration et que tous les frais administratifs et autres qui en
découlent sont à charge du soumissionnaire.
Date
Localisation
Signature
B.6.7 Fiche signalétique financière

[Link]
AnnexesB(Ch.3):Services

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

3
 C.

C.1

3
2
1
N°
Enveloppe
AUTRES INFORMATIONS

Grilles de conformité administrative

Nom du soumissionnaire
Formulaire de soumission
de l'offre dûment rpli?
(Oui/Non)

Déclaration d’ intégrité
signée

Fiche signalétique
financière
Déclaration sur l’ honneur
remplie et signée

Fiche d’ identification
remplie et signée

Langue de l'offre comme

requis?

Organisation &
méthodologie inclus?

Document experts
principaux inclus

Décision globale? (Accepté

/ Rejeté)
 C.2 Grille d’évaluation

Maximum

Organisation et méthodologie (maximum 40)

Stratégie ( compréhension de la mission) 5

Méthodologie 20

Planning des activités, incluant la proposition du nombre de jours de travail de l’expert 15

Note totale pour l'organisation et la méthodologie 40

Experts (maximum x60)

Expert 1 (International/e) :
Qualification et compétence
 Un diplôme post universitaire (Bac+5) en économie du développement, planification,
relations ou finances internationales, analyse et gestion projets de développement, ou
tout autre domaine jugé équivalent ;
25
 Avoir une solide connaissance de la Gestion des investissements publiques ;
 Avoir la maîtrise de la langue française ;
 Avoir des aptitudes à communiquer ses connaissances

Expérience professionnelle (Expérience similaire réalisée)

 Avoir une expérience dans la production des documents de référence en lien avec les
finances publiques et plus spécifiquement avec la Gestion des investissements ;
 Avoir une expérience d’au moins 10 ans dans en Finances publiques ;
25
 Une expérience professionnelle d’au moins 10 ans en matière de planification et
programmation des investissements publics, des processus budgétaires et des cycles de
gestion des projets de développement ;

Expérience professionnelle spécifique

10
 Une expérience de travail en RD Congo dans le secteur d’investissement publics

Note totale pour l’expert 60

 Note globale 100

Atouts

Faiblesses

NB: Seules les offres ayant un score moyen d'au moins 75 points feront l'objet d'une
évaluation financière.

N° RDC105311-10081 Dossier d’appel d’offres

3
D. Formulaires de soumission

Un original signé du présent formulaire de soumission de l'offre sera introduit par voie électronique
exclusivement (Il comprend, le cas échéant les déclarations d'exclusivité et de disponibilité signées pour tous
les experts principaux proposés, une fiche signalétique financière complétée et une fiche d'entité légale
complétée (pour le chef de file seulement), ainsi que les déclarations du chef de file et de tous les membres
(dans le cas d'un consortium). Les annexes au présent formulaire de soumission (à savoir, les déclarations et
preuves). Si ce sont des copies qui sont fournies, les originaux doivent être délivrés au pouvoir adjudicateur
lorsque celui-ci le requiert.
Les renseignements figurant dans la présente candidature ne doivent concerner que l'entité ou les entités
juridique(s) soumettant ladite candidature.
Aucun document (brochure, lettre, etc.) joint en supplément à la candidature ne sera pris en considération.
Les candidatures soumises par un consortium (soit un groupement permanent doté d'un statut juridique,
soit un groupement informel créé aux fins d'un appel d'offres spécifique) doivent respecter les instructions
applicables au chef de file du consortium et à ses partenaires.

Un opérateur économique peut, le cas échéant et pour un marché déterminé, faire valoir les capacités
d’autres entités, quelle que soit la nature juridique des liens existants entre lui-même et ces entités. Il doit
dans ce cas prouver au pouvoir adjudicateur qu’il disposera des moyens nécessaires pour l’exécution du
marché, par exemple par la production de l’engagement de ces entités de les mettre à sa disposition. Ces
entités, par exemple la société mère de l’opérateur économique, devront respecter les mêmes règles
d’éligibilité et notamment de nationalité, que l’opérateur économique en question.

PRECOB RDC1088811-10044 PARTIE D FORMULAIRE DE SOUMISSION 4/53

 < Lieu et date >

A : Enabel, Agence belge de développement, représentée par Laura JACOBS, Experte en Contractualisation
et Administration.

1 Offre soumise par [identité du soumissionnaire]

Nom(s) de l'entité ou des entités juridique(s) soumettant la présente candidature

Chef de file1

Membre

Etc.

2 Personne de contact (pour la présente offre)

Nom

Organisation

Adresse

Téléphone

Adresse électronique

3. DÉCLARATION(S)

Dans le cadre de son offre, chaque entité légale recensée au point 1 du présent formulaire, notamment
chaque membre d’un consortium, doit soumettre une déclaration signée conformément au modèle annexé.
4. DÉCLARATION

Je soussigné, en tant que signataire habilité par le soumissionnaire précité (y compris par l’ensemble des
membres du consortium, le cas échéant), déclare par la présente que nous avons examiné et acceptons sans
réserve ni restriction l’ensemble du dossier d’appel d’offres pour l’appel d’offres susvisé. Nous proposons de
fournir les services demandés dans le dossier d’appel d’offres sur la base des documents suivants,
comprenant notre offre technique et notre offre financière qui est soumise sous enveloppe séparée et
fermée :
 Organisation & Méthodologie

 Experts principaux (comprenant la liste des experts principaux et leur CV), si demandé

<<N° RDC105311-10081>> 5/53

 Déclaration du soumissionnaire (ainsi que de chacun des membres du consortium, le cas échéant)

 Déclarations d’exclusivité et de disponibilité signées par chacun des experts principaux, si demandé

 Formulaire « signalétique financier » complété (voir annexe VI du projet de contrat) fournissant les
coordonnées du compte bancaire sur lequel les paiements au titre du marché proposé devront être
effectués au cas où le marché nous serait attribué (ou le numéro d’identification financière ou une copie
du formulaire « signalétique financier » fourni au pouvoir adjudicateur à une autre occasion, à moins
qu’un changement ne soit intervenu entre-temps)

 Formulaire « entité légale » (FEL) complété [ou le numéro d’entité légale attribué, ou une copie du
formulaire « entité légale » (FEL) fourni au pouvoir adjudicateur à une autre occasion, sauf si un
changement est intervenu entre-temps dans le statut juridique]

 Signature dûment autorisée : un document officiel (statuts, procuration, déclaration devant notaire, etc.)
prouvant que la personne qui signe au nom de l’entreprise/de l’entreprise commune/du consortium est
habilitée à le faire.

Nous nous engageons à garantir l’éligibilité du (des) sous-traitant(s) pour les parties des services pour
lesquels nous avons fait part de notre intention de sous-traiter dans le document intitulé « Organisation et
méthodologie ».

Nous sommes conscients du fait que notre offre peut être rejetée si nous proposons les services d’experts
principaux associés à la préparation du présent projet ou engageons lesdites personnes comme conseillers
pour élaborer notre offre, de même que nous pouvons être exclus de tout autre appel d’offres et marché
financé par Enabel.

Nous sommes pleinement conscients du fait que, pour un consortium, la composition de celui-ci ne peut être
modifiée au cours de l’appel d’offres, sans approbation écrite préalable du pouvoir adjudicateur. Nous
reconnaissons également que les membres du consortium seront solidairement et conjointement
responsables vis-à-vis du pouvoir adjudicateur en ce qui concerne à la fois la participation à l’appel d’offres
susmentionné et à tout marché qui nous serait attribué dans le cadre de cette procédure.

La présente offre est sujette à acceptation avant l’expiration de la période de validité précisée au point 6 des
instructions aux soumissionnaires. Signé pour le compte du soumissionnaire.

Nom

Signature

Date

<<N° RDC105311-10081>> 6/53

 FORMULAIRE DE DÉCLARATION VISÉ AU POINT 3
DU FORMULAIRE DE SOUMISSION DE L’OFFRE

À soumettre sur le papier à en-tête de l'entité juridique concernée

< Date >
À l'attention d’Enabel, Agence belge de développement situé à l’Ambassade de Belgique sur le
boulevard du 30 juin, n° 133, commune de Gombe, République Démocratique du Congo, ci-après
dénommé « le pouvoir adjudicateur ».
RÉFÉRENCE DE PUBLICATION : << N° RDC105311-10081>>
Madame, Monsieur,
DÉCLARATION DU SOUMISSIONNAIRE
En réponse à votre lettre d’invitation à soumissionner pour le marché précité, nous < Nom(s) de
l’entité ou des entités légale(s) > déclarons par la présente que :

 Nous soumettons notre offre [à titre individuel] * [en tant que membre du consortium
mené par < nom du chef de file > [nous-mêmes]] * pour ledit marché. Nous confirmons que
nous ne participons à aucune autre offre pour le même marché, à quelque titre que ce soit
(membre d’un consortium - y compris chef de file - ou candidat individuel) ;
 Nous acceptons de nous conformer aux clauses déontologiques stipulées au point 13 des
instructions aux soumissionnaires et affirmons qu’il n’existe pas d’intérêts à caractère
professionnel contradictoires ni de lien quelconque à ce sujet avec d’autres candidats
présélectionnés ou d’autres parties à l’appel d’offres, ni de comportement susceptible de
fausser la concurrence au moment de la soumission de la présente offre conformément au
point 2.5.5. du PRAG;
 [Nous joignons en annexe la liste actuelle des entreprises appartenant au même groupe ou
réseau que nous] [nous ne faisons partie d’aucun groupe ni d’aucun réseau]*;
 Nous informerons immédiatement le pouvoir adjudicateur de tout changement concernant
les circonstances susmentionnées à n’importe quel stade de l’appel d’offres ou durant
l’exécution des tâches; et
 nous sommes parfaitement conscients et acceptons que si les personnes susmentionnées
participent tout en se trouvant dans l’une des situations prévues au point 2.3.1 du PRAG ou,
si les déclarations ou les informations fournies s’avèrent fausses, elles s’exposent à être
exclues de cette procédure et sont passibles de sanctions administratives sous la forme
d’une exclusion et de sanctions financières représentant jusqu’à 10 % de la valeur totale
estimée du marché attribué et que ces informations puissent être publiées sur le site
internet de la Commission, conformément au règlement financier en vigueur;
 Nous sommes conscients que pour assurer la protection des intérêts financiers de l’Union
européenne, nos données à caractère personnel peuvent être communiquées aux services
d’audit interne, à la Cour des comptes européenne, à l’instance spécialisée en matière
d’irrégularités financières ou à l’Office européen de lutte antifraude.
Nous sommes conscients que notre offre et l’expert peuvent être exclus au cas où nous
proposerions le même expert principal qu’un autre soumissionnaire ou que nous proposerions
un expert principal qui s’est engagé dans un projet financé par l’UE/le FED]si les prestations
relatives à ses fonctions dans ce marché étaient requises aux mêmes dates que ses activités dans
le cadre du présent marché.
[* Supprimer, le cas échéant]

PRECOB RDC1088811-10044 PARTIE D FORMULAIRE DE SOUMISSION 2/53

Nous sommes conscients que si nous ne répondons pas en temps utile après avoir reçu la
notification de l’attribution, ou si les informations fournies s’avèrent fausses, l’attribution
pourra être considérée comme nulle et non avenue.
Je vous prie d’agréer, Madame/Monsieur, l’expression de ma considération distinguée.
< Signature du représentant autorisé de l’entité légale >
< Nom et fonction du représentant autorisé de l’entité légale >

<<N° RDC105311-10081>> 3/53

 DÉCLARATION D’EXCLUSIVITÉ ET DE DISPONIBILITÉii

RÉFÉRENCE DE PUBLICATION : <<N° << N° RDC105311-10081>>

Je soussigné(e) déclare, par la présente, accepter une participation exclusive avec le
soumissionnaire < nom du soumissionnaire > à l’appel d’offres de services précité. Cela implique
que je ne serai pas proposé comme expert remplaçant dans le cadre du présent appel d’offres.
Je déclare par ailleurs pouvoir et vouloir travailler durant la ou les période(s) prévue(s) pour la
fonction pour laquelle mon CV a été présenté dans la perspective où la présente offre serait
retenue, à savoir:

du: au Disponibilité

< début de la période 1 > < fin de la période 1 > [temps plein] [temps partiel]

< début de la période 2 > < fin de la période 2 > [temps plein] [temps partiel]
< etc. >

Je confirme que je n’ai aucun engagement confirméiii comme expert principal dans aucun autre
projet financé par Enabel, Agence belge de développement, et aucune autre activité
professionnelle incompatible, sur le plan de la capacité et du calendrier, avec les engagements
repris ci-dessus.

Par la présente déclaration, je reconnais que je ne suis pas autorisé à poser ma candidature en
tant qu’expert auprès de tout autre soumissionnaire participant au présent appel d’offres. Je
suis pleinement conscient du fait qu’en agissant de la sorte, je serai exclu du présent appel
d’offres, que les offres seront rejetées et que je peux également être exclu des autres appels
d’offres et marchés financés par Enabel, Agence belge de développement.

Je déclare également ne me trouver dans aucune situation de conflit d’intérêts ou

d’indisponibilité et m’engage à informer le(s) soumissionnaire(s) de tout changement de ma
situation.

Je reconnais que je n’ai pas de relations contractuelles avec le pouvoir adjudicateur et qu’en cas
de litige relatif au contrat conclu avec le contractant, je devrai m’adresser à lui et/ou aux
juridictions compétentes.

[Pour information, j’ai signé une déclaration d’exclusivité et de disponibilité dans le cadre du/des
appel(s) d’offres suivant(s):

Référence de l’offre Délai de soumission de Engagement dans le cadre de l’appel

l’offre d’offres
< référence de l’offre > < date > [temps plein] [temps partiel]
< référence de l’offre > < date > [temps plein] [temps partiel]
< etc. >

<<N° RDC105311-10081>> 4/53

Dans l’hypothèse où je reçois confirmation de mon engagement dans le cadre d’un autre appel
d’offres, je m’engage à accepter la première offre qui me sera faite. En outre, je m’engage à
informer immédiatement le soumissionnaire de mon indisponibilité.]

Nom

Signature

Date

1 Ajouter ou supprimer autant de lignes que nécessaire pour les membres du consortium. Veuillez noter
que les sous-traitants ne sont pas considérés comme membres du consortium. Dans le cas où cette
offre serait soumise par une entité légale individuelle, le nom de cette dernière devrait être indiqué
sous la rubrique « Chef de file » (et les lignes suivantes devraient être supprimées). Tout changement
survenant dans l'identité du chef de file et/ou de l'un des membres du consortium entre la date limite
de remise des offres indiquée dans les instructions aux soumissionnaires et l'attribution du marché est
interdit sans l’accord préalable écrit du pouvoir adjudicateur.
14
À remplir par tous les experts principaux.
iii
L'engagement d'un expert est confirmé si cet expert s'est engagé à travailler en tant qu'expert principal
dans le cadre d'un contrat signé financé par le budget général de l'UE ou le FED ou s'il est un expert
principal dans le cadre d'une offre qui s'est vue notifier l'attribution du marché. Dans cette deuxième
hypothèse, la date de confirmation de l'engagement est celle de la notification de l'attribution au
contractant.

<<N° RDC105311-10081>> 5/53