Observateur Indépendant
au Contrôle et Suivi des Infractions Forestières
B.P. 11317 Tel/Fax: (237) 220 10 92
Yaoundé - Cameroun
RAPPORT DE L’OBSERVATEUR
INDEPENDANT
N°081 / OI / REM
Mission conjointe BNC – Observateur Indépendant
Titres : UFA 09 019, 09 017, 09 022, 08 002,
08 007
Localisation : Provinces du Sud et du Centre
Date de la mission : 13 – 24 décembre 2007
CUF, FIPCAM, GAU-S, SABM, CANA
Société :
BOIS
Équipe Observateur Indépendant :
M. Jean Cyrille Owada, IEF
M. Serge Christian Moukouri, IEF
Equipe MINFOF Sud :
M. Njoya Martin, BNC, Chef de mission
M. Nonga Gérard, BNC
M. Ndjodo Nga Théophile, BNC
Equipe MINFOF Centre :
M. Gbayanga Robert, BNC, Chef de mission
M. Tamaffo Nguela Nicolas, BNC
M. Eya’ane Nsengue Banister, BNC
Assouho Frankline, BNC
Observateur Indépendant – Forêts
RESUME EXECUTIF
La Brigade Nationale de Contrôle et l’Observateur Indépendant ont effectué deux missions
conjointes dans les provinces du Sud et du Centre en décembre 2007. Pour l’essentiel, ces
missions ont ciblé les titres n’ayant pas fait l’objet d’un contrôle au cours de l’année 2007. Ces
missions ont visité cinq (5) UFA.
La mission a relevé des faits en marge de la loi forestière dans deux UFA sur les trois qu’elle a
contrôlées dans la province du Sud. Il s’agit de l’abandon de bois non enregistrés dans le carnet
de chantier, de l’évacuation de bois non enregistrés sur carnet de chantier, du non marquage des
souches d’arbres abattus et enfin de la mauvaise tenu de documents d’exploitation. Les deux
UFA de la province du Centre faisant partie du programme de la mission n’ont pas été contrôlées
parce qu’elles étaient non actives.
Les agents assermentés de la BNC n’ont pas établi de procès verbaux sur le terrain pour les faits
infractionnels relevés ci-dessus. Eu égard à ce qui précède, l’Observateur Indépendant
recommande :
- Que les responsables des sociétés contre lesquelles les faits constitutifs d’infraction
ont été relevés soient entendus sur procès-verbaux,
- Que le MINFOF exige des concessionnaires d’UFA disposant d’un plan
d’aménagement approuvé, la disponibilité dans les chantiers de leurs documents de
planification des interventions (plan de gestion quinquennal, plan annuel
d’opération);
- Qu’une nouvelle mission de contrôle soit envoyée au sein des UFA 08 002 et 08 007
dont les activités étaient arrêtées au moment du passage de la mission.
- Que la planification des missions de contrôle tienne compte des différentes périodes
d’activité dans les chantiers d’exploitation forestière.
FAITS INFRACTIONNELS CONSTATES
→ Abandon de bois non enregistrés dans le carnet de chantier,
Evacuation de bois non enregistrés sur carnet de chantier,
Non marquage des souches d’arbres abattus (CUF et FIPCAM)
→ Mauvaise tenue des documents d’exploitation (FIPCAM)
Observateur Indépendant – Forêts 2
Objectif général du projet Observateur Indépendant
L’objectif général est de contribuer à l’application des principes de bonne gouvernance dans les
activités forestières et à l’amélioration du contrôle forestier.
Objectifs spécifiques du projet Observateur Indépendant
Afin d’assurer une gestion durable des ressources forestières et d’améliorer la contribution du
secteur forestier à l'ensemble de l'économie nationale, le projet vise les objectifs spécifiques
suivants :
1. Observer l’application des procédures et le déroulement des activités de contrôle forestier
à l’intérieur du territoire national ;
2. Observer le déroulement du suivi des infractions forestières ainsi que du contentieux à
l’intérieur du territoire national ;
3. S’assurer de la transparence des informations relatives à l’exploitation forestière.
1. Contexte de la mission
Autorisée par les notes de service N°1066/NS/MINFOF/CAB/BNC et N°1071/NS/MINFOF/
CAB/BNC du Ministre des Forêts et de la Faune, deux missions conjointes ont séjourné dans les
provinces du Sud et du Centre du 13 au 24 décembre 2007. Ces missions rentraient dans le cadre
de la mise en oeuvre d’un programme de missions élaboré par la Brigade Nationale de Contrôle.
2. Objectifs de la mission
La mission avait en charge de :
1. Contrôler tous les titres d’exploitation valide (Forêts et Faune);
2. Faire l’état des lieux des différents titres d’exploitation en fin d’exercice;
3. Contrôler l’exécution du plan d’aménagement pour les UFA en convention définitive ;
4. Procéder à la saisie des produits forestiers et fauniques frauduleusement exploités;
5. Procéder à la vente aux enchères publiques des produits périssable éventuellement saisis;
6. Ouvrir les contentieux à l’encontre des contrevenants;
7. Surveiller le territoire forestier sur l’itinéraire de la mission.
Observateur Indépendant – Forêts 3
3. Calendrier de la mission
Date Activités Nuitées
13 décembre Trajet Yaoundé – Ebolowa Ebolowa
14 décembre Observation de l’UFA 09 019 de CUF. Ebolowa
15 décembre Observation de l’UFA 09 017 de FIPCAM. Ebolowa
16 décembre Trajet Ebolowa – Ma’an Ma’an
Observation de l’UFA 09 022 de GAU-S
17 décembre Ebolowa
Trajet Ma’an – Ebolowa
Rencontre avec le Délégué Provincial du Sud
18 décembre Mbandjok
Trajet Ebolowa – Yaoundé – Mbandjok
Trajet Mbandjok – Nanga Eboko
19 décembre Nanga Eboko
Rencontre avec le Délégué Départemental
Trajet Nanga Eboko – Pela
20 décembre Pela
Observation de l’UFA 08 002 de SABM
Observation de l’UFA 08 007 de CANA BOIS
21 décembre Nanga Eboko
22 décembre Surveillance du territoire et Lutte anti braconnage (BNC) Nanga Eboko
Surveillance du territoire
23 décembre Awae
Trajet Nanga Eboko – Awae
24 décembre Trajet Awae – Yaoundé
4. Itinéraire suivi
Yaoundé – Ebolowa – Ma'an – Ebolowa – Mbandjok – Nanga Eboko – Pela – Nanga Eboko –
Awae – Yaoundé.
5. Activités réalisées
Dans les chantiers d'exploitation, la mission a effectué des contrôles dans les parcs à bois et le
long des pistes de débardage où elle a vérifié le marquage des souches et l'étêtage des cimes
avant de se pencher sur la matérialisation et le respect des limites. Enfin la mission a procédé au
contrôle des documents de chantier.
6. Personnes rencontrées
• Délégué Provincial des Forêts et de la Faune du Sud
• Le Préfet de la Haute Sanaga
• Délégué Départemental de la Haute Sanaga
• Les Chefs de poste de Ma’an,
• Chefs d'exploitation et Directeurs de site
• Chefs de chantier
7. Documentation consultée
• Permis annuel d'opération pour l'année en cours
• Attestation de mesure de superficie
• Carte des titres visités
Observateur Indépendant – Forêts 4
• Carnets de chantier
• Lettres de voiture
8. Difficultés rencontrées et mesures prises à leur égard
Certains titres visités au cours de cette mission étaient déjà à l’arrêt, ce qui n’a pas permis à la
mission de mener efficacement toutes les investigations nécessaires au contrôle d’une
exploitation forestière.
9. Situations observées et 10. Infractions constatées
Titre : UFA 09 019 AAC 3-1
Société : Cameroon United Forest (CUF)
Date de la mission : 14 décembre 2007
A) Aperçu historique du titre visité :
Concédée à la Société Cameroon United Forest (CUF), la concession forestière 1036 constituée
de l’UFA 09-019 couvre une superficie totale de 41.559ha. Cette concession est à cheval entre
les arrondissements d’Ebolowa, de Mvangane et d’Ambam, dans la Province du Sud. Elle
dispose en outre d’un plan d’aménagement approuvé par le MINFOF. La société CUF exploite
pour l’exercice 2007 l’assiette de coupe N°3 de l’UFE N°1 qui couvre une superficie de 1258ha.
Le permis annuel d’opération signé du Ministre le 10 mai 2007 prévoit l’exploitation d’un
volume total de 25,645m3 correspondant à 3,998 pieds toutes essences confondues.
B) Situation et faits observés sur le terrain :
Absence des documents de planification des interventions :
Sur le terrain, il ressort qu’en dehors de la coupe à diamètre limite fixé par l’aménagement, la
mise en œuvre des autres prescriptions du plan d’aménagement n’a pas pu être vérifiée car les
principaux documents de planification des interventions tels que le plan de gestion quinquennal
et le plan annuel d'opérations n'étaient pas disponibles. Pourtant, le plan de gestion quinquennal
et le plan annuel d'opérations sont des sources d'informations essentielles à la mise en place de
toutes les activités prévues dans le plan d'aménagement et auxquelles le titulaire s'est engagé à
réaliser en échange de la concession forestière que le gouvernement camerounais lui a octroyée.
C’est le cas par exemple de la mise en place de la pépinière que la mission a observée sans être
édifié sur la programmation des autres activités de régénération.
Abandon de bois non enregistrés sur DF10 :
La mission a relevé dans un parc un courson de bois long de 3.30m abandonné et dont les
dimensions n’étaient pas prises en compte dans les carnets de chantier. En effet, en additionnant
la longueur de ce bois avec celles des billes évacuées provenant de la même grume, la mission a
obtenu une longueur supérieure à celle consignée dans le carnet de chantier. Ce qui indique que
cette longueur n’a pas été prise en compte dans les mesures reproduites par la société CUF dans
son carnet de chantier (DF10). Pourtant, la législation camerounaise exige que tous les bois
abattus, incluant ceux brisés ou encroués à l’abattage, soient inscrits sur carnet de chantier et
assujettis au paiement de la taxe d’abattage à l’exception des bois utilisés pour les ponts et
flotteurs.
Mauvaise tenue de document
Observateur Indépendant – Forêts 5
La mission a noté des pratiques utilisées par la société CUF dans le remplissage des documents
sécurisés, lesquelles pratiques étaient non conformes à la réglementation: Ainsi, le carnet de
chantier (DF10) de la société CUF pour l’assiette de coupe en cours d’exploitation n’était pas
rempli journellement, cela contrairement aux dispositions de l'article 125 du décret N° 531 du 23
août 1995 portant modalités d’application du régime des forêts. En effet, il est ressorti de
l’examen dudit carnet que le dernier feuillet rempli et non clos datait du 13 décembre, alors que
des grumes portant la date du 14 décembre 2007 n’étaient pas encore enregistrées et gisaient sur
un parc à bois au moment de la mission.
Par ailleurs, le recoupement des données du carnet de chantier et celles portées sur les lettres de
voiture a montré que la société CUF avait procédé à l’évacuation de certains bois dont les
volumes n’étaient pas encore calculés et enregistrés sur les DF10. C’est le cas par exemple des
bois figurant sur le feuillet N° 0154346 du 02 décembre 2007. Cette pratique est également
strictement prohibée par la réglementation forestière camerounaise.
L’utilisation de la date de débardage en lieu et de la date d’abattage
La mission a relevé que les souches et grumes du chantier de la société CUF ne portaient pas la
date d’abattage, mais plutôt celle de débardage. En effet, les billes en cours de débardage lors du
passage de la mission portaient la date 14 décembre 2007 (jour de la mission), alors que
l’abattage n’avait pas eu lieu ce jour là.
Non marquage des souches et des bois abattus
La mission a relevé que certains bois abattus et leurs souches ne portaient pas de marques
notamment un ozambili abattu depuis plusieurs semaines, une souche de movingui et une souche
d’ébiara.
C) Faits infractionnels constatés
Les faits infractionnels commis par la société CUF résultent de :
- l’abandon de bois non enregistré dans le carnet de chantier, ce qui pourrait constituer
une fraude sur un document (carnet de chantier) émis par l’administration en charge
des forêts, prévue et punie par l’article 158 et 159 de la loi forestière.
- la mauvaise tenu des documents de chantier
- la non marquage des souches et des bois abattus
D) Conclusions et recommandations
Etant donné que l’équipe de la Brigade Nationale de Contrôle n’a pas établi un procès-verbal de
constatation des faits sur le terrain, l’Observateur Indépendant recommande :
- Que le responsable de la société CUF soit entendu sur procès-verbal pour les faits
infractionnels relevés par cette mission de contrôle
Titre : UFA 09 017 AAC 2-6
Société : la Fabrique Camerounaise de Parquet (FIPCAM),
Observateur Indépendant – Forêts 6
Date de la mission : 15 décembre 2007
A) Aperçu historique du titre visité :
La société FIPCAM est attributaire de la concession forestière N°1050 assise sur les UFA 09 017
et 09 018 d’une superficie totale de 73 597ha. Cette concession est à cheval entre les arrondis-
sements d’Ebolowa et Mvangane dans la province du Sud. L'exploitation de l’assiette de coupe
valide pour le compte de l’exercice 2007 prévoit d’après le permis annuel d’opérations la récolte
de 11 248 pieds pour un volume de 97 406 m3 de bois.
B) Situation et faits observés sur le terrain :
Le parcours des pistes de débardage dans le but de contrôler le marquage des souches et le
sectionnement des cimes a mis en évidence les faits suivants:
Abandon de bois non enregistrés sur DF10
Une bille de Tali d'une longueur de 5m et portant les marques 1467780-11 a été trouvée dans un
parc à bois. L’exploitation du carnet de chantier a révélé que la ligne 11 du feuillet 1467780
n’était pas remplie. Sur ce feuillet daté du 30 août 2007, seules 05 grumes étaient enregistrées et
parmi celles-ci ne figurait aucun Tali (voir photo 1). Il apparaît donc que cette bille n’a pas été
prise en compte dans les déclarations faites par la société FIPCAM dans ses carnets de chantier
et que cette société évacuerait des bois non enregistrés sur DF10.
Photos 1 : Feuillet où ne figure aucun Tali avec agrandissement de la zone d'inscription des
essences
Mauvaise tenue de document
Observateur Indépendant – Forêts 7
La mission a aussi noté que certains feuillets du carnet de chantier étaient surchargés et raturés.
Un examen attentif des feuillets raturés a révélé que ces ratures résultaient de la volonté de
changer les noms des essences forestières préalablement inscrits sur les feuillets en question. Une
illustration de cette situation est fournie par le cas du Iatandza qui a remplacé de façon
systématique le Doussié rouge dans le feuillet 0146778 (voir Tableau 1 et Photo 2) mais ce
remplacement n’a pas porté sur les lettres de voiture comme on peut le constater sur le Tableau 2
ci dessous. En effet, cette pratique peut avoir un double impact sur la comptabilité forestière. Elle
peut permettre de poursuivre l’exploitation d’une essence dont le quota en nombre de pieds est
déjà atteint ou alors de baisser le montant de la taxe d'abattage à payer.
Tableau 1 : Remplacement d'essences dans les DF10
N° DF10 Nom de l’essence Nom de l’essence
précédemment rajoutée sur DF10
inscrite sur DF 10
0146778 03/1 Doussié rouge Iatandza
0146778 03/2 Doussié rouge Iatandza
0146778 14/1 Doussié rouge Iatandza
0146778 14/2 Doussié rouge Iatandza
0146778 26/1 Doussié rouge Iatandza
0146778 26/2 Doussié rouge Iatandza
Photo 2 : Feuillet DF10 0146778 où on a remplacé l'inscription Doussié rouge par Iatandza
(A noter que sur le feuillet auto-copiant de la photo, il y a un décalement des lignes de saisie)
Non-conformité des déclarations
Observateur Indépendant – Forêts 8
Du recoupement des informations contenues dans le carnet de chantier (DF10) avec celles
figurant sur les lettres de voiture, il ressort que les noms de certaines essences figurant dans les
lettres de voiture sont différents de ceux contenus dans le carnet de chantier alors que les
numéros des grumes sont identiques. C’est le cas pour le Sapelli et le Doussié rouge notés dans
les lettres de voiture et qui sont systématiquement remplacés [Link] Kossipo et le Iatandza dans le
feuillet 0146778, comme le montrent les photos 2 et 3.
Tableau 2: Illustration de la non-conformité des Tableau 3 : Taxe d'abattage
déclarations relevée dans les documents sécurisés des essences interchangées
N° DF10 N° Lettre de Essence sur Essence sur la Essence Taxe d'abattage
Voiture le DF10 LV (FCFA/m3)
(LV)
0146778 01/1 0416467 Kossipo Sapelli Iatandza 1 743
0146778 01/2 0416468 Kossipo Sapelli Doussié rouge 4 463
0146778 03/1 0416470 Iatandza Doussié rouge
0146778 03/2 0416470 Iatandza Doussié rouge
0146778 10/1 0416466 Kossipo Sapelli Kossipo 2 125
0146778 10/2 0416469 Kossipo Sapelli Sapelli 2 782
0146778 12/2 0416470 Kossipo Sapelli
0146778 12/3 0416468 Kossipo Sapelli
0146778 14/1 0416470 Iatandza Doussié rouge
0146778 14/2 0416467 Iatandza Doussié rouge
0146778 26/1 0416466 Iatandza Doussié rouge
0146778 26/2 0416468 Iatandza Doussié rouge
Photo 3 : Lettre de voiture faisant mention d'un Doussié sur la ligne 26 du DF10 N°0146778
C) Faits infractionnels relevés
Observateur Indépendant – Forêts 9
Les faits ci-dessus, observés dans le chantier de la société FIPCAM sont constitutifs de
l’infraction de falsification et fraude sur les documents (carnet de chantier) émis par
l’administration en charge des forêts. Ces faits sont passibles des peines prévues par les articles
158 et 159 de la loi forestière camerounaise de 1994.
D) Conclusions et recommandations
Un procès verbal de constatation d’infraction n’ayant pas été établi par l’équipe de la Brigade
Nationale de Contrôle sur le terrain, l’Observateur Indépendant recommande :
- L’audition sur procès-verbal de constatation d’infraction du responsable de la société
FIPCAM pour les faits infractionnels relevés par cette mission de contrôle ;
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Titre : UFA 09 022 AAC 2
Société : GAU-S Partenaire : WIJMA
Date de la mission : 17 décembre 2007
A) Aperçu historique du titre visité :
Attribuée à la société GAU SERVICE (GAU-S) par une convention provisoire en 2004, la
concession forestière N°1078 couvre la superficie de l’Unité Forestière d’Aménagement (UFA)
09 022. Cette UFA est vaste de 78 461ha; elle est située dans l’arrondissement de Ma’an,
département de la Valée du Ntem, et elle appartient au domaine forestier permanent de l’Etat du
Cameroun. La société GAU-S exploite cette UFA en partenariat avec la société WIJMA. Dans
l'arrondissement de Ma'an, en plus d'être partenaire pour les opérations dans l'UFA 09 022 la
société Wijma est aussi titulaire des UFA 09 024 et 09 021. Lors du passage de la mission, les
activités d’exploitation se déroulaient dans l’Assiette de Coupe 2, valide pour l’exercice en
cours. Cette UFA est à sa deuxième année d’exploitation et son plan d’aménagement serait en
cours d’élaboration.
B) Situation et faits observés sur le terrain :
La mission n'a remarqué aucune irrégularité sur cette UFA lors de son passage.
C) Fait infractionnel constaté
Aucune infraction n'a été constatée lors du passage de la mission.
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Titre : UFA 08 002 AAC 3-2
Société : SABM
Date de la mission : 20 décembre 2007
A) Aperçu historique du titre visité :
L’UFA 08 002 constitue avec l’UFA 08 001 la concession forestière N°1026 attribuée à la
société EGTF RC CORON le 14 mars 1996. Elle a ensuite été transférée à la société SABM.
Cette concession couvre une superficie de 110 416ha et est à cheval entre les départements de la
Haute Sanaga et du Mbam et Kim. La société SABM a exploité pour l’exercice 2007 les assiettes
de coupe N°3 et N°5 de l’UFE N°2 qui correspondent respectivement à l’assiette de coupe
Observateur Indépendant – Forêts 10
attribuée pour l’exercice en cours et à celle de l’année 2006, renouvelée conformément aux
dispositions réglementaires en vigueur en matière d’exploitation des UFA sous aménagement.
B) Situations et faits observés sur le terrain :
L'équipe de mission est descendue sur le terrain où elle a constaté que la société SABM avait
exploité les deux assiettes de coupe ouvertes pour le compte de l’exercice 2007. Mais au moment
du passage de la mission, les opérations d’exploitation forestière étaient arrêtées depuis plusieurs
semaines aux seins de ces assiettes de coupe. Et en l’absence du chef chantier et des documents
d’exploitation, la mission n’a pas pu procéder à des investigations dans ce titre.
C) Conclusions et recommandations
Suite à cette mission, l'Observateur Indépendant recommande l’envoi d’une nouvelle mission au
sein de l’UFA 08 002 pour effectuer un contrôle conforme aux orientations fixées par la SNCFF.
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