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FICHE DE COUR
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FAMILLE

Définition de la famille selon le «Code de la famille»

La famille est l’union de deux époux de sexes différents liés par un contrat de mariage qui lui
permet de vivre légitimement et de former ensemble une famille fondée sur l’entente et
l’harmonie conformément aux dispositions du présent code de la famille est constitué de la
cellule de base de la société

Les questions essentielles traitées par le code de la famille sont :

Le mariage(article 7 CDF) : le mariage n’est constitué que par le consentement des deux
époux sauf celui des mineurs qui requiert l’autorisation du tuteur ou parent et l’âge minimum
est de 18 ans pour les deux. La preuve du mariage ne peut être apportée que par un acte
authentique.

La filiation (article 77-84 CDF) Elle est établie dans le cadre du mariage par la cohabitation
des époux ou l’aveu du père.

Le divorce (article 37 CDF) : Il ne peut avoir lieu que par devant un juge qui statue sur la
réparation du préjudice matériel et moral subi par l’un ou l’autre des deux époux

L’obligation alimentaire (article 45-65 CDF) : le code de la famille fait prendre la source de
la pension alimentaire dans le mariage, la parenté ou l’engagement volontaire

La succession (article 101-110) : Elle est réglée en application des prescriptions du Saint
Coran

Instances intervenant dans le soutien et l’encadrement de la famille :

 Le ministère dela Femme et de la Famille (MFF)a pour but de

protéger et renforcer les droits des femmes et des enfants. Il élabore, propose des
projets et programmes destinés à garantir une meilleure intégration de la femme, à
promouvoir la famille dans le processus de développement et à déterminer les mesures
adéquates pour leur réalisation, et ce, en collaboration avec les ministères et organes
concernés.

Il a créé une cellule d’assistance sociale et mis en place un numéro vert pour l’écoute,
l’orientation, l’encadrement et le suivi des litiges familiaux. Le ministère travaille en
collaboration avec l’Union Nationale des Femmes Djiboutienne qui détient la cellule
d’écoute en son sein.

 Le ministère des affaires sociales et de la solidarité (MASS) est

chargé de l'application de la politique de lutte contre la pauvreté et de promotion de la
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solidarité nationale. Il est chargé de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques,

des plans et stratégies pour promouvoir la solidarité nationale.

Les différents programmes qu’il a mis en place sont : - le programme national de solidarité
famille (PNSF) qui a pour but d’améliorer les conditions de vie des ménages en situation
d’extrême pauvreté ; améliorer la sécurité alimentaire pour une meilleure résilience ; renforcer le
capital humain et les capacités productives via les mesures d’accompagnement (MA) à travers le
Transfert monétaire d’une valeur de 30.000fdj par ménage et par trimestre ; de Mesures
d’accompagnement pour l’adoption des bonnes pratiques sociales essentielles (Scolarisation des
enfants, santé mère enfants, enregistrement des naissances, autonomisation des familles, ….) et fait
le suivi et évaluation de l’impact du programme sur l’atteinte des objectifs et la sortie de la pauvreté.

Le projet de transferts monétairespar coupons alimentaires électroniques a pour objectif

principal la stabilisation et la réduction du niveau d’insécurité alimentaire dans la population ciblée,
dans le cadre du renforcement de la politique de protection sociale du gouvernement djiboutien. La
valeur du coupon alimentaire pendant les 3 mois de la phase de distribution du projet fixée à
24,0000 Francs Djibouti (135 USD), vise à stabiliser la consommation alimentaire dans les ménages et
individus ciblés, en limitant le recours à des stratégies d’adaptation négative.

Le programme EABSdont l’objectif est de lutter contre les discriminations basées sur l’handicap,
promouvoir l’égalité des chances,réduire les inégalités en favorisant la scolarisation des enfants et
étudiants handicapés, lutter contre la transmission intergénérationnelle de la pauvreté. Les services
et prestations offert par ce programme sont,une bourse mensuelle de 15000FDJ, un suivi médical et
un suivi scolaire.

Le programme d’assistance social (PASS) vise à assurer une couverture d’assurance maladie
aux ménages vulnérables qui n’ont pas accès aux soins de santé. Pour en bénéficier les ménages
s’enrôlent au niveau de la CNSSetsont pris en charge dans les différents établissements hospitaliers
publics et parapublics, ainsi que dans les centres de soins en milieu rural.

Le ministère de l’intérieur (MI) à travers la police nationale et le service de la

population chargé de la protection et le respect des droits fondamentaux des femmes et des
enfants.

Le ministère de la santé (MS) pour tout ce qui concerne la prise en charge,

l’encadrement et le suivi des femmes et enfants surtout en situation de violence.

Le ministère de la défense (MD) par le biais de la gendarmerie pour faire

respecter l’arsenal juridique et l’utiliser en cas de violence sur les femmes et les enfants.

Le ministère de l’éducation nationale et de la formation

professionnellepour l’enseignement académique, fut-il l’exonération des frais scolaires
ou le soutien aux familles démunies.

Le ministère de la jeunesse qui est chargé entre autre des loisirs et de

l’épanouissement de l’enfant
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Le ministère du travail et de la réforme administrative qui est le

ministère de tutelle de la caisse nationale de sécurité social (CNSS) organe qui veille au bien
être des familles qui y sont affiliées.

Ministère de l’habitat et de l’urbanismepour l’octroi de logement sociaux

aux familles vulnérables afin qu’ils puissent y vivre décemment.

Ministère délégué chargé de la décentralisation qui prend aussi part pour

toute intervention nécessitant son concours dans les régions de l’intérieur.

En dehors des instances étatiques, les organismes nationaux et internationaux participent aussi
activement à la l’assistance, l’encadrement et la protection des familles.

PROTECTION DE L’ENFANCE

Le ministère de Femme et de la Famille chargé de la protection du bien-être de l’enfant a

crééun environnement favorable à l’enfanceen adoptant des lois de protectionet mettant en
place en autre une plateforme de prise en charge globale des besoins essentiels de l’enfant en
collaboration avec tous les acteurs concernés par la question.

Définition des concepts fondamentaux de la protection de l’enfance

Enfant

La Convention des Nations Unies relative aux Droits de l’Enfant définit l’enfant comme «
tout être humain âgé de moins de 18 ans, sauf si la majorité est atteinte plus tôt en vertu de la
législation qui lui est applicable »

Protection de l'enfance

La protection de l'enfance est un ensemble de droits et de devoirs ayant pour finalité l'intérêt
de l'enfant. La protection de l'enfance prend en compte les besoins physiques, intellectuels,
sociaux et affectifs des enfants et concerne les mineurs en danger ou en risque de l'être. En
raison de leur vulnérabilité, les enfants peuvent être victimes de maltraitance, de la pauvreté,
de mauvaises conditions sanitaires et de travaux « inacceptables » ( enfants
soldats, prostitution forcée, pornographie, travail forcé, trafics et activités illicite).

Chaque enfant a le droit d’être protégé du mal. Pourtant, chaque année, la vie et le bien-être
physique, mental et émotionnel des millions d’enfants dans le monde sont menacés par de
nombreuses formes de maltraitance telles que l’abus, la négligence, la violence et
l’exploitation.
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Dans ce contexte, le terme s'applique plus particulièrement aux devoirs des organisations – et
des personnes en relation avec ces organisations - à l'égard des enfants confiés à leurs soins.

Les 4 Principes d’un bon système de protection des enfants

1. Prévention par un bon système social et communautaire de veille, d’alerte et de prise en

charge des enfants en détresse.

2. Promotion par des campagnes de sensibilisation des populations et de formation des

acteurs clés aux droits de la personne humaine en général et aux droits des femmes et des
enfants en particulier,

3. Prise en charge psycho-sociale effective des enfants en détresse, des enfants victimes et
des enfants en conflit avec la loi,

4. Punition des actes de maltraitance, d’abus et d’exploitation d’un enfant.

Qui sont les responsables du bien-être et de la protection de l’enfant ?

- Les parents de l’enfant,

- le tuteur ou la tutrice légal/e,
- l'autorité scolaire,
- toute autre personne ayant la garde de l'enfant
- l’Etat au travers de chacune des institutions qui le compose
- Les parents ou autres personnes chargées de l’enfant sont responsables au premier
chef de son éducation et de son épanouissement.
- Elles ont le devoir :
- de veiller à ne jamais perdre de vue l'intérêt supérieur de l’enfant ;
- d’assurer, compte tenu de leurs aptitudes et de leurs capacités financières, les
conditions de vie indispensables à l’épanouissement de l’enfant ;
- de veiller à ce que la discipline domestique soit administrée de manière à ce que
l’enfant soit traité avec humanité et avec le respect dû à la dignité humaine.

Enfants ayant besoin d’une protection particulière

 Enfants vivant en dehors du cadre familial

 Enfants vivant sous la garde de personnes âgées

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 Enfants vivant avec le VIH

 Enfants vivant avec un handicap

 Enfants ayant affaire avec la justice

 Enfants séparés de leur famille en situation d’urgence

Actions réalisées pour la protection de l’enfance : cas de Djibouti

* Création d’une plateforme nationale de protection de l'enfant pour renforcer la

coordination entre les différentes institutions du gouvernement, les agences des Nations
Unies et les ONG/CSO au profit de tous les enfants à Djibouti. Cette plateforme nationale
est placée sous l'autorité du Ministère de la Femme et de la Famille. Elle est chargée
notamment de :

 L'élaboration d'une stratégie nationale appropriée et coordonnée, de réponse et de

plaidoyer aux problématiques de la protection des enfants

 La coordination en vue d'une plus grande synergie/cohérence des interventions entre

les différents acteurs à travers une planification stratégique et opérationnelle
permettant une anticipation des problèmes/solutions et une meilleure prise en compte
des besoins spécifiques des enfants ;

 L'identification et la priorisation des besoins, l'utilisation optimale des capacités, la

définition des responsabilités des acteurs, la compréhension et l'analyse commune des
problématiques spécifiques ;

 Création d’un centre de transition pour les enfants migrants

 Elaboration d’une politique nationale de l’enfance de Djibouti

 La prise en compte transversale des questions de protection de l'enfance dans la

planification et la réponse aux situations humanitaires.

La Plateforme couvre les volets de prise en charge suivants :

 Psychosocial,
 Santé et nutrition,
 violence,
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 Justice,
 Sécurité,
 Protection sociale,
 Protection juridique
 Éducation,
 Prise en charge globale

Instances intervenant dans la protection de l’enfance à Djibouti :

Le ministère de la Femme et de la Famille (mandaté pour le développement et la protection de
l’enfance)

Le ministère de la santé(couverture sanitaire)

Le ministère de l’éducation nationale et de la formation professionnelle (éducation et

enseignement)

Le ministère de la justice et des affaires pénitenciers (protection des droits de l’enfant)

Le ministère de l’intérieur (sauvegarde et préservation des droits de l’enfant sur l’ensemble du

territoire)

Le ministère des affaires sociales et des solidarités (soutien sociale et encadrement pour le
développement socioéconomique de l’enfant)

Le ministère du travail chargé de la formalisation et de la protection sociale (protection et

encadrement socioéconomique de l’enfant)

Le ministère de la ville, de l’urbanisme et de l’habitat (amélioration et aménagement du cadre

de vie de l’enfant)

Le ministère de la jeunesse et de la culture (développement psychosocial et culturel de

l’enfant)

L’agence nationale pour les personnes handicapées (respect des droits des enfants à besoins
spéciaux)

La commission des droits de l’homme (respect des droits fondamentaux de tous les enfants
sans distinction aucune.
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