REALISER PAR :

 MOHAMED SAID WARSAMA

 FAIZA FAYSSAL MOHAMED
 MOUNA SAID SOULEIMAN

LES ACTEURS ET ENCADRE PAR :

Mr. RADWAN FARID

LES OUTILS DE
L’ADT EN
FRANCE
L’Urbanisation
 SOMMAIRES
INTRODUCTION
[Link]
1. Qui sont les ADT/CDT

[Link] ACTEURS DE L’ADT EN FRANCE

1. Les objectifs des politiques de l’ADT

1.1 Un territoire doté d’une organisation particulière

1.2 Les objectifs de la politique de l’ADT

1.3 Les étapes de la politique d’ADT

2. Les acteurs de l’aménagement

2.1l’etat français et l’UE

2.2 Les collectivités territoriales

2.3. Une participation citoyenne croissante

3. Acteurs de tourisme durable

4. les acteurs de la politique national d’ADT

4.1 Le niveau politique 3acteurs majeurs dans le jeu politique

4.2 Le niveau politique Rôle essentiel de l’exécutif

5. le niveau administratif

6. le niveau financier

7. l’union européenne acteur montant

III. Les outils de l’ADT en France

1. La loi

2. le mission

2.1 Rhone tourisme (ADT)

2.2Mission et évolution de 1990 à 2012

2.3Une mission d’ingénierie et des conseils pour la structuration et le développement de l’offre touristique

2.4 Une mission de promotion et de mise en marché de l’offre touristique

3. Les rapports d’activités

4. LES VALEURS ET ENGAGEMENTS DES ADT

Conclusion

1
 Introduction

L’Agence de Développement Touristique met en œuvre la politique touristique définie par

le Conseil Départemental. Elle assure l'organisation, l'animation et la coordination de toutes
les opérations de développement touristique. Elle réalise de nombreux documents
d'information et de promotion, développe les relations avec la presse et met en œuvre des
stratégies marketing. Elle effectue des actions de promotion sur les marchés étrangers. Elle
est certifiée pour réaliser les visites de contrôle préalables au classement des meublés de
tourisme.

Les Agences de Développement Touristique (ou Comités Départementaux du Tourisme),

essentiellement en charge du développement et de la promotion des territoires, exercent
leurs compétences dans le cadre de la loi du 23 décembre 1992 désormais codifiée – articles
L 132-1 à 132-7.
Les Agences de Réservation Touristique (ou centrales de réservation départementales
multimarques, SLA…), chargées de la commercialisation de produits touristiques, exercent
leur activité dans le cadre du Code du Tourisme (Ordonnance n° 2017-1717 du 20 décembre
2017).
Les Agences de Développement et de Réservation Touristiques, qui ont pour mission à la
fois de soutenir et développer les performances touristiques des territoires, de conseiller les
collectivités et les investisseurs, ainsi que de développer l’activité et le chiffre d’affaire des
entreprises et des professionnels de leur territoire.
Les CDT/ADT sont principalement des associations loi 1901 rassemblant au sein de leur
instance les principaux opérateurs touristiques du Département ainsi que les collectivités.
Leurs conseils d’administration sont des espaces de concertation et des instances
partenariales, composées de Conseillers départementaux (49%), de Consulaires, OTSI, CRT,
et d’autres acteurs économiques (Hôtellerie, Campings, Agents immobiliers, Activités de
loisirs).

QU’ELLES SONT LES ACTEUR ET LES OUTILS DE L’ADT EN FRANCE ?

Dans un premier temps nous parlerons les acteurs de l’ADT en France et puis dans un
seconde temps nous présenterons les outils de L’ADT en France.

2
 I. l’ADT
1. QUI SONT LES ADT / CDT ?

DES ORGANISMES A LA BONNE ECHELLE POUR COMBINER

STRATEGIE, ACTIONS OPERATIONNELLES ET INNOVATION EN
COOPERATION PERMANENTE AVEC LES CRT, LES
CHAMBRES DE COMMERCE ET LES OFFICES DE TOURISME
 93 AD(R)T et CDT sont réunis au sein de Tourisme & Territoires,

 220 millions d’euros de budget cumulé,

 2000 salariés,

 56 M€ de volume d’affaires par an généré par l’activité des centrales de réservation

départementales.

Les AD(R) T / CDT sont créées par les Conseils Départementaux et

exercent différentes missions :

 les Agences de Développement Touristique (ou Comités Départementaux du

Tourisme), essentiellement en charge du développement et de la promotion des
territoires, exercent leurs compétences dans le cadre de la loi du 23 décembre 1992
désormais codifiée – articles L 132-1 à 132-7.
 les Agences de Réservation Touristique (ou centrales de réservation
départementales multi-marques, SLA…), chargées de la commercialisation de
produits touristiques, exercent leur activité dans le cadre du Code du Tourisme
(Ordonnance n° 2017-1717 du 20 décembre 2017).
 les Agences de Développement et de Réservation Touristiques, qui ont pour
mission à la fois de soutenir et développer les performances touristiques des
territoires, de conseiller les collectivités et les investisseurs, ainsi que de

3
 développer l’activité et le chiffre d’affaire des entreprises et des professionnels de
leur territoire.
Les CDT/ADT sont principalement des associations loi 1901 rassemblant au sein de
leur instance les principaux opérateurs touristiques du Département ainsi que les
collectivités. Leurs conseils d’administration sont des espaces de concertation et des
instances partenariales, composées de Conseillers départementaux (49%), de
Consulaires, OTSI, CRT, et d’autres acteurs économiques (Hôtellerie, Campings,
Agents immobiliers, Activités de loisirs).
LES MISSIONS DES ADT / CDT

Des équipes professionnelles et opérationnelles

Tourisme & Territoires compte un peu plus de 2.000 salariés en France : des équipes
d’une vingtaine de personnes en moyenne, travaillant en coopération avec les équipes
du CRT, des Offices de Tourisme, des CCI, et des fédérations professionnelles. Leur
budget est de 2M€ en moyenne.

POURQUOI CONTACTER UN CDT / AD(R) T ?

Les AD(R)T / CDT sont à votre disposition pour vous aider à développer un projet
touristique, pour avoir des indicateurs de fréquentation ou de mobilité pertinents, pour
labelliser, pour communiquer, pour vendre et mettre en marché, organiser des séjours
à destination des clientèles individuelles et groupes, mais aussi aider et renseigner les
étudiants et les enseignants sur leurs activités.

4
 II. LES ACTEURS DE L’ADT EN FRANCE
1 Les objectifs des politiques d’ADT
1.1 Un territoire doté d’une organisation particulière
La France, de par son histoire, dispose d’une organisation particulière. Elle possède tout
d’abord, plus de 36 000 communes, soit le tiers de toutes les communes de l’UE. Les
communes, nées en 1789, sont l’échelon de base de la vie collective. 85 % de ces communes
sont rurales et ont une faible population. Les révolutionnaires ont aussi créé les
départements pour remplacer les régions historiques. Les départements sont aujourd’hui au
nombre de 101. En 1982, 26 nouvelles régions ont été mises en place. Il existe aujourd’hui, 7
niveaux de compétences entre l’Europe et la commune. Cette administration lourde et
coûteuse est souvent qualifiée de "mille-feuille".
1.2 Les objectifs de la politique d’ADT

En 1947, Jean-François Gravier publie un livre ("Paris et le désert français") qui remporte un grand
succès. Il alerte sur le mouvement de concentration des activités (emplois) et des habitants dans les
grandes agglomérations et notamment en Île-de-France. On prend alors conscience que les régions
rurales sont en voie de désertification et que les petites villes déclinent. L’État met alors en place la
politique d’ADT que nous connaissons dans le but de réduire les déséquilibres (régions peuplées-
régions vides, zones économiquement dynamiques-zones en déclin. . .). Cohésion, équité,
compétitivité sont les maîtres mots de la nouvelle politique. L’ADT est alors mené dans un cadre
national et sous la direction exclusive de l’Etat dirigiste.

1.3 Les étapes de la politique d’ADT

Cette politique a subi des inflexions pour s’adapter à la conjoncture. En 1963, l’État crée la DATAR
(Délégation à l’Aménagement du Territoire et à l’Action Régionale). Pour faire contrepoids à Paris,
les grandes villes de province deviennent des "métropoles d’équilibre". Cela leur permet de recevoir
de nombreuses aides pour moderniser leurs infrastructures (TGV, autoroutes. . .) et d’améliorer
l’offre de formation (création de lycées, d’universités. . .). Des villes nouvelles sont construites
autour de Paris (Cergy-Pontoise. . .). Dans les années 1970, avec la crise économique, l’ADT aide les
régions en crise (Nord, Lorraine) à se reconvertir et à attirer de nouvelles activités. De grandes
entreprises (usines automobiles) et des services publics situés en Île-de-France sont alors transférés
en province. JACQUES EL ALAMI 2 GÉOGRAPHIE PREMIÈRE ES 2 LES ACTEURS DE L’AMÉNAGEMENT
Comme les déséquilibres spatiaux à l’échelle du territoire français ont été réduits, l’accent est mis
maintenant sur les territoires du quotidien. Cependant, les déséquilibres existent toujours et ils se
développent sous d’autres formes à l’échelle locale. Les problèmes se situent dans les zones rurales
dépeuplées et dans les quartiers pauvres des grandes villes. L’État lance la "Politique de la ville"
(rénovation urbaine) et publie des SCOT (Schémas de Cohérence Territoriale). La loi de 1995 sur
l’Aménagement et le Développement du Territoire veut assurer partout l’égalité des chances et
l’accès au savoir. D’autres préoccupations apparaissent comme la mise en place du développement
durable et l’adaptation du territoire à la mondialisation. Il faut rendre le territoire attractif et attirer

5
partout des entreprises. Pour cela, on crée des zones franches urbaines et des "pôles de
compétitivité".

2 Les acteurs de l’aménagement

2.1 L’État français et l’UE

L’État français est le principal acteur de l’ADT. Il définit les priorités. Il réunit des Comités
Interministériels d’Aménagement du Territoire (CIADT) et il publie des Directives Territoriales
d’Aménagement du Territoire et de Développement Durable (DTADD). Il lance des appels à projets
et dégage des budgets. Il participe aux projets en signant avec les régions des Contrats de Projets
État-Régions (CPER). Il signe avec les villes des Contrats de Ville. Il possède de nombreux
établissements publics pour agir sur le terrain : Réseau Ferré de France, le Conservatoire du Littoral.
. . Cependant, les difficultés financières amènent les autorités à se désengager au profit du secteur
privé. Les autoroutes ont été privatisées et ce sont des entreprises privées qui construisent les
nouveaux tronçons ; c’est aussi une entreprise privée qui a construit et qui exploite le viaduc de
Millau. Depuis 60 ans, la France s’est engagée dans un processus d’intégration européenne.
D’importants pouvoirs ont été transférées à Bruxelles. L’ADT se fait maintenant au niveau européen
et les dirigeants français doivent se coordonner avec leurs partenaires des autres Etats. Il existe un
Schéma de Développement de l’Europe Communautaire. L’UE distribue des aides importantes par le
biais de la Politique Agricole Commune (PAC), du Fond Européen de Développement Régional
(FEDER) et du Fond Social Européen (FSE).

2.2 Les collectivités territoriales

En 1982, le Parlement français vote les lois Deferre de décentralisation. Ces lois sont d’une
importance capitale car l’Etat rompt avec la tradition pluriséculaire de centralisation. L’État transfère
des pouvoirs (et des recettes) à des collectivités territoriales : des villes, des départements, des
régions dont les autorités sont élues. Les régions se chargent des espaces verts, des transports
(construction de routes ou de métros). Elle s’occupent de la formation professionnelle (CFA) et ont
eu la lourde tâche d’avoir à rénover les lycées. Les départements s’occupent notamment des
collèges, de l’aide sociale (distribution du RSA, des aides aux personnes âgées, aux handicapés. . .).
JACQUES EL ALAMI 3 GÉOGRAPHIE PREMIÈRE ES 3 DES TERRITOIRES AUX DESTINS DIVERS Les
communes (villes, villages) construisent et entretiennent les écoles maternelles et élémentaires.
D’autres niveaux administratifs sont apparus : • les pays • les communautés de communes

2.3 Une participation citoyenne croissante

L’ADT a été longtemps pensé par les autorités pour le citoyen. Aujourd’hui, il doit être élaboré avec
lui. Les habitants des territoires n’hésitent plus à se mobiliser pour se faire entendre des élus ou de
l’administration. Ils participent aux conseils de quartiers et s’inspirent des méthodes nord-
américaines de mobilisation (utilisation des nouvelles technologies) pour faire connaître leur combat
et enclencher une dynamique. Les élus doivent mener d’importantes consultations en amont avant
de détruire une barre HLM, de construire une centrale nucléaire ou un aéroport. . . Cependant,
derrière les motifs civiques ou écologiques, ces mobilisations sont le moyen de défendre des intérêts
catégoriels contraires à l’intérêt général. Des villes aisées, sous couvert de protection du cadre de
vie, refusent ainsi la construction de logements sociaux voulus par la loi SRU (solidarité et

6
Renouvellement Urbain) pour rétablir la mixité sociale. Les Anglo-Saxons appellent ce phénomène le
NIMBY (Not In My Back Yard).

3. acteurs du tourisme durable

ADT Lance la première édition des Universités d’été du tourisme durable, les 10 et 11
septembre 2015 à Paris.
Plusieurs tables rondes seront organisées la première journée, tandis que la deuxième
journée sera consacrée à des éducateurs, pour partir « A la découverte des initiatives de
tourisme durable en Ile de France ».
Pour cette première édition, plus de 150 professionnels du tourisme (hébergeurs,
voyagistes, associations, prestataires divers, consultants, destinations, offices de tourisme,
etc.) sont attendus.
L'inscription est payante, un tarif préférentiel est accordé aux membres de l’association
Acteurs du Tourisme Durable (ATD). A noter : une promo est valable jusqu'au 31 juillet 2015
(code promo : ATD-UTD2015).

4. Les acteurs de la politique nationale d’ADT

L’Etat acteur majeur Poids s’estompe avec la décentralisation et l’intégration européenne à partir
des années 80Etat incontournable parce que seule source de l’ADT (encadrée par aucun règlement
et aucune loi)3 dimensions d’interventions de l’Etat : politique, administratif et financier

4.1 Le niveau politique 3 acteurs majeurs dans le jeu politique :

GouvernementParlementPartis politiques Les partis politiques et le parlement restent effacés
laissant l’essentiel du champ de l’ADT au gouvernement

4 1.1. Le niveau politique Partis politiques et parlement acteurs effacés Les parlementaires sont élus
par des territoires mais sont des représentants nationaux Sans loi d’ADT, les parlementaires n’ont
qu’une intervention sectorielle et partielle (loi de finance, loi montagne, loi littoral, loi d’orientation
foncière …)En mai 1990, 1er débat sur l’ADT depuis 23 ans.

4 1.2. Le niveau politique Partis politiques et parlement acteurs effacés L’organisation des partis
politiques se fait par territoire Les programmes sont souvent ou territoriaux ou sectorielsL’ADT est
un sujet nouveau pour le personnel politique, il n’entrera dans les programmes qu’à partir des
années 80

4.2. Le niveau politique Rôle essentiel de l’executif

ADT politique transversale et globale qui ne peut correspondre à un seul ministère1er ministre rôle
clé dans l’animation de la politique d’ADTCIADT créé dès les années 60La taille du ministère en
charge définit l’importance donné à l’ADT

5. Le niveau administratif

Le projet politique est préparé et mis en œuvre sur le terrain par l’administration. L’ADT est préparé

7
et mis en œuvre à la fois par l’administration centrale et les administrations [Link]
centrales sont notamment : l’emblématique DIACT, le défunt commissariat général du plan, les
administrations des différents ministères, des établissements publics (Conservatoire du littoral,
Adema) Administrations locales : Préfectures régions et départements, administrations de mission.
DIACT Administration de mission, importante malgré ses petits effectifs et ses personnels
temporaires (environ 200 personnes)3 missions : conception à la fois locale et globale de la
politique, coordination de la politique gouvernementale, prospection et prospective Elle est associée
à de multiples acteurs faisant de l’ADT : SNCF, conservatoire du littoral, administrations locales, etc.
Les autres institutions Chacun des ministères ayant une actions sur le territoire (finance, économie,
agriculture, DD etc.) en association avec la DIACTEtablissements publics : conservatoire du littoral,
ADEMEStructures ad-hoc et parfois informelles pour une mission précise (reconversion des anciens
bassins industriels …)
L’administration locale traditionnelle Le relais de l’état déconcentré : le PréfetDes relais hétérogènes
par secteur (Eaux et forêts, DDE, DDA etc.)Le rôle de coordinateur du Préfet de Région affirmé à
partir de Le SGAR (Secrétariat Général pour les Affaires Régionales) pour appuyer Préfet de Région
dans sa mission et notamment pour le CPER.
L’administration locale de missionDes répliques locales et sectorielles de la [Link] relais locaux
pour la DIACTDes commissariats multiples créés (une petite équipe autour d’un commissaire)Les
administrations locales de mission survivent mal à la décentralisation et à la création des SGAR.

6. Le niveau financier

Le financement de l’ADT est difficile à présenter de façon simple. Il est éparpillé entre les différents
budgets des ministères. La DATAR n’a pas de budget autre que celui nécessaire à son
fonctionnement. La lisibilité pour les acteurs de l’ADT est difficile d’autant que les fonds dédiés sont
parfois temporaires et les conditions d’éligibilité changent souvent. Fonds généralistes et fonds
spécialisés

7. L’Union Européenne acteur montant

L’Europe est avant tout un acteur économique Il reste un « nain politique »Seul 0,5% du budget va à
l’ADTL’ADT ne fait pas partie des missions de l’UE Fonds de cohésions en est pourtant un
instrumentale SDEC est un ovni politique Pour finir sur l’Europe en tant qu’acteur de l’ADT en
France, il faut revenir sur son absence de compétence en matière d’ADT. Dans les faits rien que sa
maitrise de fonds lui donne une certaine compétence en la matière. En effet chacun à un impact
spatial et de ce fait contribue à organiser le territoire. D’autant plus qu’en la matière si l’UE décide
où va l’argent de ses fonds elle a un droit de regard sur l’utilisation qui est faite de l’argent et peut
stopper un financement si un Etat ne respecte pas le cadre dans lequel lui a été donné l’argent.

8
 [Link] OUTILS DE L’ADT EN FRANCE

1) LA LOI
Les Agences de Développement Touristique (ADT) ou Comité Départementaux de Tourisme
(CDT), créés par les Conseils généraux exercent leurs compétences dans le cadre de la loi du
23 décembre 1992 désormais codifiée – articles L 132-1 à 132-7.

Extrait de la loi :

Art. 5. – Dans chaque département, le conseil général établit, en tant que de besoin, un
schéma d’aménagement touristique départemental. Ce schéma prend en compte les
orientations définies par le schéma régional de développement du tourisme et des loisirs.

Art. 6. – Le comité départemental du tourisme, créé à l’initiative du conseil général, prépare

et met en œuvre la politique touristique du département.

Art. 7. – Le conseil général fixe la nature juridique et la composition du comité

départemental du tourisme.

Il comprend notamment des délégués du conseil général ainsi que des membres
représentants :

Les organismes consulaires et, le cas échéant, les comités d’expansion économique ;
Les offices de tourisme ;
Les professions du tourisme et des loisirs ;
Les associations de tourisme et de loisirs ;
Les communes touristiques ou leurs groupements ;
Un représentant du comité régional du tourisme.
Art. 8. – Le comité départemental du tourisme contribue à assurer, au niveau du
département, l’élaboration, la promotion et la commercialisation de produits touristiques,
en collaboration avec les professionnels et les organismes concernés par le tourisme à
l’échelon départemental et intercommunal ainsi qu’avec toute structure locale établie à cet
effet.

Les actions de promotion sur les marchés étrangers s’effectuent de façon coordonnée par le
comité régional du tourisme et par le comité départemental du tourisme.

9
2) LES MISSIONS
De simples structures de promotion, les CDT ont vu leurs missions évoluer et sont
devenus au fil des ans, des structures « d’accompagnement / assistance » auprès
des acteurs du tourisme et porteurs de projets publics ou privés et intègrent la
commercialisation.

Désormais organisés en pôles de compétence, les CDT proposent une gamme de

prestations mises au service du conseil général et des professionnels du territoire
mais également des communautés de communes, des communes, des offices de
tourisme, des institutions du tourisme…

Toutes ces compétences sont mises au service de projets collectifs –

interdépartementaux, infrarégionaux…

Au service du territoire : Pôle Ingénierie et Développement

Au service de la destination : Pôle Information Communication
Au service de la destination : Pôle Production et Mise en marché
Pôle supports : Observation / ressources.

2.1 RHONE TOURISME (ADT)

RHÔNE TOURISME (ADT) a été créé en 1965 avec le même directeur pour l’OT de
Lyon et le CDT, et les mêmes locaux OT/CDT.

- 1990 : séparation physique du CDT et nouveau directeur à part entière,

nouveaux moyens financiers.

2.2 MISSIONS ET EVOLUTIONS DE 1990 A 2012 : RHONE TOURISME

INCONTOURNABLE

De 1990 à 2000 : missions quasiment exclusives de promotion de l’offre

touristique du Rhône en France et à l’étranger, avec quelques missions
« timides » d’observation (statistiques uniquement) et de conseils aux porteurs de
projets.

10
2001 : 1er SDDT avec développement de nouvelles missions comme les
formations à destination des acteurs du tourisme, les éducateurs, la mise en place
des journées de découverte économique (tourisme industriel) et mise en place du
label Clé vacances.

De 2001 à 2007 : le CDT est toujours très fortement positionné sur la promotion
qui est recentrée sur la France principalement avec un nouveau positionnement
sur un axe Paris-Marseille et la mise en avant de la destination sous forme de
week-ends.

2007 : 2e SDDT et mise en place du dispositif d’aide à l’hôtellerie en milieu urbain

(2009), développement du tourisme adapté et de l’observation touristique.
Travail davantage en lien et concerté avec le CG.

De 2007 à 2012 : comme l’ensemble des CDT de France (cf. I.2) le CDT développe
significativement toutes ses missions d’accompagnement des acteurs touristiques
pour les professionnaliser et développer l’offre.

En 2008 : nouvelle politique touristique incitant RHONE TOURISME à conquérir

quasi-exclusivement le Rhodanien, soit :

Valoriser les atouts du Rhône

Renforcer la synergie entre les différents territoires du Rhône
Capitaliser sur la notoriété de Lyon et du Beaujolais
Développer un tourisme de proximité avec pour cible les 1 700 000 Rhodaniens.

Pour mettre en œuvre cette nouvelle orientation politique, RHONE TOURISME

répond aujourd’hui à deux grandes missions :

Une mission d’ingénierie et de conseils pour la structuration et le développement

de l’offre touristique
Une mission de promotion et de mise en marché de l’offre touristique.

11
2.3 UNE MISSION D’INGÉNIERIE ET DE CONSEILS POUR LA STRUCTURATION ET
LE DÉVELOPPEMENT DE L’OFFRE TOURISTIQUE

Son rôle : accompagner les acteurs touristiques départementaux dans la

réalisation, le développement et le suivi de leur projet en leur proposant une
gamme adaptée de services.

Plus concrètement RHONE TOURISME assure aujourd’hui :

Développement de la filière Tourisme et Handicap

Développement du parc Clé vacances (en 8 ans, le parc a été multiplié par 6 ;
2012 : 180 meublés, 92 chambres d’hôtes)
Mise en place d’audits (visites expertises) pour les musées et sites touristiques
Mise en place d’études de faisabilité dont découlera le dispositif « aide à
l’hôtellerie en milieu urbain » par exemple, étude sur les Rhodaniens…
Suivi des dispositifs de subvention avec le CG
Conseils aux porteurs de projets

Pilotage et animation du réseau départemental Sitra (base de données

d’informations touristiques)
Formations et ateliers de sensibilisation à destination des professionnels du
tourisme (en 2012, nouvelles actions d'accompagnement via les ateliers
numériques dans le cadre de l’Animation numérique de territoire)
Développement de la mission observation : harmonisation des méthodes de
comptage y compris avec l’OT de Lyon, mise en place d’outils statistiques pour
évaluer les actions…
Mise en place d’un outil de gestion de la relation client (GRC) : mutualisation avec
les OT et les territoires, sous le pilotage du CDT
Reprise des missions de l’UDOTSI : structure dissoute, absorption et
développement des missions aux OT et reprise de la technicienne sans le budget
de fonctionnement. Missions d’accompagnement des OT intégrées au CDT.

12
2.4 UNE MISSION DE PROMOTION ET DE MISE EN MARCHÉ DE L’OFFRE
TOURISTIQUE

Son rôle : faire valoir cette offre directement auprès des clientèles cibles afin
qu’elles la consomment et accompagner le prestataire vers la mise en marché.

Plus concrètement RHONE TOURISME assure aujourd’hui :

Mise en place d’une nouvelle plateforme internet mutualisée avec les territoires
et certains OT
Création de la 1ère carte de fidélité (carte TIP TOP) gratuite pour favoriser l’accès
aux loisirs du Rhône (1 entrée achetée, 1 entrée offerte)
Création d’un événement « Loisirs en Fête » pour promouvoir et faire tester aux
Rhodaniens l’offre touristique du Rhône (15 000 visiteurs en 2011, 17 000 en
2013)
Création (automne 2012/ juin 2013) de quatre « Aventures jeux » pour proposer
aux Rhodaniens une activité à pratiquer librement en famille toute l’année et
découvrir ainsi les villages du Rhône (Beaujeu, Le Bois d’Oingt, Mornant, St
Symphorien sur Coise).
Création d’outils pour promouvoir l’offre touristique : site internet, éditions et
plan de diffusion en masse pour capter la clientèle cible...
...

13
3. LES RAPPORT D’ACTIVITES
Les Editions de l’ADT traitent des problématiques de la ville. Ils permettent de diffuser plus
largement les résultats des analyses et études menées.

RAPPORT D'ACTIVITÉS 2015

Juin 2016

Adoption du schéma directeur Midi, étude de définition pour la Gare de l’Ouest, et celle en cours
pour le site Léopold III-Défense-OTAN, élaboration de master plans pour le projet urbain
[Link] (y compris les concours d’architectures pour les sièges de la RTBF et de la VRT)
et pour le réaménagement de l’E40 et de ses abords, suivi du développement du site de Tour et
Taxis, réalisation d’un cadastre des terrains et immeubles disponibles, veille sur les équipements
scolaires et travail mené par le Facilitateur École, panorama sur la vie étudiante, collaborations avec
le monde académique via l’organisation de master classes sur les grands enjeux à Bruxelles...

En savoir plus sur les dossiers menés par l'Agence de Développement Territorial en 2015.

RAPPORT D'ACTIVITÉS 2014

Mai 2015

14
Monitoring de l’offre scolaire, mission du Facilitateur École, panorama des «pratiques urbaines» des
étudiants, cadastre des terrains et immeubles disponibles, pilotage de grands projets urbains
stratégiques (schéma directeur du Quartier européen - Projet urbain Loi, projet urbain Reyers,
schéma directeur Midi, projet Parkway E40, Plan Canal), valorisation du Territoire du canal, etc.
Comme en atteste les principaux chapitres du Rapport d'activités 2014, l'année écoulée a été
particulièrement productive pour l'équipe de l'Agence de Développement Territorial (ADT).

Chargée d’une mission essentielle de coordination des acteurs publics et privés de la ville dans une
logique opérationnelle, l’ADT emploie 26 personnes. Elle contribue à la connaissance du territoire, à
la réflexion sur les enjeux urbains et à la mise en œuvre des grands projets notamment dans les
zones stratégiques.

RAPPORT D'ACTIVITÉS 2013

Mai 2014

Par son approche à la fois pragmatique et prospective, l’ADT contribue à l’amélioration de la

connaissance du territoire : inventaire des équipements (offre – demande en places scolaires),
PRDD, aide à la définition des périmètres d’intervention (ZRU, ZEUS…), mise en place d’un pôle
médias, réflexion sur les processus de participation citoyenne….

Dans sa mission de coordination et de pilotage des grands projets urbains, l’Agence participe à la
mise en œuvre des zones Midi, Reyer, du quartier Européen ou encore du Territoire du canal.

15
RAPPORT D'ACTIVITÉS 2012

Juin 2013

De l’évolution des zones stratégiques régionales (Midi, RTBF-VRT, Projet urbain Loi, Territoire du
canal…) à la participation de l’ADT à la réflexion sur la ville de demain (projet de PRDD, équipements
scolaires…):

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2011

Juillet 2012

En 2011, l’Agence a été dotée d’une nouvelle lettre de missions en tant que facilitateur de la
connaissance et du développement du territoire au service des habitants, des usagers et des acteurs
de la ville.

Dans cette optique, l’Agence a poursuivi le développement de certaines zones stratégiques

régionales: Tour et Taxis, Quartier européen, Botanique, Reyer, Delta, Heysel… L’ADT s’est vu confier
le suivi opérationnel d’un Plan directeur pour le Territoire du canal, ainsi que la rédaction d’une note
d’orientation pour le quartier de la Gare du Midi.

En matière de connaissance territoriale, l’Agence a mis l’accent sur l’élaboration du Plan Régional de
Développement Durable (PRDD), en étroite collaboration avec la Direction Études et Planification du

16
Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale, notamment via la publication de l’État des lieux et
l’organisation du processus prospectif rassemblant les forces vives de la Région. Depuis la fin de
l’année 2011, l’ADT participe activement à la rédaction du projet de PRDD. Par ailleurs, l’Agence a
poursuivi un diagnostic territorial sur la situation des écoles à Bruxelles.

VIE ÉTUDIANTE

Synthèse, Avril 2016

L’ADT a publié une brève synthèse reprenant les grands résultats (chiffrés et cartographiques) de
l'enquête menée depuis 2013 sur la vie étudiante en Région de Bruxelles-Capitale.

Cette synthèse agrège les données recueillies par questionnaire auprès de plus de 9.000 étudiants
des 5 universités et des 20 Hautes écoles et écoles supérieurs des arts situées sur le territoire
régional. Ces éléments ont été analysés dans deux rapports intermédiaires concernant les étudiants
des universités et des Hautes écoles et Ecoles d’art.

La synthèse se veut représentative des pratiques urbaines, et en particulier des modes d’habitat des
étudiants. On y apprend, par exemple, que plus 51% des étudiants vivent en «logement étudiant» et
qu’un tiers d’entre eux habite dans des logements de type «colocation».

Le document offre également une représentation cartographique d’une partie des données relatives
au logement étudiant.

La synthèse vise à communiquer des informations utiles pour les autorités publiques régionales et
locales en charge du développement de la ville, mais aussi pour leurs éventuels partenaires privés et
pour les établissements d’enseignement supérieur soucieux d’améliorer les conditions de vie de
leurs étudiants.

17
4. LES VALEURS ET ENGAGEMENTS DES ADT

6 LEVIERS EXPERTS POUR ACCELERER LES PERFORMANCES

DU TOURISME DANS LES DEPARTEMENTS

Le tourisme est une compétence partagée et par nature une activité partenariale. Les
Départements, très engagés dans cette filière transversale qui les concerne tout
particulièrement – au croisement de l’aménagement, de la solidarité et du
développement commercial – ont fait de leurs structures spécialisées – 2000
collaborateurs des 100 ADT et CDT – de véritables accélérateurs de tourisme,
reconnus pour leur engagement et leur efficacité dans un secteur d’hyper
concurrence.
Mandatés par leur institution de référence, ils œuvrent à l’aménagement des espaces
et des accès, à la solidarité territoriale, imaginent avec leurs partenaires
des stratégies marketing et de visibilité, accompagnent les acteurs les plus isolés
comme les entrepreneurs de start-up touristiques et les grands groupes
investisseurs, près de 8000 chaque année.
Le tourisme étant par nature le “faire ensemble”, les partenariats avec répartition des
tâches avec les échelons intercommunaux, communaux et régionaux, sont depuis
longtemps la norme. Mais la filière étant leader, la pratique doit, plus que jamais, viser
l’excellence et l’intelligence territoriale.

Le réseau Tourisme & Territoires (ex Rn2D) qui regroupe les Agences
Touristiques des Conseils Départementaux (ADT/CDT) dans toute la France, a
toujours été particulièrement ouvert et sensible à la construction d’une vision
collective dans l’intérêt même de la filière.

18
LES 6 LEVIERS CLES ACTIVES PAR LES ADT / CDT
Grands projets
d’équipements
sportifs, culturels,
d’accès, soutien
opérationnel aux
porteurs de projets,
conseil aux
investisseurs
français et
étrangers.

Croissance du
chiffre d’affaires,
positionnement et
repositionnement de
leur offre conseil sur
les prestations et le
marketing client,
observation
statistique.

Formation et conseil
sur les démarches et
process,
accompagnement
vers l’excellence,
classement des
meublés de
tourisme, démarche
qualité tourisme.

Mise en réseau et
relation, filières
transversales,
partenariats locaux,
partenariats publics
nouveaux avec les
intercommunalités,
démarches Tourisme
& Handicap.

19
 Analyses marketing,
plans de
communication,
investissements
publicitaires,
révolution digitale et
réseaux sociaux,
web 2.0, mobilité.

Recherche &
Développement,
partenariats high
tech,
géolocalisation,
libéralisation des
données, analyse des
datas.

INVESTISSEURS, GRANDS OPERATEURS PRIVES, COLLECTIVITES,

OFFICES DE TOURISME, GESTIONNAIRES CULTURELS…
ILS ONT TESTE LES ACCELERATEURS DE

20
 Conclusion

En France, l’État s’est toujours employé à maintenir la cohésion du territoire national.

L’ADT a permis de réduire les inégalités entre les territoires. Cependant,
de nouveaux déséquilibres sont apparus et les moyens de l’État sont affaiblis par
la crise économique mondiale mais aussi et par celle des finances publiques (montée de la
dette publique). L’avenir est peut-être dans le développement durable et
dans les nouvelles technologies qui annulent les distances.

21