Cour 2 La corruption
La corruption est une pratique délictueuse caractérisée par l'abus de pouvoir à des fins
personnelles, souvent par des fonctionnaires ou des personnes occupant des positions
de responsabilité. Elle peut revêtir différentes formes, notamment la corruption
financière, la fraude, le trafic d'influence, le favoritisme, et la collusion. La corruption
porte atteinte à l'intégrité des institutions publiques, sapant la confiance du public et
.compromettant l'équité et la légitimité du système
Mesures pour combattre la corruption
Législation et Institutions Anti-corruption .1
Adopter des lois solides et mettre en place des institutions indépendantes dédiées à la
lutte contre la corruption. Ces entités devraient avoir le pouvoir d'enquêter, de
.poursuivre et de punir les actes de corruption
Transparence et Reddition des Comptes .2
Renforcer la transparence dans la gestion des affaires publiques en exigeant la
divulgation des revenus et des dépenses, ainsi que la publication régulière de rapports
financiers. Les fonctionnaires devraient rendre compte de leurs actions de manière
.systématique
Éducation et Sensibilisation .3
Mettre en place des programmes éducatifs visant à sensibiliser la population aux
conséquences néfastes de la corruption. Éduquer les fonctionnaires sur l'importance de
.l'éthique dans l'exercice de leurs fonctions
Protection des Lanceurs d'Alerte .4
Instaurer des mécanismes de protection robustes pour les lanceurs d'alerte afin
.d'encourager la divulgation de comportements frauduleux sans crainte de représailles
Technologie et Innovation .5
Utiliser les nouvelles technologies pour renforcer la transparence et l'efficacité des
processus gouvernementaux. Les plateformes en ligne peuvent faciliter la participation
.citoyenne et la surveillance des activités publiques
Coopération Internationale .6
Collaborer avec d'autres États, organisations internationales, et ONG dans la lutte
contre la corruption. Échange d'informations, assistance mutuelle dans les enquêtes, et
.harmonisation des normes anti-corruption au niveau mondial
Sanctions Dissuasives .7
Imposer des sanctions sévères, y compris des peines de prison et des amendes
significatives, pour dissuader les actes de corruption. Assurer une application cohérente
.des lois anti-corruption
Ces mesures visent à créer un environnement juridique et institutionnel propice à la
prévention et à la répression de la corruption, contribuant ainsi à la préservation de
.l'intégrité des institutions publiques et au renforcement de la confiance du public
La Corruption : Un Aperçu et des Solutions
La corruption, un fléau délictueux, se manifeste par l'abus de pouvoir à des fins
personnelles, généralement exercé par des fonctionnaires ou des personnes occupant
des postes de responsabilité. Elle revêt diverses formes telles que la corruption
financière, la fraude, le trafic d'influence, le favoritisme et la collusion. Cette pratique nuit
à l'intégrité des institutions publiques, ébranle la confiance du public et compromet
.l'équité et la légitimité du système
Mesures pour Lutter contre la Corruption
: Législation et Institutions Anti-corruption .1
Adopter des lois robustes et établir des institutions indépendantes chargées de
combattre la corruption. Ces organes devraient être habilités à enquêter, poursuivre et
.punir les actes de corruption
: Transparence et Reddition des Comptes .2
Renforcer la transparence dans la gestion des affaires publiques en exigeant la
divulgation des revenus et des dépenses, ainsi que la publication régulière de rapports
financiers. Les fonctionnaires doivent rendre compte de leurs actions de manière
.systématique
: Éducation et Sensibilisation .3
Mettre en place des programmes éducatifs pour sensibiliser la population aux
conséquences néfastes de la corruption. Éduquer les fonctionnaires sur l'importance de
.l'éthique dans l'exercice de leurs fonctions
: Protection des Lanceurs d'Alerte .4
Établir des mécanismes de protection solides pour les lanceurs d'alerte afin de les
.encourager à divulguer des comportements frauduleux sans crainte de représailles
: Technologie et Innovation .5
Utiliser les nouvelles technologies pour renforcer la transparence et l'efficacité des
processus gouvernementaux. Les plateformes en ligne peuvent faciliter la participation
.citoyenne et la surveillance des activités publiques
: Coopération Internationale .6
Collaborer avec d'autres États, organisations internationales et ONG dans la lutte
contre la corruption. Échanger des informations, fournir une assistance mutuelle dans
.les enquêtes et harmoniser les normes anti-corruption à l'échelle mondiale
: Sanctions Dissuasives .7
Imposer des sanctions sévères, telles que des peines de prison et des amendes
significatives, pour dissuader les actes de corruption. Assurer une application cohérente
.des lois anti-corruption
Ces mesures visent à créer un cadre juridique et institutionnel propice à la prévention et
à la répression de la corruption, contribuant ainsi à préserver l'intégrité des institutions
.publiques et à renforcer la confiance du public
Cour 3
L'évolution de la législation algérienne en matière de prévention et de lutte contre
la corruption
À l'instar de la plupart des pays, confrontés à l'aggravation et à la propagation du
phénomène de la corruption, en opposition à la résistance, au refus, et à la
non-soumission des sociétés à l'état de fait qu'on tente d'imposer, les autorités
algériennes se sont efforcées de mettre en place une stratégie multidimensionnelle dans
le domaine de la prévention et de la lutte contre ce phénomène. Ceci se fait en
particulier par le développement de leur système législatif afin d'assurer une efficacité
accrue des institutions et des organes chargés de cette mission, selon des approches et
.des mécanismes modernes
Premièrement, le contexte général dans lequel s'opère la mise à jour du système
: législatif algérien se caractérise par
La conviction ferme que la corruption est un crime grave, dont la propagation menace -
l'ordre social et impacte l'existence de l'État, entravant les programmes de
.développement
L'enregistrement de plusieurs affaires de corruption et la présentation des présumés -
coupables aux autorités judiciaires spécialisées, suivies de réactions qui renforcent la
.conviction de la gravité du phénomène
Le lancement de projets économiques et d'investissements publics massifs, -
parallèlement à des activités commerciales et économiques avec des partenaires
étrangers, nécessitant des efforts et des stratégies pour prévenir les opérations de
.corruption
L'émergence d'un sentiment de responsabilité collective au sein de la société, traduit -
de manière claire par les médias, en particulier la presse, qui cherche à dénoncer,
informer et signaler tout fait lié à la corruption. Cette tendance se retrouve également sur
les médias sociaux, avec une critique sévère du prétendu manque d'efficacité des
.autorités publiques face au phénomène
L'émergence d'un effort international soutenu pour faire face à la corruption sous -
toutes ses formes, après la confirmation que la stabilité et l'ordre social sont menacés
dans de nombreuses régions du monde en raison de la prolifération de la corruption et
.de l'absence de gouvernance et de justice sociale
Deuxièmement, les raisons et les objectifs du développement du système législatif
algérien dans le domaine de la prévention et de la lutte contre la corruption comprennent
:
.Une nécessité économique, sociale et nationale -
.L'engagement de l'État algérien dans un effort soutenu de lutte contre la corruption -
L'adaptation des textes législatifs algériens et leur conformité aux accords -
.internationaux
L'assurance d'une efficacité accrue grâce à la création de mécanismes et de -
.dispositions procédurales nouvelles
Le renforcement des principes d'intégrité et de transparence et l'établissement des -
.principes de responsabilité pour atteindre une gouvernance économique plus solide
Troisièmement, les principes et les fondements adoptés pour le développement du
système législatif algérien dans le domaine de la prévention et de la lutte contre la
: corruption comprennent
La consécration de la présomption d'innocence en tant que principe juridique mondial, -
.à l'exception de cas spécifiques tirés du contenu de la Convention de Mérida
L'adoption de la spécialisation dans la formation du personnel humain et institutionnel -
chargé des affaires de corruption, tant en prévention qu'en enquête, recherche, et
.jugement
La protection des témoins, des informateurs, des experts et des victimes dans les -
.affaires de corruption contre les pressions et les menaces morales ou physiques
Quatrièmement, les axes de développement du système législatif algérien dans le
: domaine de la prévention et de la lutte contre la corruption ont ciblé trois axes
Procédural -
Objectif -
Institutionnel -
Axe des procédures .1
Introduction de nouvelles méthodes dans le domaine de la recherche, de l'enquête et -
.de l'inspection des crimes liés à la corruption
Création d'instances judiciaires spécialisées pour traiter les affaires de corruption, -
.communément appelées pôles judiciaires
.Réexamen des délais de prescription afin de priver les impliqués de l'impunité -
.Élargissement de la compétence territoriale des officiers de police judiciaire -
Les règles légales objectives adoptées dans le domaine de la prévention et de .2
la lutte contre la corruption
Des amendements substantiels au Code pénal concernant la criminalisation et la -
.punition, avec l'établissement de la responsabilité pénale des personnes morales
.Renforcement de la coopération internationale et récupération des avoirs -
Émission d'une série de textes légaux, notamment la Loi n°06-01 sur la prévention de -
la corruption et sa répression, la Loi n°05-01 sur la prévention et la lutte contre le
blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, la Loi n°04-14 sur la
criminalisation du blanchiment d'argent, le Décret n°05-06 sur la lutte contre la
contrebande, le Décret n°03-01 sur les mouvements de capitaux, et le Décret n°03-11
.sur la monnaie et le crédit
Ratification de plusieurs accords internationaux liés à la coopération internationale de -
.manière collective ou bilatérale
Les mécanismes nouvellement créés dans le domaine de la prévention et de - 03
la lutte contre la corruption
A- Cellule de traitement des informations financières
Créée par le décret présidentiel 127-02 et jouissant de la personnalité morale et de
l'indépendance financière, sa mission consiste à analyser les données obtenues à partir
des signalements de suspicions qui lui parviennent, et à rapporter les mesures
nécessaires à la lumière de ces analyses. La cellule a traité plusieurs affaires, travaillant
en coordination totale avec les autres institutions chargées de la prévention et de la lutte
.contre la corruption
B- Autorité nationale de prévention et de lutte contre la corruption
Créée en vertu de la loi 06-01, conformément aux dispositions de la deuxième partie de
la Convention des Nations Unies contre la corruption, ratifiée par l'Algérie en 2004, ses
missions préventives consistent à collecter des informations, à effectuer des analyses et
des études, à recevoir les déclarations de patrimoine, à sensibiliser et à former, ainsi
qu'à proposer des solutions efficaces pour faire face à la corruption. L'autorité a
.récemment élaboré un programme triennal
C- Bureau central de répression de la corruption
Une entité opérationnelle centrale relevant de la police judiciaire sous la tutelle du
ministre de la Justice, jouissant de la personnalité morale et de l'exploitation financière.
Il a été créé en vertu du décret 10-05 complétant la loi 06-01 et conformément aux
dispositions de la deuxième partie de la Convention des Nations Unies contre la
corruption. Ses missions, sa composition et son organisation ont été traitées par le
décret présidentiel 11-426 du 08/12/2011, consistant à enquêter, à rechercher, à
.examiner et à traiter les crimes liés à la corruption
Les mécanismes traditionnels qui ont renforcé leurs missions dans le - 04
domaine de la prévention et de la lutte contre la corruption
L'Algérie dispose d'autres mécanismes spécialisés dans la prévention et la lutte contre -
la corruption, dont le rôle a été renforcé dans le cadre de modifications législatives
affectant leurs structures, leur organisation, leurs missions. Il s'agit notamment de
Le Conseil de la comptabilité ·
Un organe supérieur de surveillance externe des finances de l'État et des collectivités
locales, créé en vertu de la constitution de 1976 et établi en 1980. Le décret présidentiel
95-02 a fixé ses missions et organisé son fonctionnement, modifié par le décret 10-02
pour lui permettre de participer à l'effort de prévention et de lutte contre la corruption en
.surveillant l'établissement de règles de gestion correctes, intègres et transparentes
L'Inspection générale des finances ·
Un organe de contrôle créé en 1980 en vertu du décret présidentiel 80-53, modifié par le
décret présidentiel 92-78, et a subi des modifications substantielles par le décret 08-272.
Ses missions consistent à contrôler la gestion financière et comptable de l'État, des
collectivités locales, des organismes, des institutions et des établissements à caractère
.industriel et commercial
: Les services de la police judiciaire dans ses diverses branches ·
L'un des mécanismes efficaces en raison de sa présence et de son déploiement sur
l'ensemble du territoire algérien. En raison de ses ressources matérielles, de son
personnel et de ses capacités techniques, ainsi que de son expérience opérationnelle,
ses compétences ont été renforcées en élargissant la compétence territoriale et en
introduisant des méthodes de recherche, d'investigation et des règles de travail
.efficaces, reposant sur une formation spécialisée et continue de son personnel
: Organismes et institutions administratives centrales et locales - 05
Il s'agit notamment de l'Observatoire national de surveillance et de prévention de la
corruption, créé en vertu du décret présidentiel 96-233, ainsi que d'un ensemble
d'organismes centraux et régionaux, tels que la Direction générale des douanes, la
Direction générale des impôts, les services du Trésor public, la Banque d'Algérie, divers
comités sectoriels liés aux marchés publics, les contrôleurs financiers, les services de la
.gestion de la concurrence et des prix
Conclusion
Les efforts nationaux dans la lutte contre le phénomène de la corruption ne peuvent pas
atteindre les résultats escomptés en l'absence d'une conscience de la réticence et
parfois de l'indifférence au niveau international. L'émergence de zones appelées paradis
fiscaux, le maintien du principe de confidentialité dans les transactions bancaires, la
coopération conditionnelle et sélective dans l'application de certaines mesures
d'arrestation des criminels, dessinent une image sombre que les peuples aspirent à la
.justice
.Une étude préparée par M. A. Mezzouz, directeur du cabinet
Évolution de la Législation Anti-corruption en Algérie
Les autorités algériennes ont pris des mesures significatives pour lutter contre la
corruption, reconnaissant son impact dévastateur sur la société et l'État. Ces actions se
reflètent dans l'évolution de leur système législatif, visant à renforcer l'efficacité des
.institutions anti-corruption et à adopter des approches modernes
Contexte et Motivations
La corruption est perçue comme un crime grave menaçant l'ordre social et les -
.programmes de développement
Plusieurs affaires de corruption ont été enregistrées, suscitant une prise de conscience -
.accrue
Les projets économiques massifs et les partenariats étrangers nécessitent une -
.prévention renforcée de la corruption
Les médias, y compris les réseaux sociaux, jouent un rôle crucial dans la dénonciation -
.de la corruption
.L'effort international contre la corruption a renforcé l'engagement de l'Algérie -
Principes Fondamentaux
Consécration de la présomption d'innocence, avec des exceptions basées sur la -
.Convention de Mérida
.Formation spécialisée pour le personnel impliqué dans la lutte contre la corruption -
.Protection des témoins, informateurs et victimes contre les pressions -
Axes de Développement Législatif
: Procédural .1
.Introduction de nouvelles méthodes d'enquête et d'inspection -
.Création de pôles judiciaires spécialisés -
.Réexamen des délais de prescription et élargissement de la compétence territoriale -
: Objectif .2
Amendements substantiels au Code pénal pour criminaliser et punir la corruption, y -
.compris la responsabilité des personnes morales
.Renforcement de la coopération internationale et récupération des avoirs -
: Institutionnel .3
Création de la Cellule de Traitement des Informations Financières, de l'Autorité -
Nationale de Prévention et de Lutte contre la Corruption et du Bureau Central de
.Répression de la Corruption
Renforcement des mécanismes traditionnels tels que le Conseil de la Comptabilité et -
.l'Inspection Générale des Finances
Conclusion
Les efforts de lutte contre la corruption en Algérie sont soutenus par une évolution
législative substantielle, mais les défis subsistent, notamment en matière de coopération
internationale et de transparence financière. Une conscience mondiale de l'importance
.de la justice est nécessaire pour compléter les efforts nationaux
Cour 5
Sécurité en ligne des enfants et des jeunes
L'UNESCO marque chaque premier jeudi de novembre la
Journée internationale contre la violence en milieu
scolaire, y compris le cyberharcèlement, soulignant ainsi
la violation des droits des enfants à l'éducation, à la santé
et au bien-être. Cette journée mobilise les acteurs
mondiaux pour garantir la sécurité des élèves en ligne et
.hors ligne
L'UNICEF soutient la lutte contre l'exploitation sexuelle des enfants en ligne dans plus
de 20 pays par le biais de l'alliance WePROTECT, renforçant ainsi l'assistance aux
.victimes
L'OMS met en avant l'importance des programmes éducatifs pour les enfants et les
parents dans son rapport sur la prévention des violences en ligne contre les enfants en
.2022
La traite des êtres humains exploite les personnes à des fins lucratives, avec une
utilisation croissante d'Internet par les trafiquants pour recruter des victimes. L'ONUDC
sensibilise les enfants et les jeunes à la sécurité en ligne pour prévenir ce crime
.mondial
L'UNESCO dirige les efforts mondiaux pour réguler les plateformes numériques afin de
garantir un Internet sûr tout en protégeant la liberté d'expression. Elle promeut
également l'éducation aux médias et à l'information pour permettre aux jeunes de
.naviguer de manière critique dans le paysage numérique
Les droits des enfants à l'ère numérique
Le Comité des Nations Unies sur les droits de l'enfant, qui suit la mise en œuvre de la
Convention relatives aux droits de l'enfant, a défini la manière dont les jeunes et les
enfants doivent être traités dans le monde numérique et la manière dont leurs droits
doivent être protégés
Le Comité a consulté les gouvernements, les représentants de la société civile et plus
de 700 enfants et jeunes dans 27 pays, en leur demandant quels impacts avaient les
technologies numériques sur leurs droits et quelles actions devaient être prises pour
protéger ces droits. Les conclusions ont été compilées dans l'Observation générale 25
.sur les droits de l'enfants en relation avec l'environnement numérique
Le Comité a recommandé aux États de prendre des mesures énergiques, notamment
législatives, pour protéger les enfants contre les contenus préjudiciables et trompeurs.
Les enfants doivent également être protégés contre toutes les formes de violence qui se
produisent dans l'environnement numérique, y compris la traite des enfants, la violence
.sexiste, la cyberagression, les cyberattaques et la guerre de l'information
Les perspectives et les expériences des enfants doivent être prises en compte lors de
l'élaboration des politiques qui régissent l'utilisation de l'utilisation numérique par les
jeunes, ainsi que lors de la conception de la technologie elle-même. L'UNICEF soutient
les projets Global Kids Online et Disrupting Harm (en anglais) pour rassembler des
preuves sur les droits numériques, les opportunités et les risques des enfants afin de
mieux comprendre comment l'utilisation de la technologie numérique contribue à leur vie
.et quand elle amplifie leur risque de préjudice
Pour un internet plus sûr
Les agences et partenaires des Nations Unies, y compris les innovateurs du secteur
privé, ouvrent une voie numérique pour renforcer la sécurité en ligne, en particulier pour
les enfants et les jeunes. Avec le soutien de l'UIT, de l'UNICEF et de l'ONUDC, la
Journée pour un internet plus sûr (en anglais) est célébrée tous les ans en février. De la
cyberintimidation aux réseaux sociaux en passant par l'identité numérique, la Journée
.vise à sensibiliser aux nouveaux problèmes en ligne et aux préoccupations actuelles
Ressources
UIT : Principes pour la protection en ligne des enfants •
? OMS : Que faire pour prévenir la violence en ligne contre les enfants •
HCDH : Convention relative aux droits de l'enfant •
UNICEF : La mésinformation/désinformation numérique e les enfants - rapport 2022 •
UNESCO : Citoyens éduqués aux médias et à l’information : penser de manière •
! critique, cliquer à bon escient
UNODC : Rester en sécurité sur internet (Fiche pédagogique pour les écoles •
)primaires