République Fédérale Islamique des Comores

Evaluation du Programme d’Appui au Développement de

l’Elevage aux Comores

Rapport définitif

Mai 2001

Ledroit P.
Brastel O.
(consultants pour Vétérinaires Sans Frontières-Belgium)
 TABLE DES MATIERES

0 PREAMBULE ...................................................................................................................................... 1
1 CONTEXTE ......................................................................................................................................... 2
1.1 La situation générale...................................................................................................................... 2
1.2 Le contexte sectoriel ...................................................................................................................... 2
1.2.1 Les ruminants.......................................................................................................................... 3
Les effectifs et leur évolution et répartition................................................................................. 3
Le mode de conduite et d’alimentation........................................................................................ 4
La situation sanitaire.................................................................................................................... 4
1.2.2 Les volailles ............................................................................................................................ 5
[Link] L’aviculture traditionnelle ............................................................................................... 5
Les effectifs et leur répartition................................................................................................. 5
[Link] L’aviculture intensive ...................................................................................................... 5
1.3 Les spécificités régionales ............................................................................................................. 6
1.3.1 L’aspect démographique......................................................................................................... 6
1.3.2 Les aspects sociaux et les traditions........................................................................................ 6
1.3.3 Les systèmes pastoraux........................................................................................................... 6
1.3.4 Les taux d’exploitation des cheptels....................................................................................... 7
1.4 La productivité du cheptel animal et le déficit protéique .............................................................. 7
1.5 Les grands axes de la politique sectorielle..................................................................................... 8
2 LE DEVELOPPEMENT DU SERVICE DE SANTE ANIMALE ...................................................... 9
2.1 Les orientations de la stratégie nationale....................................................................................... 9
2.2 Les objectifs du PADEC................................................................................................................ 9
2.3 Le contexte de l’exercice de l’activité vétérinaire ......................................................................... 9
2.3.1 La valorisation du cheptel....................................................................................................... 9
2.3.2 L’évolution des systèmes de production............................................................................... 10
2.3.3 Le système d’élevage............................................................................................................ 10
2.3.4 Le contexte institutionnel...................................................................................................... 10
2.3.5 Les ressources humaines....................................................................................................... 10
2.4 Les activités développées par le PADEC .................................................................................... 11
2.4.1 Grande Comore..................................................................................................................... 11
La pharmacie centrale................................................................................................................ 11
Le service vétérinaire................................................................................................................. 11
Les agents villageois.................................................................................................................. 12
Appréciation .......................................................................................................................... 12
2.4.2 Moheli................................................................................................................................... 13
Le service vétérinaire............................................................................................................. 13
Les agents villageois.............................................................................................................. 13
Appréciation .......................................................................................................................... 13
2.4.3 Anjouan................................................................................................................................. 14
Le service vétérinaire............................................................................................................. 14
Les agents villageois.............................................................................................................. 14
Appréciation .......................................................................................................................... 14
2.5 Le constat..................................................................................................................................... 15
2.6 La pérennité ................................................................................................................................. 16
2.7 L’insertion des activités dans la stratégie nationale..................................................................... 17
2.8 Recommandations........................................................................................................................ 17
2.8.1 Autonomisation des techniciens vétérinaires........................................................................ 17
2.8.2 Autonomisation de la centrale d’approvisionnement............................................................ 18
2.8.3 Révision de la tarification et de la gamme des produits ....................................................... 18
2.8.4 Développement du réseau des techniciens vétérinaires ........................................................ 18
2.8.5 Elaboration de propositions de statut.................................................................................... 19
2.8.6 Actualisation des données zoosanitaires des Comores ......................................................... 19

i
3 L’APPUI AU DEVELOPPEMENT DE L’ELEVAGE AVICOLE ................................................... 20
3.1 Les objectifs initiaux du PADEC................................................................................................. 20
3.2 Les orientations de la stratégie nationale..................................................................................... 20
3.3 Les activités développées par le PADEC .................................................................................... 21
3.3.1 La vaccination contre la maladie de Newcastle.................................................................... 21
Appréciation .............................................................................................................................. 21
Recommandations...................................................................................................................... 21
3.3.2 L’étude épidémiologique de la maladie de Newcastle.......................................................... 22
Appréciation .............................................................................................................................. 22
Recommandation ....................................................................................................................... 22
3.3.3 Les essais de fabrication d’une provende locale................................................................... 22
Appréciation .............................................................................................................................. 23
Recommandation ....................................................................................................................... 24
3.4 Le constat..................................................................................................................................... 24
3.5 L’insertion des activités dans la stratégie nationale..................................................................... 24
4 LA RECHERCHE ACTION .............................................................................................................. 25
4.1 Les objectifs initiaux du PADEC................................................................................................. 25
4.2 Les orientations de la stratégie nationale..................................................................................... 25
4.3 La recherche action développée par le PADEC........................................................................... 26
4.3.1 Le développement de la cuniculiculture ............................................................................... 26
Appréciation .............................................................................................................................. 26
Recommandation ....................................................................................................................... 26
4.3.2 L’appui à l’élevage de ruminants à Mohéli .......................................................................... 27
[Link] La lutte contre le vol des animaux ................................................................................. 27
Appréciation .......................................................................................................................... 27
[Link] L’amélioration de l’alimentation ................................................................................... 28
Appréciation .......................................................................................................................... 28
Recommandation ....................................................................................................................... 28
4.3.3 L’enquête sur l’élevage laitier à Anjouan............................................................................. 28
Appréciation .............................................................................................................................. 28
Recommandation ....................................................................................................................... 28
5 L’APPUI INSTITUTIONNEL A ACTIV .......................................................................................... 30
5.1 L’historique et les objectifs de l’association................................................................................ 30
5.2 Les objectifs initiaux du PADEC................................................................................................. 30
5.3 Les orientations de la stratégie nationale..................................................................................... 30
5.4 Les activités développées par le PADEC .................................................................................... 31
5.4.1 L’appui administratif et organisationnel............................................................................... 31
5.4.2 Les formations extérieures.................................................................................................... 31
5.4.3 L’appui aux relations extérieures.......................................................................................... 31
5.5 Le constat..................................................................................................................................... 32
5.6 La pérennité ................................................................................................................................. 32
5.7 L’insertion des activités dans la stratégie nationale..................................................................... 32
6 CONCLUSION................................................................................................................................... 33

ANNEXES............................................................................................................................................. 36
ANNEXE 1...........................................................................................................................................I
TERMES DE REFERENCES ..............................................................................................................I
ANNEXE 2...........................................................................................................................................I
CALENDRIER DE LA MISSION .......................................................................................................I
ANNEXE 3...........................................................................................................................................I
LISTE DES PERSONNES RENCONTREES .....................................................................................I
ANNEXE 4...........................................................................................................................................I
LISTE DE LA DOCUMENTATION CONSULTEE...........................................................................I

ii
 Liste des sigles et acronymes

ACTIV : Association Comorienne des Techniciens et des Infirmiers Vétérinaires

AFD : Agence Française pour le Développement

AIEB : Projet d’Appui aux Initiatives Economiques de Base

ASSAVIC : Association des Aviculteurs Comoriens

CEFADER : Centre Fédéral d’Appui au Développement Rural

CNEARC : Centre National d’Etudes Agronomiques des Régions Chaudes

FAO : Food Aid Organisation

FC : Franc Comorien

FIDA : Fonds International de Développement Agricole

ONG : Organisation Non Gouvernementale

PADEC : Projet d’Appui au Développement de l’Elevage aux Comores

PAFIA : Projet d’Appui aux Filières d’Intrants Agricoles

PANSAC : Projet d’Appui à la Nouvelle Stratégie Agricole des Comores

PIB : Produit Intérieur Brut

PPSA : Projet de Promotion des Services Agricoles

SNAC : Syndicat National des Agriculteurs Comoriens

VSF/B : Vétérinaires Sans Frontières- Belgium

0 PREAMBULE

Le Programme d’Appui au Développement de l’Elevage aux Comores (PADEC), prévu pour une
durée de quatre années, a débuté en novembre 1997. Il est mis en œuvre conjointement par
Vétérinaires Sans Frontières Belgique (VSF/B) et l’Association Comorienne des Techniciens et
Infirmiers Vétérinaires (ACTIV), dans le cadre d’une convention de collaboration liant les deux
partenaires. Le financement du programme se monte à 15.000.000 de FB (371.840 Euros) et est
assuré par la coopération belge (75%), par VSF/B (18%) et ACTIV (7%).

L’objectif général du programme est l’amélioration de l’élevage en vue d’une augmentation :

- de la sécurité alimentaire, en réponse au déficit alimentaire et à la démographie galopante
- des revenus générés par l’élevage traditionnel, pilier important de l’économie rurale

L’ensemble des activités vise à appuyer ACTIV dans 5 domaines d’intervention principaux:
- L’élaboration d’un service de santé animale privé (clinique ambulante et pharmacie villageoise)
- La formation d’agents villageois dans le secteur de l’élevage
- L’amélioration du secteur avicole
- Le renforcement institutionnel et la formation à la gestion de projet
- Le développement d’activités de recherche-action

Au terme de 3,5 années d’activités, la mission d’évaluation finale du programme a été confiée par
VSF/B à deux consultants indépendants. La mission a séjourné en République Fédérale Islamique des
Comores entre le 20/03/2001 et 05/04/2001. Elle était composée de MM. BRASTEL Olivier,
vétérinaire et LEDROIT Pascal, ingénieur agronome.

L’évaluation du projet, qui fait l’objet de ce présent rapport, a été menée en parallèle à la formulation
d’un nouveau programme d’intervention tenant compte des constats établis et qui est destiné à
rencontrer des besoins de développement non satisfaits dans le secteur de l’élevage. Cette nouvelle
intervention est présentée dans un second document.

Afin d’associer l’ensemble des acteurs à la réflexion engagée sur le bilan et les perspectives
d’activités, la méthodologie appliquée, tant dans le processus d’évaluation que de formulation, a
privilégié les contacts directs avec les personnes impliquées dans les actions du projet ou dans les
différentes filières d’élevage. Outre les agents intervenant directement dans le PADEC (encadreurs,
techniciens vétérinaires, agents villageois,…), la mission a rencontré sur les trois îles : des producteurs
impliqués dans les filières bovines, caprines, ovines et avicoles, des communautés villageoises, les
structures d’appui actives dans le secteur du développement rural ainsi que les représentants des
autorités locales.

Si la préférence a été accordée aux entretiens sur le terrain afin d’être en prise directe avec les
thématiques abordées, des séances de travail ont été organisées avec les instances gouvernementales et
les bailleurs de fonds avec pour objectif d’insérer les interventions dans le contexte de la stratégie
nationale et en synergie avec les actions menées par les autres intervenants.

Le recueil d’informations a été complété par la consultation de la documentation disponible (rapports

d’activités, document de stratégie, rapports de mission, études filières, propositions
d’interventions,…)..

La mission tient à remercier, non seulement pour leur collaboration et leur disponibilité, mais surtout
pour la qualité de leur accueil, toutes les personnes rencontrées et plus particulièrement les membres
de l’équipe VSF/B-ACTIV.

1
1 CONTEXTE

1.1 La situation générale

La République Fédérale Islamique des Comores est constituée de 3 îles, Njazidja (Grande Comore),
Nzwani (Anjouan) et Mwali (Mohéli). Elle s’étend sur une superficie totale de 1861 km² et se trouve
isolée au nord du canal de Mozambique à équidistance des côtes de l'est de l'Afrique et de l'île de
Madagascar. Les 3 îles de formation volcanique plus ou moins récente présentent un relief
montagneux accentué (le Karthala, volcan actif à l’origine de l’île de Grande Comore, culmine à
2361m). Elles jouissent d'un climat tropical humide (saison des pluies de novembre à mai) rythmé par
les alizés du sud-est et la mousson.

Elle comptait en 1998 une population totale de 538.000 habitants, dont 51% en Grande Comore, 43 %
à Anjouan et 6% à Mohéli. Le taux de croissance moyenne de cette population est de 3% et la
population actuelle peut être estimée à près de 600.000, soit une densité moyenne supérieure à 300
personnes au km². Une partie des Comoriens (notamment en Grande Comore) est expatriée. Le statut
fédératif du pays et le manque de moyens de transport réguliers autres que l'avion limitent les
échanges entre îles. Par contre, sur chaque île, les infrastructures routières et les moyens de
communications sont de relativement bonne qualité.

Le PIB en 1998 était de 85,6 Milliards de FC (172.750.000 Euros, moins de 500 $ par habitant)
répartis dans les secteurs de l’agriculture (39%), de l’industrie manufacturière (4%) et des services
(57%).

1.2 Le contexte sectoriel

L’agriculture est l’activité principale de 80% de la population et représente 95% des exportations. Les
zones côtières de basses altitudes (moins de 400 m) abritent les cultures de rente (vanille, ylang-ylang
et girofles) alors que les terrains d’altitude sont davantage consacrés aux productions vivrières
(bananes, manioc, patates douces, riz pluvial,…).

L'agriculture concerne pratiquement 2/3 de la population active alors que les terres cultivées
représentent moins de la moitié de la surface du territoire. Les exportations sont constituées presque
exclusivement de produits végétaux (vanille, essence d'ylang-ylang, girofle). Les importations de
produits alimentaires (riz et produits animaux) sont importantes et aggravent le déficit de la balance
commerciale.

L’élevage est considéré par la majorité de la population comme une activité secondaire qui intervient
en appoint de la production agricole ou, plus rarement, d'une autre activité.

Les animaux élevés sont majoritairement des ruminants : bovins, caprins, ovins. Les autres animaux
domestiques sont quasiment absents, à l’exception de quelques ânes à Mohéli et de quelques initiatives
de cuniculiculture en Grande Comore et à Anjouan.

L’élevage traditionnel de volailles est l'apanage des femmes et est constitué pratiquement uniquement
de gallinacés, à l'exception de quelques palmipèdes.

L'élevage porcin est inexistant, en relation avec la tradition musulmane du pays.

2
1.2.1 Les ruminants
La plupart des exploitations possède au moins un bovin ou/et quelques petits ruminants. Le bœuf (né
aux Comores) est l'animal le plus recherché pour le prestige social qu'il confère lors de son abattage au
cours des cérémonies traditionnelles (plus particulièrement lors des "Grands Mariages") et atteint des
prix sans rapport avec la valeur intrinsèque de sa viande. Par ailleurs, le lait (seules les vaches sont
traites), et surtout le lait caillé, sont très prisés par la population locale. Une vache peut ainsi apporter
des suppléments de revenus substantiels. Dans une moindre mesure, les boucs castrés sont également
très appréciés pour les cérémonies, ce qui explique le prix exorbitant que peut atteindre un "beau"
castrat. Hormis à Anjouan, les ovins semblent moins recherchés.

Outre les revenus supplémentaires qu'ils procurent (les exploitations en possédant ont un revenu
moyen supérieur aux autres), les ruminants sont, à l'instar de nombreux pays, un instrument d'épargne
et de capitalisation. Les petits ruminants, outre le fait qu’ils constituent une trésorerie d’appoint, sont
pour les agriculteurs les plus pauvres le moyen de capitaliser et de parvenir à se procurer des bovins.

Les effectifs et leur évolution et répartition

Le manque de statistiques récentes, le dernier recensement date de 1973, rend difficile une
appréhension correcte de la situation. Toutefois, les différents auteurs consultés s'accordent sur les
évolutions suivantes :
- stagnation des effectifs bovins
- croissance annuelle lente du troupeau ovin de l'ordre de 1%
- coefficient de croissance élevé (11%) pour le cheptel caprin

Evolution estimée des effectifs de ruminants

1973 (1) 1983 (2) 1991 (3) 1995 (4)
Bovins 40.250 45.000 43.200 43.200
Ovins 5.700 17.000 18.000 18.600
Caprins * 42.500 49.000 113.200 172.000

(1) Recensement général

(2) Enquête productivité des troupeaux (Saint Martin, 1988)
(3) Extrapolation de l'enquête CEFADER 1987 (Banque Mondiale, L. MSELLATI)
(4) Extrapolation mission Diagnostic de l'élevage aux Comores 1996 (CIRAD/BDPA)

* l’extrapolation de la croissance du cheptel caprin en appliquant le taux enregistré entre 1983 à

1995 conduirait à une estimation d’un effectif de 300.000 têtes en 2001 !

La répartition estimée des effectifs de ruminants selon les îles, en 1995, était la suivante :

Effectifs Bovins Ovins Caprins

Grande Comore 23.000 6.200 120.000
Anjouan 14.000 7.200 41.000
Mohéli 6.200 5.200 11.000
Total 43.200 18.600 172.000

Les troupeaux sont d’une taille réduite, ils ne dépassent pas en moyenne 5 caprins et 4 ovins ou
bovins. Les petits ruminants sont en général associés aux bovins. Seuls les troupeaux appartenant à
plusieurs propriétaires (environ 25% des troupeaux1) ont une taille plus conséquente, encore n'est-ce
particulièrement net que dans le cas de troupeaux menés en divagation.

1
source : Saint Martin, 1988

3
Le mode de conduite et d’alimentation

Le mode de conduite des herbivores est dicté par deux impératifs : la rareté et la petite taille des
espaces pastoraux qui sont intriqués dans les espaces culturaux. Les cultures doivent en conséquence
être protégées des animaux qui exploitent les ressources fourragères en marge des terrains agricoles. Il
y a donc peu d'animaux en divagation et leur proportion varie inversement à la densité démographique.
L’élevage en divagation est pratiquement inexistant à Anjouan, de l’ordre de 7% en Grande Comore et
de 18% à Mohéli. A contrario, le mode d'élevage au piquet fixe est quasi inexistant à Mohéli, de 15%
en Grande Comore et de 37% à Anjouan. Le mode d'élevage dominant sur les trois îles (de 63% à
82%) est l'élevage au piquet mobile. Ces chiffres sont déjà anciens (Saint Martin, 1988) et la
répartition des modes d’élevage a probablement évolué, vraisemblablement au désavantage de
l’élevage en divagation.

L’élevage aux Comores est caractérisé par son association avec l’agriculture et l’importance du
recours aux fourrages de type arbustifs et arborés dans l’alimentation du cheptel. L’alimentation varie
en fonction du type d’élevage pratiqué (au piquet fixe ou mobile, en divagation,…), et une plus ou
moins grande partie de la ration sera collectée par le paysan en fonction de l’importance de
l’exploitation des parcours naturels, sur des sols à vocation agricole ou non. Dans les zones à forte
pression foncière, une tendance à l'intensification se manifeste et les cultures fourragères (herbacées
ou arbustives) se développent. Ceci correspond en général à l'adoption de mesures d'intégration
agriculture-élevage dans le cadre de programmes de défense et de restauration des sols. Cette forme
d'intensification s'associe le plus souvent au mode d'élevage au piquet fixe (pour lequel la totalité de la
ration est apportée à l’animal), une partie de l'objectif de l'élevage étant alors l'augmentation de la
fertilisation de parcelles de culture.

L’alimentation en eau est surtout problématique sur Grande Comore dont le sol est poreux et où il n’y
pratiquement pas de points d’eau permanents. Bien qu’il existe des réserves d’eau et des cours d’eau
permanents sur Anjouan et Mohéli, l'abreuvement peut se révéler une contrainte majeure dans le cas
de l’élevage au piquet. Quand il n'y a pas de source d'abreuvement à proximité, celui-ci se fait par
distribution de pseudo-troncs de bananier découpés en cossettes.

La situation sanitaire

Sur le plan sanitaire, la situation d’insularité des Comores les a protégées des principales épizooties
qui ont frappé le continent africain (peste bovine, fièvre aphteuse, péripneumonie contagieuse,
septicémie hémorragique, …). Le charbon symptomatique est présent sur Grande Comore depuis
1970 et sur Anjouan depuis 1996. Les parasitoses (internes notamment) sont bien présentes et
semblent constituer les contraintes principales de l'élevage de ruminants. Cette situation sanitaire, bien
que privilégiée, n’en constitue pas moins une contrainte qui doit être levée prioritairement en préalable
à toute action de développement de l'élevage.

4
1.2.2 Les volailles
[Link] L’aviculture traditionnelle

Les effectifs et leur répartition

Les données récentes font défaut, comme pour les ruminants. Les chiffres estimés sur la base de
l'enquête réalisée en 1987 par le CEFADER, sont les suivants :

Estimation des effectifs de volailles (poules) en aviculture traditionnelle en 19912

Grande Comore Anjouan Mohéli Total
Nbre d'éleveurs 9.800 8.900 1.400 20.100
Effectifs 48.800 100.400 11.650 160.850

Même si ces données sont le fruit d'une estimation qui remonte à plusieurs années, les effectifs
globaux et relatifs font ressortir l'importance accordée à cet élevage sur l'île d'Anjouan.

Ces animaux sont en concurrence avec l’homme pour la nourriture et quand ils sont en nombre
important, ils peuvent entraîner des problèmes de voisinage. Ils se nourrissent de déchets de cuisine
ou/et de ce qu’ils peuvent trouver au cours de leur divagation diurne.

Les contraintes rencontrées par cet élevage sont multiples. La principale est d’ordre sanitaire ; la
pseudo-peste aviaire (maladie de Newcastle) ravage chaque année une grande partie des effectifs en
saison sèche froide (juin, juillet) principalement. Mais les pertes par prédation, accidents et vol sont
également très importantes. La claustration des animaux qui permet de pallier à ces problèmes
exacerbe alors la contrainte alimentaire qui est sous-jacente.

[Link] L’aviculture intensive

Cet élevage est présent surtout en Grande Comore où environ 10.000 poules pondeuses et 80.000
poulets de chair sont produits chaque année. Il est anecdotique à Mohéli alors que quelques initiatives
se développent à nouveau à Anjouan où il avait disparu suite aux mesure d’embargo.

Si la contrainte sanitaire peut être dorénavant considérée comme levée, celle pesant sur l’alimentation
persiste et ce type d’élevage dépend entièrement des importations de provende. Cette situation, outre
le surcoût de l’aliment qu’elle entraîne, est préjudiciable à la rentabilité, voire à la viabilité des
exploitations en raison de ruptures fréquentes et incontrôlables d’approvisionnement.

2
L. Msellati "Etude sur la Stratégie Agricole – le Secteur Elevage" , 1992

5
1.3 Les spécificités régionales

1.3.1 L’aspect démographique

La densité de population varie beaucoup selon chaque île.

Densité Croissance annuelle

Iles Nombre d’habitants (habitants/km²) moyenne en %
1991 (1) 1996 (2) 2000 (2) 1991 1996 2000 1991 1996 2000
Grande Comore 233.533 261.653 286.569 228 255 280 2,3 2,3 2,3
Anjouan 188.953 219.048 246.541 445 517 581 3,0 3,0 3,0
Mohéli 24.331 28.785 33.160 115 136 157 3,6 3,6 3,6
Archipel 446.817 509.487 566.269 281 307 341 2,7 2,7 2,7

(1) Recensement de la population de 1991

(2) Estimations sur la base de ce recensement

La pression foncière varie donc fortement entre les 3 îles. Elle est très forte à Anjouan et relativement
faible à Mohéli. Toutefois, c’est cette dernière île qui présente le taux de croissance démographique le
plus important. Elle enregistre part ailleurs une immigration de membres de la communauté
anjouanaise.

1.3.2 Les aspects sociaux et les traditions

Les îles de Grande Comore et d’Anjouan connaissent des phénomènes migratoires. Cette émigration
est relativement faible à Anjouan et reste régionale (Mayotte, La Réunion, Madagascar,..). Il n’en est
pas de même en Grande Comore où plus du quart de la population est expatrié dans des pays lointains,
principalement en France. Ces expatriés permettent des rentrées de devises importantes sur l’île ce qui
provoque également des mécanismes inflatoires, notamment dans la pratique du Grand Mariage.

Le Grand Mariage permet à son organisateur d’accéder au rang de notable. De grandes quantités de
viande sont offertes aux nombreux invités au cours des différentes cérémonies. Les animaux abattus à
ces occasions doivent avoir été élevés localement, sinon l’hôte est déconsidéré. La vie de l’île est
rythmée annuellement, en juillet-août, par le retour des expatriés, et la majorité des cérémonies se
déroule au cours de cette période. Les beaux animaux atteignent à ce moment des prix exorbitants,
sans rapport avec leur valeur en viande. Suite à cette demande cyclique d’animaux sur pieds, il n’y a
pratiquement pas de viande indigène sur les étals des bouchers. Les éleveurs de Mohéli sont
également très attirés par ce marché qui valorise beaucoup leurs bovins.

1.3.3 Les systèmes pastoraux

Les espaces pastoraux purs sont très restreints et correspondent aux terres à vocation non agricole. En
Grande Comore, ils sont constitués par les savanes graminéennes ou faiblement arbustives des hauts
(où l’élevage bovin est dominant), les formations buissonnantes sur coulées de lave anciennes des bas
(où l’on trouve indistinctement bovins et petits ruminants) et les formations buissonnantes sur coulées
de lave récentes des bas (que seul l’élevage caprin arrive à valoriser). A Mohéli, la pression foncière
est moindre et les espaces pastoraux occupent encore une certaine place ; les zones pastorales pures
sont constituées par des savanes graminéennes et des formations buissonnantes sur coulées de lave
anciennes. A Anjouan, enfin, la pression foncière est telle que les espaces purement pastoraux sont
pratiquement inexistants.

L’élevage utilise par ailleurs certaines surfaces à vocation agricole. C’est le cas en particulier des
jachères mais, du fait de la baisse de fertilité des sols et de leur remise en culture rapide, leur intérêt
pastoral est en général limité (sauf peut-être à Mohéli). Bien qu’elles soient de faible valeur

6
fourragère, des surfaces laissées pour compte par les agriculteurs, car devenues pratiquement
improductives, interviennent également dans l’alimentation du bétail. Enfin, il faut rattacher aux
zones agricoles les espaces interstitiels herbacés et les arbres fourragers disséminés dans ces zones.

A Anjouan notamment, du fait de la pression démographique, les agriculteurs ont su s’approprier et

développer des systèmes d’intégration agriculture-élevage. L’on assiste à un développement des
cultures fourragères et à une augmentation du recours à la fumure animale permettant la restauration
ou le maintien de la fertilité des sols. En parallèle le phénomène d’embocagement par des arbres ou
arbustes fourragers s’accroît. Ceci atteste qu’à l’avenir, le maintien ou l’amélioration du potentiel de
production, tant végétal qu’animal, passera par une intégration accrue de l’élevage avec l’agriculture.

1.3.4 Les taux d’exploitation des cheptels

Des contextes et des motivations d’élevage qui diffèrent selon les îles induisent des variations de
comportement en terme d’exploitation des troupeaux. Les taux d’exploitation du cheptel bovin
seraient élevés à Anjouan et beaucoup plus faibles en Grande Comore et à Mohéli. Les taux
d’exploitation du cheptel caprin seraient important à Anjouan, relativement élevé à Mohéli et faible en
Grande Comore3.

L’application uniforme de taux de croissance identiques aux différents cheptels de ruminants de

chaque île telle que pratiquées dans les divers documents consultés est en contradiction avec ces taux
d’exploitation différents selon les îles. Il y a donc un besoin urgent de réactualiser les données
concernant la composition et les évolutions du cheptel et notamment de s’assurer qu’un processus de
décapitalisation ne soit pas en cours à Anjouan.

1.4 La productivité du cheptel animal et le déficit protéique

La faible productivité numérique et pondérale du cheptel traditionnel comorien entraîne un faible

disponible en protéines d’origine animale pour la population. L’apport du poisson dans le bilan
protéique de la ration est très supérieur à celui de la viande.

Estimation de la production nationale de viande issue du cheptel traditionnel en 19914

Catégorie Effectifs Taux Disponible Production
(têtes) d’exploitation (%) (têtes) (en tonnes)
- Bovins 43.200 12 5.200 585 (1)
- Petits Ruminants 131.200 20 26.200 240 (2)
- Volailles locales 160.500 90 145.000 100 (3)

(1) : Poids moyen carcasse (carcasse et abats) = 180 * 0,5 * 1,25 = 112,5 kg
(2) : Poids moyen carcasse (carcasse et abats) = 16 * 0,5 * 1,15 = 9,2 kg
(3) : Poids moyen (tué – éviscéré) = 0,7 kg

Selon la même source, en estimant la production moyenne par vache féconde à 100 litres de lait, la
production laitière totale représentait à cette époque en équivalent viande la même quantité que la
production nationale de viande bovine. Ceci souligne le rôle prépondérant que peut jouer la
production laitière dans la couverture des besoins nationaux en protéines d’origine animale.
Toujours selon la même source, le taux d’auto-approvisionnement en viandes bovine et aviaire n’était
que de 30% environ, les besoins en viande de petits ruminants étant couverts.

La satisfaction des besoins alimentaires de la population comorienne requière donc le recours à des
importations de viande, plus spécialement en Grande Comore où pratiquement aucune viande bovine

3
Appui à la stratégie de relance du développement agricole et rural, le sous-secteur de l’élevage, Saido, 2000.
4
Etude sur la stratégie agricole – le secteur élevage ; L. Msellati, 1992

7
locale n’est mise sur le marché. Les récents soubresauts de la situation zoosanitaire européenne, qui
ont été exagérément et incorrectement relatés par les médias, ont fait s’orienter les autorités
comoriennes vers des sources d’approvisionnement régionales (Madagascar surtout). Pour souhaitable
que soit cette situation, qui permet à la population comorienne de manger de la viande de meilleure
qualité gustative que les viandes de basse qualité en provenance de l’UE et au pays de se positionner
légitimement sur un marché de proximité (plutôt qu'un marché lointain et artificiel car subventionné),
elle ne doit pas faire oublier que les risques pour la situation zoosanitaire du pays s’en trouvent
aggravés. Le cheptel malgache est en effet gravement touché par de nombreuses maladies (dont
certaines zoonoses telles le charbon bactéridien, la tuberculose et la fièvre de la vallée du Rift) qui
trouveront un milieu favorable à leur développement aux Comores. C’est notamment le cas des
maladies transmises par les tiques (Amblyoma vecteur de la cowdriose et Boophilus vecteur de la
babésiose sont présents) ou de la fièvre catarrhale ovine dont la présence a été confirmée à
Madagascar en 1999.

1.5 Les grands axes de la politique sectorielle

Les orientations de la politique du gouvernement Comorien en matière d’élevage sont contenues dans
la Nouvelle Stratégie Agricole élaborée en 1992.

Celle-ci préconise la mise en œuvre d’axes prioritaires articulés autour de 3 programmes qui
concernent :
1. les élevage traditionnels de ruminants, dont la marge de progrès est perçue comme intéressante
2. l’aviculture, compte tenu du rôle déterminant que cette filière peut jouer dans la couverture de la
population en protéines nobles
3. l’accès des produits locaux aux marchés urbains, pour des raisons d’hygiène et de protection des
consommateurs

La stratégie agricole redéfinit les rôles respectifs des secteurs privés et publics et préconise la mise en
place d’une agence nationale de développement chargée de créer un environnement favorable à sa
mise en œuvre grâce à des activités accompagnant chaque programme.

8
2 LE DEVELOPPEMENT DU SERVICE DE SANTE ANIMALE

2.1 Les orientations de la stratégie nationale

La levée de la contrainte sanitaire est perçue comme un préalable avant l’introduction de toute
amélioration des systèmes de production.
La stratégie nationale préconise :
- une enquête zoosanitaire, la relance de la clinique ambulante et la distribution des produits
vétérinaires par les agents de l’élevage selon le principe de recouvrement des coûts réels
d’intervention.
- la formation d’auxiliaires villageois pour la réalisation d’opérations de prophylaxie.
- l’élaboration de contrats de bonne conduite entre, d’une part l’administration et les projets, des
pharmacies privées d’autre part, afin d’assurer l’approvisionnement en intrants vétérinaires.

2.2 Les objectifs du PADEC

La mise en place d’un service de santé animale (clinique ambulante et pharmacie vétérinaire) constitue
l’activité principale du programme. Le document de formulation prévoit la formation d’agents
villageois et l’élaboration d’un service de santé animale articulé autour d’un technicien vétérinaire.
Une distinction nette est opérée entre ces deux activités qui font l’objet de volets d’interventions
séparés. Les agents villageois devant être intégrés dans le réseau de santé animale pour servir de relais
entre les paysans et le technicien vétérinaire, la mission a choisi de traiter ces deux volets en un seul
thème.

Le programme, qui devait être mis en œuvre dans le cadre d’un partenariat ACTIV-VSF/B, avait
comme objectif :
- L’identification des pathologies et la pratique de la médecine curative
- La pratique de la médecine préventive (campagnes de vaccination)
- L’organisation d’un réseau de distribution de médicaments vétérinaires

Les activités prévoyaient :

- La formation d’un technicien vétérinaire à la gestion d’une clinique ambulante (année 2)
- La mise en place d’une pharmacie vétérinaire tenue par le technicien vétérinaire (année 2)
- La formation et l’intégration des agents villageois dans le réseau (année 2 et 3)
- La privatisation du service de santé animale (année 3)

2.3 Le contexte de l’exercice de l’activité vétérinaire

2.3.1 La valorisation du cheptel

Un facteur favorable à la médicalisation du cheptel réside dans la surévaluation des animaux qui sont
élevés sur l’archipel. Elle est consécutive à une facteur intangible de valorisation intrinsèquement lié à
la pratique cérémonielle (notamment le Grand Mariage à Grande Comore qui connaît une inflation
importante ces dernières années sous l’effet des rentrées financières émanant de la communauté
expatriée en France).
Le kilo de poids vif d’un bœuf local se négocie aux environs de 4.000 FC alors que le prix de la viande
à l’étal (provenant des importations de bétail sur pied ou d’abattages d’urgence) est de 1.500 FC. La
valorisation des souches locales est entretenue par l’interdiction d’importation d’animaux à des fins
d’élevage (des dérogations peuvent toutefois être accordées pour les races améliorées).
Cette situation amortit plus facilement les investissements consentis par les éleveurs dans le domaine
de la santé animale et permet une comparaison favorable du coût des produits et prestations
vétérinaires par rapport aux pertes financières importantes susceptibles de découler des mortalités
provoquées par l’absence de médication. Ce facteur positif est toutefois à tempérer par la prise en
compte de deux éléments :

9
- La possibilité pour le propriétaire d’un animal de comptabiliser anticipativement (plusieurs années
avant l’organisation de la cérémonie) les animaux abattus d’urgence et distribués à la communauté
villageoise.
- La pratique du confiage des animaux favorise la dilution des responsabilités dans le domaine de la
santé du bétail. En effet, les gardiens s’impliquent souvent moins que les propriétaires en cas de
problème sanitaire survenant dans le cheptel qui leur est confié. Ils constituent également un
intermédiaire supplémentaire entre le praticien et son client, avec tous les problèmes de
recouvrement des coûts liés aux interventions que cela implique.

2.3.2 L’évolution des systèmes de production

La couverture sanitaire du cheptel bénéficie également des évolutions constatées au cours de la
dernière décennie dans les systèmes de production. Ceux-ci intègrent de plus en plus des techniques
d’intensification à un degré qui varie en fonction de la localisation et de la pression exercée par
l’accroissement démographique sur les ressources naturelles. Cette tendance a surtout été observée à
Anjouan où beaucoup d’itinéraires techniques proposés par les structures de développement ont
progressivement été intégrés dans les techniques culturales ou d’élevage.

Les animaux présentent dans leur ensemble une forte valeur ajoutée grâce à l’optimisation de leur
exploitation, ce qui rentabilise davantage le coût des opérations sanitaires, même si des difficultés sont
parfois rencontrées dans l’écoulement et la commercialisation de certains produits. Elles peuvent être
liées à la nature du produit (conservation du lait), à l’organisation du réseau (difficultés de
communication et sentiment de méfiance vis à vis des intermédiaires) ainsi qu’à la faiblesse des
revenus de certaines catégories de consommateurs.

2.3.3 Le système d’élevage

L’évidence de l’intérêt du recours à certaines vaccinations est par contre pénalisée par les effectifs
réduits des troupeaux. Ainsi, la fréquence d’occurrence du charbon symptomatique est extrêmement
faible dans des exploitations constituées de quelques têtes dont seuls les éléments les plus jeunes sont
particulièrement exposés. Les éleveurs auront par conséquence moins tendance à recourir à la
vaccination annuelle de leur cheptel pour une maladie dont ils ont perdu le souvenir du dernier
passage.

2.3.4 Le contexte institutionnel

La couverture sanitaire dans un contexte de privatisation a bénéficié de la délégation tacite par l’Etat
des activités de santé animale à des opérateurs privés et de son soutien au travers des opérations de
développement.

2.3.5 Les ressources humaines

Les compétences présentes sont limitées par l’absence d’une politique de promotion et d’incitants dans
le domaine de la formation spécifique en élevage et en médecine vétérinaire. Cette situation est
toutefois quelque peu contrastée par l’existence de disparités régionales ; ainsi, Anjouan dispose de
davantage de techniciens en élevage, conséquence vraisemblable d’un intérêt plus marqué pour ce
secteur et de la mise en œuvre sur cette île de programmes de développement contenant un volet
spécifique d’élevage.

10
2.4 Les activités développées par le PADEC

2.4.1 Grande Comore

La pharmacie centrale
Le service vétérinaire de la Grande Comore intégrait initialement la pharmacie principale qui devait
ravitailler l’ensemble du réseau en produits vétérinaires. Elle a été mise en place au siège du PADEC
et est actuellement gérée conjointement par le responsable expatrié et un membre d’ACTIV.

Le principe de la rémunération des prestations et du recouvrement des coûts a été appliqué dès le début
des activités. La tarification des produits proposés à la vente tient compte de différents frais
rencontrés dans le système d’approvisionnement et de distribution. Le prix de revient CAF Moroni
des produits vétérinaires est ainsi majoré de 40% pour la vente aux agents villageois (prix de « gros »).
Ce montant est encore majoré de 35% lors de la vente au détail, ce qui revient à doubler le prix du
médicament CAF Moroni rendu chez l’éleveur.

Les techniciens vétérinaires s’approvisionnent en produits auprès de la centrale et selon qu’ils les
rétrocèdent aux agents villageois ou qu’ils les vendent directement aux éleveurs, ils perçoivent une
marge sur le prix des médicaments qui s’élève respectivement à 10% et 20%.

La gamme des produits disponibles est étendue ce qui pouvait se justifier au début de l’intervention
lorsque les pathologies en présence et les besoins des éleveurs étaient mal connus. Actuellement, sur
Grande Comore, les déparasitants internes et externes (70%), la complémentation minérale (10%) et
les vitamines (6,5%) représentent 86,5% du chiffre d’affaires de la vente de médicaments. En incluant
un antibiotique à large spectre et quelques produits désinfectants, la plupart des affections pourraient
être couvertes en recourrant à une quinzaine de produits, ce qui simplifierait considérablement la
gestion des approvisionnements tout en diminuant les besoins en fonds de roulement. Les chiffres
avancés sont encore plus marquants à Mohéli et Anjouan. Sur ces deux îles, les ventes des produits
précédemment cités représentent 97% du chiffre d’affaire.

Le transfert de l’activité d’approvisionnement à une structure indépendante est prévu à la fin du projet.
Il est actuellement perçu comme problématique car le programme n’a pas réussi à fiabiliser le poste
de gestionnaire par manque de ressources humaines compétentes.

Le service vétérinaire
Le technicien vétérinaire de Grande Comore devait initialement assurer conjointement la gestion de la
pharmacie centrale ainsi que l’organisation du réseau et des prestations cliniques sur l’ensemble des
trois îles. Compte tenu des difficultés de communication inter-îles et de l’ampleur des activités, le
programme a judicieusement revu cette forme d’organisation pour aboutir à la mise en place d’un
technicien vétérinaire sur chacune des îles. Malgré cette redistribution des tâches et un
accompagnement rapproché de l’assistance technique, le technicien vétérinaire de Grande Comore
identifié en début de programme n’a jamais été capable d’assurer les fonctions de gestion et
d’approvisionnement de la pharmacie centrale en plus de ses activités cliniques. Par la suite, certains
manquements graves ont conduit le PADEC et ACTIV à lui chercher un remplaçant. Les différentes
formules testées pour réorganiser son activité en fonction des compétences locales disponibles n’ont
pas donné satisfaction. L’association a finalement décidé de le réintégrer en limitant son champs
d’action à l’exercice des prestations cliniques, un autre technicien étant en charge de la pharmacie.
Comme il est possible de le visualiser sur le graphique suivant, le chiffre d’affaires de la clinique
vétérinaire de Grande Comore est en croissance constante depuis sa création. L’on constate toutefois
que les activités cliniques sont restées relativement constantes et que la marge de progression
enregistrée est liée à la vente des médicaments, sans doute en raison du développement du réseau des
agents villageois et de la notoriété croissante de la pharmacie localisée au siège du PADEC.

11
Depuis le début de l’année 2000, le chiffre d’affaires mensuel moyen est d’environ 600.000 FC. Les
activités de pharmacie proprement dites représentent 70% de ce montant et les prestations dans le
cadre de la clinique vétérinaire 30%. Sous réserve de leur confirmation à l’occasion de l’élaboration
de comptes d’exploitation détaillés de l’activité vétérinaire et de l’activité de pharmacie, ces chiffres
préludent favorablement de la viabilité financière des structures concernées car ils indiquent des
marges suffisantes pour rémunérer les prestations des différents acteurs qui y sont impliqués.

Evo lu tio n d es recettes d u service vétérinaire de G ran d e

C om o re (so u rce: P AD E C )

2.500.000

2.000.000
Recette en FC

1.500.000

1.000.000

500.000

0
3° tri 4° tri 1er tri 2° tri 3° tri 4° tri 1er tri 2° tri 3° tri 4° tri 1er tri
98 98 99 99 99 99 00 00 00 00 01

Recette totale Recette pharm acie Recette clinique Linéaire (R ecette totale)

Les agents villageois

La rentabilité économique des prestations en santé animale souffre de la dispersion des éleveurs et du
faible nombre d’animaux présents dans chaque exploitation. L’atomisation de la demande qui en
résulte implique des déplacements importants ainsi que des pertes de temps, éléments qui se
répercutent défavorablement sur le coûts des traitements et donc sur leur demande par les éleveurs.
Cet obstacle peut être pallié par une décentralisation des soins et le programme prévoyait la mise en
place d’agents villageois destinés à être les relais entre les éleveurs et le technicien vétérinaire.

La formation de ces agents villageois est organisée en 3 modules de 4 à 5 jours. Ils traitent
respectivement des notions générales en santé animale, des maladies parasitaires digestives et des
maladies parasitaires externes.

Sur Grande Comore, le PADEC a procédé à la formation de 11 agents villageois en 1999 et de 58 en

2000.

Par ailleurs, à la demande de leur structure (et à sa charge), 19 agents du PAFIA ont été associés à la
formation.

Appréciation
A défaut d’avoir assisté à des séances de formation lui permettant d’apprécier en conditions réelles la
méthodologie employée, la mission peut toutefois émettre un jugement positif sur la qualité des
supports pédagogiques élaborés au sein du projet. Les entretiens réalisés avec les agents villageois ont
permis également de constater que les thèmes techniques abordés avaient été correctement assimilés.

La quantité d’agents villageois formés est en rapport avec le nombre de villages, leur taille et leur
localisation. L’une des principales difficultés rencontrées par les agents réside dans leur éloignement

12
de la pharmacie et du technicien vétérinaire. Les frais de transport sont élevés et ont une répercussion
importante sur le coût des prestations facturées aux éleveurs. Lorsqu’ils sont confrontés à un
problème sanitaire qu’ils ne peuvent résoudre, les difficultés de communication avec le technicien
vétérinaire entraînent parfois des délais d’intervention trop importants. Les agents villageois ont par
ailleurs fait état de pratiques déloyales de concurrence consistant à placer en sous dosage des
antiparasitaires internes. Le coût de l’intervention est facturé à un prix inférieur au traitement plus
adapté qu’ils préconisent à leurs éleveurs. Selon leurs déclarations, ces pratiques seraient le fait de
quelques personnes qui s’approvisionnent en produits vétérinaires sur le marché parallèle (agents
d’élevage ou ex-agents, dont un membre d’ACTIV !).

Les problèmes énoncés par les agents villageois traduisent une forme de désarroi et une impression
d’isolement relatif. Cette situation est à remédier sous peine d’une démotivation de la plus grande
partie des éléments formés. Ceux-ci, lors des rencontres, ont accueilli favorablement le principe d’un
passage régulier du technicien vétérinaire dans leurs villages. La meilleure façon de fiabiliser le
réseau serait toutefois de mettre en place, dans certains centres urbains secondaires de l’île
(Mitsamiouli, Mbeni, Dembeni, Foumboni, Koimbani,…), des relais entre le technicien vétérinaire et
les agents villageois. Ces relais seraient des agents identifiés pour leur compétence et leur motivation
et ils auront bénéficié d’un complément de formation leur permettant de procéder à certaines
prestations déléguées par le technicien vétérinaire. Sous la responsabilité de celui-ci, ils géreraient un
dépôt secondaire de produits vétérinaires destiné à ravitailler les agents villageois de leur zone. A la
demande de ces derniers, ils pourraient intervenir sur des pathologies pour lesquelles ils s’avéreraient
plus compétents. La fiabilité de ce système est évidemment fortement conditionnée par le degré de la
confiance réciproque qui est susceptible de s’installer entre les agents villageois et le technicien
vétérinaire, ainsi que par la capacité de ce dernier à dynamiser son équipe par des éléments de
motivation professionnels et financiers. Le technicien vétérinaire actuellement en fonction ne paraît
pas avoir suffisamment intégré cette dynamique de travail dans ses activités. Il semble en effet
davantage intervenir ponctuellement au gré des demandes qui lui sont transmises par différents canaux
d’informations que dans le cadre du réseau constitué par les agents villageois.

2.4.2 Moheli
Le service vétérinaire
Le projet a rencontré des problèmes de fiabilité avec le premier technicien vétérinaire identifié. Ses
absences fréquentes et son désistement final du réseau ont perturbé la mise en place du service
vétérinaire sur l’île. Finalement, après une procédure de recherche et de sélection, un technicien
vétérinaire originaire d’Anjouan a été recruté en mai 2000, aucun candidat sérieux originaire de
Mohéli n’ayant pu être identifié.

Le chiffre d’affaires est en lente progression et sa marge de croissance potentielle est intéressante. Il
présente un caractère de saisonnalité car il dépend de la disponibilité financière des éleveurs qui est en
relation avec le calendrier agricole et la vente des produits des cultures de rente. Il se monte
actuellement entre 220.000 et 240.000 FC par mois.

Les agents villageois

Le réseau est actuellement constitué de 8 agents villageois encore en activité (sur 15 formés en 1999)
qui contribuent au chiffre d’affaires de la clinique vétérinaire à hauteur de 25 à 30% (soit 60.000 FC
par mois). Le nombre d’agents semble en bonne adéquation avec les besoins de l’île, même si des
redistributions de zones géographiques ne semblent pas exclues en fonction de la motivation et du
dynamisme manifestés.

Appréciation
Bien que récemment installé, le nouveau technicien vétérinaire fait preuve de bonne motivation et de
capacité d’organisation. Il a par ailleurs bien perçu l’intérêt de développer le réseau constitué par les
agents villageois avec lesquels il entretien de bonnes relations et qu’il s’efforce de dynamiser. Les
initiatives prises dans certaines circonstances (sensibilisation à la radio pour expliquer la différence de
prestation et les risques à l’occasion de la vente de produits vétérinaires douteux en provenance de

13
Zanzibar) et la présence d’un agent villageois dynamique susceptible de pallier à ses absences
augurent favorablement de la pérennité de son activité.

A l’instar des autres îles, les agents villageois sont confrontés aux difficultés de mobilisation d’un
fonds de roulement relativement élevé pour la constitution d’un stock de produits dont le turnover est
plutôt lent. Ces problèmes de fonds de roulement pourraient toutefois être progressivement résolus
par l’instauration d’un climat de confiance entre les agents villageois et les éleveurs (financement de
l’agent villageois par les fonds communautaires) et entre le technicien vétérinaire et ses agents
villageois (vente à crédit de produits), pour autant qu’il ne soit pas confronté aux mêmes problèmes de
préfinancement et qu’il puisse donc disposer d’un fonds de roulement suffisant.

2.4.3 Anjouan
Le service vétérinaire
La mise en place du service a été fortement perturbée par la crise Anjouanaise dont les évolutions se
sont notamment traduites par des mesures d’embargo. L’application de celles-ci a provoqué à
certaines périodes des ruptures d’approvisionnement sur l’île pour les produits qui n’étaient pas
considérés comme d’absolue nécessité.

Un premier technicien vétérinaire originaire d’Ouani a été installé dans ses fonctions en juillet 1998,
mais le début de ses activités a été rendu chaotique par la rupture des approvisionnements en produits
vétérinaires et l’absence de soutien logistique en provenance de Grande Comore.

Le PADEC a par ailleurs constaté depuis peu une absence de couverture de la région du Nioumakele
au Sud Est de l’île. Elle s’explique en partie en raison des particularismes de cette région et de sa
population ainsi que par son éloignement de Moutsamoudou. Cette situation a conduit le programme
a installer récemment (en mars 2001) un deuxième technicien afin de couvrir cette zone à fort potentiel
laitier.

Les agents villageois

Le programme de formation des agents villageois a enregistré certains retards pour les raisons
précédemment évoquées. Les premiers agents villageois ont été formés entre mai et août 1999, en 2
groupes qui totalisait 29 éléments (+ 8 PAFIA). Seuls 15 agents formés exercent encore un minimum
d’activités. Deux nouveaux groupes de 15 et 16 agents villageois sont actuellement en formation afin
d’assurer la couverture des 90 villages de l’île.

Appréciation
Dans un contexte de relative insécurité, le PADEC est parvenu à jeter les bases d’un réseau vétérinaire
privatisé en dépit de contraintes de communication, de déplacement et d’approvisionnement. Cet
acquis est à mettre principalement au bénéfice de certains membres d’ACTIV présents sur l’île qui ont
su faire preuve du dynamisme et de la compétence nécessaires pour assurer les relais indispensables à
l’intervention de la structure centrale du projet.

Le premier technicien vétérinaire associé aux activités possède un bon niveau de formation et
manifeste beaucoup de dynamisme et de motivation dans l’exercice de sa profession. Il est intervenu
dans les précédents programmes de développement qui intégraient un volet sanitaire dans leurs
activités, et il a une bonne connaissance des systèmes de production et des éleveurs de l’île. Ces
qualités ont malheureusement pour corollaire une tendance à vouloir centraliser les activités au
détriment de leur délégation aux agents villageois, dont certains ont parus démotivés.

Le nouveau technicien est originaire et résident dans la zone du Nioumakele. Bien qu’il ne possède
pas un niveau de formation théorique élevé, il a été associé aux opérations de développement de
l’élevage de sa région (notamment la diffusion de géniteurs). Il dispose en conséquence de bonnes
notions pratiques, d’une bonne connaissance des éleveurs, et d’un certain crédit auprès de ceux-ci.
Ces dernières années, il a également assuré un minimum de prestations en santé animale en profitant
d’opportunités d’approvisionnement en produits vétérinaires à partir de Majunga (Madagascar).

14
Les agents villageois présentent une assez forte variation de profil. L’on constate ainsi une proportion
importante d’agents vulgarisateurs ayant évolué, ou évoluant encore, dans le cadre d’opérations de
développement. Si le recours à cette catégorie d’agents présente certains avantages, il peut toutefois
déroger au principe de base selon lequel le choix doit se porter sur un individu issu de la communauté
villageoise et coopté par les éleveurs. Il est susceptible d’engendrer des problèmes de reconnaissance
à l’issue de la formation. Cela a d’ailleurs été évoqué lors de la réunion tenue avec les agents
villageois dont certains ont demandé à cette occasion une attestation de formation et d’appartenance au
réseau du PADEC afin de les légitimer dans leur milieu d’intervention. Compte tenu de la taille de
l’île et des villages, cette demande paraît paradoxale dans un milieu où tout le monde se connaît,. Elle
peut témoigner, soit d’un manque de crédibilité des agents villageois auprès des éleveurs (et donc d’un
mauvais choix), soit d’un manque de confiance de leur part dans la poursuite de leurs activités au sein
du réseau vétérinaire qui a été constitué. Il apparaît donc opportun de prendre davantage en compte le
facteur de la représentativité des candidats à l’occasion des prochaines formations et de revoir les
modalités qui doivent présider à leur choix. Enfin, quelque que soit l’origine du problème, et par
déontologie, le projet devrait délivrer une attestation aux éléments qui ont suivi avec succès leur
formation ainsi qu’éventuellement un document relatif à leurs capacités d’intervention lorsque celle-ci
aura été éprouvée dans la pratique.

2.5 Le constat
Le développement d’un service en santé animale constitue une réponse à un besoin réel de couverture
sanitaire à l’égard des principales pathologies qui sont dommageables sur le plan économique. Celles
rencontrées aux Comores sont classiques en Afrique (helminthoses, parasitisme externe, charbon
symptomatique). Les deux premières ont représenté 95% des interventions et elles ont concerné les
catégories animales au prorata de leur effectif dans les îles. Toutefois, à Anjouan, les bovins, bien que
minoritaires, ont représenté plus de la moitié des cas traités. Ce fait est à mettre en relation avec le
processus d’intensification qui est plus marqué dans cette région de l’archipel.

L’approche développée en ce qui concerne la conception du réseau, articulé autour d’un technicien
vétérinaire basé sur chacune des îles, est pertinente au regard des contraintes de communication et de
dispersion des éleveurs. Le dispositif qui prévoyait initialement un seul technicien pour l’ensemble de
l’archipel a été fort heureusement revu pour des raisons logistiques et par la nécessité de la proximité
du technicien vétérinaire avec ses clients et les agents villageois avec lesquels il collabore.

Bien que confronté à une situation d’abandon récent de la pratique subventionnée ou gratuite, le projet
a quand même tenu d’emblée à facturer ses prestations à un prix proche de la réalité. La notion de
service privé a été ainsi intégrée dès le départ dans les actions du projet. Ceci s’est concrétisé,
notamment, par l’instauration d’un système de dégressivité de la rémunération octroyée par le projet
aux techniciens vétérinaires et un principe d’intervention et de cession des produits à prix coûtant.

Le nombre restreint de candidats bien formés et motivés a limité les choix lors du recrutement des
techniciens vétérinaires, ce qui s’est traduit par la défection d’éléments peu fiables dans lequel le
programme avait investi dans la formation et dans la mise en place. Les techniciens, s’ils ont des
compétences en matière de médecine vétérinaire, rencontrent par contre des difficultés à intégrer les
modalités d’organisation et de gestion de la pratique vétérinaire dans un cadre de privatisation et de
recouvrement des coûts (planification des tournées sur le terrain et des commandes de produits, tenue
des documents comptable, organisation de la pharmacie, …). Cette situation a conduit au doublement
du poste en Grande Comore pour parvenir à un système de gestion minimum mais encore
insatisfaisant au niveau de la pharmacie vétérinaire.

Si la carence en docteurs vétérinaires a pesé négativement sur certains aspects de la mise en place du
réseau en santé animale, les techniciens vétérinaires qui ont été confirmés dans leur activité présentent
l’avantage d’avoir été valorisés dans leurs fonctions. Ils ont par ailleurs moins tendance à la volatilité
et sont plus motivés dans l’exercice réel de la pratique qu’un docteur vétérinaire qui aurait pu jouir
d’une situation de monopole et d’une rente liée à la délivrance de certificats obligatoires et la simple

15
tenue d’une pharmacie (situation communément rencontrée dans les processus de privatisation en
Afrique).

L’accompagnement technique par des docteurs vétérinaires européens envoyés par VSF/B dans le
cadre de missions ponctuelles de quelques mois a été particulièrement utile aux techniciens
vétérinaires. Le travail en commun pendant quelques semaines avec des praticiens bien formés leur ont
permis d’améliorer leurs compétences, tant dans le domaine clinique que dans la gestion de leurs
activités. Ce type de formation sur le terrain et dans les conditions réelles de l’exercice est
particulièrement pertinent dans le cadre de la mise en place d’une pratique vétérinaire privée. Cette
formule mériterait de se généraliser et devrait constituer le pendant de toute formation théorique
organisée à l’étranger.

Au vu de ces réalisations, bien que la période réelle d’activités du programme ait été limitée en raison
du délai nécessaire à son installation et à son démarrage, et en dépit des difficultés générées par la
crise Anjouanaise, l’on peut estimer que le projet a réussi à poser les bases d’un système privatisé et
autonome de santé animale à l’échelle des trois îles.

2.6 La pérennité
Au nombre des atouts et acquis dont bénéficie le dispositif actuel dans l’optique d’une pérennisation
de l’activité vétérinaire, l’on peut citer :

- L’association d’emblée d’un partenaire local (ACTIV) dans la réflexion, l’identification, la

programmation et la mise en œuvre des activités.

- La mise en place et l’organisation d’un réseau en correspondance avec la logique d’un système de
couverture et de distribution viable économiquement.

- L’instauration d’un système d’intervention basé sur le recouvrement des coûts qui tient compte
des prestations des différentes catégories d’intervenant.

- La mise en place d’une structure légère bénéficiant du matériel adéquat pour la poursuite des
activités ainsi que d’un fonds de roulement suffisant lui permettant d’assurer l’approvisionnement
ultérieur du réseau.

Les principaux risques qui pèsent sur la viabilité du réseau sont liés à l’absence de compétence locale
identifiée pour assurer correctement la gestion de la centrale d’approvisionnements.

Des facteurs d’incertitudes, pour lesquels il n’existe pas d’éléments tangibles et objectifs
d’appréciation, résident dans les capacités de l’association à maintenir la cohérence et la pérennité du
réseau par une gestion stricte, impartiale et indépendante, de ses moyens matériels et financiers.

16
2.7 L’insertion des activités dans la stratégie nationale
Par la mise en place d’un réseau constitué de techniciens vétérinaires, exerçant leur activité selon le
principe de recouvrement des coûts afin d’asseoir la privatisation de leur fonction, organisé autour
d’une centrale d’approvisionnement et prolongés par un réseau d’agents villageois, les activités du
programme PADEC dans le domaine de la santé animale se sont inscrites en étroite correspondance
avec les priorités définies par le document de stratégie et le schéma d’intervention qu’il proposait.

Le relevé des consommations en produits vétérinaires et des interventions cliniques pourrait par
ailleurs permettre de caractériser les principales pathologies (répartition géographique, date
d’apparition, incidence,…), rejoignant l’objectif de la stratégie nationale de mieux connaître la
situation zoosanitaire de l’archipel.

La mise en place d’une structure centralisée chargée de l’approvisionnement en produits vétérinaires

s’est écartée de la proposition contenue dans le document de stratégie. Il préconisait en effet la
contractualisation de l’activité avec des pharmacies existantes. Si la formule retenue par le PADEC a
le mérite de se libérer de la « bonne volonté et conduite » manifestée par les commerçants locaux, elle
présente cependant certains risques en raison des nécessités d’organisation et de la rigueur extrême de
sa gestion que la pérennité de ses activités sous-tend.

2.8 Recommandations

2.8.1 Autonomisation des techniciens vétérinaires

En raison des bouleversements prévisibles lors du transfert total des activités de santé animale à une
structure indépendante ? dont la base juridique et les modalités d’organisation restent à définir, la
mission recommande fortement au PADEC de mettre en place dans les meilleurs délais un système de
fonctionnement des techniciens vétérinaires qui s’approchera le plus possible des conditions dans
lesquelles le service devra travailler après le retrait du projet. Ainsi, un fonds de roulement formalisé
sera mis à leur disposition. Il sera constitué d’un stock de produits et d’un crédit pour faire face à
certaines charges (ce système est déjà plus ou moins pratiqué mais il y aura lieu de mieux définir ses
modalités de fonctionnement et de gestion). Le prix auquel les techniciens vétérinaires pourront
s’approvisionner auprès de la centrale d’achat devra intégrer l’ensemble de ses frais de fonctionnement
dans un contexte d’autonomie totale. La définition d’un compte prévisionnel d’exploitation de la
centrale d’achat ainsi que de la pratique des techniciens vétérinaires revêt un caractère d’urgence
particulier dans l’optique de cette réorganisation.

Après la définition de ces nouvelles modalités de fonctionnement, le service vétérinaire bénéficiera

d’une période transitoire qui lui permettra de se roder en conditions réelles. La présence d’un appui
extérieur susceptible de lui fournir pour quelques mois encore une certaine assistance technique,
financière et matérielle pourra lui permettre d’amortir certains chocs liés à son autonomisation.

17
2.8.2 Autonomisation de la centrale d’approvisionnement
Les aléas rencontrés dans la mise en place de la centrale d’approvisionnement sur Grande Comore et
le rôle primordial qu’elle jouera dans le futur, imposent l’individualisation de la pharmacie centrale du
reste du réseau en lui donnant une structure propre. Ce processus a déjà été initié par le PADEC mais
il y aurait lieu de concrétiser davantage son existence par :
- La formalisation de son cadre juridique
- La définition de ses modalités de fonctionnement et de gestion
- L’élaboration d’un budget prévisionnel qui tienne compte de ses charges futures (dans un contexte
d’autonomie totale), ce qui permettrait de définir les marges bénéficiaires à dégager sur les
différents produits de la gamme.
- Le recrutement d’une personne compétente sur la base de critères de gestion plutôt que sur un plan
technique

Le principe de la permanence de la pharmacie pour la vente au détail devrait être revu de façon à
déléguer cette activité aux techniciens vétérinaires qui seraient responsable de l’approvisionnement
des différents éléments constituant leur réseau. De cette façon, l’activité de distribution de la centrale
se limiterait à l’approvisionnement des techniciens vétérinaires, libérant le gestionnaire des
contingences de présence à heures fixes. L’exercice d’une activité périodique sans exigence de
qualification technique pointue élargit le champs de recherche actuel. Sur la base de ces critères, le
recrutement d’une personne menant déjà une activité commerciale avec des compétences en matière
de gestion éprouvées est envisageable.

2.8.3 Révision de la tarification et de la gamme des produits

Afin d’alléger le travail de gestion des stocks, il est important de recentrer la gamme des produits
vétérinaires proposés à la vente autour des produits les plus essentiels (une quinzaine de produits
représente 95% du chiffre d’affaire actuel).

La tarification des produits doit être revue en tenant compte non seulement de l’individualisation sur le
plan financier et organisationnel de la centrale d’approvisionnement (marge à définir) mais aussi en
veillant à y intégrer certains éléments de coûts qui n’ont pas été pris suffisamment en compte (perte,
amortissement matériel, loyer, assurances, taxes,…).

Le principe de la redistribution de certains coûts (lancement, communication, fret) sur les différents
éléments composant la gamme devrait être également revu afin de ne pas pénaliser exagérément des
produits de faible poids et de consommation élevée.

2.8.4 Développement du réseau des techniciens vétérinaires

Compte tenu des contingences de déplacement, le dispositif actuel doit être complété pour le rendre
pleinement opérationnel sur l’ensemble de sa zone d’intervention. Il serait souhaitable que des relais
des techniciens vétérinaires soient mis en place dans certains points stratégiques de l’archipel (entre un
et trois éléments supplémentaires par île) afin d’assurer l’approvisionnement des agents villageois et
de pratiquer certaines interventions. Un travail d’identification est à conduire au sein du réseau actuel
en vue de choisir les agents villageois qui, sur la base de leur compétence, de leur localisation et de
leur motivation, pourront servir efficacement d’intermédiaire entre leurs collègues et le technicien
vétérinaire. Ils devront recevoir une formation complémentaire sur le plan théorique de la part du
projet et ils pourraient accompagner pendant quelques temps le technicien dans ses tournées afin de se
perfectionner dans la pratique de certains gestes.

18
2.8.5 Elaboration de propositions de statut
L’exercice de l’activité vétérinaire et de la vente d’intrants ne bénéficie actuellement d’aucune
disposition légale hormis un article de loi de 1982 affectant tous les droits en la matière à l’Etat.
Celui-ci a toutefois la possibilité de déléguer certaines activités par décret. Aucun arrêté d’application
n’a été produit dans la foulée de cette disposition légale.
Si ce vide législatif a permis de développer le réseau actuel avec une certaine souplesse et sans se
heurter à des dispositions réglementaires contraignantes, il apparaît important de statuer maintenant
sur les différents rôles et attributions des acteurs qui y sont impliqués (agents villageois, auxiliaires
d’élevage, vaccinateurs, techniciens vétérinaires, commerçant de produits vétérinaires,…). Ceci
permettrait, d’une part, de légitimer leurs activités par rapport à celles menées par des opérateurs
intervenant anarchiquement, et d’autre part de mieux cadrer leur travail et contrer d’éventuelles
dérives.

Ces propositions de statut des différents intervenants qui pourraient être élaborés par ACTIV avec
l’aide d’un conseiller juridique seront à soumettre aux autorités compétentes afin de leur donner un
cadre de référence pour la promulgation de décrets d’application.

2.8.6 Actualisation des données zoosanitaires des Comores

Le suivi des activités de clinique et de pharmacie vétérinaire fait l’objet d’un excellent travail de
reportage. Des tableaux récapitulatifs sont établis périodiquement et ils mentionnent, pour chacune
intervention effectuée, la pathologie incriminée, l’espèce et la catégorie animale concernées ainsi que
la localisation et la date de l’incident.

Aucune étude sur la fréquence et l’incidence des maladies n’a jamais été faite aux Comores. A partir
des données récoltées par le projet, il devrait être possible de tracer une ébauche de la situation
sanitaire de l’ensemble des régions du pays et d’y rapporter la fréquence et l’incidence des différentes
pathologies rencontrées.

Le traitement de l’ensemble des informations disponibles nécessiterait un appui extérieur qui pourrait
être raisonné dans le cadre des collaborations entretenues par VSF/B avec les milieux de la recherche
universitaire.

En définitive, bien que le processus de mise en place du service de santé animale semble bien
engagé, la jeunesse du réseau constitué et l’ampleur des tâches à accomplir plaident en faveur de
la poursuite d’un appui au delà de l’échéance actuelle du programme. Le maintien d’une aide
extérieure sous forme de mesures d’accompagnement permettrait d’amortir les à-coups
prévisibles au moment du transfert des activités dans un contexte de privatisation totale. En
outre, pour pouvoir être pleinement opérationnel et suffisamment étoffé dans l’ensemble des
régions concernées, le réseau nécessitera certainement encore beaucoup de travail d’information
et de formation afin d’entretenir la compétitivité et la motivation des agents impliqués. Une
coordination est également nécessaire pour maintenir la cohésion et la complémentarité des
activités des différents acteurs qui se sont engagés dans la filière.

19
3 L’APPUI AU DEVELOPPEMENT DE L’ELEVAGE AVICOLE

3.1 Les objectifs initiaux du PADEC

L’étude de faisabilité du projet identifiait trois contraintes principales au développement de la filière
avicole ;
- La prédation, ressentie comme un obstacle majeur de l’aviculture traditionnelle ; les jeunes étant
particulièrement exposés aux chats et aux mangoustes
- L’absence de provende locale, qui ne permet pas un élevage traditionnel protégé et rend la
pratique de l’aviculture intensive dépendante des approvisionnements extérieurs
- La maladie de Newcastle, qui est responsable de pertes annuelles importantes

Pour tenter de pallier à ces problèmes, le programme prévoyait de mener les actions suivantes :
- Formulation d’une provende à partir des ressources locales
- Production et commercialisation d’une provende locale
- Diagnostic de la prévalence et des cycles épidémiologiques de la maladie de Newcastle
- Lutte contre la maladie de Newcastle par la vaccination du cheptel (volet à intégrer dans les
activités développées par le service en santé animale)

Les objectifs à atteindre à un horizon de 5 ans étaient

- Augmentation du ratio volaille/habitant de 0.4 à 0.6
- Augmentation du taux d’exploitation de 40 % à 80 %

Remarques
En ce qui concerne les objectifs d’amélioration de l’alimentation, le programme proposé repose sur
deux postulats :
1. Il est possible de fabriquer une provende locale équilibrée qui soit économiquement rentable.
Hors, il était impossible à l’époque de préjuger des résultats de l’étude sur la provende compte
tenu de l’absence de données disponibles, ce qui d’ailleurs justifiait et rendait particulièrement
pertinent la réalisation d’un tel travail.

2. L’aviculture traditionnelle est susceptible de valoriser la provende. Or, les races locales ont un
indice de consommation élevé qui ne rentabilise pas l’introduction de provende dans leur
alimentation, même dans un contexte de diminution des pertes résultant de leur élevage en semi-
claustration.

3.2 Les orientations de la stratégie nationale

Le programme de développement de l’aviculture villageoise préconise, sans les détailler, l’application
d’un ensemble de mesures qui sont relatives au contrôle des pertes accidentelles, à l’amélioration de
l’alimentation et de l’abreuvement ainsi qu’à la protection sanitaire.

Le programme d’appui à l’aviculture intensive porte en premier lieu sur l’élaboration, la mise en place
et le suivi d’un programme sanitaire dans les élevages. Il spécifie qu’après avoir maîtrisé la contrainte
pathologique, les efforts doivent être axés sur la réduction des coûts d’alimentation, notamment en
réalisant une étude de faisabilité portant sur les possibilité de production d’une provende locale.

20
3.3 Les activités développées par le PADEC

3.3.1 La vaccination contre la maladie de Newcastle

Le projet a opté pour un appui spécifique à la filière avicole traditionnelle par la promotion de la
vaccination contre la maladie de Newcastle .
Le passage des vaccinateurs dans les villages est précédé de séances de sensibilisation qui sont
relayées par une large information sous forme de messages radiodiffusés, d’affiches et de panneaux,
d’appels au mégaphone,…
L’opération s’effectue moyennant une contribution financière de 25 FC par animal traité. Depuis le
mois d’octobre 2000, et en guise d’incitant supplémentaire, le projet procède en outre au déparasitage
interne gratuit de la volaille vaccinée, ce qui renforce encore le caractère subventionné de l’opération.
Les résultats ont été variables selon les régions et ont été fonction, à la fois de l’intérêt manifesté par
les femmes à leurs volailles, et des moyens logistiques du projet (humains et matériels) disponibles
pour conduire les opérations. L’intérêt pour la vaccination a été supérieur sur l’île d’Anjouan où
l’exploitation des volailles est sans doute davantage considérée comme une activité génératrice de
revenus que dans les autres régions de l’archipel.

Appréciation
Par l’impact rapide et important qu’elle génère, la vaccination contre la peste aviaire est sans doute la
mesure de soutien la plus appropriée à l’aviculture traditionnelle. L’opération présente un rapport
coût/bénéfice avantageux, facilement perceptible en milieu villageois. Le programme a usé de
l’ensemble des moyens à sa disposition pour promouvoir cette activité. Si le résultat final en terme de
taux de vaccination est relativement faible au regard des moyens engagés, il peut par contre être
considéré comme appréciable en raison du caractère novateur de l’intervention dans la plupart des
villages et de l’intérêt plus que relatif manifesté dans certaines régions à l’égard de la volaille locale.
La mission est réservée quant à la pertinence de coupler un déparasitage interne gratuit en
« récompense » à l’acceptation de la vaccination. Cette opération nuit à la compréhension par les
bénéficiaires de la logique et de l’intérêt économique de l’intervention en y ajoutant un facteur
d’amélioration autre que celui généré par la seule vaccination. De plus, les femmes interrogées au
cours des séances de vaccination n’ont pas pu expliquer la différence entre les deux traitements ni en
dissocier les effets. Dans ce contexte, les vaccinations ultérieures risquent de ne pas être perçues
comme complètes si elles ne sont pas associées à l’administration d’un déparasitant interne (gratuit !).
Enfin, même si cela n’est pas ressenti par les agents du PADEC impliqués dans les opérations comme
un obstacle majeur dans le processus de sensibilisation, le fait de ne pas avoir associé d’éléments
féminins aux équipes d’intervention a sans doute pesé négativement dans l’adhésion des femmes aux
opérations de vaccination entreprises dans leur village.

Recommandations
Les efforts déployés pour la promotion de la vaccination semblent avoir été suffisants dans la plupart
des zones d’intervention pour que l’intérêt de l’opération ait été compris au niveau d’un minimum de
localités de chacune des régions. Il est donc recommandé au PADEC d’employer le temps qui lui
reste (la période propice à la vaccination se terminera au mois de juin, moment de passage de la
maladie) pour placer cette activité au sein du service vétérinaire qu’il a contribué à mettre en place, en
respectant la logique de recouvrement des coûts. La nouvelle tarification qui résultera de cette
nouvelle forme d’intervention devra faire l’objet d’un large travail d’explication et de diffusion
préalable.

21
L’appui dans le domaine de la prévention de la maladie de Newcastlle que le PADEC pourrait fournir
au service vétérinaire avant son retrait pourrait consister :
- à lui laisser des supports pédagogiques adaptés pour poursuivre la sensibilisation de la population
- à définir les moyens et les méthodes à employer pour organiser les prochaines campagnes
- à donner un complément d’information et de formation aux agents villageois qui constitueront des
maillons essentiels pour la poursuite des opérations de vaccination dans une optique privée et à un
coût acceptable

Il semble également que peu d’informations formalisées soient disponibles sur l’importance de
l’aviculture traditionnelle aux Comores. Une petite étude sur ce sujet serait pertinente afin de donner
davantage d’éléments d’appréciation aux programmes d’appui à la filière. Elle devrait s’efforcer de
déterminer, entre autres, les particularités régionales de l’élevage avicole, son importance dans le
budget du ménage et dans l’autoconsommation, ses modalités de gestion et d’allocation des
bénéfices,… Cette enquête socio-économique pourrait être couplée à un processus de recensement des
volailles au niveau d’un échantillon de quelques villages représentatifs des spécificités du pays. Ceci
permettrait de déterminer, par extrapolation, l’ordre de grandeur des effectifs en présence (les chiffres
avancés actuellement sont plus qu’approximatifs et anciens). Cette étude légère pourrait être financée
par le PADEC, qui en a la latitude budgétaire, et être conduite par ACTIV, qui dispose des éléments
compétents pour la réaliser et qui est déjà impliqué, par d’autres intervenants, dans des enquêtes sur la
filière avicole intensive.

3.3.2 L’étude épidémiologique de la maladie de Newcastle

Le projet a prélevé des organes à la faveur des autopsies qu’il lui a été permis de réaliser sur des
volailles mortes dans des conditions qui laissaient soupçonner la présence de la maladie de Newcastle.
Les analyses ont été réalisées par le Centre d’Etude et de Recherches Vétérinaires et Agrochimiques
de Bruxelles (CERVA) qui a diagnostiqué 3 cas (13.6 %) de maladie de Newcastle et 2 cas de
Salmonellose sur les 22 échantillons qui lui ont été envoyés. De mauvaises conditions de conservation
des prélèvements durant leur transport expliqueraient le faible taux de prévalence de la Newcastle sur
ces animaux décédés dans des circonstances suspectes. Il n'en reste pas moins que la présence du virus
responsable de la maladie a bien été prouvée.

Appréciation
Même si l’on est loin de l’objectif initial de la détermination de la prévalence des principales
pathologies aviaires, cette activité aura permis de confirmer officiellement pour la première fois
l’existence de la maladie de Newcastle et de la Salmonellose aux Comores.

Recommandation
Des informations relatives à la période et à la fréquence d’apparition de la maladie ont été recueillies
auprès des villageois(es) lors des sorties de sensibilisation et de vaccination. A la connaissance de la
mission, ces données n’ont pas été exploitées dans le cadre d’une étude visant à la détermination des
cycles de l’épizootie. Ce travail de capitalisation, de mise en forme et d’interprétation des données
recueillies devrait être effectué afin de guider les techniciens vétérinaires dans la programmation de
leurs activités futures et leur permettre une meilleure planification des campagnes de vaccination.

3.3.3 Les essais de fabrication d’une provende locale

Dès la deuxième année d’activités, le projet a entrepris de procéder au recensement des matières
premières susceptibles d’être incorporées dans une provende destinée à la volaille (notamment le fruit
à pain, le manioc, les escargots, l’ambrevade, le tourteau de coprah,…). Une estimation de sa
disponibilité saisonnière a été effectuée pour chaque produit.
Ce travail d’inventaire a débouché sur la formulation de quelques rations théoriques présentant
différentes teneurs en énergie et en protéines.
Après l’acquisition du petit matériel de transformation et de séchage, les matières premières ont été
récoltées et traitées de façon à constituer les éléments de base pour la fabrication des différentes
farines.

22
En raison de difficultés de séchage de certains composants (ambrevade, fruits à pain et escargots), les
essais d’alimentation n’ont été menés qu’au cours de l’année 2000, en collaboration avec le service
d’alimentation de la Faculté de Médecine Vétérinaire de l’Université de Liège et l’Institut Vétérinaire
Tropical.
Les travaux ont été conduits en milieu villageois sur une durée de 4 mois et ils ont été couplés avec
une diffusion des techniques d’amélioration de l’habitat. Dans 5 villages, deux lots de volailles (un
témoin et un complémenté) ont été placés sous la responsabilité de ménagères dans des poulaillers
spécialement construits par le projet pour l’occasion.
Une stagiaire vétérinaire de l’Université de Liège associée à la réalisation de l’étude a rédigé le
document d’étude qui a été présenté dans le cadre de l’obtention d’un mémoire de troisième doctorat
en médecine vétérinaire.
Sans entrer dans les détails, les résultats de l’étude indiquent clairement que si l’impact de la
complémentation et de la semi-claustration est positif sur le taux de perte (qui diminue de moitié), il
est par contre préjudiciable au poids des animaux et surtout au taux de ponte (qui est divisé par 3).
Enfin, si l’on tient compte de tous les coûts (y compris l’achat sur le marché des matières premières et
la main d’œuvre), la fabrication de cette provende locale est plus onéreuse que la provende importée.

Appréciation
L’étude a le mérite d’avoir recensé les disponibilités en matières premières de l’archipel et d’avoir mis
en œuvre une série de procédés (dont certains très originaux) pour leur transformation en vue de leur
incorporation dans les farines d’élevage. La méthodologie et la rigueur appliquées tout au long de la
réalisation des travaux ont été excellentes.

Les résultats obtenus ont permis de lever les doutes qui pouvaient subsister quant aux possibilités de
fabriquer, à partir des seules ressources présentes naturellement sur l’archipel, une provende qui soit
rentable économiquement et d’une qualité suffisante au regard des performances attendues.

Toutefois, si la réalisation de cette étude était extrêmement pertinente dans le contexte de l’aviculture
aux Comores, sa finalité peut être critiquée dans la mesure où elle s’est inscrite dans le cadre de
l’amélioration des performances de l’élevage traditionnel. Si des gains importants peuvent être
obtenus dans ce domaine par une meilleure protection sanitaire, l’impact direct d’une alimentation
complémentaire sur la productivité est par contre généralement faible. Dans le cadre de l’action
engagée par le PADEC, l’objectif recherché était la diminution des pertes liées à la prédation par le
maintien de la volaille en claustration (pendant au moins une partie de la journée). La perte
d’aliments glanés sur les parcours naturels devait alors être compensée par la distribution d’un
complément sous forme de provende. Dans ce cas de figure, les améliorations techniques portent sur
deux aspects ; l’alimentation et l’habitat. Même s’il avait été possible de fabriquer une provende de
qualité à bon compte, il semble peu probable que la vulgarisation de ces itinéraires techniques se serait
avérée un succès en milieu villageois. Leur mise en œuvre sous entend en effet des modifications de
comportement que la considération, toute relative, portée à la volaille dans une majorité des régions de
l’archipel ne justifie pas. Les difficultés rencontrées dans la campagne de sensibilisation à la
vaccination contre la Newcastle sont là pour l’attester.

Les besoins réels d’une amélioration des conditions de l’alimentation concernent par contre, et en
premier lieu, l’élevage avicole intensif qui est régulièrement confronté à des situations catastrophiques
de rupture d’alimentation. Le potentiel de développement de cette filière demeure limité suite aux
difficultés d’approvisionnement en provende importée et il est regrettable que cette contrainte n’ait pas
été davantage pris en compte dans les activités du projet PADEC et dans l’appui qu’il a réservé à
l’aviculture. En effet, une sécurisation de la production de la filière intensive est susceptible de
générer une augmentation importante de la quantité de protéines nobles disponibles sur le marché
local. L’impact d’une telle sécurisation sur l’autosuffisance alimentaire serait sans commune mesure
avec les résultats à escompter de l’amélioration des conditions de l’élevage traditionnel, une fois la
contrainte sanitaire dépassée.

23
Recommandation
Le temps restant à courir au programme ne l’autorise plus à engager d’actions significatives dans le
domaine de la filière intensive, cet appui est davantage à raisonner dans l’optique de la mise en œuvre
d’un nouveau projet. Toutefois, afin d’aider à la préparation de nouvelles interventions, le programme
pourrait s’investir dans la recherche et la capitalisation de certaines informations. Les aviculteurs
encore actifs dans la filière ont en effet développé des stratégies diverses dans les solutions qu’ils ont
mises en œuvre pour pallier à leurs difficultés d’approvisionnement. Le relevé des fournisseurs, des
tarifs pratiqués, des possibilités d’acheminement, des aléas rencontrés, etc. seraient des données
importantes à rassembler pour déterminer la nature et le dimensionnement des appuis à réserver au
secteur.

3.4 Le constat
L’appui réservé par le projet au développement de la filière avicole traditionnelle a été conséquent. En
ce qui concerne la prévention de la maladie de Newcastle, les interventions auront permis, sur
l’ensemble des îles, une sensibilisation de la population et des opérations de vaccinations à des
niveaux jusqu’ici inconnus. Cette étape de démonstration à grande échelle était un préalable
nécessaire à l’intégration de ces opérations de prophylaxie dans les activités développées plus
classiquement dans le cadre d’une pratique vétérinaire privée.

Les essais de fabrication de provende locale et d’alimentation ont permis de replacer la problématique
de l’alimentation des volailles dans un contexte plus réaliste ; la complémentation en tant que telle
n’est pas pertinente dans le cadre de l’aviculture traditionnelle, dans le domaine intensif, les efforts
devront porter sur l’organisation et la sécurisation d’une alimentation sur la base du recours à des
matières premières importées.

A ce propos, l’on peut regretter que le souci d’appuyer formellement la filière intensive ait été absent
du document de formulation et que le projet n’ait pas manifesté davantage la volonté de corriger en
cours d’exécution ce qui paraît être une lacune dans la conception. Le programme a toutefois eu
indirectement un impact important sur l’aviculture intensive par la sécurisation des aspects sanitaires
qu’il lui a apportée au travers de la mise en place de son service vétérinaire. Le secteur dispose
actuellement d’une source fiable d’approvisionnements en produits vétérinaires et de techniciens
compétents dans le domaine sanitaire, dispensant les producteurs d’un effort supplémentaire de
planification dans leurs approvisionnements en intrants.

3.5 L’insertion des activités dans la stratégie nationale

L’ensemble des appuis réservés à la promotion de la filière avicole s’est inscrit dans la lignée des
actions prônées par la Nouvelle Stratégie Agricole.

La protection sanitaire de l’aviculture villageoise a bénéficié de la mise en œuvre du programme de

lutte contre la maladie de Newcastle dont les effets devraient perdurer suite à la sensibilisation opérée
et par la poursuite de la vaccination par le service vétérinaire.

Dans le domaine de l’aviculture semi-industrielle, la mise en place du service vétérinaire a permis un

meilleur contrôle des pathologies dans les unités existantes. L’essai d’alimentation qui a été conduit,
bien que réalisé dans l’optique du développement de l’aviculture villageoise, a été également riche
d’enseignements pour la filière intensive et a permis de jeter un éclairage nouveau sur les perspectives
réelles d’amélioration de l’approvisionnement des exploitations à partir des ressources locales.

24
4 LA RECHERCHE ACTION

4.1 Les objectifs initiaux du PADEC

La mission de formulation du programme avait identifié certaines contraintes préjudiciables au
développement de l’élevage Comorien et elle proposait une recherche-action au niveau de celles-ci,
sans définir d’objectifs précis. Les thèmes de recherches-actions relevés dans le document de
formulation portent sur :
1. L’aviculture
- Amélioration de la volaille locale
- Suivi épidémiologique des maladies
- Amélioration des systèmes de commercialisation

2. L’élevage bovin
- Amélioration de l’alimentation (fourrages et eau)
- Amélioration du suivi de fertilité
- Amélioration génétique

3. L’élevage de petits ruminants

- Amélioration du suivi de fertilité
- Identification des anthropozoonoses
- Amélioration des systèmes de commercialisation

La prise en charge de ces interventions était prévue à partir de la quatrième année du projet.

4.2 Les orientations de la stratégie nationale

Quelques thèmes techniques figurent au nombre des interventions préconisées à certains stades de la
stratégie nationale. L’objectif principal du développement de l’élevage de ruminants aux Comores est
l’augmentation de la productivité des différents systèmes. Sa réalisation passe, dans un premier
temps, par la levée de la contrainte alimentaire, puis par l’amélioration des conditions d’élevage et
enfin par le recours à la génétique.
L’utilisation de cultures fourragères est préconisée dans le cadre de la restauration des sols et de
l’amélioration de l’alimentation du cheptel.

25
4.3 La recherche action développée par le PADEC

4.3.1 Le développement de la cuniculiculture

L’élevage de lapins avait déjà été promu sur Grande Comore dans le cadre d’opérations de
développement antérieures (PANSAC 1996). L’activité est actuellement le fait d’une poignée de
producteurs situés dans la partie Nord Ouest de l’île. La principale contrainte au développement de la
filière réside dans le potentiel de commercialisation. Celui-ci se limite à quelques résidents expatriés,
aux touristes de passage, et à une faible frange de la population qui a contracté des habitudes de
consommation soit à l’occasion de séjours à l’étranger, soit parce qu’elle est en contact direct avec
cette forme d’élevage (producteurs et famille).

Le PADEC est intervenu à différents niveaux pour promouvoir la filière ;

- Conception d’infrastructures améliorées
- Approvisionnement en matériaux pour la construction de clapiers et d’abris.
- Appui technique pour la conduite de l’élevage
- Suivi sanitaire des animaux.
- Organisation des producteurs en association.

Compte tenu du caractère relativement simple des techniques d’élevage et de l’aspect sanitaire, l’appui
du projet s’est essentiellement matérialisé dans la mise en place d’infrastructures d’élevage
améliorées. Cet appui était subordonné à la création d’un groupement et au remboursement de la
valeur du matériel alloué. Il a été prévu que celui-ci s’effectue en nature, par la cession de lapins de 6
mois, dont la valeur est calculée sur la base des prix de revente actuellement pratiqués (2250 FC/kg de
poids vif). Aucun calendrier d’échéances n’a été fixé.

Appréciation
Les tentatives d’organisation des éleveurs se sont soldées par un échec, l’aspect associatif initialement
développé par les producteurs répondant davantage au souci de satisfaire aux conditions posées pour
l’octroi de l’appui matériel qu’à un réel besoin d’organisation de la filière. Le regroupement en unités
de production pouvait cependant être générateur d’économies d’échelle au niveau des coûts
d’infrastructures et de gardiennage. Ces aspects ne semblent cependant pas avoir été intégrés dans le
raisonnement des producteurs qui, lors des entretiens, n’en ont jamais fait état dans les réponses aux
questions qui portaient sur ce thème.

Si le thème de la cuniculiculture était une action pertinente à promouvoir et à analyser dans le domaine
de la recherche-action, il apparaît que le potentiel de développement de la filière soit fortement limité
par l’étroitesse du marché et la réticence à la consommation manifestée par la grande majorité de la
population à l’égard de la viande de lapin (par crainte de manger du chat ?). En conséquence, l’impact
de cette forme d’élevage restera, vraisemblablement pour encore une longue période, limité à une
augmentation des revenus complémentaires de quelques producteurs et à l’amélioration ponctuelle de
leur ordinaire par la consommation d’une partie de leur production.

Recommandation
La mission recommande de ne pas investir davantage en terme d’appui aux producteurs ;
- compte tenu du potentiel de développement limité de la filière et de son faible impact sur
l’autosuffisance alimentaire et les revenus de la population comorienne.
- du caractère fortement subventionné des appuis, qui n’a pas échappé aux éleveurs impliqués et qui
pourrait être générateur de confusions lors d’opérations de soutien ultérieures

Il serait par compte intéressant d’établir un compte d’exploitation standardisé de cette activité sur la
base des données disponibles (paramètres zootechniques, coûts des intrants et de la main d’œuvre, prix
de commercialisation) afin de dégager son potentiel de rentabilité. Ce potentiel devrait être rapproché
des capacités d’absorption du marché dont une estimation pourrait être établie sur la base des

26
déclarations d’intention d’achat des restaurateurs de l’île (Grande Comore ne compte pas plus d’une
dizaine d’établissements susceptibles de proposer ce type de restauration).

4.3.2 L’appui à l’élevage de ruminants à Mohéli

Après avoir travaillé à la levée de la contrainte sanitaire par la mise en place de la clinique vétérinaire,
le PADEC a estimé que l’insécurité sur la propriété du cheptel et les problèmes alimentaires
constituaient des entraves au développement de l’élevage des ruminants à Mohéli, ce qui justifiaient la
mise en œuvre de nouvelles activités.

[Link] La lutte contre le vol des animaux

La problématique du vol de bétail est entretenue sur l’île par le prix élevé des animaux. Celui-ci est lié
à l’existence d’un débouché sur Grande Comore et aux festivités du Grand Mariage.

Le PADEC a entrepris de lutter contre le vol des animaux en proposant aux éleveurs (au prix de 250
FC) le bouclage de leurs animaux. L’opération, qui s’effectue quasi exclusivement dans les heures qui
précèdent l’exportation de l’animal et son embarquement sur un boutre, est assortie de la délivrance
d’un certificat d’identification et de propriété. L’implication des autorités régionales dans ce
programme a été sollicitée et obtenue. Le Gouverneur de Mohéli a produit une note de service
demandant à ses services de collaborer à l’opération et d’exiger les documents identifiant pour tout
animal quittant l’île (officiellement).

Les opérations de bouclage ont démarré au mois de février 2001 et elles avaient concerné environ 500
animaux, toutes catégories confondues, au moment du passage de la mission à la fin du mois de mars.
Seuls deux animaux bouclés étaient restés à Mohéli, les autres ayant été embarqués vers la Grande
Comore.

Appréciation
Compte tenu du début récent des activités, la mission ne dispose pas du recul nécessaire à
l’appréciation correcte de cette action. Il a toutefois été relevé de sources concordantes que,
consécutivement à la perception d’une taxe de 5.000 FC par les autorités, environ la moitié des
animaux quittant Mohéli à destination de Grande Comore ne faisait pas l’objet d’une déclaration
officielle d’exportation et transitait par des réseaux clandestins. Ce trafic, qui porterait pour les bovins
sur 250 à 300 têtes (ce qui représente autant que les mouvements déclarés), démontre que le contrôle
des animaux quittant l’île est insuffisant et il relativise donc la portée des opérations de bouclage et
d’enregistrement qui, pour être pleinement efficaces, nécessiteraient une surveillance stricte de la
circulation et des flux du bétail. Telles que pratiquée actuellement, l’opération atteste juste que les
animaux qui font l’objet d’une déclaration de sortie officielle appartiennent légitimement à leur
propriétaire. Hors, il est vraisemblable qu’un animal volé empruntera un réseau clandestin pour
quitter l’île.

Par ailleurs, le tarif pratiqué actuellement ne couvre pas les frais engagés dans l’opération (prix de la
boucle, du certificat, prestation du technicien et son déplacement, amortissement de la pince,…).

27
[Link] L’amélioration de l’alimentation
En raison du croît naturel de la population et du fait d’un solde migratoire positif, Mohéli est confronté
à une pression accrue sur ses ressources naturelles. En vue d’intensifier et de rationaliser
l’alimentation du bétail, le programme a entrepris la diffusion de plantes fourragères auprès de 7
éleveurs « pilotes » intéressés par cette action. Le principe d’intervention est basé sur la fourniture par
le projet de boutures de plantes fourragères (Trypsacum lactum et Pennisetum purpureum) livrées au
bord du terrain à valoriser. Les opérations de mise en place sont à la charge du bénéficiaire.

Appréciation
Les opérations d’implantation des premières parcelles étaient toujours en cours au moment du passage
de la mission qui n’a pu qu’apprécier la qualité du travail de mise en place et l’intérêt manifesté par les
éleveurs impliqués. Les visites de terrain ont permis de constater l’existence de parcelles fourragères
installées à l’occasion d’opérations de diffusion antérieures. Leur état d’entretien et leur extension
augurent favorablement de la pérennité des actions entreprises dans le domaine de l’amélioration
fourragère. Ces éléments attestent d’un début de processus d’intensification des systèmes de
production, analogue à ce qui est déjà vécu dans d’autres régions de l’archipel soumises à de fortes
pressions démographiques. Mohéli accueille en effet de plus en plus de ressortissants des îles voisines
venus mettre en valeur les terres laissées en friche.
La participation du PADEC au processus de diffusion des plantes fourragères est pertinente dans le
contexte de l’île de Mohéli où les conditions nécessaires à une bonne appropriation des techniques
vulgarisées semblent réunies :
- Prix de vente élevé des animaux en liaison avec les exportations sur Grande Comore
- Pression croissante sur les ressources naturelles
- Arrivée d’exploitants en provenance des autres régions de l’archipel et qui valorisent à leur
maximum les terrains qu’ils ont achetés.

Recommandation
Le délai pour la réalisation de l’activité touche à son terme (fin de la saison des pluies) et le projet
n’aura plus l’occasion de réaliser une prochaine campagne. La contribution physique du projet dans le
processus de vulgarisation aura donc été limitée. Toutefois, dans l’optique d’interventions ultérieures
d’autres programmes, il serait intéressant de capitaliser un maximum d’informations sur les résultats
obtenus (taux de reprise des boutures et des éclats de souche, coûts des interventions, localisation des
parcelles susceptibles de fournir du matériel végétal, identifications des éleveurs intéressés,…).

4.3.3 L’enquête sur l’élevage laitier à Anjouan

Le projet a mené une enquête sur la production laitière dans la région du Nioumakele en collaboration
avec l’Université de Liège. Ce travail s’est inscrit dans le cadre d’un mémoire pour l’obtention d’un
diplôme d’études spécialisées en production animale. Les données ont été récoltées par les techniciens
d’ACTIV sur la base d’un questionnaire d’enquête élaboré par le PADEC. Un étudiant de l’Université
de Liège s'est ensuite chargé de son dépouillement et de l'interprétation des résultats.
Appréciation
Les résultats de l’enquête confirment les grandes tendances qui caractérisent l’élevage laitier de la
région; pratique du confiage et de l’élevage au piquet, importance de l’activité commerciale,
proportion élevée d’animaux métissés,...
Ces caractéristiques étaient déjà bien connues des intervenants actuels de la filière. Des erreurs
d’interprétations et des incohérences relevées au niveau du document d’étude laissent par ailleurs
planer certains doutes sur la fiabilité du dépouillement des fiches d’enquête et sur la validité des
chiffres avancés.

Recommandation
Le thème de la recherche-action appliquée à l’élevage laitier dans la région du Nioumakele est
extrêmement pertinent au regard :
- de la technicité acquise par les éleveurs et du degré d’intensification des différents systèmes de
production

28
- du potentiel de la filière lait dans cette zone et de l’importance des revenus qu’elle génère au sein
d’une population particulièrement défavorisée.
- de l’importance de la contribution de la filière à l’autosuffisance alimentaire par la fourniture de
protéines nobles
- des efforts entrepris par d’autres projets de développement pour la valorisation de cette activité
(importation programmée de nouveaux géniteurs frisons).

Toutefois, il serait souhaitable que les études à entreprendre se focalise à l’avenir sur les problèmes de
commercialisation rencontrés par les producteurs. En effet, les éleveurs interrogés rapportent tous des
difficultés d’écoulement de leur production, ce qui les conduit à limiter la traite des animaux.
Paradoxalement, ils sont situés le long d’un axe routier bien desservi par des véhicules se rendant dans
différents centres urbains, dont la capitale, Moutsamoudou. Cette localité représente en première
analyse un centre de consommation important. Des quantités de lait non négligeables sont également
exportées épisodiquement et en fonction des opportunités vers la Grande Comore où la consommation
de lait caillé est très prisée. Elles sont acheminées par boutre ainsi que par voie aérienne (en fonction
de ce qu’il a pu récolter, un employé de Comores Air Service expédie quotidiennement de 40 à 100
litres de lait par le biais, et pour le compte, de sa compagnie).

En raison des efforts de développement de la filière qui risquent d’être entrepris dans un proche avenir
par différents intervenants, une étude, même sommaire, devrait être entreprise dans les meilleurs délais
afin de mieux connaître l’aval de la production. Elle devrait s’efforcer d’identifier et de caractériser :
- Les différents acteurs et intervenants sur le marché
- Les coûts relatifs à la commercialisation (transport, conditionnement, marges,…) et le mécanisme
de constitution des prix en fonction de la localisation et des intermédiaires mobilisés
- Le potentiel d’absorption des différents centres de consommation
- Les variations saisonnières enregistrées dans les quantités commercialisées et les prix pratiqués

29
5 L’APPUI INSTITUTIONNEL A ACTIV

5.1 L’historique et les objectifs de l’association

L’association a été créée le 08/08/1992 à l’initiative de 4 techniciens et infirmiers vétérinaires
comoriens, elle a été agréée le 07/09/92 par le gouvernorat de Grande Comore.
Ses objectifs initiaux étaient :
- de structurer la profession de technicien vétérinaire et d’organiser son intégration dans le secteur
de l’élevage aux Comores (dans un contexte de réduction de personnel des services de l’élevage
en liaison avec l’application du Programme d’Ajustement Structurel),
- de favoriser le développement de l’élevage aux Comores dans le but d’améliorer les conditions de
vie et la sécurité alimentaire.

L’objet de l’association tel que redéfini dans les nouveaux statuts élaborés en 1998 est « l’amélioration
de la santé et de la production animales afin d’optimiser la nutrition, la santé et le niveau de vie de
l’homme, en prenant en compte la préservation de l’environnement ».

ACTIV, en collaboration avec un vétérinaire belge en service au CEFADER, a été à l’origine du

projet PADEC, conçu pour être le bras opérationnel de l’association. La mise en œuvre du projet
devait lui permettre d’atteindre les objectifs qu’elle s’était fixée et de réaliser des activités en réponse à
de réelles demandes d’appui émanant des communautés d’éleveurs concernées. Les premières
démarches engagées ont abouti à la venue aux Comores de la mission de VSF/B pour l’identification
et la formulation du PADEC à la fin de l’année 1994. Le document du projet a été finalisé en 1995 et
le cofinancement du programme accepté en 1996 par la coopération belge.

5.2 Les objectifs initiaux du PADEC

La mise en œuvre du PADEC s’est inscrite dans le cadre d’une convention de collaboration VSF-
DZG/B–ACTIV, établie dans un esprit de promotion de l’association locale. L’objectif était de lui
fournir l’appui nécessaire pour qu’elle puisse assumer un rôle de partenaire efficace dans les actions de
développement engagées dans le secteur de l’élevage.

5.3 Les orientations de la stratégie nationale

La mise en œuvre de la stratégie passe par l’amélioration des services de base, une redéfinition de
leurs tâches et leur répartition entre secteurs publics et privés.
Le rôle de l’Etat est d’assumer les services du secteur élevage qui sont d’utilité publique ; c’est
notamment le cas de la définition des politiques de développement sectoriel ou des politiques de santé,
de contrôle aux frontières et de surveillance épidémiologique. Certaines de ces activités peuvent être
déléguées à des opérateurs privés avec droit de regard de l’Etat grâce à l’attribution de mandats
sanitaires.
D’autres activités liées à l’élevage, assumées par l’Etat, devraient passer au secteur privé et aux
associations professionnelles. C’est le cas notamment des activités de recherche-développement, de
vulgarisation ou de multiplication du matériel génétique, de commercialisation et de distribution des
produits vétérinaires et des intrants d’élevage.

30
5.4 Les activités développées par le PADEC
L’appui au partenaire local se retrouve transversalement dans l’ensemble des activités qui ont été
mises en œuvre par le PADEC. La plupart des membres de l’association ont en effet été parties
prenantes ou associés étroitement à toutes les actions entreprises dans les différents domaines
d’intervention du projet.

Cependant, certains appuis spécifiques ont concerné plus particulièrement le renforcement de

l’association.

5.4.1 L’appui administratif et organisationnel

Suite à des carences constatées dans la première version, un nouvelle mouture des statuts a été
élaborée au moment du démarrage du programme. Les nouveaux statuts et règlement intérieur ont été
agréés en février 1998.

Le projet s’est efforcé de soutenir la vie associative d’ACTIV, notamment par l’organisation
d’assemblées générales en janvier 1998 et 1999 et en avril 2000. Des réunions intra et inter îles
associant différents représentants d’ACTIV se sont tenues régulièrement pour aborder les thèmes
relatifs à la dynamique interne de l’association et à ses domaines d’intervention.

5.4.2 Les formations extérieures

Le PADEC est intervenu dans l’organisation ou le financement de formations spécifiques destinées à
renforcer les capacités des membres de l’association dans différents domaines :
- Une formation de base en informatique de 120 heures concernant 5 membres a été dispensée par
un organisme spécialisé à Moroni.
- Un membre a participé au stage « stratégie et développement » financé par une bourse de l’AFD
au CNEARC de Montpellier
- Le cadre responsable du développement de la cuniculture a participé au stage « gestion du cycle de
projets » entre 09 et 12/2000.
- Le Secrétaire Général a participé à deux réunions inter ONG, l’une à Louga au Sénégal en juillet
1999 et la deuxième à Niamey au Niger au mois de novembre 2000.

5.4.3 L’appui aux relations extérieures

Un dépliant de présentation a été réalisé au démarrage des activités et l’association a participé à la
dynamique de mise en place d’un cadre inter ONG aux Comores.
Par la suite, la participation d’ACTIV à la réalisation du programme PADEC en collaboration avec
VSF/B a conduit à sa reconnaissance comme partenaire de développement par les bailleurs de fonds et
les organes de décision nationaux. Ainsi, la collaboration de l’association a été sollicitée pour :

- Réaliser une campagne de vaccination contre le charbon symptomatique en 1998 et son rappel en
2000, dans le cadre d’une convention avec la FAO (la maladie est devenue endémique sur Grande
Comore depuis son apparition en 1970 et sur Anjouan depuis 1996).

- Participer au contrôle sanitaire des animaux importés de Madagascar par des opérations de
déparasitage et de tuberculination (mandat du Ministère).

- Former et assurer le suivi technique des avicultures de Mohéli (projet AIEB financé par le FIDA).

- Conduire une enquête sur la filière avicole intensive pour le compte de la SNAC et l’ASSAVIC
(financement coopération française).

- Etre partie prenante dans la mise en œuvre des actions de promotion de l’élevage du PPSA (projet
financé par la Banque Mondiale).

31
5.5 Le constat
La création de l’association ACTIV et l’arrivée de VSF/B aux Comores sont intervenues à une époque
où la prise de conscience et la perception du rôle des ONG par les institutions nationales étaient encore
embryonnaires. Le nombre d’ONG internationales actives actuellement dans le pays est d’ailleurs
toujours extrêmement réduit. La marge de progrès enregistrée depuis lors dans la reconnaissance et
l’appréciation d’ACTIV par les autorités et les organismes de coopération intervenant dans la région
est appréciable. L’association est maintenant devenue le partenaire indiqué lorsqu’il s’agit d’engager
une réflexion ou une action dans le domaine de l’élevage aux Comores. Ce résultat est
vraisemblablement à mettre à l’actif de la qualité du partenariat qui a caractérisé les relations entre
ACTIV et l’ONG VSF/B, depuis les stades les plus précoces de la formulation du PADEC, jusqu’à la
fin de ses interventions. La présence à ses côtés d’une ONG internationale reconnue a également
concouru à crédibiliser l’association, ce qui lui a permis de négocier ses premiers contrats de
prestation avec des partenaires extérieurs. Le fait que l’association ait réussi à mobiliser les meilleures
compétences locales pour mener à bien ces premières opérations a contribué à sa notoriété. Cela lui
vaut de se trouver actuellement dans une dynamique porteuse et d’être impliquée dans plusieurs
opérations à la demande d’instances et d’organismes divers.

5.6 La pérennité
Si la dynamique propre de l’association semble bien enclenchée et augure favorablement de la bonne
poursuite des activités, certains n’en demeurent pas moins sous-jacents. Ainsi, jusqu’à présent, le
fonctionnement de la structure semble présenter un caractère associatif limité, la majorité des
initiatives et des décisions émanant d’un nombre restreint de membres. Les problèmes de
communication entre les îles et la crise Anjouanaise ont également nuit à la cohésion de l’association
et celle-ci éprouve des difficultés à fédérer ses membres autour des objectifs globaux qui ont présidé à
sa création. Le programme PADEC paraît avoir été perçu par certains des membres d’ACTIV comme
une fin plutôt que comme un moyen, et avoir davantage été vécu comme la matérialisation de
l’association que comme un de ses prolongements visant à réaliser une partie de ses objectifs.
Certaines disparités régionales sont observées ; le PADEC a été le principal catalyseur des activités
entreprises par l’association sur Anjouan et Grande Comore, alors qu’à Mohéli, les membres se sont
moins impliqués dans ACTIV car ils étaient engagés, jusqu’à une date récente, dans la réalisation
d’autres programmes de développement.

Grâce aux acquis de ces dernières années, ACTIV est toutefois en mesure d’assumer le rôle de
partenaire fiable de développement auquel elle prétendait à son origine. Il lui appartient maintenant de
prouver qu’elle réussira à transcender le retrait du PADEC, et les conséquences de la crise
Anjouanaise, par la mise en œuvre d’une plate-forme commune de réalisations, à conduire avec ses
partenaires dans un esprit de corps et de solidarité entre tous les membres.

5.7 L’insertion des activités dans la stratégie nationale

Par sa contribution à la mise en place d’une structure locale active dans le développement de l’élevage,
le PADEC a contribué à la réalisation de plusieurs objectifs figurant dans la Nouvelle Stratégie
Nationale tels que :
- La délégation partielle des activités de surveillance aux frontières et de contrôle épidémiologique
sous le contrôle de l’état.
- Le transfert de l’approvisionnement et de la distribution des produits vétérinaires à une structure
privée
- La poursuite des activités de recherche développement et de vulgarisation

32
6 CONCLUSION

Le PADEC a bénéficié d’une bonne phase de préparation caractérisée par l’implication, d’emblée,
d’un partenaire local dans la réflexion, l’identification, la programmation et l’exécution du
programme.

Sa mise en œuvre a été centrée sur la problématique de la santé animale et articulée autour de la mise
en place d’un service vétérinaire privatisé. Cet objectif prioritaire, en cohérence avec la stratégie
agricole nationale, est pertinent. La levée de la contrainte sanitaire est en effet le préalable à toute
amélioration ultérieure des systèmes de production. Mêmes si les pathologies peuvent différer en
fonction des régions, la couverture sanitaire est une thématique transversale qui transcende les
spécificités des différentes îles. Le principe d’intervention qui a été retenu est cohérent et transposable
aux différentes îles constituant la République Fédérale Islamique des Comores.

La couverture sanitaire dans un contexte de privatisation bénéficie des facteurs favorables suivant :

- Une surévaluation du prix des animaux qui sont élevés sur l’archipel en raison de l’acquisition
d’une valeur intangible intrinsèquement liée à la pratique cérémonielle.

- Des évolutions constatées au cours de la dernière décennie dans les systèmes de production
qui intègrent des processus d’intensification à des degrés variables (en fonction de la
localisation et de la pression exercée sur les ressources et de la démographie).

- La délégation tacite de l’Etat des activités de santé animale à des opérateurs privés.

Les contraintes à son développement portent sur :

- La faiblesse quantitative et qualitative des ressources humaines dans le domaine de la

santé vétérinaire.

- La faiblesse de revenus d’une partie des éleveurs.

- Le système d’élevage qui recourt souvent à la pratique du métayage, ce qui favorise la

dilution des responsabilités dans le domaine de la santé du bétail confié.

- Les difficultés rencontrées dans l’écoulement et la commercialisation de certains

produits de l’élevage;

Les interventions du PADEC étaient prévues pour s’étaler sur une durée de 4 années. La phase
opérationnelle du projet aura été cependant plus courte en raison des délais qui ont été nécessaires
pour le démarrage effectif des activités et des problèmes liés aux développements de la crise
Anjouanaise. La problématique des ressources humaines a également pesé sur les activités car le
projet a été confronté à de réelles difficultés de recrutement de personnes compétentes dans les
domaines des techniques d’élevage et de la médecine vétérinaire.

33
En dépit de ces contraintes, le programme est parvenu à des résultats appréciables dans plusieurs
domaines.

En terme de mise en place d’une structure privatisée de soins vétérinaires, le réseau qui a été
progressivement développé possède les caractéristiques suivantes :
- Il est cohérent dans son organisation (présence d’un technicien vétérinaire sur chaque île autour
duquel gravitent des auxiliaires d’élevage)
- Il a une bonne couverture géographique même si celle-ci est encore perfectible
- Il est constitué, dans son ensemble, d’éléments compétents qui ont reçu une bonne formation (il
est à noter l’impact appréciable des formations sur le terrain qui ont été dispensées par des
vétérinaires à l’occasion des missions d’appui de VSF. Ces formations techniques sont
pleinement valorisées dans le cadre des processus d’intensification qui sont constatés dans
certaines régions de l’archipel.).
- Il est susceptible d’être pérennisé par la politique de recouvrement des coûts qui a été adoptée
d’emblée dans l’approche développée par le programme et par l’organisation du réseau qui est en
correspondance avec la logique d’un système de couverture et de distribution viable
économiquement.

Les principaux risques qu’il encourt à court ou moyen terme sont liés à l’absence de compétence
locale, clairement identifiée jusqu’à présent, pour assurer correctement la gestion de la centrale
d’approvisionnements.

Des facteurs d’incertitude pour lesquels il n’existe pas d’éléments tangibles et objectif d’appréciation
résident dans les capacités de la structure relais à maintenir la cohérence et la viabilité du réseau par
l’application d’une gestion des moyens matériels et financiers qui soit stricte impartiale et
indépendante.

En parallèle à la mise en place du service vétérinaire, le programme est intervenu dans la lutte contre
la maladie de Newcastle, qui décime régulièrement les effectifs de volailles, en faisant la promotion de
la vaccination qu’il a pratiquée à une large échelle, selon des modalités d’intervention subventionnées.
Indépendamment des résultats qui sont variables selon les îles et tributaires de l’intérêt porté aux
animaux de basse cour par leurs propriétaires, l’effort de sensibilisation aura été conséquent et prélude
favorablement de la poursuite des activités dans le cadre du service vétérinaire privatisé.

La fabrication d’une provende à partir des ressources locales a permis de lever les derniers doutes qui
pouvaient subsister quant à la possibilité d’aboutir à l’élaboration d’un produit fini, d’une qualité
satisfaisante et qui soit économiquement rentable par le seul recours aux produits locaux. Par
conséquent, les actions visant à assurer un approvisionnement correct de la filière avicole intensive
devront tenir compte des contraintes d’un approvisionnement extérieur. Un des seuls regrets de la
mission concernant la formulation et la mise en œuvre du programme PADEC porte sur la prise en
compte insuffisante de cette filière. En effet, des démarches d’étude, voire d’appui à ce secteur
d’activités auraient constitué des référentiels précieux pour d’éventuelles interventions ultérieures.

Le projet a par ailleurs engagés des démarches de recherche-action dans différents domaines ;

Les actions d’amélioration fourragères promues par le projet sur l’île de Mohéli ont été engagées trop
récemment pour qu’il soit possible d’en mesurer l’impact et en faire l’évaluation. Il apparaît toutefois
que les référentiels techniques relatifs à ces processus d’intensification ont déjà fait l’objet de
précédents programmes de vulgarisation et qu’ils ont été appropriés par les producteurs de certaines
régions à posteriori, lorsque les contraintes qui ont pesé sur leurs systèmes de production ont justifié la
rentabilité économique de leur emploi.

34
L’appui réservé à l’élevage de lapins s’est inscrit dans une démarche de diversification (de la
production nationale et des activités du projet). Si la promotion de la cuniculiculture peut faire l’objet
de quelques appuis dans le domaine de la recherche-développement, le potentiel de commercialisation
limité de la filière relativise l’importance et la priorité des actions de soutien à lui réserver
ultérieurement.

Une recommandation récurrente à toute les interventions porte sur la nécessité de capitaliser les
informations récoltées ou de procéder à des études économiques et financières complémentaires.
L’élaboration de budgets prévisionnels pour les techniciens vétérinaires et pour la centrale
d’approvisionnement, la détermination de comptes d’exploitation standards pour certaines activités
(aviculture, cuniculiculture,…), l’estimation de la rentabilité de certaines opérations (cultures
fourragères, vaccinations…), des études complémentaires à certains niveaux d’une filière
(commercialisation du lait,…) sont indispensables pour juger de la pertinence d’un appui. Idéalement,
ils devraient constituer les éléments d’appréciation fondamentaux à l’aune desquels seraient raisonnés
la nature et le dimensionnement des soutiens à fournir ultérieurement aux différents secteurs
d’activités.

En conclusion, les résultats obtenus sont excellents dans leur ensemble compte tenu des contraintes
rencontrées et du temps limité pendant lequel les activités ont pu s’accomplir avec le dispositif
logistique prévu. Les moyens utilisés ont été en rapport avec les problématiques à affronter et il
apparaît qu’ils ont été valorisés par la mise en œuvre d’une large plate-forme d’activités exécutées
dans un contexte de bonne gestion et de bonne organisation.

Ces résultats extrêmement positifs sont à mettre à l’actif des deux associations impliquées dans
l’exécution du programme (VSF/B et ACTIV). Ils sont consécutifs au caractère volontariste de la
démarche engagée en partenariat, ainsi qu’à la qualité des relations qui a prévalu durant toute
l’intervention, tant entre les deux structures, qu’entre celles-ci et leurs partenaires et les institutions
nationales.

Nonobstant, le caractère novateur de beaucoup d’activités, le peu de temps qui a été laissé à leur
développement, les efforts qui restent à fournir, plaident en faveur de mesures d’accompagnement,
plus particulièrement dans le domaine de la mise en place du service de santé animale. Le détail de
celles-ci et leurs modalités de mise en œuvre sont reprises dans le document de formulation du
nouveau programme d’interventions qui a été identifié au cours de la mission.

35
ANNEXES

36
 ANNEXE 1

TERMES DE REFERENCES
MISSION D’EVALUATION DU PROGRAMME D’APPUI
AU DEVELOPPEMENT DE L’ELEVAGE AUX COMORES

PROJET PADEC : 11/1997 – 10/2001 (dgci, vsf/b, activ)

1. TERMES DE REFERENCES

1. Rencontre avec les différents acteurs du PADEC et d’autres acteurs du développement aux
Comores.
2. Visualisation des activités réalisées par le PADEC et du contexte (atouts et contraintes du
milieu socioculturel, économique, géographique) dans lequel elles sont réalisées.
3. Estimation de la concordance entre les objectifs initiaux et les résultats obtenus par le PADEC.
4. Evaluation de la pérennité des actions initiées par le PADEC aux points de vue durabilité
financière, technique et institutionnelle.
5. Présentation du rapport de mission décrivant le constat et les recommandations à mettre en
œuvre suite à la mission d’évaluation.

2. PROFIL

• Docteur vétérinaire ou Ingénieur agronome (option élevage).

• Expérience de minimum 5 années dans le développement de l’élevage en milieu villageois. Une
plus longue expérience est un atout.

3. DUREE ET LOCALISATION DE LA MISSION

Trois semaines de mission aux Comores avec déplacements sur la Grande Comore, Mohéli et Anjouan
entre mars et avril 2001.

i
 ANNEXE 2

Calendrier de la mission

DATES
Lundi 19 mars - 07h30 vol Bruxelles-Paris-Antananarivo
Mardi 20 mars - 11h00 vol Antananarivo-Moroni
- arrivée, installation et premiers contacts avec les responsables du PADEC
Mercredi 21 mars am - visite Ministère de la Production / Ministère des Affaires étrangères
pm - PADEC clinique/pharmacie vétérinaire
Jeudi 22 mars am - 09h00 vol Gde Comore- Mohéli
- rencontre avec le Gouvernorat, PDRM, FADESIM (stratégie et axes
prioritaires de l'élevage)
pm - clinique/pharmacie vétérinaire
- rencontre avec agents villageois
- visite d’éleveurs caprins
Vendredi 23 mars am - visite d’éleveurs et des actions d'amélioration fourragère / action lutte
contre vols de bétail
pm - suite am + filière caprine
Samedi 24 mars am - 09h45 vol Mohéli – Gde Comore
- entretiens avec les responsables du projet micro-réalisations (FED)
pm - rencontre avec ACTIV: bilan, perspective / stratégie et axes prioritaires
de l'élevage
Dimanche 25 mars - Lecture de la documentation et rédaction rapport
Lundi 26 mars am - 9h00 vol Gde Comore – Anjouan
- visite Ministère et Direction Développement rural
- Rencontre avec ACTIV: bilan, perspective, stratégie et axes prioritaires
de l'élevage
pm - clinique/pharmacie vétérinaire
- rencontre avec des aviculteurs (Mutsamudu)
Mardi 27 mars am - vaccination Newcastle
- rencontre avec agents villageois
pm - rencontre avec CARE international et le CAP (ONG locale)
Mercredi 28 mars am - visite d'un poulailler (Domoni) (zone sud-est)
- rencontre avec les ONG "ID", GAD et Mlezi à Domoni
pm - bilan PADEC et discussions sur les propositions d'actions

i
Jeudi 29 mars am - rencontre avec les producteurs de la filière laitière: bétail, parcelle
fourragère, embocagement
- visite d'éleveurs de caprins et d'agents villageois (zone nord-ouest)
pm - rencontre avec Anrifane, technicien vétérinaire
- bilan PADEC et discussions sur les propositions d'actions (suite)
Vendredi 30 mars am - restitution de la mission aux Autorités
- 10h30 vol Anjouan – Gde Comore
pm - clinique/pharmacie vétérinaire
- rencontre avec le Service de Coopération et d’Action Culturelle
(Ambassade de France)
Samedi 31 mars am - visite d'éleveurs de lapins / thème de la sécurité alimentaire au niveau
rural et d'activités génératrices de revenu pour les paysans
pm - visite d'élevages bovins ,caprins, visite ferme Sangani
Dimanche 1 avril - Lecture de la documentation et rédaction rapport
Lundi 2 avril am - rencontre avec le Projet Pilote des Services Agricoles (PPSA)
- rencontre avec l'ASSAVIC, le SNAC, la CAEP
pm - visite d'aviculteurs industriels / thème de la filière avicole semi-
industrielle
- visite poulailler amélioré / thème de l'aviculture traditionnelle
Mardi 3 avril am - séance de vaccination/sensibilisation contre la NCD
- rencontre avec le projet MECK
pm - rencontre avec ACTIV: bilan PADEC et discussions sur les propositions
d'actions
Mercredi 4 avril am - rencontre avec les agents villageois
- rencontre avec le projet AIEB
pm - rencontre avec la Direction de l’Agriculture et du Développement Rural
- rencontre avec le projet PANSAC de la coopération française
Jeudi 5 avril am - rencontre avec l’Unité Technique de Gestion de l'UE
- restitution de la mission aux Autorités (Ministère de la Production /
Ministère des Affaires étrangères)
pm - 17h00 vol Moroni – Antananarivo
Vendredi 6 avril - 23h00 vol Antananarivo - Paris

ii
 ANNEXE 3

LISTE DES PERSONNES RENCONTREES

Nom Prénom Fonction Institution/Organisme Localisation

Soimadou Abdou Secrétaire général
Ministère de la Moroni
production et de
Hamadi Idaroussi Chef service l'environnement
planification et appui
au développement
Soilihi Ali Mohamed Directeur Direction de Mdé
l'agriculture et du
développement rural
Hailane Ali Ministre
Ministère de la Moutsamoudou
production, de
l'environnement et du
Hissamidine Zarkache Directeur transport

Chanfi Ismaïl Secrétaire général

Hodhoaer Inzoudine Responsable des

affaires politiques et Ministère des affaires Moroni
juridiques étrangères
Responsable de la
coopération avec les
partenaires
financiers
Archad Mohamed Gouverneur Gouvernorat Moheli
Sournia Gérard Chef service Mission de coopération Moroni
coopération et action française
culturelle
Fourtune Frédérique Assistant technique GRET Fomboni
Démaret Olivier Assistant technique SNAC-Coopération Moroni
française
Bellostas José Marie Conseiller technique
principal Unité technique de Moroni
Tayfa Aboubacar homologue assistant gestion auprès de
technique l'Ordonnateur National
environnement du FED
Casanova Roger Assistant technique,
environnement
Issa Abdou Coordonnateur Projet Moroni
microréalisation/FED

i
Nom Prénom Fonction Institution/Organisme Localisation
Toihir Mohamed Directeur exécutif FADESIM Fomboni
Valinguot Christophe Volontaire du
progrès
Said Hamed Chef de service
Direction régionale de Fomboni
Kassim Attoumane Responsable l'agriculture
élevage
Ben Mourchid Ahamada Agent villageois PADEC Mbatse
Lahadji Laguera Agent villageois PADEC Howani
Ibrahim Abdou Agent villageois PADEC Gnoumachoua
Msoma
Abdallah Mourdi Agent villageois PADEC Fomboni
Toilidine Zakaria Agent villageois PADEC Ndrondroni
Nadhirou Ahamada Agent villageois PADEC Hamavouna
Ligue Eleveur Djoiézi
Combo Abdallah Technicien ACTIV Fomboni
vétérinaire
Kasimo Mohamady Responsable ACTIV Mutsamudu
élevage
Aboulhouda Youssouf Coordinateur ACTIV Mutsamudu
PADEC
Abdouroiham Soulaimane Technicien ACTIV Mutsamudu
ane vétérinaire
Anrifane Saïd Technicien ACTIV Mrémani
vétérinaire
Saandi Houmadi Agent villageois PADEC Ouani
Soifia Abdallah Agent villageois PADEC Mpouzini
Salim
Abdou Massoundi Agent villageois PADEC Mirontsy
Mohamed Ahamed Agent villageois PADEC Patsy
Antoini Djanfar Agent villageois PADEC Sima
Ahaya Houmadi Agent villageois PADEC Hajoho
Ahmed Bacar Agent villageois PADEC Vassi
Ahmed Saïd Mariama Agent villageois PADEC Ongojou
Lerude Marie Paule Coordinatrice CARE Mutsamudu
Aboubacar Souleymane Directeur exécutif CAP Mutsamudu
Malherbe Philippe Directeur
Initiative et Domoni
Dabusti Nathalie Responsable Développement
programme
Agronomique
Mohamed Abdou Aviculteur Domoni
Onclin Madeleine Directrice VSF/B Bruxelles

ii
Nom Prénom Fonction Institution/Organisme Localisation
Timmermans Edouard Responsable projet VSF/PADEC Moroni
Saïdo Secrétaire général ACTIV Moroni
Youssouf Daroueche Technicien PADEC/ACTIV Moroni
vétérinaire
Azida Abdou Coordonnateur PADEC/ACTIV Moroni
Mohamed Nassur technicien PADEC/ACTIV Moroni
pharmacien
Faharoudine Abdou Président ACTIV Moroni
Salim Mohamed Membre ACTIV Moroni
Ahamada Msaidie Vulgarisateur PADEC/ACTIV Moroni
Asnaoui Mohadji Membre ACTIV Moroni
Mkaya Msa Avicultrice ASSAVIC Chamlet
Hamza Ibrahima Aviculteur ASSAVIC Singani
Soule Aviculteur ASSAVIC Moroni
Mroudjaé Abass Aviculteur ASSAVIC Moroni
Sen Amadou Aviculteur ASSAVIC Moroni
Saïd Abdoul Anziz Directeur MECK Moroni
Attoumane
Ali Soyifou Mali Agent villageois PADEC Sada Wachili
Ahmed Said Agent villageois PADEC Milevani
Abderemane Hamidou Agent villageois PADEC Songomani
Hamza Balar Agent villageois PADEC Koua Mbondé
Amir Mbelizi Agent villageois PADEC Fassi
Mitsamiouli
Youssouf Samba Agent villageois PADEC Mdzoiezi
Mohamed Hambou
Ahamed Abdallah Agent villageois PADEC Dimani
Fakihi
Hassani Hamadi Agent villageois PADEC Chouani
Hambou
Ali Mohamed Agent villageois PADEC Ngolé
Youssouf Hamahamet
Hadad Mohamed Agent villageois PADEC Domani Badjini
Nakib Msafiri Agent villageois PADEC Ouroueni
Saadi Mohamed Agent villageois PADEC Bandamadji
Itsandra
Mohamed Youssouf Coordinateur AIEB Moroni
Nadjib

iii
 ANNEXE 4

LISTE DE LA DOCUMENTATION CONSULTEE

« Diagnostic de l'élevage aux Comores », CIRAD/BDPA, 1996

Dr. SAIDO : « Appui à la stratégie de relance du développement agricole et rural. Le sous-

secteur de l’élevage » , 2000.

Gourvil A. : « Préparation du volet élevage du projet services ruraux, rapport de synthèse »,

Institut d’élevage et de médecine vétérinaire des pays tropicaux, 1984

Hatungumukama G. : « Evaluation des techniques d’élevage laitier sur l’archipel des Comores,
Cas de l’île d’Anjouan », Faculté de Médecine Tropicale de l’Université de Liège, 2000

Lebailly P. et Baudouin M. : « Evaluation du projet d’appui aux filières de rente », GOPA,

2000

Msellati L. :« Etude sur la stratégie agricole et le secteur élevage », Banque Mondiale, 1992

Onclin M. :« Programme d’appui au développement de l’élevage aux Comores, mission

d’appui 2ième année », Vétérinaires Sans Frontières Belgique, 1998

Ruppol P. :« Programme d’appui au développement de l’élevage aux Comores, mission

d’appui aux activités d’ACTIV sur l’île de Mohéli », Vétérinaires Sans Frontières Belgique,
1999
Saint Martin : « Enquête sur la productivité des troupeaux », 1988

Unité de gestion du Projet Pilote des Services Agricoles : « Rapport de l’atelier de démarrage
du 30/10/2000 au 01/11/2000 », Ministère de la Production et de l’Environnement, 2000

VSF/B : « Programme d’appui au développement de l’élevage aux Comores, document de

projet », 1995

VSF/B, ACTIV : « Projet PADEC, rapport technique annuel Année 1 (Novembre 1997 à
octobre 1998), 1998

VSF/B, ACTIV : « Projet PADEC, rapport technique annuel Année 2 (Novembre 1998 à
octobre 1999), 1999

VSF/B, ACTIV : « Projet PADEC, rapport technique annuel Année 3 (Novembre 1999 à
octobre 2000), 2000

VSF/B, ACTIV : « Projet PADEC, rapport trimestriel N°1 annuel Année 4 (Novembre 2000 à
janvier 2001), 2001