Le traité prévoit que les Etats membres peuvent conclure, en complément, des protocoles
régissant divers domaines de coopération.
Protocole sur l'établissement de l'Union douanière de l'EAC, Signé en novembre 2004, en
vigueur depuis janvier 2005
Protocole sur l'établissement du marché commun de l'EAC, signé en novembre 2009, en
vigueur depuis juillet 2010
Protocole pour l'établissement de l'Union monétaire de l'EAC, Signé en novembre 2013, en
vigueur depuis 2014.
Législation
Loi de 2004 sur la gestion des douanes de l'EAC Dernière modification en 2012, en vigueur
Loi de 2017 sur l'élimination des barrières non tarifaires de l'EAC En vigueur - non ratifiée
Loi de 2016 sur les postes frontières à guichet unique de l'EAC En vigueur
Loi de 2013 sur le contrôle de la charge des véhicules de l'EAC En vigueur
Loi de 2009 sur l'Agence de surveillance de la sûreté et de la sécurité de l'aviation civile de
l'EAC En vigueur
La loi sur la concurrence de l'EAC, 2006 Dernière modification en 2009, en vigueur depuis
décembre 2014
Loi de 2008 sur les négociations commerciales de la CAE En vigueur (en cours d'abrogation)
Loi de 2006 sur la métrologie et les essais d'assurance qualité de la normalisation de l'EAC En
vigueur.
PILIERS DE L'INTEGRATION REGIONALE DE L’EAC Union douanière
L'union douanière est le premier jalon de l'intégration régionale et le fondement essentiel de la
Communauté de l'Afrique de l'Est (EAC), qui est en vigueur depuis 2005, tel que défini à
l'article 75 du Traité portant création de la Communauté de l'Afrique de l'Est.
Cela signifie que les États partenaires de la CAE ont convenu d'établir entre eux le
libreéchange (ou zéro tarif douanier) sur les biens et les services et ont convenu d'un tarif
extérieur commun (TEC), selon lequel les importations en provenance de pays extérieurs à la
zone de la CAE sont soumises au même tarif lorsqu'il est vendu à n'importe quel État
partenaire de la CAE.
Les marchandises circulant librement au sein de la CAE doivent respecter les règles d'origine
de la CAE et certaines dispositions du Protocole pour l'établissement de l'Union douanière de
la Communauté de l'Afrique de l'Est.
Marché commun
Qu'est-ce qu'un marché commun ?
La notion de marché commun implique l'élimination de tous les obstacles aux échanges
intracommunautaires afin de fusionner les marchés nationaux en un marché unique réalisant
les conditions les plus proches possibles de celles d'un véritable marché intérieur.
Un marché commun peut être défini comme une fusion/union de deux ou plusieurs territoires
pour former un territoire commun dans lequel il existe la libre circulation des personnes, des
biens, de la main-d'œuvre, des services et des capitaux, ainsi que les droits d'établissement et
de résidence.
L'article 1 du Traité de l'EAC définit un marché commun comme : "Les marchés des États
partenaires intégrés dans un marché unique dans lequel il y a libre circulation des capitaux, de
la main-d'œuvre, des biens et des services".
Les États partenaires de la Communauté de l'Afrique de l'Est (EAC) mettent en œuvre
ensemble un programme d'intégration fondé sur l'objectif d'approfondir la coopération
économique, sociale et politique. Les États partenaires de l’EAC cherchent à atteindre une
croissance et un développement équilibrés dans toute la région.
Coopérer et s'intégrer comme une seule région présente divers avantages, notamment :
- réduire les coûts de transaction;
- création de marchés plus vastes;
- stimuler l'investissement et l'industrialisation; et
- développement social résultant de la résolution des problèmes de paix et de stabilité
politique.
Le Protocole sur l'établissement du Marché commun de la Communauté de l'Afrique de l'Est
(CMP) a été signé et est entré en vigueur en 2010. Il était prévu qu’en décembre, le marché
commun serait pleinement mis en œuvre. Le délai n'a pas été respecté, mais des étapes
progressives ont été franchies vers la mise en œuvre du marché unique.
Le Marché commun est la deuxième étape de l'intégration régionale de la Communauté de
l'Afrique de l'Est (EAC), qui est en vigueur depuis 2010, conformément aux dispositions du
Traité de l’EAC. Elle fait suite à l'union douanière, qui est devenue pleinement opérationnelle
en janvier 2010.
Pour accélérer la croissance économique et le développement, cela signifie que les États
partenaires de l’EAC maintiennent une position libérale envers les quatre libertés de
circulation pour tous les facteurs de production et deux droits entre eux. Ces Libertés et Droits
comprennent :
- Libre circulation des marchandises
- Libre circulation des personnes
- Libre circulation de la main-d'œuvre / des travailleurs
- Droit d'établissement
- Droit de séjour
- Libre circulation des services
- Libre circulation des capitaux
Le marché commun de l’EAC repose sur des principes opérationnels de la Communauté, à
savoir :
- Non-discrimination des ressortissants d'autres États partenaires en raison de leur
nationalité ;
- Égalité de traitement avec les ressortissants des autres États partenaires ;
- Assurer la transparence sur les questions concernant les autres États partenaires ; et
- Partager les informations pour la bonne mise en œuvre du Protocole.
De nombreuses avancées positives ont été réalisées dans le processus d'intégration avec les
réalisations de l'union douanière (2005), du marché commun (2010) et la signature du
protocole de l'union monétaire en novembre 2013. En outre, le processus de pose des bases de
la Fédération politique est en cours.
L'Union monétaire
L'Union monétaire de l'Afrique de l'Est (EAMU) est une étape importante dans le processus
d'intégration régionale de la Communauté de l'Afrique de l'Est (EAC). Le protocole EAMU a
été adopté conformément au traité EAC et signé le 30 novembre 2013 ; il jette les bases d'une
union monétaire dans 10 ans à partir de la date de signature et permet aux États partenaires de
l’EAC de faire progressivement converger leurs monnaies vers une monnaie unique dans la
Communauté.
Dans la perspective de la réalisation d'une monnaie unique, les États partenaires de l’EAC
visent à harmoniser les politiques monétaires et fiscales ; harmoniser les systèmes financiers,
de paiement et de règlement ; harmoniser les pratiques de comptabilité financière et
d'établissement de rapports ; harmoniser les politiques et les normes en matière d'informations
statistiques ; et établir une Banque centrale de l'Afrique de l'Est.
Fédération politique
La Fédération politique est l'objectif ultime de l'intégration régionale de l’EAC, la quatrième
étape après l'union douanière, le marché commun et l'union monétaire. Il est prévu à l'article
5(2) du Traité portant création de la Communauté de l'Afrique de l'Est et fondé sur trois
piliers : les politiques étrangères et de sécurité communes, la bonne gouvernance et la mise en
œuvre effective des étapes préalables de l'intégration régionale.
Il convient de noter que la réalisation de la Fédération politique est un processus et non un
événement. Bien que le processus ait été lent, les chefs d'État de la CAE ont décidé lors d'un
sommet spécial tenu à Nairobi du 27 au 29 août 2004 d'examiner les voies et moyens
d'approfondir et d'accélérer le processus grâce à un mécanisme accéléré. Le Sommet a mis en
place un Comité pour accélérer la création de la Fédération politique de l'EAC, surnommé le
Comité Wako, pour mener de larges consultations et finaliser les travaux sur la Fédération
politique. Le Comité a présenté son rapport au Sommet le 29 novembre 2004.
À la suite du processus consultatif, le bureau du Secrétaire général adjoint chargé de la
Fédération politique a été créé en 2006 pour coordonner ce processus.
Depuis 2004, l'EAC a mis en place des initiatives pour accélérer l'intégration politique. Les
directives du sommet ont été données et des consultations nationales avec les parties
prenantes entre 2006 et 2008 ainsi que diverses études ont été entreprises pour examiner,
faciliter et accélérer le processus. Lors des consultations, il est devenu clair que les citoyens
d'Afrique de l'Est veulent être suffisamment impliqués et avoir leur mot à dire dans les
décisions et les politiques poursuivies par la Communauté d'Afrique de l'Est.
Le 20 mai 2017, les chefs d'État de l'EAC ont adopté la Confédération politique comme
modèle de transition de la Fédération politique de l'Afrique de l'Est.
ORGANES DE L’EAC
Les principaux organes de l'EAC sont le Sommet, le Conseil des ministres, le Comité de
coordination, les Comités sectoriels, la Cour de justice de l'Afrique de l'Est, l'Assemblée
législative de l'Afrique de l'Est et le Secrétariat.
Le sommet
Le Sommet, composé des chefs des États partenaires, donne une orientation stratégique vers la
réalisation du but et des objectifs de la Communauté.