PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

SOMMAIRE

SOMMAIRE ..................................................................................................................................................... I
AVERTISSEMENT .........................................................................................................................................II
DÉDICACE .................................................................................................................................................... III
REMERCIEMENTS ...................................................................................................................................... IV
ABRÉVIATIONS ............................................................................................................................................ V
LISTE DES TABLEAUX .............................................................................................................................. VI
RESUME ....................................................................................................................................................... VII
ABSTRACT ................................................................................................................................................ VIII
INTRODUCTION GENERALE..................................................................................................................... 1
PREMIERE PARTIE : ANALYSE CONCEPTUELLE DU DEVELOPPEMENT LOCAL ET DE
LA DECENTRALISATION ........................................................................................................................... 9
INTRODUCTION DE LA PREMIÈRE PARTIE ......................................................................................10
CHAPITRE I : CONCEPT DE PARTICIPATION DES POPULATIONS ET DE
DEVELOPPEMENT DE LA VILLE ....................................................................................................11
SECTION 1 : GENERALITE SUR LA PARTICIPATION DES POPULATIONS................................11
SECTION 2 : GENERALITE SUR LE DEVELOPPEMENT DE LA VILLE ..........................................15
CHAPITRE II : LE CADRE THEORIQUE ET MODELE DE DEVELOPPEMENT DE
LA VILLE ....................................................................................................................................................24
SECTION 1. THEORIE DE LA DECENTRALISATION ........................................................................24
SECTION 2 : THEORIE DU DEVELOPPEMENT LOCAL PARTICIPATIF ......................................30
CONCLUSION DE LA PREMIÈRE PARTIE ............................................................................................39
DEUXIEME PARTIE : DEMARCHE EMPIRIQUE DE L’ETUDE SUR LA PARTICIPATION
DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA ...........................................40
INTRODUCTION DE LA DEUXIEME PARTIE......................................................................................41
CHAPITRE III : CHOIX METHODOLOGIQUE ET DEMARCHE TECHNIQUE DE
LA PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE
D'OBALA .....................................................................................................................................................42
SECTION 1 : PRESENTATION SOMMAIRE DE LA COMMUNE D’OBALA ....................................42
SECTION 2 : PRESENTATION DU CANEVAS DE LA RECHERCHE ................................................46
CHAPITRE IV : PRESENTATION, ANALYSE ET INTERPRETATIONS DES VERBATIM
DES PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE
D'OBALA .......................................................................................................................................................58
SECTION 1 : ANALYSE DETAILLES DES ENTRETIENS ....................................................................58
SECTION 2 : SYNTHESE DE L’ESSENTIEL DES VERBATIM DE L’ETUDE QUALITATIVE ......66
CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE............................................................................................76
CONCLUSION GENERALE ........................................................................................................................76
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES .....................................................................................................76
ANNEXES ......................................................................................................................................................76

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AVERTISSEMENT

«L’Université de Yaoundé II n’entend donner aucune approbation ni

improbation aux opinions contenues dans ce mémoire. Celles-ci
doivent être considérées comme étant propres à leur auteur».

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DÉDICACE

A mon époux Abdoul Hagoune pour son soutien et ses encouragements.

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REMERCIEMENTS

Notre Master a pu aboutir grâce au soutien et à l’aide de la collaboration de nombreuses

personnes. Ce sont là des raisons qui nous motivent à leur présenter nos sincères remerciements
pour avoir participé, de près ou de loin, à la réalisation de ce travail.
Mes premiers remerciements vont naturellement à mon directeur de Mémoire le Dr DJOUM
Serge, Enseignant en Economie de l’Environnement, du Développement Rural et de
l’Agroalimentaire à l’Université de Yaoundé 2 (SOA).
Sa disponibilité et la qualité scientifique de son encadrement nous ont beaucoup apporté.
Nous tenons à lui exprimer notre reconnaissance pour la confiance, le soutien et les encouragements
qu’il nous a témoignés durant ce travail. C’est un honneur pour nous de l’avoir comme directeur de
Mémoire.
Nous aimerions aussi témoigner notre gratitude au Dr MINKOUA Jules René, au Dr
KAMDEM Cyrille, à M. AZEBAZE Willy, à M. MBARGUA pour tous les conseils et suggestions
émis. Leur encouragement qui a conduit à l’aboutissement de ce travail.
Je voudrais également remercier ma chère et tendre maman Zeinabou Boukar, mon papa
Hamidou Mal Oumar, pour l’amour et le soutien qu’ils ont manifesté à mon égard. Je pense
également à mes enfants Sabriya et Chahid, mon grand frère Mohamadou Hamidou, à mes sœurs
Fatimé, Zara, zeinam et Kaltoumi ; à mes camarades et amis Adama Farida, SOH FOGWA
Armand, NEKE MPONG Patrick, NDOSSOU Maurice qui ont su m’accompagner tout au long de
ce travail.
Enfin, tous ceux qui ont d’une manière ou d’une autre contribué à la réalisation de ce travail
reçoivent mes sincères remerciements.

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ABRÉVIATIONS

BM : Banque Mondiale
BIP : Budget d'Investissement Public
CMR : Communes Mixtes Rurales
CMRADR : Conférence Mondiale sur la Réforme Agraire et le Développement rural
CMU : Communes mixtes urbaines
CRIDEV : Centre de Recherche
FMI : Fond Monétaire Internationale
GIC : Groupement d’Intérêt Communautaire
GIE : Groupement d’Intérêt Economique
OCDE : Organisation de Coopération et Développement Economique
ONG : Organisations Non Gouvernementales
PAS : Programme d’Ajustement Structurel
PCD : Plan de Développement Communal
PNDP : Programme National du Développement Participatif
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement
TOD : Texte d’Orientation de la Décentralisation

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LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1: participation des acteurs aux prises de décision concernant les activités de
développement ..........................................................................................................................59
Tableau 2: catégories sociales participant aux prises de décision .............................................. 59
Tableau 3: les différents niveaux de participation de population ...............................................60
Tableau 4: stratégie de participation des populations ................................................................. 60
Tableau 5: les différents groupes sociaux participant au développement de la commune
d’Obala...................................................................................................................................... 61
Tableau 6: contribution des populations dans la mobilisation des ressources ..........................61
Tableau 7:ressources internes produites par la population d’Obala .........................................62
Tableau 8:catégories sociales participant au suivi-évaluation des projets .................................62
Tableau 9: catégories sociales participant à la gestion des affaires locales............................... 63
Tableau 10:catégories sociales exclues de la prise de décision ....................................................63
Tableau 11:existence des associations pour le développement ....................................................63
Tableau 12: contribution des associations pour le développement .............................................64
Tableau 13: projets réalisés par le PNDP .....................................................................................64
Tableau 14: projets échoués par le PNDP ..................................................................................... 65
Tableau 15: projets de développement réalisés par la commune ............................................... 65
Tableau 16: potentialités et ressources de la commune ...............................................................65
Tableau 17: proposition des solutions ........................................................................................... 66
Tableau 18: Tableau d’opérationnalisation de la recherche .......................................................71

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RESUME
Notre étude vise à comprendre le processus de développement de la ville d’Obala à travers
la contribution de la population local. Pour atteindre cet objectif, nous sommes partis de la question
de recherche suivante : quelle est la participation des populations d’Obala à son développent local ?
La réponse provisoire à cette question et qui constitue notre proposition fondamentale de recherche
est : l’implication de la population locale a un effet positif sur le développement des communautés.
Dans la réalisation de ce mémoire, nous nous sommes inscrits dans les approches théoriques
suivantes : la théorie du développement local participatif et la théorie de la décentralisation et la
démarche méthodologique utilisée est basée sur l'approche qualitative avec l'utilisation de l'analyse
documentaire et l'entretien semi-directif comme instrument de collecte des données. L'étude a porté
sur un échantillon de (05) groupes de responsables stratégiques ( les chefs coutumiers ou
traditionnels, les religieux et leaders communautaires, les hommes, l’équipe cadre de la commune
d’OBALA, les femmes, les hommes, les jeunes et les associations) susceptible de fournir des
informations importantes et nécessaires servant à la réalisation de la recherche rencontrés dans les
arrondissements de la ville d’OBALA. L’analyse de l’information par la méthode d’analyse du
contenu, et la triangulation comme démarche de validation des propositions, nous a permis de
formuler la conclusion selon laquelle, l’intérêt portée au développement local D’OBALA n’est pas
encore très bien perceptible par les populations. Beaucoup d’effort reste encore à fournir non
seulement sur le plan de la sensibilisant de ces populations du bien-fondé de leur développement
local, mais aussi de la création et de l’entretien des projets de développement bénéfiques à tous.
Mots clés : développement, participation, population, développement local, décentralisation.

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ABSTRACT

Our study aims to understand the development process of the city of Obala through the
contribution of the local population. To achieve this goal, we started from the following research
question: What is the participation of the Obala people in their local development? The provisional
answer to this question, which constitutes our basic research proposal, is: The involvement of the
local population has a positive effect on the development of communities. In the realization of the
dissertation, we have enrolled in the following theoretical approaches: participatory local
development theory and the theory of decentralization and the methodological approach used are
based on the qualitative approach with the use of the documentary analysis and semi-directive
interview as a data collection tool. The study focused on a sample of (05) leaders of strategic groups
(traditional or traditional leaders, religious and community leaders, men, the OBALA commune's
core team, women youth and association) to provide important and necessary information for the
realization of the research encountered in the districts of the city of OBALA. the analysis of the
information by the content analysis method and triangulation as a validation process of the
proposals allowed us to formulate the conclusion that the interest in local development of OBALA
is not yet very well perceived by the populations, a lot of effort remains to be made not only in
terms of sensitizing these populations of the soundness of their local development, but also of the
creation and maintenance of development projects beneficial to all.

Key words: development, participation, population, local development, decentralization.

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INTRODUCTION GENERALE

I. Contexte
Le développement socioéconomique a toujours été une préoccupation majeure. Le monde
est confronté aujourd’hui à de nombreux défis face aux problèmes de développement.
L’explosion démographique et le dépeuplement croissant des zones rurales à l’échelle globale
d’une part , l’insuffisance des ressources et le manque d’infrastructure de base d’une autre
part , ont inspiré les leaders à adopter des mesures pouvant permettre de relever ces défis
auxquels l’humanité fait face de nos jours . La participation des populations aux initiatives de
développement est primordiale, car même si les interventions extérieures apportent des
solutions à certains problèmes, elles n’ont pour autant la capacité de comprendre en
profondeur les besoins des bénéficiaires. D’où la nécessité d’associer ces dernières aux prises
de décision, la conception des projets, leur suivi-évaluation pour une meilleure amélioration
des conditions de vie et de travail des communautés rurales dans une perspective de
développement durable.
Les populations rurales d’Afrique en générale et celles du Cameroun en particulier sont
très éprouvées par les conséquences de l’industrie occidentale et le développement agro-
alimentaire qui ont créé un déséquilibre international d’une part, et par la particularité de la
structure et le fonctionnement de la société de l’autre part, qui explique, en quelque sorte une
bonne partie des bras valides des affaires collectives. Les politiques gouvernementales
entreprises pour pallier à ce problème ont été entre autres, la décentralisation des pouvoirs et
de décision au niveau local depuis le début des années 90. Plusieurs programmes ont été
conçus au Cameroun pour rechercher ou soutenir les projets à l’initiative des acteurs ; parmi
lesquels on peut citer le PNDP (programme nationale du développement participatif). Il est
destiné essentiellement aux communes et aux communautés à la base, et a la charge d’aider
les populations à comprendre les enjeux de la participation dans le développement. Le PNDP
se déploie sur toutes les régions du Cameroun. Il apporte précisément un apport aux
bénéficiaires à travers le cofinancement des micros projets de développement. Tout cet appuie
est destiné à contribuer à l’amélioration des conditions de vie des populations et le
renforcement de leurs capacités pour l’appropriation du processus de prise en charge de leur
propre développement au niveau local à travers l’élaboration des plans de développement
communaux, qui constitue un document consignant les objectifs à réaliser et les moyens à y
consacrer.

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Dès lors, notre travail consiste à analyser la participation des populations d’Obala à son
développement. Obala est une commune située à 40 kilomètre de la ville de Yaoundé sur
l’axe lourd Yaoundé-Bafia et à 50 kilomètre de Monatélé. Elle couvre une superficie de
475km² dont environ 25% dans la zone urbaine et 75% en zone rurale ; avec une population
composée majoritairement des Eton (Essel, Mvogkani, Mendum, Menyara) auxquels
s’ajoutent des ressortissants d’autres régions du Cameroun, ainsi que les étrangers venant de
l’Etat de l’Afrique centrale et orientale, et même de l’Europe. L’essentiel de l’activité
économique se résume à l’agriculture qui occupe environ 70% de la population de la
commune. Elle couvre essentiellement les cultures de rente, vivrière et fruitière, avec un
système de production extensif caractérisé par une forte utilisation des intrants. L’élevage, la
pêche, le commerce, le transport, l’artisanat, constituent également l’activité de la commune
(plan communal de développement Obala, 2013).
Par ailleurs, le but de tout pays en voie de développement est d’accédé au stade de
développement intégral afin de permettre à chacun de ses citoyens d’avoir une vie meilleur,
pour reprendre l’idée de SEN (2000). Selon PERROUX (1964), le développement est «la
combinaison des changements mentaux et sociaux d’une population la rendent apte à faire
croitre, durablement et cumulativement son produit global». Toutefois, il existe aussi une
approche restreinte du développement encore appelé développement par le bas ou
développement local. Le développement local d’après GREFFE (1984), «est un processus de
diversification et d’enrichissement des activités économiques et sociales sur un territoire
donné, à partir de la mobilisation des ressources et ses énergies. Il est donc le produit des
efforts de ses populations. Il met en cause l’existence d’un projet de développement intégrant
ses composantes économiques, sociales et culturelles. Il fera d’un espace de contiguïté un
espace de solidarité active». Etant donné que le développement se fait avec la population, on
entend par population, l’ensemble des individus vivant sur un territoire donné. Dans le jargon
des projets, il s’agit des bénéficiaires. D’après VALLET (2005), «les bénéficiaires sont des
personnes qui sont directement concernées par un projet et participent à la mise en œuvre
dudit projet ; celles qui sont directement concernées par le projet et ne participent pas
volontairement, et en fin les personnes qui ne sont pas du tout concernées par le projet mais
pouvant bénéficier du projet de quelque manières que se soient». La population dont il sera
question dans notre travail, est celle qui est directement liée par le projet, qui participe ou qui
ne participe pas à sa mise en œuvre. La participation est indispensable pour une fondation
sociale de l’action, des projets à réaliser, pour la durabilité et la pérennisation des actions.

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La Participation selon GRAWITZ (2001), est «un système d’association symbolique,

instaurant des liens de quasi-totalité ou de communion». Pour GUEYE (1999), la participation
est une expression qui désigne généralement la participation des membres d’une communauté
aux activités locales de développement. En pratique, cette expression désigne des modalités et
des degrés très divers de participation locale, allant d’une simple consultation passive à des
formes de prise de décision collective autonome. D’où l’importance de notre étude sur la
participation des populations au développement de la ville d’Obala.

II. Problématique
La question du développement économique et social est si préoccupante aujourd’hui
qu’elle mobilise les acteurs à tous les niveaux : institutionnel, administratif, associatif…etc.
Pendant plusieurs décennies, les pays africains ont été soumis à un système de gestion
dirigiste n’ayant pas forcement pris en compte les besoins essentiels des populations à la base.
Malgré les immenses richesses naturelles (60% du total de la planète) dont disposent les pays
en voies de développement, les peuples sont d’éternelles victimes des maladies endémiques,
de la sécheresse, de l’analphabétisme, de la dégradation de l’environnement et du cadre de vie
d’une paupérisation de plus en plus grandissante. Cet état de chose résulte de l’inefficacité ,
voire de l’échec des politiques de développement appliquées jusqu‘à présent par les équipes
dirigeantes qui font preuves de mauvaise gestion des affaires publiques , d’une politique des
affaires sociales et économiques erronées , sacrifiant ainsi les besoins primordiaux d’ordre
alimentaire , sanitaire , éducationnels et culturel .
Selon le PNUD(1995), c’est encore dans ces pays qu’il y a moins de structures et de
médecins que les habitants d’une dizaine de grande villes occidentales réunies. Des centaines
d’enfants ne sont accueillis dans aucune école et près d’un milliard d’analphabètes y sont
dénombrés. Il est absolument inadmissible que ces richesses et matières premières ne
contribuent pas de façon prioritaire et décisive à l’amélioration des conditions d’existence des
populations concernées. Il est en plus évident que le développement d’un pays n’est pas
l’affaire d’une minorité de personnes mais tous les membres de la communauté sans
exception. D’où la nécessité d’élaborer une autre politique ainsi que d’autres priorités qui
répondent aux aspirations légitimes et naturelles des millions d’hommes et de femmes en lutte
perpétuelle pour leur survie .
En effet, selon ADJAHO (2004), il n’est plus possible aujourd’hui de diriger plusieurs
millions de femmes et d’hommes et de s’occuper efficacement de leurs préoccupations

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essentielles et quotidiennes avec un seul élu à la tête de l’Etat et quelques dizaines «

d’honorable » députés réunis au sein d’une assemblée nationale. Selon le même auteur , c’est
bien connu que les Etats surtout africains , utilisent souvent très mal les ressources publiques
et il est établi aussi que les accords de productivité de travail se trouvent très rarement chez
les agents de l’Etat : Ces constats renforcent d’avantage l’évidente nécessité d’un changement
d’approche de développement dans les pays africains en rapprochant l’administration de
l’administré (à travers le processus de décentralisation) et en faisant l’administré , l’acteur et
le moteur de son propre développement et par ricochet de celui de son milieu.
Par exemple, en 2007, au Zimbabwe, une personne sur trois (soit quatre millions de
zimbabwéens) était menacée par la famine. Par ailleurs, l’expropriation des fermiers blancs a
entrainé la mise au chômage de nombreux employés agricoles, dans la mesure où l’activité
n’a généralement pas été poursuivie de la même manière par les nouveaux propriétaires. Trois
cent cinquante mille travailleurs agricoles étaient ainsi employés au sein de 4500 fermes
blanches et faisaient vivre 2millions d’habitants avant l’indépendance. Début 2003, seulement
cent mille travailleurs étaient encore employés (CRIDEV, 2007). En plus de l’environnement
politique défavorable, cet échec serait dû en partie au fait que les paysans n’étaient pas
suffisamment préparés à assumer la responsabilité de la gestion des fermes agricoles
commerciales ; ayant été longtemps exclus de la participation au niveau supérieur du
développement local, et selon DIOP (2010), «la participation est un long processus
d’appropriation des règles du jeu décisionnel par les populations qui deviennent à la fin des
acteurs du changement». En réalité, c’est ce qui manquait aux fermiers noirs zimbabwéens. Il
faut un minimum d’une telle participation pour que l’aide par soi-même puisse faire sentir ses
effets et être durable. Dans la plus part des Etats africains, les hommes montrent qu’ils
doivent satisfaire leurs propres besoins vitaux par leur propre initiative locale parce que l’Etat
central n’accomplit plus ses taches intrinsèques dans un espace décentralisé comme la
commune, espace d’identification important pour les hommes et berceau de démocratie
(MEGIN, 1989).
La participation vient du latin “participatio“ qui voudrait dire «action de participer à
quelque chose». Aux discours habituels sur le thème de la lutte contre le sous-développement
selon N’KALOULOU (1984), est venu s’ajouter le “mot magique “ de participation paysanne.
Ce mot pour l’auteur a pris une telle dimension dans le discours des pouvoirs publics et du
“développeur“, qu’on y voit déjà la solution aux énormes problèmes qui assaillent et
assujettissent l’africain. Selon N’KALOULOU (1984), «La participation c’est donner aux

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communautés à la base la possibilité de décider elles-mêmes de leur développement, et ne

plus les considérer comme les exécutrices des politiques de développement conçues au niveau
[Link] faut une évolution des pouvoirs de décision vers les communautés de bases».
D’après SOUMARE (2001), dans le cadre de la participation des populations à la
base, affirme que si les membres de l’association ne participent pas activement à la vie du
groupement, celui-ci mourra rapidement. D’ailleurs, la non-participation des populations
rurales aux projets de développement serait, selon l’auteur, considéré comme la cause
fondamentale du sous-développement. La participation de chacun et de tous est donc la
condition de survie et développement des communautés à la base et de ses activités.
L’urgence des problèmes à résoudre et la lenteur de l’adhésion populaire, voire le rejet pur et
simple des projets de développement proposés découragent ainsi les volontés les plus tenaces.
Pour lui, le terme participer veut alors dire prendre part et suppose que l’on est élément dans
un processus où les éléments sont complémentaires. Pour prendre part, participer, il est
essentiel d’avoir conscience de l’objectif visé, de l’importance de cet objectif, et du rôle exact
qui lui est assigné. En outre, il faut avoir la conscience que la non-participation remettra en
cause l’objectif visé.
OUEDRAOGO (2000) explique l’approche participative comme une dynamique de
développement organisée avec et par les intéressés. C’est un processus librement construit
sans heurts, sans conflits internes ni externes, avec les consentements de toutes les catégories
sociales en présences. LE FIDA (1999), considère la participation comme une perception
partagée et un facteur de responsabilisation conduisant à la prise de décision en commun. Elle
commence par la concertation, passe par la négociation des problèmes, solutions et approches
pour aboutir à la prise de décision et à l’action. La participation paysanne s’est donnée aux
communautés de base, la possibilité de décider elles même de leur développement, et ne plus
les considérer comme les exécutrices des politiques de développement conçues au niveau
national.
En outre, pour la plus part des auteurs, la participation peut être considérée comme un
socle du développement local et de la décentralisation. La théorie de la décentralisation quant
à elle part du principe que pour amorcer un développement local et participatif, il faut
accorder un certain pourvoir à des collectivités locales reconnues par la constitution ou par la
loi (JACOB, 1994 ; DIENG, 2009). Dans la même trajectoire, la théorie du développement
local participatif insiste sur l’importance de la participation des populations dans toutes les
actions du développement.

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De tout ce qui précède, découle la question de recherche suivante : quelle est la participation
des populations d’Obala à son développent local ? De cette interrogation, découle deux
questions secondaires :
 Quel est l’impact de la participation des populations locale sur le développement
économique de la ville d’Obala ?
 Quel est l’impact de la participation des populations sur le développement sociale de
la ville d’Obala ?

III. L’objectif principal

L’objectif principal de notre étude est de comprendre le processus de développement de la
ville d’Obala à travers la contribution de la population local.
Spécifiquement, il s’agit de :
 Décrire et analyser la participation de la population aux prises de décisions et la
réalisation des infrastructures de développement de la ville d’Obala ;
 Décrire et analyser le mécanisme des organisations socioéconomiques et des
ressources internes de la ville d’Obala dans son développement.

IV. Propositions de recherche

Pour mieux orienter notre étude, nous formulons la proposition de recherche suivante :
L’implication de la population locale a un effet positif sur le développement des
communautés. Cette hypothèse concorde avec les travaux de FODOUOP (2003), qui fait état
de l’implication des citadins au développement de leurs villages respectifs. L’auteur montre
comment la participation des élites de l’ouest Cameroun au processus de développement a eu
des effets positives sur la construction des ponts, des routes et autres. Cette implication se fait
par le biais des associations en occurrence les comités de développement.
De la proposition de recherche générale ci-dessus, découlent deux propositions de
travail ci-dessous :
P1 : L’existence des potentialités diverses sur le plan locale impact positivement la
réalisation des infrastructures de développement dans la localité d’Obala.
En effet, TREMBLAY (1968), dans ses travaux sur le développement local, estime
que le développement local et participatif repose sur une démarche volontaire d’acteurs se
réunissant sur un territoire à taille humaine pour envisager l’avenir de leur territoire. Cela en
perspective avec d’autres niveaux d’administrations et d’autres échelons politiques de la

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nation. C’est une vision du local dans le global, qui voit le territoire comme un système de
relation avec d’autres systèmes et d’autres acteurs. Pour cet auteur, les acteurs œuvrent à
l’amélioration des conditions de vie de leurs populations, ce qui passe, notamment par le
développement des activités de productions, de la santé, de l’éducation, et de
l’approfondissement de la démocratie et la gouvernance locale.
P2 : Le développement de la ville d’Obala est fortement lié à l’existence
d’organisations socio-économiques et culturelles.
D’après la Banque mondiale (1992), le développement durable résulterait de l’action
de l’action responsable des citoyens politiquement mûrs et qui agiraient à travers
d’institutions électives, d’associations ou d’organismes dans le cadre d’une société
démocratique et libre. Toutefois, un tel objectif devrait être compris comme un processus
continu et longue, qui tendrait à améliorer sans cesse la capacité des communautés à
s’autogérer.

V. Intérêt du sujet
Ce travail de recherche présente un double intérêt sur le plan scientifique et social :
 Intérêt scientifique
La notion de participation n’est pas nouvelle dans le monde en développement. Mais le
problème demeure entier, il se pose avec beaucoup d’acuité aujourd’hui qu’il y a environ dix
ou vingt ans. En partant d’un cas concret, notre étude va analyser la pratique de l’approche
participative en vue de comprendre les aspects méthodologiques qui entravent la participation
effective des populations sur le terrain. En suite permettre la prise en compte de la dimension
culturelle du développement ; ce qui implique l’intégration des aspects socioculturels dans le
déploiement des différentes méthodes participatives. Par conséquent, les conclusions de ce
travail peuvent permettre une meilleur implication des bénéficiaires et par là un plus grand
profit des projets.
 Intérêt sociale
Il s’agira de comprendre que la participation n’est pas une fin en soi. Mais, permet aussi aux
communautés locales de consolider les liens de fraternité qui existe entre eux et surtout
d’échanger entre eux. «Un des principaux avantages de l’approche participative est de rendre
les ruraux conscients de ce que les problèmes de tout un chacun soit aussi les problèmes des
autres vices versa ouvrant ainsi la voie à une action concertée pour atteindre un but commun».
La participation ne doit pas se limiter à une simple consultation des bénéficiaires sur la mise

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en œuvre d’un projet, mais également de les mettre en contact et de les unir en vue d’un but
commun. Cette approche leur permet aussi de savoir qu’ils sont des acteurs du développement
et qu’ils doivent s’investir totalement pour la bonne marche d’un projet.

VI. Méthodologie
Par l’approche qualitative inductive du paradigme constructiviste, nous avons procédé
à une étude de cas et par la technique d’échantillonnage non probabiliste, s’appuyant sur un
sondage par choix raisonné à travers la méthode des quotas. Nous avons retenu un échantillon
qui est constitué de cinq (05) responsables des groupes stratégiques (Élus locaux, les chefs
coutumiers ou traditionnels, les religieux et leaders communautaires, les hommes, l’équipe
cadre de la commune d’OBALA, les femmes et les jeunes) susceptible de fournir des
informations importantes et nécessaires servant à la réalisation de la recherche rencontrés
dans les arrondissements de la ville d’OBALA. L’analyse de l’information a été fait par la
méthode l’analyse de contenu qualitative parce que non seulement ce type d'analyse
s'intéresse au fait que des thèmes, des mots ou des concepts soient ou non présents dans un
contenu et la triangulation comme démarche de validation des propositions plus précisément,
la triangulation des outils de cueillette qui renvoie au fait de faire usage de plus d'un outil (par
exemple, utiliser des entrevues, des observations, de l'analyse de documents).

VII. Plan du travail

Notre travail de recherche est subdivise en deux parties : la première qui se veut théorique,
aborde l’analyse conceptuelle du développement local et de la décentralisation. Le chapitre1
de cette partie porte sur le concept de participation des populations et de développement de la
ville. Et le deuxième chapitre traite le cadre théorique et modelé de développement de la ville.
La deuxième partie qui se veut empirique va mettre en exergue l’étude sur la participation des
populations au développement de la ville d’Obala. Le troisième chapitre présente l’approche
méthodologique. Et le quatrième chapitre porte sur la présentation, l’analyse et interprétation
des verbatim des participations des populations au développement de la ville dOBALA.

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

PREMIERE PARTIE : ANALYSE CONCEPTUELLE

DU DEVELOPPEMENT LOCAL ET DE LA
DECENTRALISATION

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INTRODUCTION DE LA PREMIÈRE
PARTIE
De façon assez naturelle aujourd’hui s’est installée l’évidence d’une relation transitive
entre décentralisation et développement local, comme si l’une engendrait l’autre, qui
trouverait en elle l’instrument logique de sa réalisation. Cette évidence détermine autour d’un
processus institutionnel en phase de généralisation dans les pays en développement, quand il
n’était pas inscrit dans la formation des États nouvellement indépendants une assez forte
adhésion du partenariat international.
Entre décentralisation et développement local, il y va plus que d’un accommodement
entre deux modes de gestion l’un, distributif de compétences centrales vers les périphéries de
l’État, l’autre, participatif à la base, des forces qui composent une communauté. Le premier
chapitre de cette partie porte sur le concept de participation des populations et de
développement de la ville. Et le deuxième chapitre porte sur le cadre théorique et le modèle de
développement d'une ville.

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CHAPITRE I : CONCEPT DE PARTICIPATION DES POPULATIONS ET DE

DEVELOPPEMENT DE LA VILLE

Introduction
Le développement de toute communauté passe tout d'abord par elle-même, car c'est
elle qui connait mieux que qui conque ses besoins et ses ambitions, ainsi, à travers ses propres
ressources humaines et matérielles, elle peut satisfaire certains de ses besoins. Pour permettre
une amélioration des conditions de vie socioéconomique des populations en général et celles
rurales en particulier, certains gouvernements pour leur part, introduisent des politiques
innovantes pour appuyer le monde rural, qui est beaucoup plus marqué par la pauvreté que les
milieux urbains.

SECTION 1 : GENERALITE SUR LA PARTICIPATION DES POPULATIONS

Il est question dans cette sous-section de la définition et présentation du concept de
participation des populations, les expériences de participation des populations : notion de
développement local

1.1. Définition et présentation du concept de participation des populations.

Selon HAMMANI (1997), la participation est citée pour la première fois par les
sociétés allemandes en 1952. Après, elle est devenu un concept théorique global appliqué par
les pays européens démocratiques. En effet, depuis les années 60, la notion de participation
est devenue un slogan en Europe, et aujourd'hui elle est vivement exigée dans tous les
processus de planification des projets de développement. En réalité, ce n'est qu'au milieu des
années 70, particulièrement à la suite de la Conférence Mondiale de 1979 sur la Réforme
Agraire et le Développement Rural (CMRADR), que le concept commença à occuper sa place
actuelle.
La complexité de la définition du concept de participation suscite depuis un certain
temps l'utilisation de plus en plus grandissante de plusieurs termes essayant chacun de cerner
le concept le plus exactement possible. C'est pour cela que nous pouvons lire dans des
documents que la participation c'est l'implication, la négociation, la concertation,
l'information, la responsabilisation, la consultation, le partage, l'engagement, la collaboration,
l'évaluation ou tout simplement le droit de l'homme et la démocratie. Chacun de ces termes
représente à sa manière la participation qui se veut de plus en plus indispensable à la
planification et au financement de tous les types d'interventions entreprises en faveur du

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développement. L'approche participative du développement local insiste sur l'importance de la

participation et de la responsabilisation des populations dans toutes les actions de
développement. Le concept participation est à l'origine des préoccupations actuelles de la
prise en compte du `'local''.
La participation signifie l'action de prendre part à quelque chose ; son résultat :
participation à un débat ; fait d'être intéressé (à un profit) ; participation des travailleurs à la
gestion, aux bénéfices de l'entreprise. En sciences politiques, la participation est un terme plus
général qui recouvre les différents moyens selon lesquels les citoyens peuvent contribuer aux
décisions politiques. La participation en urbanisme qui trouve aujourd'hui son prolongement
dans la notion de gouvernance liée au développement durable et solidaire est issu des idées de
mai 1968 (en France) et notamment celle d’autogestion. Dans le langage gaulliste, on
nommait participation le principe cherchant à associer plus étroitement les salariés à leur
entreprise par le moyen des comités d'entreprise et du «partage à part égale entre propriétaires
et salariés (entre ceux-ci, au prorata de leurs salaires) de la partie des bénéfices dépassant une
rémunération donnée des capitaux propres». Ainsi dans le cadre du développement local la
participation est conçue comme l'ensemble des contributions que peuvent ou doivent apporter
la population locale dans les différents projets de développement de leur localité. La
participation consiste pour les membres des communautés à avancer ensemble, à réfléchir sur
la manière de s'organiser avec les animateurs des comités de développement pour prendre en
main sa propre promotion à tous les niveaux : villages, régions... (CAMARA et al, 2010).
La participation est recherchée surtout pour les décisions qui affectent en priorité la
population, en particulier dans le domaine de l’urbanisme et des rénovations urbaines ou dans
celui de la gestion des ressources (eau, paysage...) et de l'environnement. Pour les
communautés rurales : la participation permet d'identifier et de poursuivre les véritables
priorités des villageois. Ils sont les seuls à pouvoir dire ce dont ils ont besoin et ce que les
agents de développement devraient faire. La démarche participative permet aux villageois
d'identifier les problèmes, d'analyser leurs causes. De planifier et exécuter un plan d'action
villageois et un programme de travail en fonction des ressources humaines et financières
disponibles. La création de GIE réellement opérationnel contribue au développement des
territoires villageois (DIOUBATE, 2011).
La participation paysanne c'est donner aux communautés de base la possibilité de décider
elles-mêmes de leur développement, et ne plus les considérer comme les exécutrices des
politiques de développement conçues au niveau national (N’KALOULOU, 1984).

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 Les différents niveaux de participation

Quand on parle de niveau de participation, il s'agit de connaître les différentes étapes de la
vie du projet où les bénéficiaires doivent participer et s'impliquer. Il existe plusieurs types
d'approches, non seulement au niveau de l'échelle, mais aussi de la participation. Selon
UPOHFF (1984), il existe quatre niveaux de participation, selon l'implication de la population
dans le projet de développement :
 La Participation à l'exécution : La contribution des gens concernés se tourne vers
l'exécution de certaines tâches, ils prennent part au projet et ont parfois des
responsabilités.
 Participation à l'évaluation : On demande l'avis à la population sur le déroulement du
projet une fois qu'il est arrivé à son terme.
 Participation aux avantages : La population profite des retombées d'un projet, par
exemple obtenir de l'eau d'une pompe à main, ou un camion pour transporter leurs
produits au marché, etc.
 Participation à la prise de décisions : Les gens prennent part à l'élaboration du projet,
émettent des idées, des critiques, décident. Que ce soit sur le plan politique, culturel,
religieux ou des projets de développement. Cette forme de participation est sans doute
celle qui implique le plus la population et peut dépasser le cadre du développement au
sens conventionnel, regroupant des activités communautaires comme l'organisation de
fêtes ou tout autre événement. Les activités de développement peuvent aller jusqu'à
l'utilisation de ces quatre niveaux de participation, mais cela reste assez exceptionnel.
D'une part, du fait de l'implication que cela demande de la part de la population ;
d'autre part, du fait des moyens que cela nécessite et des problèmes que cela peut
poser, par exemple sur un plan politique. Parmi toutes ces nuances, il est très difficile
de faire son choix en tant qu'acteur de développement. Chaque forme possède ses
avantages et contraintes, et il faut savoir surtout s'adapter en fonction du contexte.

1.2. Les expériences de participation des populations : Notion de développement

local
Le concept de développement local est apparu dans un contexte où la vision
centralisée de l'Etat était critiquée par certains acteurs locaux. Ces derniers considéraient que
le développement d'un territoire devait prendre en compte les besoins et les aspirations des
habitants. Une nouvelle logique d'autonomie est alors revendiquée vis-à-vis des centres
décisionnels, politiques ou économiques. Le développement local se rapporte ainsi à des

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actions partenariales entre des acteurs intéressés à l'amélioration des conditions de vie dans
leur environnement immédiat. Il est diversement conçu selon les individus en fonction des
rôles que chacun d'eux joue dans le processus du développement.
D’après JOYAL (2002), «Le développement local se rapporte au diverses initiatives
mise de l'avant, dans un cadre d'action partenariale, par les acteurs intéressés à l'amélioration
des conditions de vie dans leur environnement immédiat. Les objectifs de la démarche
adoptée sont à la fois économiques et sociaux». C'est vers la fin des années 1950 que prend
forme de la théorie du développement endogène. Une approche volontariste, qui conçoit le
développement comme une démarche partant du bas, privilégiant les ressources endogènes.
Elle fait appel aux traditions industrielles locales et insiste particulièrement sur la prise en
compte des valeurs culturelles et sur le recours à des modalités coopératives (KOLOSY,
1997).
Par ailleurs, si le développement local par définition doit être territorialisé c'est-à-dire
se rapporter à une stratégie appliquée à l'échelon méso économique (micro régional), il doit
aussi être globalisé c'est-à-dire ne pas se limiter à la dimension économique. Enfin dans un
contexte où les gouvernements centraux tendent faute de moyens et d'imagination, à se
départir de leur responsabilité, le développement doit être conçu comme une démarche issue
d'une interrelation entre le centre et la base en mettant en pratique le célèbre adage «aides-toi
et le centre t'aidera» (KOLOSY, 1997). Le développement local désigne un processus
constant à mobiliser les énergies de tous les acteurs locaux en vue de la promotion
économique, sociale, culturelle d'un territoire, autrement dit, c'est un processus qui vise à la
participation des acteurs avec pour finalité l'amélioration des conditions de vie d'une
collectivité. Il peut désigner soit le processus d'amélioration des conditions de vie d'une
collectivité soit le résultat de ce processus, ou les deux à la fois. Certains élus locaux, des
citoyens voire même des bailleurs de fonds voient le développement local en terme de mise en
place d'infrastructures d'intérêt communautaires (construction d'infrastructures
administratives, d'écoles, de centres de santé, de maisons de jeune, de voies routières, de
marchés...) ; ainsi se manifeste la vision matérielle et quantitative du développement local.
Pour les paysans, les jeunes, les femmes, la société civile le développement local doit
être un processus qui conduit à l'amélioration des conditions de vie de tous les habitants de la
collectivité. Eux ont une vision qualitative du développement local qui se mesure par des
critères tel que : La diminution du chômage, la capacité de famille paysannes à se nourrir tout
le temps, à satisfaire les besoins des enfants en âge de scolarité, d'écouler facilement leur

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production, de cultiver peu et de récolter beaucoup. Donc les développements quantitatif et

qualitatif constituent les deux faces du développement local (DIALLO, 2010). Dans ce travail,
l'analyse porte sur le développement local à la fois qualitatif et quantitatif pour pouvoir mieux
identifier et comprendre l'impact de la participation des populations rurales pour le bien-être
collectif.
MERCOIRET (1987) écrit que le développement local «est un processus qui prend
naissance à travers les initiatives des habitants des terroirs organisés pour opérer des choix
responsables, pour créer une dynamique d'amélioration des conditions locales de vie, et pour
défendre leurs intérêts face au pouvoir public». COULMIN (1984), de son côté pense que «le
développement local ne peut se concevoir qu'avec les collectivités que la décentralisation a
rendues majeures». Pour HASSANE (2004), le développement local est la conséquence de
l'effondrement des modèles de développement centralisé et des opportunités qu'offrent les
collectivités locales en matière de développement participatif.

SECTION 2 : GENERALITE SUR LE DEVELOPPEMENT DE LA VILLE

Il s’agit ici de la Définition et présentation du concept de développement de la ville,
Les différents niveaux développement de la ville.

2.1. Définition et présentation du concept de développement de la ville

Le concept de développement a vu le jour au cours de ces quarante dernières années et
a fait l'objet d'innombrables réflexions, études, précisions et critiques lui faisant connaître de
nombreux apports théorique. Mais d'une façon générale, le concept est resté marqué par son
origine. En effet il a été établi au début pour être appliqué à une partie de l'humanité, celle qui
était destinée à grandir, celle qui était enfant ou adolescent pendant la Guerre et qu'il fallait
aider (comme on aide un enfant) pour atteindre la maturité. L'aide au développement des
"pauvres" a été le revers de la médaille des vrais investissements chez les "riches". D’après
(YODA, 2004) la définition du concept de développement est très diversifiée et se heurte
parfois à des versions quelque peu divergentes. Mais d'une économique cohérents et
harmonieux engendrant un état de vie, d'être et de pensée favorables à l'amélioration durable
et désirée des conditions de vie ; et tout ceci se caractérisant et s'appréciant par rapport à des
références communément admises.
OAKLEY et MARSDEN (1986), estiment que le développement évoque une certaine
forme d'action, ou d'intervention propre à influencer sur le processus général de
transformation sociale. Il s'agit d'un concept dynamique qui suppose que l'on modifie les

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données d'une situation antérieure ou que l'on s'en éloigne. Ils ajoutent que le processus de
développement peut prendre des formes variées et tendre vers toutes sortes d'objectifs. C'est
dans le même sens et dans le contexte de conception de projet de développement rural que
BOUKHARI (1994) estime que : «le développement est un changement de l'environnement
(aménagement et équipement) et de CAP (connaissances, attitudes et pratiques)». On perçoit
par ces différentes approches qu'il n'existe pas de définition universelle communément admise
qui puisse réellement cerner tous les aspects de ce concept qui se veut davantage dynamique
et relatif à un contexte. En effet, l'on voit de plus en plus des attributs qui se greffent au
développement afin de l'adapter aux différentes réalités du monde contemporain. Nous faisons
allusion à des concepts comme le développement durable, le développement genre, le
développement participatif, le développement rural.

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2.2. Les différents niveaux développement de la ville

Le développement local étant un processus pédagogique itératif qui vise, en rendant
solidaires des activités sectorielles autour d’un projet commun, à susciter une valeur ajoutée
résultant de ce maillage, de cette interdépendance. Les acteurs locaux partagent une même
volonté : celle de produire ensemble une nouvelle richesse au bénéfice de la collectivité
locale. Une telle démarche suscite deux types de décloisonnements, sectoriel et intersectoriel,
ou vertical et horizontal. Le décloisonnement est d’abord vertical, au sein d’un même secteur.
Dans le domaine public, par exemple, plusieurs types d’administrations partageront leurs
savoirs et leurs pratiques sur des problèmes sectoriels pour lesquels elles construiront des
solutions croisées ; l’entretien de parcs par une école d’horticulture, par exemple. Mais le
décloisonnement est également horizontal, intersectoriel. On mobilisera alors sur des projets
communs les acteurs publics et privés, le monde associatif et les habitants. Il s’agit souvent de
projets plus globaux, plus prospectifs. Concevoir un agenda 21 local, par exemple, exige de
conjuguer tous les efforts pour que perdure le micro territoire qui en fait l’objet. Par ailleurs,
d’autres décloisonnements plus restreints, verticaux et horizontaux, peuvent aussi prendre la
forme de clauses sociales dans les marchés publics. On profite alors de la réalisation de
chantiers publics, comme le repavage de trottoirs, pour inclure des stagiaires en formation
dans les équipes professionnelles des entreprises adjudicataires, afin qu’elles transmettent leur
savoir en situation concrète. Le décloisonnement est vertical entre administration des travaux
et formation, mais horizontal, intersectoriel, entre ces administrations et le secteur privé
(DECOSTER ,2002).
Le processus de développement local se présente sous l'angle de la construction d'un
territoire. Il correspond à un processus dynamique de construction d'un territoire pour faire de
l'action publique. Il est considéré comme le lieu de la mise en action des initiatives
individuelles ou collectives en fonction des ressources sur un territoire précis (JOYAL, 2002).
Pour PECQUEUR (2000), «le développement local doit être durable, c'est-à-dire qu'il doit
rendre compatible la rentabilité économique et la viabilité écologique et démographique dans
une perspective à la fois de court et de long terme». Il doit impliquer une dynamique mettant
en évidence l'efficacité des biens et des services marchands pour la valorisation des richesses
locales.
Pour HUSSON (2001), la naissance du développement local est liée à l'incapacité de
l'État à conduire lui seul les initiatives de développement des territoires. Sa pratique exige de
la part des acteurs individuels ou collectifs une dynamique sociale, économique, culturelle et

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environnementale sur un territoire donné. Nécessairement, le développement local requiert la

détermination politique des acteurs compétents et formés. L'État a pour obligation de
favoriser l'émergence d'associations collectives au niveau local. Le développement local n'est
pas le résultat entre un partenariat financier établit entre les acteurs externes et locales mais
plutôt le fruit d'un système de coopération construit par des artisans locaux pour le
développement futur de leur communauté.
La notion de «développement local» est devenue récurrente dans les nouveaux
agencements politiques, institutionnels ou industriels, d'abord dans les pays développés puis
dans les sociétés en développement. Si de longue date la référence à un développement local a
émergé, diversement à partir de l'État central et de la déconcentration administrative vers des
collectivités territoriales (cas du Sénégal) ou dans des situations fédérales (Brésil, Mexique,
Inde et, dans une moindre mesure, Afrique du Sud). Depuis une quinzaine d'années, dans le
sillage des plans d'ajustement structurel et des réformes de décentralisation, l'affirmation du
local s'est imposée par le haut, sous la forme d'une injonction internationale, et par le bas à
partir d'initiatives ou de revendications à l'échelle des villes, des quartiers ou d'autres espaces
infranationaux.
Le développement local n'est pas articulé à un corpus théorique solide et stable comme
l'indiquent les auteurs du texte sur Durban. Rarement définie par la littérature spécialisée alors
qu'elle figure au cœur d'études en nombre croissant (BENKO, 2001 et al), elle intègre
plusieurs dimensions spatiales, économiques, sociales, culturelles et politiques dont
l'interaction permet d'aborder les transformations urbaines ou régionales sans les réduire aux
seules évolutions des taux de croissance de leur PIB. Parmi les composantes possibles
figurent les effets d'agglomération, la formation d'économies de proximité, les conditions de
l'ancrage physique et de l'enracinement local des firmes, l'impact de programmes de création
d'emplois et de revenus, les politiques de modernisation du tissu entrepreneurial et
d'amélioration des qualifications et compétences, les stratégies d'incorporation et de diffusion
des innovations. La construction de territoires par un ensemble d'organisations et de services,
les modes de gouvernance associant les sphères publiques et privées et combinant diverses
formules de coordination, la création d'instruments institutionnels en vue de s'adapter aux
changements et d'anticiper les problèmes et les défis.
Dans ces conditions, le développement local ne peut pas être circonscrit aux seules
évolutions qui concernent les agglomérations d'activités que ce soit sous la forme de district
industriel, de systèmes productifs localisés, etc. On ne peut non plus le restreindre aux seules

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actions collectives ou aux politiques publiques qui, de près ou de loin, s'en réclament : Le
«développement local» est bien l'affaire de leur combinaison plus ou moins pertinente, plus
ou moins efficace. Processus dynamique et incertain plutôt que réalité figée, le
développement local est ainsi à la fois un problème de consolidation territoriale et de
coordination entre les différents acteurs, qui interpelle les contextes institutionnels locaux.
Historiquement, les idées du développement local ont émergé à la marge des pratiques
des pouvoirs publics en matière de développement, voire en opposition avec ces dernières. En
France par exemple, à une époque où les collectivités locales étaient plus qu’aujourd’hui sous
la tutelle de l’État, elles ont été portées par des tenants de l’évolution d’une idée de territoire
qui ne soit plus essentiellement assise sur les découpages administratifs existants. Au Sud,
elles se sont développées en opposition aux projets de développement décidés et imposés par
des administrations centralisées, sans concertation avec les populations. Pour avoir surgi en
réaction au pouvoir central, le développement local devient, dans un contexte politique
«ouvert», un processus qui produit de la cohésion sociale en raison de la négociation qu’il
suppose et du débat public qu’il génère (DEBERE, 2007).
Des articulations entre acteurs et espaces de concertation se construisent, tant avec
l’État qu’avec les collectivités territoriales elles-mêmes, ainsi que des organisations de la
société civile. Cette construction s’effectue dans une dynamique où l’État se réforme en
relation directe avec l’appropriation effective de nouvelles compétences au sein des
collectivités territoriales. Le développement local, par les débats qu’il génère est donc souvent
un lieu d’émergence de démocratie locale. Depuis la fin des années soixante, selon SECK et
D'AQUINO (2001), la conception de démarches participatives a connu un développement
important. Même si l'idée en soi n’est pas nouvelle, elle a acquis un droit international de cité
ces dernières, dans toutes les institutions internationales du développement, affirme
LAZAREV (1993).
Ce concept est maintenant à la base de la plupart des méthodes et des outils mis au
point ces dernières décennies pour l'appui au développement (recherche-développement,
développement local, gestion des ressources naturelles...) qu'ils s'en réclament explicitement
ou pas. D'abord, simples méthodes de recueil des informations auprès des locaux, les
premières expériences participatives ont progressivement intégré une participation de plus en
plus active des acteurs locaux, dans des méthodes toujours plus formalisées de diagnostic
participatif, pour la construction de la concertation avec les populations rurales. L'approche
participative a rapidement dépassé le diagnostic pour s'instituer en méthode de concertation

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pour l'intervention, jusqu'à aboutir à des outils de planification locale de développement

(SECK et D'AQUINO, 2001).
BAJEDDI (2002), suivant la même idée soutient que l'approche participative, est une
approche de concertation, d'ajustement continu et de compromis contractuels qui accompagne
une action de développement rural depuis la gestation de l'idée de base, et qui entre dans les
mœurs des populations bien au-delà d'une première tentative. C'est une succession de
pratiques dictées par des impératifs temporels spécifiques et définies à travers un vécu réels
sur le terrain. Quant à TREMBLAY (1999), il estime que l'approche participative du
développement local repose sur une démarche volontaire d'acteurs se réunissant sur un
territoire à taille humaine pour envisager l'avenir de leur territoire. Cela en perspective avec
d'autres niveaux d'administration et d'autres échelons politiques de la Nation. C'est une vision
du local dans le global, qui voit le territoire comme un système de relation avec d'autres
systèmes et d'autres acteurs. Pour cet auteur, les acteurs œuvrent à l'amélioration des
conditions de vie de leurs populations, ce qui passe, notamment par le développement des
activités de production, de la santé, de l'éducation et l'approfondissement de la démocratie et
la gouvernance locale.
Et selon la Banque Mondiale (1992), le développement participatif est à la fois une fin
et un moyen de développement. En avançant l'idée que le développement participatif est une
fin, elle entend se référer à une sorte d'objectif idéal selon lequel le développement durable
résulterait de l'action responsable de citoyens politiquement mûrs et qui agiraient à travers
d'institutions électives, d'associations ou d'organismes, dans le cadre d'une société
démocratique et libre. Toutefois, un tel objectif devrait être compris comme un processus
continu et de longue haleine, qui tendrait à améliorer sans cesse la capacité des communautés
à s'autogérer. La seconde idée est celle du développement participatif conçu comme un moyen
de développement. Cette idée est beaucoup plus familière car c'est sous cette forme qu'elle est
apparue, il y a deux décennies, dans les politiques de développement. Cependant cette idée
contiendrait une nouveauté : Celle d'en replacer les approches dans le contexte d'une
responsabilisation politique des communautés concernées, alors que précédemment, la
responsabilisation politique ne concernait que la gestion d'une activité et n'avait donc qu'un
sens opérationnel (CHERIF, 2008).
Malgré ses avancées considérables, la démarche participative soulève plusieurs
critiques. La première interrogation, posée par SECK et D'AQUINO (2001), est dans le
caractère participatif, sur le terrain, des démarches développées. La méthode " participative"

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telle qu'employée sur le terrain se traduit trop souvent à des simples dialogues "participatifs",
échanges ritualisés où les acteurs locaux ne font que valider, au mieux alimenter, les analyses
et les choix faits par les agents extérieurs. En réalité, une grande partie de ces problèmes est
due à l'ambiguïté constitutive du concept de la "participation". Par définition, celui-ci spécifie
la présence obligatoire et centrale d'une intervention exogène, à laquelle participent les
acteurs locaux, cette situation est peu adaptée à l'émergence d'une dynamique endogène de
décision et de planification. L'autonomie des acteurs locaux est en fait loin d'être totale, que
ce soit dans la formulation des problèmes, dans le choix des priorités ou dans la prise de
décisions. La participation est par essence différente de l'autonomie : c'est toujours la formule
d'un agent extérieur qui fait participer aux diagnostics et aux politiques les acteurs locaux.
Par ailleurs comme solution à ce problème, un nouveau principe participatif est
soutenu par SECK et D'AQUINO(2001), qui consiste à transformer l'acteur local en décideur
local dont la règle est que l'accompagnement technique ne fixe aucun objectif préalable à sa
démarche d'appui, si ce n'est d'être disponible pour une dynamique endogène de prise de
décision concertée sur le territoire. Ici ce sont les acteurs locaux qui fixent ce qu'ils
considèrent comme une priorité dans cette nouvelle prise ou reprise de pouvoir sur leur espace
et leurs ressources que la démarche leur propose. La seconde règle est que la planification
territoriale est avant tout une œuvre politique et non technique, ce qui implique que devant
l'incertitude de l'avenir, la responsabilité de choix, avant tout, politiques et éthiques doit être
laissée aux décideurs politiques légitimes, selon le principe d'une démocratie représentative,
et aux populations, selon une démocratie participative.
Pour KOLOSY (1997), Le développement participatif ou communautaire n'est pas un
concept nouveau. Il possède une référence politique et économique qui prend son essor avec
les politiques de décentralisation des années 1980. Quant à TREMBLAY (1999), le
développement local ou communautaire est décrit comme une perspective centrée sur la
revitalisation des communautés locales et sur l'amélioration des conditions de vie des
populations selon des initiatives qui sont mises en œuvre à la fois par et pour les populations
locales. Il s’agit de la responsabilisation totale des populations à la base dans la conception et
la mise en œuvre des actions de développement. La grande réussite de ces évolutions est dans
la reconnaissance de la participation des populations aux actions les concernant, c'est-à-dire la
volonté de remplacer la relation d'assistance entre l'encadrement et les populations par une
relation de partenariat, basé sur une reconnaissance des savoirs, perceptions et de la légitimité
des acteurs locaux. Seule une dynamique réellement endogène pourra se pérenniser et se

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démultiplier à une échelle raisonnable sans appui extérieur lourd et permanent. Ceci vise à
l'installation d'un processus local et collectif de prise de décision. Elle permet aux populations
d'installer en amont un cadre stratégique de développement local plus axé sur leurs propres
aspirations. Il s’agit de la responsabilisation totale des populations à la base dans la
conception et la mise en œuvre des actions de développement.
En effet, La définition du concept de développement est très diversifiée et se heurte
parfois à des versions quelque peu divergentes. Le développement participatif, basé sur le
principe de l'approche participative sous-entend une vision du développement qui accorde une
place privilégiée à l'implication des populations à la définition des problèmes locaux, à
l'identification des solutions et à leur mise en œuvre, afin de contribuer à donner plus
d'efficacité et de durabilité aux programmes qui en résultent une certaine action ou
d'intervention propre à influencer sur le processus général de transformation sociale comme
l'estime OAKLEY et MARSDEN (1986). C'est dans ce sens que BOUKHARI (1994) affirme
que «le principe fondamental de la participation : c'est le partage de savoir et de pouvoir». Il
continue en disant que «Dans une approche participative la population n'est pas un gisement
d'information mais un partenaire avec qui il faut échanger et partager l'information utile». La
participation, c'est penser et faire avec et non pour, c'est la responsabilisation, la concertation
et la négociation». L'émergence de ce concept en Afrique, à la fin des années 1970 (début
1980), découle du constat des limites des stratégies de développement adoptées au cours des
deux premières décennies des périodes postcoloniales.
Ces approches qui étaient centralisées et verticales, ne laissaient aucune place à une
participation des populations aux processus de prise de décisions. Au contraire, l'Etat s'est
positionné comme étant en mesure de définir lui-même les besoins des populations et de
décider des actions nécessaires pour les satisfaire alors que «le seul moyen de réussir une
politique c'est d'en confier la réalisation à ceux qui ont intérêt qu'elle réussisse» (MULLER,
1992). Avec une vision plus globale, l'OCDE (1989) précise que «le développement
participatif suppose davantage de démocratie, un plus grand rôle pour les organisations
locales, une plus grande autonomie administrative, le respect des droits de la personnes
humaine, y compris les systèmes juridiques efficaces et accessibles... ». Les organisations à
but non lucratif et autres organisations de la société civile de la région du Sud-ouest
Cameroun font actuellement face à des défis de taille. Sur le plan légal, une bataille est en
cours pour la redéfinition des limites du secteur à but non lucratif. Sur le plan politique, la
signification du terme participation et la façon dont cette dernière peut être contrôlée font

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l'objet de débats intenses. Sur le plan social, des bouleversements profonds affectent des
structures sociales et des systèmes de valeur strictement codifiés depuis très longtemps.
Tous ces défis remettent en question les pratiques actuelles en matière de
développement. Bien que les organisations gouvernementales et non gouvernementales soient
conscientes des limites des interventions verticales du type «prêt-à-porter» et qu'elles
reconnaissent l'importance de la participation, le développement participatif n'est toujours pas
bien ancré dans la pratique. Le terme «développement participatif» fait référence ici à la fois
au paradigme et aux approches qui le rendent possible, telles que la communication
participative pour le développement, la méthode active de recherche participative et la
méthode active d'action et d'apprentissage. Les besoins existants en matière de renforcement
des capacités sont également abordés. D'un point de vue communautaire et culturel, les
diverses manifestations de la société civile dans le monde arabe par exemple, sont le reflet de
la vaste gamme de comportements civiques qui valorisent la participation (SABER, 2002).

Conclusion
La participation est devenue un concept inéluctable dans la réussite des programmes et
projets de développement local. La méthode participative pourrait s'appuyer sur les systèmes
de communication traditionnelle qui à notre sens, méritent d'être valoriser pour faire participer
le maximum de personnes. L'utilisation de ces systèmes par les facilitateurs endogènes leur
permettra de comprendre les règles de communication locales et la manière donc l'information
circule au niveau de la communauté. Cette méthode permettra aussi d'identifier les
spécialistes en communication locales et les différents moyens de communication propres aux
différents acteurs suscités. A cet effet, on pourra savoir quels sont les moments et les espaces
privilégiés d'une communauté.

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CHAPITRE II : LE CADRE THEORIQUE ET MODELE DE DEVELOPPEMENT DE

LA VILLE

Introduction
Ce chapitre est reparti en deux (02) sections. La première section présente la théorie de
la décentralisation, la deuxième section porte sur la théorie du développement local
participatif.

SECTION 1. THEORIE DE LA DECENTRALISATION

Il est question ici de présenter la Définition et origine de la décentralisation, Quelque
implication de la décentralisation sur les actions de développement local

1.1. Définition et origine de la décentralisation

La décentralisation au Cameroun est un processus fortement enracine dans l'histoire de
notre vie politico-administrative. Longtemps vécu sous diverses formes (délégation,
dévolution...), la décentralisation s'inscrit aujourd'hui comme un indicateur de bonne
gouvernance (BLUNDO, 2001) et vise à améliorer l'efficacité de l'action publique, la
promotion du développement local et la démocratisation de la vie publique. En effet, le
souhait des communautés est d'administrer elles-mêmes leurs propres intérêts et de dessiner
leur avenir µest ancien. Au Cameroun, comme partout ailleurs en Afrique subsaharienne, il
s'agissait de rapprocher la décision du terrain et d'intéresser le citoyen à la vie publique. Si le
fonctionnement de certaines sociétés acéphales se rapprochait de ce modèle, le concept d'un
territoire géré par un conseil municipal fût importé de la colonisation. L'évolution du
processus de décentralisation au Cameroun peut être subdivisée en trois grandes périodes
depuis l'époque coloniale : de 1920 à 1974, de 1974 à 1996 et de 1996 à nos jours. Le
Cameroun a connu ses premières expériences de décentralisation durant la période d'entre
deux guerres mondiales alors qu'il était sous administrations britannique et française. Le
colonisateur britannique en appliquant la politique de «l'indirect rule», s'appuyait sur les
autorités traditionnelles pour gouverner. Entre 1920 et 1930, sont créées les «Native
Authorities», première forme de municipalisation, qui deviennent, des 1932, des «Local
Council» puis, après fusion, des «Local Gouvernements». Au moment de la réunification en
1961, Le Cameroun occidental en comptait une vingtaine. Sous l'administration française,
l'expérience de la décentralisation commence en 1941 notamment avec la création des
communes mixtes urbaines (CMU) de Douala et de Yaoundé. Elle va progressivement

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s’étendre avec la création de nouvelles unités communales : six communes mixtes rurales
(CMR) en 1952. Puis, en 1955 l'introduction d'une part du concept de développement
participatif.
En matière de gestion des dites collectivités locales, les administrateurs municipaux
étaient nommés par le gouvernement. C'était le plus souvent des sous-préfets, des chefs de
districts ou des personnalités choisies par l'autorité de tutelle. Ce n'est qu'en 1992, que le
principe d'un maire élu est adopté pour les communes rurales. Lors des élections municipales
de 1996, le Cameroun comptait au total 338 communes, dont 2 communautés urbaines, 9
communes à régime spécial, 11 communes urbaines d'arrondissement, 306 communes rurales.
Il aurait fallu attendre l'année 2004 pour qu'une loi portant orientation de la décentralisation
puisse naître et donner une nouvelle impulsion à la décentralisation au Cameroun. Depuis
2008, le nombre de communes est passé de 339 à environ 360 et 10 communautés urbaines
dans chaque chef-lieu de région. Aujourd'hui, le Cameroun comme la plupart des pays
d'Afrique au sud du Sahara est doublement confronté aux objectifs de réduction de la pauvreté
et d'émergence économique. L'une des voies d'atteinte des dits objectifs réside nécessairement
dans l'adoption d'une politique de gouvernance qui place les attentes des populations au centre
des préoccupations gouvernementales. Mais aussi qui accentue l'implication et la participation
de ces derniers à l'élaboration et à l'exécution des politiques nationales et locales de
développement.
A cet effet, l'Etat s'est doté d'un socle législatif ambitieux visant à donner une nouvelle
impulsion au processus de décentralisation en cours dans notre pays. D’après COULIBALY
(2001), Le processus de décentralisation remonte à l’époque coloniale. Depuis les années
1990, il a pris une approche intéressante avec l’organisation d’une société de développement,
et cherchant à impliquer les populations de façon active dans le développement local, afin
d’assurer des services de qualité et le leadership. Le défi est d’expliquer les opportunités
qu’offre le processus de décentralisation pour le développement local, de renforcer la capacité
de planification et d’y associer tous les acteurs. L’efficacité de l’action publique locale
dépend de la capacité des collectivités locales à élaborer des véritables projets de
développement informés et négociés avec les populations. La logique d’une participation
réelle des populations impose de les associer à la fois aux choix des objectifs et des moyens
appropriés pour leur réalisation. Il s’agit de faire participer toutes les parties prenantes à toutes
les phases intermédiaires (élaboration, exécution, suivi évaluation).

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La théorie de la décentralisation part du principe que pour amorcer un développement

local et participatif, il faut accorder un certain pouvoir à des collectivités locales reconnues
par la constitution ou par la loi. Par décentralisation, on entend redistribution des compétences
administratives de l'Etat central au profit d'autres instances ou de pouvoirs locaux. Elle tient
d'un système d'organisation administrative et de gestion par lequel l'Etat accorde à d'autres
entités reconnues légalement par la constitution ou par la loi, la personnalité juridique,
l'autonomie administrative, financière et de gestion (LEROY, 1997).
Pour LEROY (1997), la décentralisation est un mode d'organisation institutionnelle
qui consiste à faire gérer par des organes délibérants élus, les affaires propres d'une
collectivité territoriale ou locale. Par le procédé de la personnalité morale, des pouvoirs de
décision, justifiés par l'existence de ses affaires propres sont reconnues à des entités
administratives autres que l'Etat central. Pour cet auteur, la décentralisation a pour effet de
rapprocher la décision politique du territoire où elle s'inscrit et de la population à laquelle elle
s'adresse. Elle consiste à reconnaître à l'intérieur de la collectivité nationale des collectivités
plus restreintes ayant leurs intérêts propres, non contradictoires avec l'intérêt national, mais
distincts de celui-ci. Pour assurer cette décentralisation, il faudrait donner à ces collectivités
des moyens juridique, administratif et financier afin d'exprimer et de gérer leurs intérêts par
l'organe d'une représentation autonome, en respectant toutefois le cadre d'un Etat unitaire.
POUTIER (1987), soutient ces idées en ces termes : la décentralisation implique la gestion par
les administres des affaires qui les concernent le plus directement. Pour cet auteur, l'élection
par la population concernée de représentants chargés d'administrer les affaires constitue le
meilleur moyen d'assurer l'autonomie locale. Quant à POULIN (2004), la décentralisation est
le transfert de responsabilités pour la planification, la gestion, la mobilisation et l'affectation
de ressources du gouvernement central à des paliers de gouvernements inferieurs plus près de
la population. Selon le PNUD (1995), cité par cet auteur, la gouvernance décentralisée
renvoie à la restructuration de l'autorité de façon à mettre en place un système de
coresponsabilité entre les institutions centrales, régionales et locales sur la base du principe de
subsidiarité, accroissant ainsi la qualité et l'efficacité du système de gouvernance, tout en
augmentant l'autorité et les capacités au niveau local.
On rapproche souvent de la décentralisation territoriale, la décentralisation technique.
Pour DEBBASCH (1989), lorsque la personnalité morale est conférée à un service déterminé,
détaché de ce fait, de la masse des services de l'Etat, l'établissement public ainsi constitué,
cela témoignerait d'une décentralisation technique. Autrement dit, la décentralisation est

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technique, quand la loi confère la personnalité juridique et l'autonomie financière à un service

public spécialisé dans la gestion d'une activité donnée. Elle est territoriale, quand cette
reconnaissance par la loi, de la personnalité morale et de l'autonomie financière est accordée à
une communauté sociale intra étatique ayant pour assise un espace, une portion du territoire
national. Par ailleurs, CONDE (2003) fait remarquer que la décentralisation, plus qu'une
technique administrative, est une stratégie de développement économique et social. Elle met
en exergue la participation des populations à la conception, l'exécution et le suivi des projets
issus de l'expression de leurs besoins et la nécessité de les satisfaire. Pour cet auteur, la
décentralisation permet aux collectivités d'établir des programmes autonomes de
développement pour la réalisation desquels, leur contribution est indispensable. La
responsabilisation des populations rurales à travers leurs organes élus est la meilleure façon
d'assurer leur participation au processus de développement, dira l'auteur.
OUATTARA (2007) souligne qu'une décentralisation qui ne s'accompagnerait pas ou
qui ne serait pas porteuse d'un développement économique local visant à améliorer les
conditions de vie des populations locales, tendrait à provoquer des désillusions, à trahir des
espoirs légitimes suscités, à se retourner contre les responsables locaux et, au bout du compte,
à décrédibiliser la décentralisation. Les populations locales jugeront de la décentralisation en
fonction des transformations qu'elles constateront dans leur vie quotidienne, et, en tant que
garant de la démocratie locale, elles sanctionneront à travers le vote, l'amélioration ou pas de
leurs conditions de vie.
Ainsi, plusieurs auteurs ont établi une étroite relation entre décentralisation et
développement local. Pour certains, la décentralisation est un levier du développement local.
Elle est un cadre propice à la participation et à la planification. Pour d'autres, elle induit la
participation des différents acteurs, ce qui est un facteur de mobilisation de ressources. Le
développement local est lié à la décentralisation et à la démocratisation, car il implique
l'expression d'opinion et la prise de décision par les communautés. De l'avis de SAWADOGO
(2001), la décentralisation est la voie indiquée, sinon la voie obligée. Elle permet la réalisation
d'une synthèse sociale et offre un cadre approprié pour une bonne gestion et un partage
équilibré des pouvoirs et des ressources économiques. Pour DABIRE et BICOMBE LOGO
(1996), la décentralisation appelle donc une démocratie de proximité, c'est un moyen
d'impulser le développement local qui «est une interpellation. Il interpelle tous les acteurs de
développement, au moins pour deux raisons. D'une part, il a pour ambition de démystifier les
approches classiques de développement, de donner le pouvoir à la base, de promouvoir

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l'autopromotion des populations, de libérer les énergies populaires, de contribuer à

l'enracinement de la démocratie et à la satisfaction des populations locales ; d'autre part, il
vise une transformation profonde des sociétés locales». ILBOUDO et al (1995) ; estiment
que les ressources des collectivités locales ont sans doute une importance dans la mise en
œuvre de la politique de la décentralisation. Selon eux, le développement des collectivités
locales appelle d'importantes ressources financières et des ressources humaines qualifiées. Ce
concept de décentralisation a été aussi abordé par les participants au colloque sur
«développement local et Gestion des ressources naturelles» organisé à Douala au Cameroun
en 1998. Selon eux le développement local peut se définir comme un processus qui vise à
construire un mieux-être des populations à l'intérieur d'un espace donné, avec une approche
où différents acteurs se rencontrent, échangent et édifient ensemble un projet de société. La
décentralisation demeure donc un cadre propice à la planification participative des actions de
développement à l'échelle locale qu'est la commune, seul niveau de décentralisation au
Cameroun.

1.2. Quelques implications de la décentralisation sur les actions de

développement local
SEBAHARA (2004), définit le développement local comme étant «un processus
consistant à mobiliser les énergies de tous les acteurs locaux en vue de la promotion
économique, sociale et culturelle d'un territoire». Autrement dit, c'est un processus qui vise la
participation des acteurs avec pour finalité, l'amélioration des conditions de vie des habitants
d'une zone déterminée. Cependant, il faut noter que le terme de développement local est une
notion quelque peu confuse. Même s'il est considéré par bon nombre de scientifiques comme
ayant une liaison étroite avec la décentralisation, d'autres néanmoins le dresse contre celle-ci.
Le terme décentralisation est souvent utilisé de manière générique pour désigner une série de
processus qui, selon les lieux présentent des traits relativement différents (déconcentration,
territorialisation, dévolution, communalisation, décentralisation, municipalisation, etc.). Il est
par ailleurs admis que «les processus de décentralisation sont très différents d'un pays à l'autre
; non seulement parce qu'ils s'inscrivent dans des histoires différentes, mais également parce
qu'ils édictent des dispositions formelles variées». Autrement dit, il n'existe pas de modèle de
décentralisation qui pourrait être appliqué partout par simple transposition. Les pays qui
s'engagent dans la décentralisation ont une histoire, une culture, des institutions et des
pratiques qui leur sont propres. Les réformes qu'ils conduisent ne pourront être appliquées
jusqu'au bout que si elles sont susceptibles d'une appropriation par leur population ; c'est-à-

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dire si elles s'intègrent harmonieusement par leurs modalités concrètes dans le contexte
politique et culturel, local et national.
Selon toujours SEBAHARA (2000), La décentralisation est un mode d'organisation
institutionnelle qui consiste à faire gérer par des organes délibérants élus les affaires propres
d'une collectivité territoriale ou locale par le principe de la personnalité morale ; c'est-à-dire la
reconnaissance d'une personnalité juridique propre et des pouvoirs de décisions. Le processus
de décentralisation concerne ainsi les aspects administratifs, financiers et politiques. Les
communes souffrent d'un manque considérable de ressources humaines pour leur
fonctionnement. Ce déficit est manifeste tant du point de vue quantitatif que qualitatif. Tout
est dû à l'absence de textes cohérents pour l'organisation des services locaux. Les conseillers
viennent d'horizons et de secteurs d'activités divers ; ils méconnaissent leur mission sur le
terrain de la décentralisation et sur la gestion des pouvoirs. En effet, certains n'ont même pas
été à l'école ou ont un niveau inférieur ne leur permettant pas une rapide assimilation ou
compréhension des textes.
Enfin, ALI ALMOUATE (2010) trouve que le manque de cohésion sociale observé au
sein des populations entre les villages entrave l'exécution des opérations de développement de
type collectif. Cette situation est généralement passée sous silence par les acteurs alors qu'elle
doit être considérée comme une contrainte à résoudre. En effet, s'il est admis que
développement local et décentralisation peuvent s'enrichir mutuellement, il n'en demeure pas
moins vrai que ces deux processus peuvent être aussi antagonistes. KOUMA (2004), pour sa
part trouve que le plus souvent, les relations entre les Maires et le Préfet sont parfois
conflictuelles. En effet, l'étude technique des dossiers soumis à l'appréciation des services du
Préfet fait l'objet d'une arnaque. Pour que le budget ou le compte administratif soit examiné,
les collaborateurs du Préfet chargés de l'étude du dossier exigent que le Maire leur donne
«quelque chose» Celui qui ne se soumet pas à cette exigence verra son dossier é «bloqué».En
dehors des appuis légaux prévus pour le Préfet, le Maire est tenu de faire face à certaines
dépenses du Préfet ; notamment les réceptions qu'il organise. Les interventions des forces de
maintien de l'ordre font la plupart du temps l'objet de sollicitations du Maire ; même quand
celles-ci se font hors du territoire communal. TOTTE (2003), trouve que l'application réelle
des dispositifs de la décentralisation telle que présentées à travers les Textes d'orientation de
la décentralisation (TOD) dans notre pays, connaît des difficultés majeures parce que la
commune est «plus gérée politiquement du dehors que du dedans». La légitimation et la
légalisation du pouvoir politique comme acteur principal de l'orientation et de la conduite du

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processus ont conduit à un repositionnement de l'ensemble des acteurs ; y compris le pouvoir

traditionnel qui a quitté sa zone de neutralité pour se «mouiller» avec le politique. Pour qu'un
maire puisse rester à la tête de son conseil et mieux gérer sa commune selon eux, il doit non
seulement chercher la «grâce» du pouvoir politique central, mais aussi celle des pôles de
pouvoir traditionnels.
La décentralisation avec les enjeux multiples qu'elle comporte peut contribuer à
l'exacerbation de la division des différents pôles de pouvoir traditionnel, politico-économique
et institutionnel. Le pouvoir traditionnel, censé être l'élément de régulation de certaines
sociétés africaines, se politise de plus en plus et perd sa crédibilité institutionnelle avec la
partialité liée à son appartenance politique. L’influence notoire des partis politiques dans le
choix des hommes et des femmes qui doivent décider au nom des populations et dans la
gestion quotidienne du processus de développement des communes conduit très souvent à un
«nomadisme politique» des élus en fonction des opportunités et des risques. Ce nomadisme
constitue une stratégie anti-aléatoire pour assurer un meilleur positionnement dans l'arène
politique. «Rien ne se fait sans la politique». D’autres auteurs trouvent que la décentralisation
n'a pas que des impacts négatifs sur le développement ; Il existe aussi des effets positifs. De
ce point de vue, la société civile dont l'une des composantes essentielles est constituée par le
tissu associatif devient, par l'entremise de la décentralisation, un atout pour la population
locale dans ses entreprises de négociation avec les autorités locales pour la création d'un
meilleur cadre de vie. Avec la décentralisation, le citoyen prend, donc, vite conscience que le
cadre associatif peut, à terme, être un instrument du développement. Pour rappel, l'un des
objectifs de la décentralisation est de renforcer les identités locales qui susciteraient à leur
tour des dynamiques d'actions collectives autour de projets de développement à l'échelle des
collectivités locales.

SECTION 2 : THEORIE DU DEVELOPPEMENT LOCAL PARTICIPATIF

Le fondement de l'approche participative est sous tendu par le fait qu'une «grande
implication des populations à la définition des problèmes locaux, à l'identification des
solutions et à leurs mise en œuvre contribue à donner plus d'efficacité et de durabilité aux
programmes et projets qui en résultent». Ici, on essaiera de démontrer comment on peut
arriver à la durabilité à travers les dynamiques engendrées par l'approche participative, des
formes et niveaux et type de participation ; et ensuite nous parlerons des facteurs pouvant
faciliter l'optimisation de l'utilisation de l'approche participative.

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2.1. Formes, niveau, et types de participation dans le processus de développement

Plusieurs études ont été menées sur le phénomène de la participation. Ces études ont déduit
que dans le processus de participation on distingue des formes, des types et des niveaux de
participation. Cette nomenclature peut parfois changer d'un individu à un autre mais les
fondements restent les mêmes à plusieurs titres.

2.1.1. Formes
Les formes de participation font allusion aux différentes raisons qui peuvent amener
un individu à s'intéresser à une activité. On distingue en général cinq formes de participations
: La participation de fait, la participation spontanée, la participation volontaire, la participation
provoquée, la participation imposée.
 Participation de fait
La particularité de cette forme de participation est que l'individu participe de manière
presque obligatoire du fait de son appartenance à un système familial, religieux et traditionnel.
Dans ce cas, ce sont ses relations affectives avec le système qui l'incitent à participer de
manière automatique. On qualifie cette forme de participation d'involontaire et est la
caractéristique fondamentale des populations fortement traditionnelles.
 Participation volontaire
Cette forme de participation est l'émanation des participants eux-mêmes qui éprouvent le
besoin de le faire sans une influence ou une intervention extérieure. Cette forme de
participation serait la résultante d'un hypothétique passage d'une société traditionnelle à une
société moderne.
 Participation spontanée
C'est une forme de participation qui est de fait ou volontaire. Elle est intercalée entre les deux
formes de participation précédemment citées et fait souvent un pont entre ces deux formes.
 Participation provoquée
Comme son nom l'indique, cette forme de participation est induite et stimulée de
l'extérieur par des institutions ou des organismes. Il s'agit de provoquer adhésion des
bénéficiaires dans tout processus de développement les concernant.
 Participation imposée
Cette forme de participation peut émaner du groupe ou d'une l'influence extérieure afin de
susciter une forme d'organisation au sein des participants. A côté des études précédemment
mentionnées, d'autres études ont présenté les formes de participation comme étant les moyens
que l'on peut utiliser pour susciter l'adhésion ou l'implication de la population.

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2.1.2. Types de participation

Le type de participation désigne la façon ou la manière dont un individu participe à des
actions de développement. PRETTY (1995), énumère sept (7) types de participation au
développement local :
 La participation passive (les gens participent dans la mesure où on leur dit ce qui a été
décidé ou s'est déjà passé. L'information diffusée n'appartient qu'aux professionnels
extérieurs) ;
 La participation par la consultation (les gens participent par la consultation ou en
répondant à des questions. Il ne leur est pas permis de prendre part à la prise de
décisions et les professionnels ne sont pas obligés de prendre en compte les opinions
des gens) ;
 La participation contre la récompense matérielle (les gens participent contre la
fourniture de vivres, d'argent ou d'autres récompenses matérielles. Les populations
locales ne sont pas intéressées à la poursuite des pratiques après la suppression des
récompenses) ;
 La participation fonctionnelle (la participation est considérée par les intervenants
extérieurs comme moyen de réaliser les objectifs des projets, notamment une
réduction des coûts. Les gens peuvent participer en créant des groupes pour atteindre
des objectifs prédéterminés) ;
 La participation interactive (les gens participent à l'analyse commune, qui débouche
sur des plans d'action et la création ou le renforcement des groupes ou institutions
locaux qui déterminent l'utilisation des ressources disponibles. Des méthodes
d'apprentissage servent à découvrir les différents points de vue) ;
 L’auto mobilisation (Les gens participent en lançant des initiatives indépendamment
des institutions extérieures. Les contacts qu'ils établissent avec les institutions
extérieures leur permettent d'obtenir des ressources et des conseils techniques, mais ils
continuent d'être maîtres de l'utilisation des ressources) et
 La participation manipulée (la participation n'est qu'un leurre).
Pour GUEYE (1999), la participation communautaire est une expression qui désigne
généralement la participation des membres d'une communauté aux activités locales de
développement. En pratique, cette expression désigne des modalités et des degrés très divers
de participation locale, allant d'une simple consultation passive à des formes de prise de
décision collective autonome. MEISTER (1961) définit la participation comme «une

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organisation volontaire de deux ou plusieurs individus dans une activité commune dont ils
n'entendent pas uniquement tirer les bénéfices personnels et immédiats».
BESSETTE (2004), soutient que la participation va de pair avec la responsabilisation.
Il est utile de cerner les rôles et les responsabilités des intervenants engagés dans le projet et
de clarifier la contribution financière ou matérielle de chacun d'eux dans le processus. Ces
contributions peuvent être très variées : donner de leur temps, fournir des services, du matériel
utilitaire, du financement, etc. Ces contributions, mêmes modestes, procureront un sentiment
d'appropriation des activités. Sans cette appropriation, l'effort sera toujours perçu comme
«l'initiative des autres». En effet, on s'est de plus en plus rendu compte que les populations
rurales pauvres doivent participer elles-mêmes au processus de décision, à la planification et à
l'exécution des projets ainsi qu'à leur suivi et évaluation pour que les projets de
développement rural aient véritablement un impact sur la pauvreté rurale et la durabilité des
efforts de développement.
Cette prise de conscience a conduit un grand nombre de gouvernements, d'organismes
internationaux et non gouvernementaux à s'éloigner du paradigme de modernisation utilisé
dans les années 70, et à s'engager publiquement à faire le nécessaire pour que les populations
rurales pauvres participent à leur propre développement. A partir des années 80, la
participation des populations rurales dans leur propre développement est devenue une
nécessité voire un impératif pour tout développement durable. Il faut également noter que
l'avènement du Programme d'Ajustement Structurel (PAS) entrepris par la Banque Mondiale
et le FMI pendant les mêmes périodes, s'est avéré également propice à l'émergence des
méthodes dites «participatives» pour la simple raison que ces institutions voyaient en ce
concept un moyen pouvant contribuer à assurer une meilleure gestion des investissements
réalisés dans les pays en voie de développement.
L'Afrique a également vu émerger le concept de la participation à la fin des années 70
(début 1980), suite aux constats des limites des stratégies de développement adoptées au cours
des deux premières décennies des périodes post coloniales. Ces approches avaient plutôt des
visions très technicistes avec l'Etat comme principal acteur dans la définition des projets par
l'intermédiaire des techniciens de développement (GUEYE, 1999). Dans le cadre de ce
mémoire, la participation communautaire désigne l'implication effective à tous les niveaux
d'intervention, des populations locales dans toutes les actions de développement de leur
communauté.

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2.1.3. Modèle de développement participatif

DEFOUR (1994), comparait le développement participatif comme la structure d'un
arbre, il citait : «le développement est comme un arbre qui doit pousser de la racine au
sommet : Il ne laisse pas imposer d'en haut ! Cet arbre de développement ne peut survivre,
pousser et s'épanouir pleinement que s'il est choisi en fonction des conditions et du climat
local,...Il impose donc d'amener les gens à créer leurs propres organisations ou élaborer leurs
propres plans de développement, d'obtenir une juste répartition des ressources et des prises de
décision,... » Donc différentes parties d'un arbre jouent chacune son rôle dans sa croissance et
son développement ; les racines nourrissent l'arbre, le tronc achemine les nourritures pour
atteindre toutes parties de cet arbre (branche, feuille,...) et les feuilles permettent la respiration
de l'arbre et nous savons que sans respiration pour les êtres vivants la vie est impossible.
Ainsi le développement exige des différentes parties, différentes couches de la société
pour être efficace et durable. Ces parties peuvent être le groupe cible des bénéficiaires, les
facilitateurs du développement et les autorités de base ainsi que les bailleurs des fonds pour
faciliter l'exécution des projets ou des opinions de la population. Le groupe cible se compare à
des racines d'un arbre qui puisent des substances nutritives dans le sol ; ce groupe doit aussi
collecter les problèmes, inventorier les besoins de base, hiérarchiser ses besoins pour les
organes qui ont la capacité de les résoudre. Il doit aussi intervenir dans l'exécution la bonne
gestion du projet pour satisfaire les besoins. Les facilitateurs sont comparés à un tronc d'arbre
qui a un rôle d'acheminer les substances dans différentes parties de l'arbre pour assurer une
bonne relation entre la population bénéficiaire et les bienfaiteurs donateurs. Les bienfaiteurs
donateurs se comparent aux feuilles de l'arbre qui lui permettent la respiration. Ainsi après
avoir inventorié les problèmes par des populations bénéficiaires, élaborer des projets de
développement, avoir un consensus avec des autorités locales, les bienfaiteurs facilitent
l'exécution en donnant des moyens nécessaires pour les mettre en pratique.
Selon MEISTER (1961), le développement d'un pays ne résulte pas seulement de mesures
purement économiques. L'échec est probable si la population, ne se sentant pas concernée,
reste passive. Son élan est l'une des clés du succès. D'où l'importance capitale de faire entrer
les plus larges couches possibles de la société dans un processus de participation au
développement, qui peut revêtir des formes diverses : Alphabétisation, éducation des adultes,
vulgarisation agricole, travail social, développement communautaire, animation rurale, etc.
Pour MONDJANAGNI (1984): il n'y a pas à aller chercher trop loin les causes des échecs
répètes des projets de développement. Pour lui, les grands aménagements hydro-agricoles
n'ont pas donné l'espoir qu'on avait mis en eux, surtout parce que, non seulement les études

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économiques, écologiques et techniques ont été défaillantes, mais aussi et surtout parce que
les populations qui sont censées être les premières bénéficiaires ne se sentent pas toujours
concernées par l'opération. La question de faire participer les populations vient toujours trop
tard, car au lieu de la situer en amont de l'opération, on la pose en aval quand les jeux sont
déjà faits. Ce sont tous les aspects humains, ajoutes aux aspects techniques et financiers, qui
font un développement réel et durable. Les aspects humains constituent d'ailleurs le moteur
central du succès.
Selon GONTCHAROFF (1985), la gestion d'une collectivité locale, d'un territoire se fait
du bas en haut. Cet avis est aujourd'hui de plus en plus partage par plusieurs acteurs du
développement. Cette démarche participative prônée par le «mouvement des pays» donne
plus de responsabilités aux collectivités locales dans les prises de décision en ce qui concerne
leur propre destin. Ainsi le bien être d'une société «doit commencer au niveau locale et se
propager au niveau supérieur. Il doit valoriser les ressources d'un territoire par et pour les
groupes qui occupent ce territoire». Selon la Banque Mondiale «c'est donc de plus en plus aux
collectivités locales qu'ils Appartiennent de répondre à la demande, sans cesse croissante
d'équipement collectif. Car les collectivités locales, en dépit de leurs faiblesses et de leurs
manques de ressources financières, sont mieux places que quiconque pour répondre aux
besoins locaux». Ainsi, tous ces fondements et idéologies donnent aux collectivités locales
pour une bonne stratégie de développement. C'est donc dire que la participation,
l'imprégnation des collectivités se pose et s'impose de nos jours comme la solution pour le
développement de l'Afrique.

2.2. Facteurs d’optimisation de l’utilisation de l’approche participative

Les deux facteurs pouvant optimises l'utilisation de l'approche participative sont la
décentralisation et la communication. La décentralisation occupe une place importante dans la
constitution du 18 janvier 1996 du Cameroun. A cet effet, le gouvernement camerounais a
mandate le Programme National de Développement Participatif d'accompagner les
collectivités territoriales décentralisées dans le processus progressif de décentralisation ; car
les trois piliers de l'approche participative à savoir l'appropriation, l'insertion et la
responsabilité démocratique sont directement liées à la décentralisation. C'est pour cette
raison que la deuxième composante du PNDP est essentiellement consacrée à cet
accompagnement. La décentralisation se définit comme étant un «processus consistant pour
l'Etat à transférer au profit des collectivités territoriales certaines compétences et les
ressources correspondantes». Le transfert de compétences de l'Etat est oriente vers des

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

institutions différentes de l'Etat ; dans notre cas il s'agit des collectivités territoriales
décentralisées. Trois types de décentralisation se rapportent à l'approche participative ; il s'agit
de la décentralisation administrative ou déconcentration, la décentralisation politique et la
décentralisation fiscale.
 La décentralisation administrative encore appelé déconcentration, s'apparente un peu
au principe de subsidiarité; qui permet à une autorité inferieure de faire ce que
l'autorité supérieure n'est pas obligée de faire. Elle permet la redistribution de
l'autorité, de la responsabilité et des ressources à travers les différents échelons de
l'administration. En d'autres termes, elle donne une certaine latitude aux autorités
locales de pouvoir répondre effectivement aux problèmes des communautés. En effet
si le centre de décision est très éloigné, les responsables locaux ne pourront que
transmettre des doléances à qui de droit.
 La décentralisation administrative permet également aux responsables locaux de jouer
un rôle de coordination. La décentralisation politique n'est pas une condition sine qua
non à la réussite de l'approche participative, mais elle permet de créer un
environnement favorable à l'approche participative, car, elle accroît le pouvoir des
populations locales et leurs représentants, en leurs donnant un peu plus de
responsabilités dans le processus décisionnel. Les populations locales ont plus de
responsabilités parce que la décentralisation va augmenter leur représentativité et de
plus, les communautés pourront savoir si leurs priorités ont été prises en compte dans
l'élaboration des plans de développement communaux. La décentralisation politique
permet aussi aux élus de rendre compte aux représentants de bénéficiaires et non pas
seulement aux supérieurs hiérarchiques.
 La décentralisation fiscale quant à elle facilitera l'accroissement des revenus des
collectivités territoriales décentralisées ou le transfert des revenus au niveau local. A
cet effet, les responsables locaux pourront engager les dépenses de fonctionnement et
d'investissement prioritaires à la satisfaction des besoins des populations. La
décentralisation fiscale pose des problèmes complexes notamment sur l'allocation
nationale des ressources financières pour des opérations spécifiques, la question de
l'équilibrage des enveloppes budgétaires entre les différentes régions doit faire l'objet
d'un examen approfondi. Sur ces questions, le président de la République du
Cameroun a anticipé et a promulgue deux lois le 14 juillet 2009. L'une des lois est la
loi N° 2009/011 du 10 juillet portant régime financier des collectivités territoriales

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

décentralisées. Pour que l'approche participative produise les effets escomptés et par
conséquent l'amélioration des conditions de vies des ruraux, il faudrait que les trois
types de décentralisation soient effectués simultanément.
La communication est en principe l'instrument sur lequel l'approche participative doit
s'appuyer ; car, elle va permettre la construction d'un climat de confiance entre les différentes
parties prenantes et favoriser un travail en profondeur, en offrant à chaque groupe et à chacun
la possibilité de s'exprimer véritablement et par ricochet la possibilité de participer. La
communication de l'approche participative doit reposer sur les facteurs suivants : l'accès à
l'information, l'instauration d'un dialogue social entre les acteurs en présence, et enfin les
échanges de savoirs et d'expériences. Pour élaborer une communication efficace dans
l'approche participative, il est important d'identifier les acteurs ; ensuite de savoir quel est le
type de communication pour ces acteurs et enfin déterminer les outils de la communication.
Les acteurs dans le processus de la communication sont multiples et se situent à
plusieurs niveaux. Les acteurs les plus fréquemment recensés sont :
 Les communautés villageoises qui sont composées de femmes, enfants, et d'hommes
plus ou moins organisés en associations, en GIC, en comites etc.
 Les notables et les autorités traditionnelles ou religieuses, qui sont les garants de la
coutume et des habitudes de la communauté. Ces personnes ont d'habitude, dans leur
communauté une forte influence culturelle, religieuse et sociale. Ils constituent donc
un maillon essentiel dans la réussite de l'approche participative et du projet.
 Les différentes catégories socioprofessionnelles commerçants et les autres opérateurs
économiques, représentent souvent le groupe concerné par le projet donc la population
cible.
 Les partenaires du développement : c'est en quelque sorte le bailleur de fond.
La différenciation entre les différents acteurs implique que chaque acteur à ses besoins
spécifiques en terme d'informations, ses caractéristiques propre en terme de dialogue, et un
circuit spécifique en terme d'accès au savoir. Fort de ce constat, il est impératif d'impliquer
chaque acteur dans l'élaboration des stratégies de communication interactive sachant que
chaque acteur est donneur et offreur d'informations. Si tous ces facteurs sont pris en compte, il
ne reste plus qu'à pérenniser ces actions de communication dans le temps, et surtout adapter
les coûts de cette communication avec les disponibilités financières en la matière de
l'institution concernée. Pour cela il faut élaborer un dispositif de partage et de mise en
commun des outils de communication, au niveau de la production, de la diffusion et de

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

l'exploitation de l'information sur le terrain. L’information est un élément essentiel,

fondamental et indispensable pour l'approche participative dans un projet de développement.
L'information peut être à l'origine de l'échec ou du succès d'un projet. C'est pour cette raison
que l'information doit être disponible et facilement accessible pour tous. A cet effet, trois
types de communication sont généralement utilises : la communication de masse, la
communication de proximité, et la communication traditionnelle ou communautaire. La
Communication de masse, n'intervient pas directement dans le processus participatif, mais
elle contribue de manière indirecte et significative en encourageant la mobilisation des
populations. La communication de masse a pour cible un public vaste et indifférencie.
La communication de proximité ou interpersonnelle quant à elle, est celle qui s'insère le
mieux dans les différentes étapes de l'approche participative parce qu'elle est utilisée à
l'échelle du village ou du terroir. Cette communication permet l'accompagnement et le
renforcement des différentes étapes du processus participatif par le truchement des outils
d'information, d'analyse, de dialogue, et de formation. Parlant de la communication
traditionnelle, dans les communautés, on retrouve très souvent un système, un réseau et des
outils de communication traditionnels qui leur sont propres.

Conclusion
Enfin, l'objectif d'un processus de décentralisation est d'assurer une bonne
gouvernance. Les textes de la décentralisation en ont fait un objectif permanent, avec une
implication poussée des acteurs du processus. Une décentralisation dans les conditions
requises conduira à l'adoption du principe de la subsidiarité qui détermine un rôle actif pour
tous les acteurs. La réussite de la décentralisation dépend cependant de sa dimension fiscale.
Cette dimension englobe les fonctions sectorielles de gestion, la création de recettes
autonomes pour la Collectivité. Le rapport entre les recettes et les dépenses locales permettent
à une décentralisation de s'affirmer.

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

CONCLUSION DE LA PREMIÈRE
PARTIE
C'est donc une nécessité si l'on tient à ce que la décentralisation puisse contribuer au
développement socio-économique des régions que les leçons issues des différentes études,
débats et états généraux soient mis en pratique. En effet, la réalisation effective du transfert de
compétences et des mesures d'accompagnement doit être une des stratégies pour atteindre les
objectifs escomptés. Ceci sera plus pertinent à partir de la définition objective, réglementaire
et économique de la structuration de la décentralisation. La communication autour du
développement entre les acteurs locaux et les différents partenaires de développement doit
servir d'approche permettant la participation de tous au développement. Faire comprendre
l'essence du développement local par la décentralisation aux élus locaux par des séances de
formation ou de renforcement de capacité est une des voies pour répondre aux besoins des
populations dans la dynamique des sociétés Camerounaises. Ainsi, la décentralisation facilite
aussi les relations directes avec l'environnement international. Des actions de partenariat
peuvent donc être entreprises pour ouvrir des opportunités de projets en vue du
développement local.

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DEUXIEME PARTIE : DEMARCHE EMPIRIQUE

DE L’ETUDE SUR LA PARTICIPATION DES
POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA
VILLE D’OBALA

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

INTRODUCTION DE LA DEUXIEME
PARTIE
Le concept de développement local est apparu dans un contexte où la vision
centralisée de l'Etat était critiquée par certains acteurs locaux. Ces derniers considéraient que
le développement d'un territoire devait prendre en compte les besoins et les aspirations des
habitants. Une nouvelle logique d'autonomie est alors revendiquée vis-à-vis des centres
décisionnels, politiques ou économiques. Le développement local se rapporte ainsi à des
actions partenariales entre des acteurs intéressés à l'amélioration des conditions de vie dans
leur environnement immédiat. Le chapitre3 de cette partie porte sur la démarche
méthodologique et le chapitre 4 portes sur la présentation, l’analyse et l’interprétation des
verbatim des participations des populations au développement de la ville d’Obala.

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CHAPITRE III : CHOIX METHODOLOGIQUE ET DEMARCHE TECHNIQUE DE

LA PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE
D'OBALA

Introduction
La recherche en tant que processus fondamental en science ne se déroule pas de
manière hasardeuse. Elle suit généralement une démarche précise constituée d’étapes qui
retracent le chemin parcouru par l’esprit scientifique. Les objectifs de la recherche fixés, il
faut penser à sa mise en œuvre et plus généralement à la posture épistémologie adoptée. La
prise de position épistémologie est une étape nécessaire afin de mener un processus de
recherche. En effet elle exerce une vigilance critique que le chercheur dans l’objectivation de
son objet scientifique et dans la démarche (WACHEUX, 1996). Dans le quotidien du
chercheur, c’est pouvoir à tout moment légitimer sa recherche sur le phénomène étudié
(WACHEUX, 1996). Ainsi pour évoluer et mener clairement son processus, le chercheur doit
posséder une position claire. Ce chapitre est divisé en deux sections, une première sur la
présentation du canevas de la recherche et une deuxième sur l’opérationnalisation de notre
méthode qualitative retenu.

SECTION 1 : PRESENTATION SOMMAIRE DE LA COMMUNE D’OBALA

Il est question ici de la localisation et de la situation biophysique de la commune
d’obala.

1.1. Localisation de la commune

La commune d’Obala dont le chef-lieu porte le même nom épouse les limites territoriales de
l'arrondissement d’Obala, dans le département de la Lékié, région du Centre. Elle est située à
40 km de Yaoundé sur l’Axe lourd Yaoundé - Bafia et à 50 km de Monatélé. Elle est limitée :
 Au Nord par les communes de Sa’a et de Monatélé ;
 A l’Ouest par la Commune d’Elig-Mfomo;
 Au Sud par la commune d’Okola ;
 A l’Est par les communes de Batschenga, Edzendouan, Soa et Yaoundé Ier

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

Carte de la commune d’Obala

Source : extrait du PCD d’obala

La commune d’Obala couvre une superficie de 475 dont environ 25% dans le
périmètre urbain et 75% en zone rurale. L’espace urbain d’Obala est constitué de deux aires
reliées entre elles par la route nationale n°4. L’aire 1 est constituée du village Nkometou II.
La seconde aire, qui est aussi la plus vaste, est composée de 13 quartiers à savoir : Minkama I,
Minkama II, Minkama III, Abokono, NdzongMezegue, Obala Zone I, Obala Zone II, Ekok-
Assi, EligBessala - Ebolakoun, Afambassi - Elot I, Elot II, Nkolbikok, Mboua I et II. L’aire
de Nkometou II est limitée au Nord par Ekabita, au Sud par Fomakap, à l’Ouest par
Nkolmedouga et à l’Est par le département de la Mefou et Affamba.L’aire centrale est limitée
au Nord par le village Minkama IV, au Sud par le village Foulassi, à l’Ouest par les villages
Mboua et Nkoledouma et à l’Est par Nkolbot. Le reste avec ses 68 villages, constitue l’aire
rurale qui est la plus vaste de l’espace communal.

1.2. Situation biophysique

Il s’agit ici de présenter le Sol, le Relief, la Végétation et flore, le Climat, la Faune et
L’habitat

1.2.1. Sol
On distingue dans la commune d’Obala trois types de sols :
 les sols ferralitiques ou sols basiques :

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

Ce sont les sols dérivés du basalte. Ils sont argilo sablonneux, généralement pas profonds
et rajeunis par l’érosion. Ils sont riches en humus et se prêtent aux cultures vivrières et
pérennes telles que le cacaoyer, le palmier à huile, les arbres fruitiers.
 Les sols sablo limoneux :
Ceux-ci sont plus adaptés aux cultures de céréales, d’ananas, etc.
 Les sols hydro morphes :
Caractéristique des zones marécageuses, ces sols connaissent une exploitation laborieuse en
saison de pluie à cause de leur engorgement, tandis qu’en saison sèche ils sont adaptés à
l’agriculture de contre saison, notamment les cultures maraichères.

1.2.2. Relief
Le relief de la commune d’Obala est un plateau peu accidenté dans l’ensemble ; on y
rencontre quelques collines telles que le mont Loua qui a une altitude de 900 m.

1.2.3. Végétation et flore

Trois types de formation végétale couvraient la commune d’Obala : La forêt de type
secondaire dans la partie sud et ouest de la commune, la forêt galerie le long des cours d’eau
et les savanes péri- forestières dans la partie nord.

1.2.4. Climat
La commune d’Obala est soumise à un climat de type guinéen à 04 saisons annuelles
d’inégales durées : Deux saisons sèches dont une grande (de novembre à mi-mars) et une
petite (de mi-juin à mi-août) ; deux saisons pluvieuses allant de mi-août à fin octobre pour la
grande et de mi-mars à mi-juin s’agissant de la petite. La pluviométrie du département de la
Lékié est de l’ordre de 1600 mm de pluie par an avec un maximum de précipitations en
septembre. Les températures atteignent des maximas de 35oC en saison sèche et 20oC en
saison de pluie.

1.2.5. Faune
La destruction de la savane sous l’effet de la pression démographique entraine
inévitablement la disparition de la faune sauvage du fait de la diminution du couvert végétal,
refuge naturel des animaux. On y trouve encore quelques espèces tels que les mammifères
(biches, porc-épic, buffles, gazelles, céphalophes bleu, rats de Gambie et aulacodes) ; les
reptiles (vipères, couleuvres, varans du Gabon, lézards...) et les oiseaux (perdrix, perroquets,
oies sauvages, pintades). Les produits de chasse sont destinés à l’autoconsommation.
La faune domestique est constituée de chèvres, porc, poules, canards, chiens, chats,

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

1.2.6. L’habitat
Les maisons dans la Commune d’Obala sont construites, pour la plupart en terre
battue, certaines étant crépis en terre ou en béton. Ce sont des habitations en matériaux
provisoires de forme rectangulaire, séparées de la cuisine et des latrines qui sont généralement
des petites cases construites à l’arrière de la maison.
Cependant, au centre urbain, ces constructions traditionnelles s’effacent progressivement au
profit des maisons en matériaux définitifs dont le nombre va grandissant. Ainsi, on y trouve
de plus en plus des maisons dites modernes avec douches et cuisine internes. Le système
d’occupation de l’espace est aggloméré. Tout le monde vit dans un centre et possèdent des
terres en brousse pour la pratique des activités agricoles.

1.3. Le milieu humain

Il est question ici d’évoquer Histoire de la Commune d’Obala et l’Organisation des
villages et démographie

1.3.1. Histoire de la Commune d’Obala

Autrefois à l’emplacement actuel de la ville d’Obala se trouvait une savane. En ces
lieux, on retrouvait beaucoup d’ «obals» ou biches. Les chasseurs venaient donc de partout
afin d’y chasser cette espèce animale. Il était à cet effet usuel d’entendre dire «MetekeObal»
entendu pour « Je vais chasser l’obal ». Les Esselé qui constituent le clan majoritaire à Obala
ont été trouvés par les Allemands qui nommèrent les lieux « Obala ». A cette période,
existaient déjà les quartiers Afambassi, EligBessala, Foulassi et Quartier Haoussa. Compte
tenu du nombre important de Bamilékés présents dans la ville, les Allemands décidèrent de
tracer un quartier qui les abriteraient et en faciliterait leur contrôle ; ainsi naquit le quartier
Bamiléké. A tous les endroits où devaient être établis des chefferies, les allemands donnèrent
des manguiers à planter. En 1917, une chefferie de premier degré fut établie et le quartier
administratif occupa pendant longtemps le rez-de-chaussée de la maison du chef. Toutefois,
en 1942, du fait de certains événements politiques, la chefferie de premier degré fut transférée
à Edinding et celle des Esselé d’Obala devint une chefferie de second degré.

1.3.2. Organisation des villages et démographie

La population est constituée en majorité de femmes, environ 55%, tandis que les hommes
sont autour de 45%. La densité moyenne de la population en 2013 est ainsi de 263 habitants
au km2. Celle-ci est constituée à 80% d’autochtones et 20% d'allogènes. Les principales
ethnies ici sont les Essele, les Mvokani, les Benyada, les Mendum, les Adji, les

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

Menyembassa, les Ipep, les Engap et les Issogo. On y trouve également les Bamiléké, les
Haoussa, les Bamoun, les Yambassa, les Ndong, les Elendé, les Bassa, les peuls….

SECTION 2 : PRESENTATION DU CANEVAS DE LA RECHERCHE

La validité de toute étude repose sur la méthodologie suivie pour la conduire. En
particulier, cette méthodologie concerne les démarches suivies pour obtenir les principaux
matériaux de l’étude que sont les données, ainsi que les procédures de leur traitement.

2.1. BREF RAPPEL DE L’EPISTEMOLOGIE DANS UNE RECHERCHE.

Il est question de parler du paradigme positiviste, du paradigme constructiviste et enfin du
paradigme interprétatif.

2.2. CHOIX METHODOLOGIQUES DE LA RECHERCHE

Ces choix dépendent du positionnement épistémologique, ils cherchent à apporter la
réponse à la question «comment procéder?». Un travail de recherche peut donc à cet effet se
situer dans une démarche déductive, inductive ou adductive (CHARRERIE et DURIEUX,
2007).
 Choix de la catégorie de notre recherche : une recherche qualitative
Le choix de la méthode se trouve au cœur des préoccupations des chercheurs. La
méthode permet d’aborder la dimension empirique du travail de recherche. Selon
HIRSCHMAN (1995), il n’y a ni un seul mode de recherche ni une seule logique ; le
chercheur doit ainsi choisir la méthode qui lui semble la plus appropriée aux spécificités de
l’objet de son étude. Dans la logique phénoménologique, le monde est socialement construit
et subjectif. Dès lors, la science est indissociable des intérêts humains. C’est pourquoi le
chercheur doit s’intéresser à la signification des phénomènes et déduire ses idées à partir des
données elles-mêmes. C’est dont l’aspect qualitatif des données qui importe et non l’aspect
quantitatif. Pour saisir cet aspect, il faut procéder par induction, c’est-à-dire laissé parler le
terrain.
 Justification du choix de l’orientation méthodologique adoptée pour notre recherche :
la méthode de recherche qualitative.
Dans le cas de notre étude nous optons pour l’approche qualitative inductive parce
qu’en premier lieu, La méthode qualitative s’intéresse à la signification des phénomènes.
Cette approche autorise une information riche et variée ; le chercheur laisse venir à lui toute
les informations susceptibles d’apporter un éclairage sur le phénomène auquel il s’intéresse
quitte à les éliminer plus tard si elles ne s’avèrent plus utiles. En second lieu L’approche

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

qualitative permet l’obtention d’informations dans un secteur où rien ou quasi rien n’est
connu au sujet du problème étudié et permet la conceptualisation, étant d’une grande
flexibilité ainsi que l’adaptation aux théories nouvelles et innovantes. Selon Van MAANEN
(1991), l’approche qualitative inductive est le recours à «une palette de techniques dont le
projet est de décrire, décoder, traduire ou du moins saisir la signification et non la fréquence
d’un phénomène du monde social survenant de façon plus ou moins naturelle».

2.3. CHOIX DU TYPE ET DE L’APPROCHE RETENU POUR NOTRE

RECHERCHE
Une méthode d’investigation est une procédure définie qui permet d’interroger
scientifiquement une certaine réalité. Les méthodes sont donc des procédures de travail.
Pour appréhender un phénomène, tout chercheur doit opérer un choix parmi les différentes
et multiples méthodes qui dépendent du type de recherche et de la nature de ses hypothèses.
La recherche est l’instrument le plus important pour la connaissance évoluée, pour
promouvoir le progrès et pour permettre à l’homme de rester relié plus efficacement à son
environnement, pour accomplir ses objectifs et pour résoudre des conflits. Ainsi le but de la
recherche est souvent d’appréhender un problème ou quelque chose qui a besoin d’être
décrite, d’être expliquée ou améliorer ou à laquelle le plus d’information est nécessaire pour
prédire les événements et prendre des décisions requises. Notre recherche a pour objectif
principal de comprendre le processus de développement de la ville d’Obala à travers la
contribution de la population local. De la formulation de l’objectif, il ressort que notre
recherche est du type d’études exploratoires et explicatives, dès lors, l'approche
épistémologique envisagée est l’approche constructiviste.
Ainsi, la stratégie de recherche privilégiée est une enquête en coupe instantanée auprès
des responsables des groupes stratégiques (Élus locaux, les chefs coutumiers ou traditionnels,
les religieux et leaders communautaires, les hommes, l’équipe cadre de la commune
d’OBALA, les femmes et les jeunes) susceptible de fournir des informations importantes et
nécessaires servant à la réalisation de la recherche rencontrés dans les arrondissements de la
ville d’OBALA.

2.4. PROPOSITION DE RECHERCHE.

Notre recherche s’articule autour de la question centrale qui est : quelle est la
participation des populations d’Obala à son développent local ? Pour répondre à cette
question, une proposition fondamentale de recherche a sa raison d’être :

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

Proposition fondamentale de recherche : L’implication de la population locale a un effet

positif sur le développement des communautés
Cette proposition fondamentale ou générale de recherche découle sur deux autres propositions
secondaires qui constituent des propositions de travaux qui se présentent comme suit :
Proposition 1 :L’existence des potentialités diverses sur le plan locale impact positivement la
réalisation des infrastructures de développement dans la localité d’Obala.
Proposition 2 : Le développement de la ville d’Obala est fortement lié à l’existence
d’organisations socio-économiques et culturelles.

2.5. PRESENTATION DU CHOIX DE LA CATEGORIE DE NOTRE

METHODE QUALITATIVE : ETUDE DE CAS A TRAVERS DES ENTRETIENS
INDIVIDUELS SEMI-DIRECTIFS
Il est question ici de la Justification de l’étude de cas comme choix d’accès au réel de
notre recherche, Présentation sommaire de l’étude de cas comme stratégie d’accès au réel.

2.5.1. Justification de l’étude de cas comme choix d’accès au réel de notre

recherche.
Ainsi dans le cas de notre étude nous optons pour la méthode qualitative basée sur des
entretiens individuels semi-directifs à travers une approche qualitative inductive parce que la
méthode qualitative s’intéresse à la signification des phénomènes. Cette stratégie de recherche
empirique paraîtra plus apte à répondre concrètement à la problématique étudiée. L’étude de
cas vise à utiliser un ou des exemples réels afin de faciliter la compréhension et la
connaissance en répondant aux questions «comment» et «pourquoi» permettant ainsi de tirer
plus facilement des enseignements au sujet du phénomène observé. Dans la logique
phénoménologique, le monde est socialement construit et subjectif. Dès lors, la science est
indissociable des intérêts humains. C’est pourquoi le chercheur doit s’intéresser à la
signification des phénomènes et déduire ses idées à partir des données elles-mêmes. C’est
dont l’aspect qualitatif des données qui importe et non l’aspect quantitatif. Pour saisir cet
aspect, il faut procéder par induction, c’est-à-dire laissé parler le terrain. Cette approche nous
semble spécifiquement indiquée pour aborder l’étude de «participation des populations au
développement de la ville d'obala». Notre étude vise en effet d’abord décrire et analyser la
participation de la population aux prises de décisions et la réalisation des infrastructures de
développement de la ville d’obala, ensuite décrire et analyser le mécanisme des organisations
socioéconomiques et des ressources internes de la ville d’Obala dans son développement.
Nous nous situons dans cette section dans une logique de découverte et de description
pouvant conduire à une construction théorique et non dans une logique explicative ou encore

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

quantitative. L’approche qualitative permet l’obtention d’informations dans un secteur où rien

ou quasi rien n’est connu au sujet du problème étudié et permet la conceptualisation, étant
d’une grande flexibilité ainsi que l’adaptation aux théories nouvelles et innovantes.

2.5.2. Présentation sommaire de l’étude de cas comme stratégie d’accès au réel

Il existe quatre (04) stratégies de recherche qualitative : l’enquête, l’expérimentation,
l’étude historique et l’étude de cas (THIETART, 2003). Nous avons dans le cadre de notre
étude retenu l’étude de cas pour accéder au réel. L’étude de cas convient parfaitement à ce
genre de recherche, en effet, une étude de cas peut se porter sur un ou plusieurs entités.

2.6. OPERATIONNALISATION DE NOTRE METHODE QUALITATIVE

RETENU
La recherche ne peut se réaliser sans une bonne présentation du terrain d’étude
ainsi que son environnement. Cette sous-section du mémoire de recherche fera l’objet de la
présentation de la méthodologie de l’enquête de terrain adoptée. Nous verrons d’une part, la
stratégie d’accès au terrain à travers la technique d’échantillonnage et les méthodes
empiriques ou non aléatoires ou non probabiliste retenus dans notre étude qualitative suivit de
l’échantillon final retenu pour cette enquête de terrain et dans un second temps nous
présenterons l’outil et collecte des données qui est ici le guide d’entretien.

2.6.1. L’accès au terrain

Il est question ici de présenter la technique d’échantillonnage, les méthodes
empiriques ou non aléatoires ou non probabiliste, la justification du choix de notre méthode
empirique ou non aléatoire ou non probabiliste, la définition de la méthode des quotas, le
principe de la méthode des quotas, les avantages de la méthode des quotas.

[Link]. La technique d’échantillonnage

La technique d’échantillonnage un moyen qui spécifie la façon dont les éléments
devant constituer l’échantillon sont tirés de la population de recherche. Il existe cependant
deux techniques (probabiliste et non probabiliste) parmi lesquels nous avons opté pour la
technique non probabiliste qui nous permettra d’effectuer un échantillonnage non aléatoire.

2. [Link]. Les méthodes empiriques ou non aléatoires ou non probabiliste

Les méthodes d’échantillonnage non probabilistes, ne s’appuient pas sur le hasard
pour sélectionner les individus d’une population. Les échantillons ainsi constitués ne sont
donc pas probabilistes et, de ce fait, on ne peut leur appliquer la notion de marge d’erreur
statistique. Autrement dit, on ne connaît pas le niveau de précision des estimations ainsi

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

produites. Ils présentent toutefois d’autres avantages, comme ceux d’être peu coûteux, rapides
et faciles à utiliser. Ces méthodes sont fréquemment utilisées en recherche qualitative. Ici
l’échantillon est formé à partir de l’opinion d’une ou de plusieurs personnes suffisamment
éclairé pour identifier les unités qui représentent adéquatement la population. Aucun calcul
statistique compliqué n’est utilisé. L’échantillon obtenu par cette méthode comporte des
avantages mais ceux-ci sont accompagné d’un inconvénient majeur, en effet aucune technique
statistique n’intervient dans le choix de l’échantillon et il devient difficile d’évaluer
objectivement jusqu’à quel point cet échantillon est représentatif dans cette catégorie ; Ici
l’échantillon dérive d’un choix raisonné.

2. [Link]. Définitions des sondages par choix raisonné

Une méthode d’échantillonnage raisonnée est une méthode de sélection d’un
échantillon par laquelle la représentativité de l’échantillon est assurée par une démarche
raisonnée. La méthode d’échantillonnage raisonnée la plus utilisée et la plus connue est la
méthode des quotas. Une méthode d’échantillonnage raisonnée est une alternative à une
méthode probabiliste. Elle consiste à construire, à partir d’informations à priori sur la
population étudiée, un échantillon qui ressemble autant que possible à cette [Link]
désignation de l’échantillon résulte d’un choix raisonné, d’où le nom de la méthode. Il s’agit
des procédés empiriques, comportant une part d’arbitraire et ne permettant pas d’évaluer la
précision des estimations. Ils présentent toutefois des avantages, notamment de coût et de
rapidité, par rapport à la méthode de sondages aléatoires. On peut noter : la méthode des
quotas, la méthode des unités types, la méthode du Random route ou des itinéraires, la
méthode l’échantillon boule de neige, la méthode du volontariat ou de convenance, la
méthode de l’échantillon sur place méthode de sondage à chaud :

2. [Link]. Justification de notre méthodes empiriques ou non aléatoires ou non

probabiliste
La technique de sondage retenue pour notre recherche est un sondage par la méthode
des quotas, car elle est la plus répandue du fait qu’en pratique elle donne de bon résultats, à
condition d’avoir été pratiqué avec méthode et rigueur.
En effet, l’on s’intéresse aux groupes stratégiques (Élus locaux, les chefs coutumiers
ou traditionnels, les religieux et leaders communautaires, les hommes, l’équipe cadre de la
commune d’OBALA, les femmes et les jeunes) susceptibles de fournir des informations
importantes et nécessaires servant à la réalisation de la recherche. Nous les avons rencontré
dans les arrondissements de la ville d’OBALA sur notre thème de recherche et ces acteurs

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sont connus d’avance et peuvent faire partie des groupes différents ou alors être dans le même
groupes.

2. [Link]. Définitions de la méthode des quotas.

Cette méthode permet de s’assurer que chaque partie de la population sera représentée de
manière similaire à sa proportion dans la population de base. C’est donc une question de
proportion dans cette méthode, on cherche à reproduire la population de base à plus petite
échelle pour pouvoir extrapoler les résultats de l’échantillon à la population de base. Le choix
des unités statistiques à enquêter est laissé à l’initiative de l’enquêteur sous la seule contrainte
du respect de la répartition appelé quota fixé.
 Principe et présentation de la technique des quotas.
en fait l’idée est de choisir des variables de quotas ou de contrôle, susceptible
d’influencer la variable étudiée, et de construire un échantillon qui respecte au mieux la
distribution de ces variable dans la population. Elle consiste à choisir des variables de
contrôles dont on connait la distribution dans la population étudiée, et à donner à chaque
enquêteur le plan de travail qui lui impose le respect de certaines proportion au sein de ses
interviews. La méthode des quotas est très fréquemment employée dans les enquêtes socio-
économiques (études de marchés, enquêtes d’opinion etc.…),repose sur l’hypothèse de la
corrélation des différents caractères d’une [Link] cette hypothèse est justifiée, un
échantillon choisi de façon à présenter une distribution statistique de certains caractères,
sélectionnés à dessein , identique à celle de la population dans laquelle il est prélevé, aura de
grande chance d’être proche de la population en ce qui concerne la distribution des autres
caractères. Les caractères retenus pour assurer la conformité de l’échantillon à l’ensemble de
la population sont appelé variable de contrôle, pour être retenu comme variable de contrôle,
un caractère statistique doit remplir les conditions suivantes :
 être en corrélation étroite avec les variables étudiées ;
 avoir une distribution statistique connue pour l’ensemble de la population ;
 se prêter à l’observation sur le terrain par les enquêteurs sans risque d’être exhaustifs

2.7. Choix et justification des outils d’enquête de notre recherche

La collecte des données consiste à l’interrogation des individus en vue de recueillir des
informations. L’information étant la principale source de notre étude, sa collecte et son
traitement doivent faire l’objet d’une attention particulière afin de ne pas être biaisée. Elle peut
être obtenue par la recherche documentaire et à l’aide d’un guide d’entretien. Des différentes
méthodes de collecte des données, le chercheur peut choisir l’une d’entre elles ou opter pour une

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combinaison de plusieurs méthodes. Nous avons dans le cadre de notre recherche opté pour
l’utilisation de deux méthodes : la recherche documentaire et le guide d’entretien.

2. 7.1. La recherche documentaire

Comme son nom l'indique, cette méthode de pré-enquête consiste à répertorier et à
consulter des documents, les plus spécifiques et les plus spécialisés possibles sur le sujet de la
recherche. On utilisera donc les registres, rapports, manuels, thèses, etc. Et même, s'il en existe,
des documents audio-visuels, afin d'en savoir le plus que l'on peut, à l'avance, sur le problème
traité ou sur des problèmes identiques, similaires. Notre recherche documentaire s’est faite à
travers la consultation des ouvrages (généraux, spécialisés et académiques) dans les
bibliothèques en l’occurrence, celle de l'université de Yaoundé 2 et par les tics notamment
internet et ses auxiliaires. Mais cette méthode ne nous a pas permis d’avoir des informations
suffisantes pour répondre à notre question de recherche.

2. 7.2. La collecte des données : guide d’entretien

Nous nous sommes servis d’un un guide d’entretien destiné aux responsables des
groupes stratégiques (Élus locaux, les chefs coutumiers ou traditionnels, les religieux et
leaders communautaires, les hommes, l’équipe cadre de la commune d’OBALA, les femmes
et les jeunes). Ce guide nous a servi à collecter les informations dont nous avons besoin après
nos différentes recherches théoriques et scientifiques sur la question de «participation des
populations au développement de la ville d'OBALA». Le but était de rencontrer des acteurs
afin de répondre à nos différentes interrogations et tenter de résoudre la problématique de
cette recherche qui est la suivante : Quelle est la participation des populations D’OBALA à
son développent local ?

 La collecte des données auprès des groupes stratégiques

Les groupes stratégiques sont l'ensemble des individus qui peuvent fournir des
informations importantes et nécessaires servant à la réalisation de la recherche et aboutir à un
résultat fiable. Dans cette étude nous avons identifié plusieurs catégories de personnes
ressources qui sont en premier lieu la population locale (dont les différentes catégories
sociales), les chefs coutumiers, les leaders communautaires, les chefs religieux, les élus
locaux, l'équipe cadres et les agents de développement. Les raisons qui ont prévalu au choix
de ces catégories de personnes sont :
 Les élus locaux : ce sont des personnes capables de parler sur le processus du
développement de leur communauté. Ce sont eux qui établissent les différents
programmes de développement relatifs au besoin de leur Commune d’arrondissement.

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Ils font partie des acteurs les mieux indiqués pour donner les informations sur
l'administration locale ;
 les chefs coutumiers ou traditionnels, les religieux et leaders communautaires sont des
responsables traditionnels et des personnalités influentes qui interviennent dans la
gestion des affaires locales;
 les hommes : ce sont des individus qui occupent une place de choix dans la société à
travers leurs activités socioprofessionnelles. Ils ont beaucoup d'expérience et peuvent
influencer considérablement les actions de développement.
 l’équipe cadre de la commune d’OBALA, elle permet d'avoir des renseignements sur
l'administration déconcentrée et décentralisée ;
 les femmes et les jeunes sont considérés comme la base de tout développement dans
nos différentes communautés. Les femmes participent aux prises en charges familiales
surtout les mères de famille. Les jeunes quant à eux, ils constituent la main d'œuvre du
processus de développement de la communauté. Au regard de ces rôles essentiels, ils
ont été choisis comme élément de nos groupes stratégiques.
 La stratégie d’accès auprès des groupes stratégiques de la ville D’OBALA
Il est question pour nous de présenter en quelques mots l’approche utilisé pour entrer
en contact avec nos différents responsables des groupes stratégiques susceptible de fournir
des informations importantes et nécessaires servant à la réalisation de la recherche rencontrés
dans les arrondissements de la ville d’OBALA. En effet l’approche ou le contact a consisté
pour certains à remplir des audiences auprès de la secrétaire (Élus locaux) et pour d’autres les
plus ouverts et sympathique à des simples appels téléphoniques sur leur numéro personnels
obtenus auprès de leur service ou auprès d’une connaissance et à prendre des rendez-vous
pour l’entretient au lieu convenu par l’enquêté.
 L’échantillon final retenu
L’échantillon est un groupe d’individus qui doit représenter en miniature un grand
ensemble concerné par le problème de l’étude. C’est la fraction représentative de la
population accessible que le chercheur interroge et manipule effectivement :
Notre échantillon est constitué de cinq (05) responsables des groupes stratégiques ( les
chefs coutumiers ou traditionnels, les religieux et leaders communautaires, les hommes,
l’équipe cadre de la commune d’OBALA, les femmes et les jeunes) susceptible de fournir des
informations importantes et nécessaires servant à la réalisation de la recherche rencontrés
dans les arrondissements de la ville d’OBALA.

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Après avoir étudié la stratégie d’accès au terrain et déterminé l’échantillon final, nous
allons maintenant aborder dans un second temps la méthodologie de l’analyse de
l’information recueillit.

2. 7.3. L’analyse de l’information par la méthode d’analyse du contenu

Les informations recueillis dans une recherche qualitative donne lieu à une analyse du
contenu définit par BERELSON (1952) comme «une technique de recherche pour la
description objective, systématique et quantitative du contenu manifeste des communications
ayant pour but de les interpréter». Cette analyse permet de décrire, clarifier, comprendre ou
interprété une réalité revêtant des informations explicitement ou non contenues dans les
données y afférentes. WACHEUX (1996) identifie trois étapes d’analyse de contenu :
 La catégorisation du texte à partir de thèmes théoriques et empiriques.
 L’inférence des significations du discours par la relation du type causes-effets,
référents sociaux et représentations.
 L’interprétation qui est déterminée par les questions des recherches

2.8. La triangulation : démarche de validation des propositions

Il est question dans cette sous-section de présenter la triangulation en recherche
qualitative, les critères de triangulation en recherche qualitative et de la Justification de la
catégorie de Triangulation retenu pour notre recherche

2. 8.1. Triangulation en recherche qualitative

La triangulation (DENZIN, 1978 ; FLICK, 1998 ; APOSTOLIDIS, 2005) se définit
comme une démarche où l’on croise différentes approches d’un objet de recherche, dans le
but d’augmenter la validité et la qualité des résultats obtenus. La triangulation est une
procédure visant la validité des savoirs produits par la recherche. Elle consiste pour l'essentiel
en la superposition et la combinaison de plusieurs perspectives. Ainsi, on peut distinguer 5
grandes catégories de triangulation
 La triangulation théorique qui consiste à utiliser plus d'une perspective théorique pour
analyser les «données» ; elle correspond au fait d’utiliser plusieurs modèles d’analyse,
plusieurs cadres théoriques pour lire et expliquer les phénomènes observés
 La triangulation des outils de cueillette qui renvoie au fait de faire usage de plus d'un
outil (par exemple, utiliser des entrevues, des observations, de l'analyse de
documents) ;

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 La triangulation des chercheurs ou de l’investigation où la recherche a recours aux

points de vue de plus d'un chercheur ; elle implique la participation de plusieurs
chercheures, qui observent les mêmes phénomènes.
 La triangulation des sources qui signifie que les données sont recueillies auprès de
plusieurs sources différentes ; elle se réalise par le recueil de données à différents
moments, lieux et/ou auprès de différentes personnes ou groupes de personnes
 Enfin, la triangulation «écologique» où les analyses et les interprétations sont
soumises à la vérification auprès des sujets participants à la recherche.

2.9. Présentation de l’outil et collecte des données : le guide d’entretien

Ici il sera question de présenter sommairement le guide d’entretien, l’intérêt du recours
aux entretiens, l’élaboration du guide d’entretien.

2. 9.1. Le guide d’entretien

Pour la réalisation de ce travail, nous avons choisi d’utiliser la méthode qualitative en
recourant aux entretiens individuels. L’entretien est une technique qui s’impose lorsqu’on
veut aborder certaines questions. C’est une démarche qui soumet le questionnement à la
rencontre, au lieu de le fixer d’avance. L’entretien est donc une méthode de production de
discours permettant ainsi de recueillir des opinions et des faits concrets. L’enquête de terrain
par les entretiens fait également apparaître des processus en révélant certaines logiques
d’action. En ce qui concerne notre méthode de recherche, c’est une enquête par entretien à
usage principal, en effet, tout au long de ce mémoire de recherche, les différents entretiens
constitueront le mode de collecte principal de l’information qualitative. Cette enquête de
terrain vise essentiellement à la connaissance d’un système pratique, c'est-à-dire la conception
qu’ont les acteurs sur la question de «participation des populations au développement de la
ville D'OBALA».

2. 9.2. L’intérêt du recours aux entretiens

Cette approche qualitative est intéressante car elle permet de recueillir un grand
nombre d’informations car cela fait appel au point de vue de l’acteur, à son expérience, à sa
logique et à sa rationalité. De plus, le recours aux entretiens nous a permis d’avoir un contact
direct avec les interlocuteurs et de déceler certains éléments comportementaux dont l’analyse
nous renseignera tout autant que les réponses en elles-mêmes, que nous n’aurions pu avoir
avec une approche quantitative. Les entretiens permettent également d’avoir une démarche
participative afin d’approfondir au maximum certains points et de comprendre ce que les
personnes interrogées pensent sur les sujets dont nous voulions traiter. En effet, cette méthode

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de recueil de données permet d'être à la fois à l'écoute et dans l'échange avec la personne. Il
est important de préciser tout de même qu’il est difficile de ne pas prendre part à l’avis des
interlocuteurs mais aussi d’exprimer le nôtre lors de la réalisation des entretiens dans un souci
d’objectivité, pour ne pas influencer les réponses de l’interrogé.
Après avoir montré les différents intérêts qu’il y a à adopter une méthode qualitative
pour la réalisation de ce travail de recherche, nous allons maintenant nous intéresser plus
particulièrement à la construction du guide d’entretien.

2. 9.3. Élaboration et contenu du guide d’entretien de notre recherche

Il sera question ici de montrer les étapes de l’élaboration du guide d’entretien pour
déboucher sur son contenu

2. 9.3.1. L’élaboration du guide d’entretien

Le guide d’entretien a constitué notre premier travail de traduction des hypothèses de
recherche. Celui-ci nous a permis, lors des entretiens, de structurer l’interrogation mais sans
pour autant diriger de manière autoritaire le discours de l’interlocuteur. Ce guide d’entretien
Nous a également aidés à recenser les grands aspects principaux à aborder mais aussi de nous
inscrire dans une démarche plus ou moins participative lors des rencontres avec les personnes.
En aucun cas ce guide ne sera un cadre rigide. En effet, l’ordre des dimensions prévus doit
être le plus logique possible, mais il ne peut être imposé car en fonction des réponses données
par l’acteur interrogé au fil de la discussion ; chaque entretien ayant sa propre dynamique. Le
seul point important est que toutes les questions et dimension recensés dans le guide soient
abordées avant la fin de l’entretien. Pour construire ce guide d’entretien nous avons tout
d’abord défini précisément les objectifs de ce recueil de données. En effet, il était impératif de
savoir quels étaient les éléments que nous souhaitons connaître et approfondir pour mener à
bien ce travail de recherche. Ensuite, nous avons établi une liste des sujets à traiter afin de
mettre toutes les chances de notre côté pour collecter un maximum d’informations.

Conclusion
Enfin nous avons rédigé le guide d’entretien en ordonnant les sujets à traiter afin
d’avoir une certaine cohérence et une fluidité dans le discours. Nous avons donc adopté la
technique de «l’entonnoir», en posant au début des questions d’ordre plutôt général puis au
fur et à mesure des questions plus pointues. Le but de cette technique étant d’installer, dès le
départ, un certain niveau de confiance entre les interlocuteurs afin de récolter un maximum
d’informations, les plus objectives possibles Après avoir montré les différents enjeux et la

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démarche de construction du guide d’entretien, nous allons maintenant nous intéresser

davantage au contenu de ce dernier. Nous expliquerons de manière détaillée et successive les
différentes questions constituant ce guide. Un exemplaire du guide d’entretien est disponible à
l’annexe de ce document. Toutes ces interprétations et autres apports feront l'objet du chapitre
IV ci-dessous relatif à la présentation et à l'analyse des résultats.

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CHAPITRE IV : PRESENTATION, ANALYSE ET INTERPRETATIONS DES

VERBATIM DES PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT
DE LA VILLE D'OBALA

Introduction
L’interprétation est l’action d’expliquer une données recueillit à partir d’un phénomène,
une situation, ou une expérience. Cette interprétation doit apporter l'essentiel de ce que le
chercheur aura mis en évidence de façon spécifique. Mais encore une fois, cela ne se fait
pas à partir de simples préjugés ou de croyances plus ou moins entachées de bon sens.
L'interprétation doit s'inscrire dans au moins trois niveaux qui lui serviront de cadres de
référence et d'appui théorique. Enfin, le contexte même de l'enquête et les spécificités de
l'univers observé qui doivent constituer la base primordiale de la mise de sens dans les
relations entre les faits analysés. Autrement, l'interprétation aura une allure abstraite et
désincarnée ; chaque explication-interprétation doit montrer comment elle s'appuie sur le
terrain et comment elle en puise concrètement son sens. La procédure d'interprétation ou
grille d'analyse, est un ensemble de cadres référentiels et de connaissances théoriques
préalables qui permettra d'effectuer des mises de sens, des synthèses et des généralisations
que l'on peut s'estimer le droit, et les capacités, de faire. Il est évidemment bien entendu que
cette grille est déjà très largement prédéterminée par la méthode de recueil de données ; elle
s'apparentera donc beaucoup aux techniques ethnologiques mais sans en respecter
strictement toute la rigueur.

SECTION 1 : ANALYSE DETAILLES DES ENTRETIENS

Il est question dans cette section de procédé à une analyse rapprochés ou analyse
détaillés des entretiens avec des responsables des groupes stratégiques (Élus locaux, les chefs
coutumiers ou traditionnels, les religieux et leaders communautaires, les hommes, l’équipe
cadre de la commune d’OBALA, les femmes et les jeunes) susceptible de fournir des
informations importantes et nécessaires servant à la réalisation de la recherche rencontrés
dans les arrondissements de la ville d’OBALA.
Q01 : participez-vous aux prises de décision concernant les actions et activités de
développement de votre localité ? Si oui, comment ? Sinon pourquoi? Expliquez.

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Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs sur la Participation aux prises de décision concernant les actions et activités de
développement de la localité.
Tableau 1: participation des acteurs aux prises de décision concernant les activités de développement
Propos des acteurs des groupes stratégiques
oui parce que le développement est fait par le peuple en ce sens qu’elle s’appuie sur le
principe de l’aspiration des populations à la base parce que on planifie les actions du village
autour des villageois lors des journées de planification organisé par le chef de la
communauté en collaboration avec la mairie, on recense les besoins des populations et on
réalise les projets de développement en fonction des besoins immédiats ou de la nécessité
immédiate.
Source : Auteur à partir des données de l’entretien.
Q02 : quelles sont les catégories sociales qui participent aux prises de décisions dans votre
communauté ? Expliquez.
Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs sur les catégories sociales qui participent aux prises de décisions dans la communauté.
Tableau 2: catégories sociales participant aux prises de décision
Propos des acteurs des groupes stratégiques
Toutes les catégories sociales participent aux prises de décisions de la communauté on ne
met jamais personnes à l’égard que ce soit les femmes, les enfants et autres en ce sens que
leurs besoins sont différents de ceux des adultes, on associe tout le monde pour éviter les
parties prises et les volontés ou désirs individuelles dans le plan de développement du
village. En fait la participation se passe autour d’un animateur c'est-à-dire quelqu’un choisit
par la commune, qui a pour mission de descendre dans les différents villages de la localité
d’Obala et recueille les informations sur les besoins immédiats des population et il repartie
les populations en trois grands groupes constitués ainsi qu’il suit : les enfant, les femmes,
les hommes et les vieillards parce que les besoins sont différents d’un groupe à un autre et
chaque leader du groupe est libre d’exprimer les besoins dont souhaitent son groupe sans
l’influence d’un autre groupe, par exemple les enfants peuvent souhaité la création d’un
state de football, les cultivateurs les engrais chimique, la présence d’un conseiller
technique en agriculture pour leurs champs, les hommes peuvent souhaité l’extension du
réseau électrique, la création ou l’aménagement des écoles, l’aménagement des routes
ensuite l’animateur fait états des besoins et les classe par priorité. La programmation et la
réalisation se fera en fonction des moyens dont dispose la commune et parfois sur plusieurs

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années. Et surtout on identifie dans tous ces besoins ceux que le village peut-elle même
réalisé par exemple la création du stade de football, de ce qu’elle ne peut pas réaliser par
exemple l’appui d’un conseil technique agricole et on trouve des solutions au fur et à
mesure.
Source : Auteur à partir des données de l’entretien.
Q03 : quels sont les différents niveaux de participation des populations ou encore
quelles sont les activités auxquelles la population participe pour la mise en œuvre des actions
de développement ? Expliquez.
Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs au sujet des différents niveaux de participation des populations ou encore les activités
auxquelles la population participe pour la mise en œuvre des actions de développement.
Tableau 3: les différents niveaux de participation de population
Propos des acteurs des groupes stratégiques
Les activités auxquelles la population participe pour la mise en œuvre des actions de
développement s’observe à travers ce qu’on appelle dans la localité, les solutions
endogènes qui consiste à organisé le défrichage collective des bordures de routes, fermeture
les nids de poule sur la chaussée, la participation citoyenne initiée par la mairie en
collaboration avec la population et qui a été validée par le sous-préfet et se tient chaque
jeudi matin qualifié dans la localité de «jeudi propre». La mise en œuvre des actions de
développement local initié au village njokmesseng par les jeunes qui organisent
régulièrement des journées d’investissement humains au cours de laquelle, il y a désherbage
des abords des routes et curettage des caniveaux pour permettre à l’eau de circuler
facilement, a poussé la mairie d’obala à leur offrir des machettes, des bottes, des gangs et
autres en guise d’encouragement.
Source : Auteur à partir des données de l’entretien.
Q04 : Comment la population participe telle ?
Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs au sujet du comment de la participe de la population.
Tableau 4: stratégie de participation des populations
Propos des acteurs des groupes stratégiques
La participation des populations peut être physique, matériels ou financières car certaines
mettent leur force physique pour les travaux d’intérêts communautaires, d’autres donnent
du matériel physique comme le terrain pour que le projet soit réalisé et enfin d’autres
donnent de l’argent, du camion de gravier ou du sable fin ou du sable Sanaga pour la

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réalisation des projets de développement ; tout dépend de beaucoup d’autres facteurs.

Source : Auteur à partir des données de l’entretien.
Q05 : quelles sont les groupes sociaux qui participent à la mobilisation des ressources
dans votre communauté ? Expliquez.
Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs au sujet des groupes sociaux qui participent à la mobilisation des ressources dans la
communauté.
Tableau 5: les différents groupes sociaux participant au développement de la commune d’Obala
Propos des acteurs des groupes stratégiques
A la tête, on a le maire c'est-à-dire l’exécutif municipale qui est toujours à la quête de
financement et chaque fois qu’on initie un projet dans la localité d’obala, le maire est obligé
de se lancer à la quête du financement, il se rend soit à la coopération française, soit à la
coopération allemande soit au PNDP, la GIZ et même l’Etat. Il y a aussi des élites intérieurs
et extérieurs à travers des dons par exemple des dons d’ordinateurs, de manuel scalaires et
surtout l’Etat camerounais à travers le BIP veille au développement de la ville d’Obala.
Source : Auteur à partir des données de l’entretien.
Q06 : quelle est la part de la population dans la mobilisation des ressources internes ?
Expliquez.
Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs au sujet de la part de la population dans la mobilisation des ressources internes
Tableau 6: contribution des populations dans la mobilisation des ressources
Propos des acteurs des groupes stratégiques
La part de la population dans la mobilisation des ressources internes est énorme car le quota
est fixé en fonction du projet à réaliser. Par exemple à Nkometou 3, au niveau du péage de
Nkometou précisément, les populations ont organisés une quête à hauteur de 500 FCFA et
1000 FCFA par personne pour aménager une source d’eau qui dessert les ventes d’eau du
péage et tous les villages environnant, il y a aussi dans la localité d’ANSAM ou les
population ont apporté 500 000FCFA comme contribution auprès de la mairie pour l’achat
et l’installation d’un pompe à motricité humaine et avec cette contribution, ces populations
se sont engagées à prendre soins de cette pompe elle-même en mettant sur pied un comité
d’entretien.
Source : Auteur à partir des données de l’entretien.
Q07 : quelles sont les ressources internes produites par la population qui entrent dans
le développement de la communauté ? Expliquez.

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Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs au sujet des ressources internes produites par la population qui entrent dans le
développement de la communauté.
Tableau 7:ressources internes produites par la population d’Obala
Propos des acteurs des groupes stratégiques
Les ressources internes produites par la population qui entrent dans le développement de la
communauté sont :
- d’abord l’agriculture parce que la population d’Obala pratique beaucoup l’agriculture ;
- ensuite l’exploitation des carrières de sables et de gravier qui recrutent beaucoup de
jeunes de la localité ;
- le commerce et l’élevage de poulet, de porc, de lapin et autres petits bovins qui occupent
surtout les adultes et dont les produits se vendent sur le marché local et même sur plusieurs
marchés de la capital politique tel que le marché de Mfoundi, le marché d’Etoudi etc.
- L’activité de moto taxis qui occupe aussi beaucoup de jeunes de la localité
et enfin l’artisanat même comme c’est encore moins développé dans la localité.
Source : Auteur à partir des données de l’entretien.
Q08 : quelles sont les catégories sociales qui participent au suivi-évaluation des
projets ? Expliquez.
Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs au sujet des catégories sociales qui participent au suivi-évaluation des projets.
Tableau 8:catégories sociales participant au suivi-évaluation des projets
Propos des acteurs des groupes stratégiques
Chaque projet a un cadre technique qui est constitués des sectoriels qui collaborent
étroitement avec la société civile, les consultants, les élites locaux, la mairie et les
populations bénéficiaires. En fait dans chaque projet de la localité, il y a ce qu’on appelle
comité de gestion du projet à qui la population adresse leurs suggestion et au-dessus de
ce comité de gestion, il y a le comité de réflexion qui est chargé du suivi-évaluation du
projet.
Source : Auteur à partir des données de l’entretien.
Q09 : quelles sont les catégories sociales qui participent à la gestion des affaires
locales de votre communauté ? Expliquez.
Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs au sujet des catégories sociales qui participent à la gestion des affaires locales de la
communauté.

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Tableau 9: catégories sociales participant à la gestion des affaires locales

Propos des acteurs des groupes stratégiques
Il y a l’exécutif municipal avec à sa tête le maire, les conseillers municipaux, les chefs de
villages, les présidents des comités et sous-comités de base du parti au pouvoir.
Source : Auteur à partir des données de l’entretien.
Q10 : quelles sont les catégories sociales exclues de la prise de décision dans votre
communauté ? Expliquez.
Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs au sujet des catégories sociales exclues de la prise de décision dans la communauté.
Tableau 10:catégories sociales exclues de la prise de décision
Propos des acteurs des groupes stratégiques
On n’a jamais exclue personne dans la prise de décision dans la communauté, c’est
quelqu’un qui s’exclue lui-même soit parce qu’il commet des actes qui sont interdits par la
loi, des actes interdit par le village, la tradition bref qui est interdit par la société où il vit en
générale, et parfois certaines personnes s’exclue volontairement parce que le maire ou
l’exécutif en place ne fait pas partie son parti politique.
Source : Auteur à partir des données de l’entretien.
Q11 : existe-t-il dans votre communauté des groupements d'intérêt économique (GIE)
ou associations d'intérêt communautaire ? Si oui lesquels ? Expliquez.
Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs au sujet de l’Existence dans la communauté des groupements d'intérêt
économique (GIE) ou associations d'intérêt communautaire.
Tableau 11:existence des associations pour le développement
Propos des acteurs des groupes stratégiques
Il y a beaucoup d’association regroupées autour des GICS, des organisations dont le but est
de développer la communauté par exemple il y a dans la localité d’obala, l’association
thermomètre D’OYILE BININGA qui font dans le développement agro-pastorale tels que
l’élevage et l’agriculture. Cette association regroupe plusieurs femmes dans différents
villages de la zone d’Obala et au sein de cette association, les femmes reçoivent des primes
spéciales pour leur dynamisme dans le développement local ou pour actions entrepris dans
différents domaines.
Source : Auteur à partir des données de l’entretien.

Par ADAMA UNIVERSITE DE YAOUNDE 2 SOA Page 63

 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

Q12 : quelles sont les réalisations menées par des groupements d’intérêt économique
(GIE) ou associations d’intérêt communautaire pour les intérêts de la communauté au cours
des cinq dernières années ? Expliquez.
Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs au sujet des réalisations menées pas des groupements d’intérêt économique (GIE) ou
associations d’intérêt communautaire pour les intérêts de la communauté au cours des cinq
dernières années .
Tableau 12: contribution des associations pour le développement
Propos des acteurs des groupes stratégiques
Les réalisations menées pas des groupements d’intérêt économique (GIE) au cours des cinq
dernières années sont axés autour des cotisations, des prêts d’argents à taux d’intérêts bas,
les aides diverses, les caisses de secours et surtout le développement des grands champs
communautaires qui produit des quantités très importantes de produits vivriers et surtout
ces GIE facilitent la transformation locale des produits issues des champs communautaires.
Source : Auteur à partir des données de l’entretien.
Q13 : quels sont les projets déjà réalisés par le PNDP à OBALA ? En quelle année ?
Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs au sujet des projets déjà réalisés par le PNDP à OBALA.
Tableau 13: projets réalisés par le PNDP
Propos des acteurs des parcs d’attractions
Entre 2013-2014, il y a eu des éclairages publics, des puits équipés, des pompes à motricité
humaine réalisés à NKOLFOULOU 3, l’extension du réseau électrique dans plusieurs
villages de la localité réalisés avec l’appui du PNDP.
En 2016, on note la construction d’un hangar de 28 comptoirs au marché de NKOMETOU
et d’un bloc de latrine dans le marché, sans compter les multiples formations et séminaires
organisées par le PNDP dans la localité.
Source : Auteur à partir des données de l’entretien.
Q14 : quels sont les projets qui ont échoué et pourquoi ?
Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs à propos des projets qui ont échoué et pourquoi.

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

Tableau 14: projets échoués par le PNDP

Propos des acteurs des groupes stratégiques
On ne peut pas objectivement ou fondamentalement parler de projet échoué au sens propre
du terme, mais plutôt de projet non aboutit parce que parfois pour un projet , on peut
trouver le site et faire des études de faisabilités d’un projet, mais à la dernière minute le
financement ne suit pas ou alors le financement n’est pas suffisant ou alors arrive avec un
grand retard et le projet reste en attente.
Source : Auteur à partir des données de l’entretien.
Q15 : quels sont les projets de développement réalisés par la commune à OBALA ?
Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs au sujet des projets de développement réalisés par la commune à OBALA.
Tableau 15: projets de développement réalisés par la commune
Propos des acteurs des groupes stratégiques
Construction des puits a motricité humaine réalisé au lycée D’EFFOK, l’aménagement des
ponceaux, construction de nombreuses salles de classe dans différentes écoles de la localité,
extension du réseau électrique dans la localité, la commune à OBALA a réalisé depuis 2011
plus d’une centaines de projets dont la liste est exhaustive.
Source : Auteur à partir des données de l’entretien.
Q16 : quels sont les potentialités et les ressources de la commune ? Et quel est
l’impact positif de ces potentialités sur le développement de la commune d’OBALA ?
Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs au sujet de l’impact positif de ces potentialités sur le développement de la commune
d’OBALA.
Tableau 16: potentialités et ressources de la commune
Propos des acteurs des parcs d’attractions
Les carrières de sable et de graviers qui reversent une part dans les caisses de la mairie pour
l’exploitation, les abattoirs qui reverse aussi une part à la mairie, les gares routières et les
gares motos et enfin la gare ferroviaire qui concourent au développement de la commune
d’OBALA.
Source : Auteur à partir des données de l’entretien.
Q17 : quelles propositions de solution faites-vous pour la participation effective de la
population à tous les niveaux du processus de développement de votre localité ?

Par ADAMA UNIVERSITE DE YAOUNDE 2 SOA Page 65

 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

Objectif de la question : cette question a pour objectif de recueillir les avis des différents
acteurs au sujet des propositions de solution faites pour la participation effective de la
population à tous les niveaux du processus de développement de la localité.
Tableau 17: proposition des solutions
Propos des acteurs des parcs d’attractions
Sensibilisation et information des populations sur le développement de la localité et la
communication afférente.
Source : Auteur à partir des données de l’entretien.

SECTION 2 : SYNTHESE DE L’ESSENTIEL DES VERBATIM DE L’ETUDE

QUALITATIVE
Il s’agit dans cette sous-section de l’essentiel des résultats de l’étude qualitative et
apports, suggestion, recommandations et limites de notre recherche

2.1. Essentiel des Résultats de l’étude qualitative

Ici il sera question de procéder à la synthèse des entretiens avec des responsables des
groupes stratégiques (Élus locaux, les chefs coutumiers ou traditionnels, les religieux et
leaders communautaires, les hommes, l’équipe cadre de la commune d’OBALA, les femmes
et les jeunes) susceptible de fournir des informations importantes et nécessaires servant à la
réalisation de la recherche rencontrés dans les arrondissements de la ville d’OBALA. Cette
synthèse se fera de manière détaillée sur l’essentiel de données recueillies pour chaque sous
thème abordé dans le guide d’entretien.

SOUS-THEME 1 : L’EXISTENCE DES POTENTIALITES DIVERSES SUR LE PLAN

LOCALE
Au sujet de la Participation aux prises de décision concernant les actions et activités de
développement de la localité, il ressort que le développement est fait par le peuple en ce sens,
il s’appuie sur le principe de l’aspiration des populations à la base. En effet, les actions du
village sont planifiées autour des villageois lors des journées de planification organisées par le
chef de la communauté en collaboration avec la mairie, on recense les besoins des populations
et on réalise les projets de développement en fonction des besoins immédiats ou de la
nécessité immédiate. Concernant les catégories sociales qui participent aux prises de décisions
dans la communauté, il ressort que toutes ces catégories participent aux prises de décisions de
la communauté, personne n’est mise à l’écart, que ce soient les femmes, les enfants et autres
en ce sens que leurs besoins sont différents de ceux des adultes ; on associe tout le monde

Par ADAMA UNIVERSITE DE YAOUNDE 2 SOA Page 66

 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

pour éviter les parties prises et les volontés ou désirs individuelles dans le plan de
développement du village. En fait, la participation se passe autour d’un animateur c'est-à-dire
quelqu’un choisit par la commune, qui a pour mission de descendre dans les différents
villages de la localité d’Obala et recueille les informations sur les besoins immédiats des
population et il repartie les populations en trois grands groupes constitués ainsi qu’il suit : les
enfant, les femmes, les hommes et les vieillards parce que les besoins sont différents d’un
groupe à un autre et chaque leader groupe est libre d’exprimer les besoins dont souhaitent son
groupe sans l’influence d’un autre groupe.
Au sujet des catégories sociales de la communauté qui participent à l'élaboration et à la
mise en œuvre des projets d'intérêt communautaire, il ressort que toutes les catégories
sociales de la communauté participent à l'élaboration et à la mise en œuvre des projets
d'intérêt communautaire à savoir, les enfants, les adultes, les femmes, les vieillards et parmi
chacune de ces catégories, il y a des leaders et la mairie discute lors des séances de
planifications avec ces leaders ou le bureau exécutif, qui font des rapports car dans les
associations, il y a une organisation autour d’un bureau exécutif. Au sujet des différents
niveaux de participation des populations, ou encore les activités auxquelles la population
participe pour la mise en œuvre des actions de développement, il ressort que les activités
auxquelles la population participe pour la mise en œuvre des actions de développement
s’observe à travers ce qu’on appelle dans la localité «les solutions endogènes» qui consiste à
organisé le défrichage collective des bordures de routes, fermeture les nids de poule sur la
chaussée, la participation citoyenne initiée par la mairie en collaboration avec la population et
qui a été validée par le sous-préfet et se tient chaque jeudi matin qualifié dans la localité de
«jeudi propre». La mise en œuvre des actions de développement local initié au village
NJOKMESSENG par les jeunes qui organisent régulièrement des journées d’investissement
humains au cours de laquelle, il y a désherbage des abords des routes et curettage des
caniveaux pour permettre à l’eau de circuler facilement, a poussé la mairie d’Obala a leur
offrir des machettes, des bottes, des gangs et autres en guise d’encouragement.
Au sujet de savoir comment la population participe à la mise en œuvre des actions de
développement local, il ressort que la participation des populations peut être physique,
matériels ou financières car certaines mettent leur force physique pour les travaux d’intérêts
communautaires, d’autres donnent du matériel physique comme le terrain pour que le projet
soit réalisé et enfin d’autres donnent de l’argent, du camion de gravier ou du sable fin ou du
sable Sanaga pour la réalisation des projet de développement, tout dépend de beaucoup

Par ADAMA UNIVERSITE DE YAOUNDE 2 SOA Page 67

 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

d’autres facteurs. S’agissant des groupes sociaux qui participent à la mobilisation des
ressources dans la communauté, il ressort que à la tête, on a le maire c'est-à-dire l’exécutif
municipale qui est toujours à la quête de financement, chaque fois qu’on initie un projet dans
la localité d’Obala, le maire est obligé de se lancer à la quête du financement, il se rend soit à
la coopération française, soit à la coopération allemande soit au PNDP, la GIZ et même l’Etat.
Il y a aussi des élites intérieurs et extérieurs à travers des dons par exemple des dons
d’ordinateurs, de manuel scalaires et surtout l’Etat camerounais à travers le BIP veille au
développement de la ville d’Obala.
Au sujet de la part de la population dans la mobilisation des ressources internes, il
ressort que la part de la population dans la mobilisation des ressources internes est énorme.
Car le quotas est fixé en fonction du projet a réalisé, par exemple à Nkometou 3 au niveau du
péage de Nkometou précisément, les populations ont organisés une quête à hauteur de 500
FCFA et 1000 FCFA par personne pour aménager une source d’eau qui dessert les ventes
d’eau du péage et tous les villages environnant, il y a aussi dans la localité d’ANSAM où les
population ont apporté 500 000FCFA comme contribution auprès de la mairie pour l’achat et
l’installation d’un pompe à motricité humaine et avec cette contribution, ces populations se
sont engagés à prendre soins de cette pompe elle-même en mettant sur un comité d’entretien.
Concernant des ressources internes produites par la population qui entrent dans le
développement de la communauté, il ressort que les ressources internes produites par la
population qui entrent dans le développement de la communauté, sont constituées d’abord de
l’agriculture parce que la population d’Obala pratique beaucoup l’agriculture, ensuite
l’exploitation des carrières de sables et de gravier qui recrutent beaucoup de jeunes de la
localité, le commerce et l’élevage de poulet, de porc, de lapin et autres petits bovins qui
occupent surtout les adultes et dont les produits se vendent sur le marché local et même sur
plusieurs marchés de la capital politique tel que marché de Mfoundi, marché d’Etoudi etc.
l’activité de moto taxis qui occupe aussi beaucoup de jeunes de la localité et enfin l’artisanat
même comme c’est encore moins développé dans la localité.
Au sujet des catégories sociales qui participent au suivi-évaluation des projets, il
ressort que chaque projet a un cadre technique qui est constitués des sectoriels qui collaborent
étroitement avec la société civile, les consultants, les élites locaux, la mairie et les populations
bénéficiaires. En fait, dans chaque projet de la localité, il y a ce qu’on appelle comité de
gestion du projet à qui la population adresse leurs suggestion et au-dessus de ce comité de
gestion, il y a le comité de réflexion est chargé du suivi-évaluation du projet. Et a la curiosité

Par ADAMA UNIVERSITE DE YAOUNDE 2 SOA Page 68

 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

de connaitre les catégories sociales qui participent à la gestion des affaires locales de la
communauté, il ressort qu’il y a l’exécutif municipal avec à sa tête le maire, les conseillers
municipaux, les chefs de villages, les présidents des comités et sous-comités de base du parti
au pouvoir. Et enfin concernant des catégories sociales exclues de la prise de décision dans la
communauté, il ressort que l’on n’a jamais exclue personne dans la prise de décision dans la
communauté, c’est quelqu’un qui s’exclue lui-même soit parce qu’il commet des actes qui
sont interdits par la loi, des actes interdit par le village, la tradition, bref qui est interdit par la
société où il vit en générale et parfois certaines personnes s’exclue volontairement parce que
le maire ou l’exécutif en place ne fait pas partie son parti politique.

SOUS-THEME 2: L’EXISTENCE D’ORGANISATIONS SOCIO-ECONOMIQUES ET

CULTURELLES
Au sujet de l’Existence dans la communauté des groupements d'intérêt
économique (GIE) ou associations d'intérêt communautaire, il ressort qu’il y a beaucoup
d’association regroupées autour des GICS, des organisations dont le but est de développer la
communauté par exemple il y a dans la localité d’Obala, l’association thermomètre D’OYILE
BININGA qui font dans le développement agro-pastorale tels que l’élevage et l’agriculture.
Cette association regroupe plusieurs femmes dans différents villages de la zone d’Obala et au
sein de cette association, les femmes reçoivent des primes spéciales pour leur dynamisme
dans le développement local ou pour actions entrepris dans différents domaines. Et s’agissant
des réalisations menées pas des groupements d’intérêt économique (GIE) ou associations
d’intérêt communautaire, pour les intérêts de la communauté au cours des cinq dernières
années, il ressort que les réalisations menées pas des groupements d’intérêt économique
(GIE) au cours des cinq dernières années sont axés autour des cotisations, des prêts d’argents
à taux d’intérêts bas, les aides diverses, les caisses de secours, et surtout le développement des
grands champs communautaires qui produit des quantités très importantes de produits vivriers
et surtout ces GIE facilitent la transformation locale des produits issues des champs
communautaires.
S’agissant des projets déjà réalisés par le programme national de développement
participatif (PNDP) à OBALA, il ressort qu’entre 2013-2014, il y a eu des éclairages publics,
des puits équipés des pompes à motricité humaine réalisés à NKOLFOULOU 3, l’extension
du réseau électrique dans plusieurs villages de la localité réalisés avec l’appui du PNDP. En
2016, construction d’un hangar de 28 comptoirs au marché de NKOMETOU et d’un bloc
latrine dans le marché sans compter les multiples formations et séminaires organisées par le

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

PNDP dans la localité. A propos des projets qui ont échoué et pourquoi dans la localité
d’Obala, il ressort que l’on ne peut pas objectivement ou fondamentalement parler de projet
échoué au sens propre du terme mais plutôt de projet non aboutit parce que parfois pour un
projet , on peut trouver le site et faire des études de faisabilités d’un projet, mais à la dernière
minute le financement ne suit pas ou alors le financement n’est pas suffisant ou alors arrive
avec un grand retard et le projet reste en attente.
Au sujet des projets de développement réalisés par la commune à OBALA, il ressort
qu’ il y a la construction des puits a motricité humaine réalisé au lycée D’EFFOK,
l’aménagement des ponceaux, construction de nombreuses salles de classe dans différentes
écoles de la localité, extension du réseau électrique dans la localité, la commune à OBALA a
réalisé depuis 2011 plus d’une centaines de projets dont la liste est exhaustive. S’agissant de
l’impact positif de ces potentialités sur le développement de la commune d’OBALA, il ressort
qu’il y a les carrières de sable et de graviers qui reversent une part dans les caisses de la
mairie pour l’exploitation, les abattoirs qui reverse aussi une part à la mairie, les gares
routières et les gares motos et enfin la gare ferroviaire qui concourent au développement de la
commune d’OBALA.

Par ADAMA UNIVERSITE DE YAOUNDE 2 SOA Page 70

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Tableau 18: Tableau d’opérationnalisation de la recherche

OBJECTIF ETAT DES CONCLUSION DU
CARACTERISTIQUES IMPLICATION
GENERALE PROPOSITIONS TRAVAIL
Toutes les catégories sociales de la communauté participent à L’existence des L’intérêt porté au
l'élaboration et à la mise en œuvre des projets d'intérêt potentialités diverses développement local
communautaire à savoir, les enfants, les adultes, les femmes, sur le plan locale D’OBALA n’est pas
propositions1
les vieillards et parmi chacune de ces catégories, il y a des impact positivement encore très bien
débattus
leaders et la mairie discute lors des séances de planifications la réalisation des perceptible par les
avec ces leaders ou le bureau exécutif qui font des rapports car infrastructures de populations.
comprendre le dans les associations il y a une organisation autour d’un bureau développement dans Beaucoup d’effort
processus de exécutif. la localité d’Obala. reste encore à fournir
développement Les réalisations menées pas des groupements d’intérêt
non seulement sur le
de la ville Le développement de plan de la
d’Obala à économique (GIE) au cours des cinq dernières années sont axés
la ville d’Obala est sensibilisant de ces
travers la autour des cotisations, des prêts d’argents à taux d’intérêts bas,
populations du bien
contribution de fortement lié à propositions 2 fondé de leur
la population les aides diverses, les caisses de secours et surtout le
l’existence débattus développement
local développement des grands champs communautaires, qui local, mais aussi de
produit des quantités très importantes de produits vivriers et d’organisations socio- la création et de
économiques et l’entretien des
surtout ces GIE facilitent la transformation locale des produits projets
culturelles. développement
issues des champs communautaires
bénéfiques à tous.

Source : auteur de la recherche

Par ADAMA UNIVERSITE DE YAOUNDE 2 SOA Page 71

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2.2 Apports, suggestion, recommandations et limites de notre recherche

Il sera question dans cette sous-section d’évaluer les apports de notre étude au niveau
économique et niveau social et enfin de ressortir les limites de notre étude. La revue de la
littérature a permis d'apporter un éclairage lors de l'élaboration du cadre conceptuel de la
présente étude dont les contributions peuvent être analysées à plusieurs niveaux ainsi, Nous
abordons successivement les contributions aux niveaux théoriques, et pratiques.

2.2.1. Les contributions théoriques

Le concept de développement local est apparu dans un contexte où la vision
centralisée de l'Etat était critiquée par certains acteurs locaux. Ces derniers considéraient que
le développement d'un territoire devait prendre en compte les besoins et les aspirations des
habitants. Une nouvelle logique d'autonomie est alors revendiquée vis-à-vis des centres
décisionnels, politiques ou économiques. Le développement local est comme une approche
volontariste, qui conçoit le développement comme une démarche partant du bas, privilégiant
les ressources endogènes. Elle fait appel aux traditions industrielles locales et insiste
particulièrement sur la prise en compte des valeurs culturelles et sur le recours à des modalités
coopératives (KOLOSY, 1997). L'approche participative a rapidement dépassé le diagnostic
pour s'instituer en méthode de concertation pour l'intervention, jusqu'à aboutir à des outils de
planification locale de développement. (SECK et D'AQUINO, 2001).

2.2.2. Les contributions pratiques

Il s’agit des contributions au niveau économique et social.
 Au niveau économique
S’agissant du volet économique, un aspect d’ordre public se révèle car la valeur ajoutée
obtenue à partir du compte de résultat de la mairie de la localité, constitue le gâteau à partager
entre les acteurs de la localité. Le développement permet aux différents acteurs de garantir
l’accroissement des activités génératrices de revenu par le maintien des jeunes et la limitation
de l’exode rurale.
 Au niveau social
Au plan social, le développement permet d’assurer la pérennité de la ville tout en
augmentant sa taille, en créant plus de responsabilité, en favorisant la création d’emploi. En
effet, la principale mission de développement local est la mise en place des meilleures
conditions qui vont permettre une amélioration de la localité sur le plan social et favoriser
l’éclosion de la ville.

Par ADAMA UNIVERSITE DE YAOUNDE 2 SOA Page 72

 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

2.2.3. Limites de notre étude : les limites des approches qualitatives

Cette étude comporte, comme tout travail de recherche des limites qu'il convient de relever en
vue de mieux cerner la portée de ses résultats.
 La principale limite des approches qualitatives tient à la généralisation à une société
entière des observations portant sur un nombre limité d’individus. Toute
généralisation de type statistique est bien sûr impossible, les échantillons étant trop
restreints et n’étant pas représentatifs. Seul le travail sociologique légitime une
généralisation des processus ou des relations objectives à partir de propos
conjoncturels voire singuliers. Il s’agit d’aboutir à une «compréhension générique et
génétique de ce qu’est l’enquêté, fondée sur la maîtrise des conditions sociales dont il
est le produit, la maîtrise des conditions et des mécanismes sociaux dont les effets
s’exercent sur l’ensemble de la catégorie dont il fait partie et la maîtrise des conditions
inséparablement psychiques et sociales associées à sa position et à sa trajectoire
particulière dans l’espace social».
 Le biais induit par le fait que tous les entretiens ne soient pas conduits par le même
interviewer est important dans le cas d’une démarche qualitative. La formation des
interviewers est donc essentielle.
 Les entretiens qualitatifs génèrent un risque de violence symbolique. Adopter une
attitude non directive est très complexe. Se centrer sur l’interviewé exige une attention
soutenue et la maîtrise de ses propres réactions. Il s’agit de suivre l’autre dans les
méandres de sa pensée et de ne rien laisser paraître de ses propres associations d’idée
et, d’une manière générale, de ses propres pensées et sentiments.

2.2.4. Suggestions et recommandations.

Il sera question dans cette sous-section de faire des suggestions à l’Etat et des
recommandations aux populations de la localité d’Obala.

[Link]. Suggestions à l’Etat du Cameroun

Partant des réalités constatées sur le terrain et des expériences antérieurement sur le
développement participatif local, nous formulons les recommandations suivantes :
 réglementer et sécuriser des activités génératrices de revenus dans la localité, pour
une meilleure gestion et surtout la taxation raisonnable des petites activités ou petits
métiers de la localité ;
 augmenter le nombre des écoles secondaires notamment dans des zones reculées pour
pallier aux abandons et la déscolarisation surtout pour les filles ;

Par ADAMA UNIVERSITE DE YAOUNDE 2 SOA Page 73

 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

 appuyer et former des paysans aux nouvelles techniques agricoles pour s'adapter au
changement climatique en vue d'une rentabilité durable;
 fournir des intrants agricoles et les moyens techniques modernes aux GIE agricoles.
Nous estimons que si toutes ces recommandations sont appliquées, la vie socio-
économique peut être améliorée durablement dans la communauté d’Obala.

[Link]. Recommandations aux populations de la localité d’Obala

Nous formulons les recommandations suivantes aux populations de la localité d’Obala :
 rechercher les informations en ce qui concerne tous les séminaires organisés sur le
développement local d’une ville au Cameroun et ailleurs, pour s’améliorer davantage ;
 prendre minutieusement soins des projets de développement réalisés par la mairie et
les autres partenaires dans la localité ;
 créer pour chaque projet de développement réalisé par la mairie et les autres
partenaires dans la localité, un comité d’entretien et de surveillance pour éviter la
vandalisassions de ces projets.

2.5. Difficultés Rencontrées

Les difficultés auxquelles nous avons été confrontées sont :
 la collecte des données sur le terrain qui s’est déroulée à la période d’activité de nos
différents acteurs d’où de nombreuses manquements des uns et des autres à nos
différents rendez-vous qui n’était sans nuire à notre enquête ;
 la localisation des différents acteurs qui se trouvait en des lieux différents et parfois
inconnus par nous, ce qui nécessite une forte dose de renseignement entremêlées de
confusion du lieu ;
 la réticence de certains acteurs à se soumettre aisément au guide d’entretien soumis à
leur intention car très peu habituée à ce genre de recherche ;
 les difficultés factuelles : elles sont récurrentes dans toutes les recherches. Dans le
cadre de notre travail, il s'agit entre autres de la rareté d'ouvrages spécialisés et
d'ouvrages généraux, afférents à notre sujet d'étude et le fait que la commune
d’arrondissement d’Obala soit très peu explorée par les recherches économiques
précédemment.

Par ADAMA UNIVERSITE DE YAOUNDE 2 SOA Page 74

 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

Conclusion
Au regard des résultats, il s'avère indispensable pour ces décideurs, de mettre un accent,
pour ce qui est du volet formation des acteurs et autres intervenants dans le processus de
développement local des communautés en particulier et aussi de redéfinir les objectifs et les
priorités des organes en charges des différentes activités de développement local des
communautés au Cameroun. Elle apporte aussi une contribution managériale car savoir que
l’implication de la population locale a un effet positif sur le développement des communautés
dans le département de la LEKIE au centre du Cameroun permet aux décideurs du Cameroun
de mettre un accent sur l’implication de la population du Cameroun dans le suivi et
évaluation des projets.

Par ADAMA UNIVERSITE DE YAOUNDE 2 SOA Page 75

 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE

Cette étude exploratoire et explicative, permet de poser les amorces de plusieurs

recherches futures ; elle s’est limitée par exemple au cas spécifique de «participation des
populations au développement de la ville d'Obala» avec pour objectif fondamentale de
comprendre le processus de développement de la ville d’Obala à travers la contribution de la
population local, afin d’accroitre ainsi la participation effective de la population à tous les
niveaux du processus de développement de la localité, à travers des propositions et des
recommandations. Il serait intéressant de mener la même étude dans d'autres contextes pour
mesurer par exemple la «participation des populations au développement de la ville de
France, ville au Gabon».

Par ADAMA UNIVERSITE DE YAOUNDE 2 SOA Page 76

 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

CONCLUSION GENERALE
Le développement est une question préoccupante pour tous les pays du monde, mais
celle du développement local est encore beaucoup plus pressante. Dans le souci d'avancer une
approche de solution aux multiples problèmes qui dressent des obstacles divers au
développement de nos communautés rurales, nous avons traité ce thème de mémoire. Au
terme de notre étude universitaire, intitulé «participation des populations au développement
de la ville d'obala». Notre intérêt pour ce domaine est né d'un constat pratique, la ville
D'OBALA étant l’une des villes les plus vastes et les plus peuplée parmi les arrondissements
du département de la LEKIE, le niveau d'avancement sinon de développement reste à désirer,
malgré l'abondance des ressources humaines et naturelles dans cette zone. Ainsi, nous avons
jugé utile de chercher à comprendre la part de la population dans le processus de
développement de notre pays à travers le département de la LEKIE en général et celle de la
Commune d’Obala en particulier. Dans cette étude, nous sommes partis de la question de
recherche suivante : quelle est la participation des populations d’Obala à son développent
local ? La proposition fondamentale de notre recherche est L’implication de la population
locale à un effet positif sur le développement des communautés. La théorie du développement
local participatif et la théorie de la décentralisation ont servi pour affiner le cadre théorique.
L’approche qualitative a servi comme démarche méthodologique pour les études de terrain
avec l'utilisation de la technique de l'entretien semi structuré.
Par l’approche qualitative inductive du paradigme constructiviste, nous avons procédé
à une étude de cas et par la technique d’échantillonnage non probabiliste s’appuyant sur un
sondages par choix raisonné à travers la méthode des quotas, nous avons retenu un échantillon
qui est constitué de cinq (05) groupes de responsables stratégiques (Élus locaux, les chefs
coutumiers ou traditionnels, les religieux et leaders communautaires, les hommes, l’équipe
cadre de la commune d’Obala, les femmes, les hommes, les jeunes et les associations)
susceptible de fournir des informations importantes et nécessaires servant à la réalisation de la
recherche rencontrés dans les arrondissements de la ville d’Obala. L’analyse de l’information
par la méthode d’analyse du contenu et la triangulation comme démarche de validation des
propositions nous a permis de formuler la conclusion selon laquelle, l’intérêt portée au
développement local D’OBALA n’est pas encore très bien perceptible par les populations,
beaucoup d’effort reste encore à fournir non seulement sur le plan de la sensibilisant de ces
populations du bien fondé de leur développement local, mais aussi de la création et de
l’entretien des projets développement bénéfiques a tous.

Par ADAMA UNIVERSITE DE YAOUNDE 2 SOA Page 77

 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

Les résultats les plus probants auxquels notre étude a abouti sont : la participation de
la population aux prises de décisions et à la réalisation des infrastructures de développement
local, la participation de la population aux organisations socio-économiques et les ressources
internes de la commune d’Obala et enfin, le suivi-évaluation, gestion des affaires locales et les
facteurs d'exclusion. Ces résultats ont corroboré la participation des populations d’Obala aux
actions de développement de leur localité, nonobstant qu'elles ne participent pas toutes à tout
le processus depuis la conception des projets jusqu'à leur mise en œuvre et le suivi-évaluation.
Retenons qu'à ce niveau, la participation de la communauté est souvent tributaire du statut
social des acteurs de la zone d'étude. D'où la confirmation de notre proposition de recherche.
Enfin, bien que nous ayons eu à atteindre ces résultats au terme de ce travail, nous ne
nous targuons pas avoir épuisé la recherche sur le chapitre du développement participatif à
Obala. Nombreux sont des volets qui n'ont pas pu être abordés au cours de cette recherche,
faute d'expérience approfondie, de temps et de moyens nécessaires pour mener une étude plus
exhaustive. Nous estimons avoir laissé la voie de recherche, fort enviée, libre pour les
prochaines aventures scientifiques.

Par ADAMA UNIVERSITE DE YAOUNDE 2 SOA Page 78

 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

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YODA, B. Gestion participative des projets de développement: outils et méthodes

d’intervention. Mémoire de Doctorat 3ième cycle, ENA, 200p, 2004.

2. DICTIONNAIRES
o Petit Larousse de poche (1988), 165p.
o Dictionnaire petit Robert (2006), 313p.
o Dictionnaire Hachette (1993), 1503p.

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ANNEXES

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FACULTE DES SCIENCES ECONOMIQUES ET DE FACULTY OF ECONOMICS AND MANAGEMENT

GESTION P.O. BOX 1365 YAOUNDE
B.P 1365 YAOUNDE CAMEROON
CAMEROUN
[Link]
[Link]
Tel: (237) 242 06 26 98/ Fax :( 237) 222 23 4 28
Tel: (237) 242 06 26 98/ Fax :( 237) 222 23 84 28

GUIDE D’ENTRETIEN AVEC QUELQUES PERSONNELS

RESSOURCES AU SEIN DES POPULATIONS DE LA VILLE
D’OBALA AU CAMEROUN.
Dans le cadre des travaux de recherche que nous menons sur le thème
«PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE
D'OBALA» en vue de l’obtention master II en économie de l’environnement du
développement rural et de l’agroalimentaire de l’université de Yaoundé 2 SOA. Nous
sollicitons votre collaboration de nous accorder un entretien sur ce sujet d’étude en vous
assurant la confidentialité absolue. Les aspects qui seront discutés au cours de l’entretien sont
les suivants :
PARTIE 1 : PRÉLIMINAIRES
Présentation, Explication du projet de Recherche, Garantie de Confidentialité
PARTIE 2 : CORPS DE L'ENTREVUE
SECTION 1 : PARTICIPATION DES POPULATIONS AUX PRISES DE DECISIONS
Participez-vous aux prises de décision concernant les actions et activités de
Q01
développement de votre localité ? Si oui, comment ?, sinon pourquoi?, Expliquez.
Q02 Quelles sont les catégories sociales qui participent aux prises de décisions dans votre
communauté ?, Expliquez.
1.1. PARTICIPATION A L'ELABORATION ET A LA MISE EN ŒUVRE DES PROJETS
D'INTERET COMMUNAUTAIRE
Quelles sont les catégories sociales de votre communauté qui participent à
Q03
l'élaboration et à la mise en œuvre des projets d'intérêt communautaire ?, Expliquez.
Q04 Quels sont les différents niveaux de participation des populations ou encore quelles
sont les activités aux quelles la population participe pour la mise en œuvre des actions
de développement ?, Expliquez.

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

Q05 Comment la population participe telle ?

1.2. PARTICIPATION A LA MOBILISATION DES RESSOURCES INTERNES
Quelles sont les groupes sociaux qui participent à la mobilisation des ressources dans
Q06
votre communauté ?, Expliquez.
Q07 Quelle est la part de la population dans la mobilisation des ressources internes ?,
Expliquez.
Q08 Quelles sont les ressources internes produites par la population qui entrent dans le
développement de la communauté ?, Expliquez.
1.3. PARTICIPATION AU SUIVI-EVALUATION ET A LA GESTION DES AFFAIRES
LOCALES
Quelles sont les catégories sociales qui participent au suivi-évaluation des projets ? ?,
Q09
Expliquez.
Q10 Quelles sont les catégories sociales qui participent à la gestion des affaires locales de
votre communauté ?, Expliquez.
1.4. L’EXCLUSION
Quelles sont les catégories sociales exclues de la prise de décision dans votre
Q11
communauté ?, Expliquez.
Q12 Quelles sont les catégories sociales exclues à l'élaboration, la gestion des affaires
locales et à la mise en œuvre des projets d'intérêt communautaire ?, Expliquez.
1.5. EXISTENCE DES GROUPEMENTS/ASSOCIATIONS
Existe t-il dans votre communauté des groupements d'intérêt économique (GIE) ou
Q13
associations d'intérêt communautaire ? Si oui lesquels ?, Expliquez.
Quelles sont les réalisations menés pas des groupements d'intérêt économique (GIE)
Q14 ou associations d'intérêt communautaire pour les intérêts de la communauté au cours
des cinq dernières années ?, Expliquez.
SECTION 2: REALISATIONS EFFECTUEES DANS LE CADRE DU
DEVELOPPEMENT LOCALE PARTICIPATIF DE LA COMMUNE RURALE D’OBALA
Q15 Quels sont les projets de constructions des écoles déjà réalisé par le PNDP à
OBALA ?
Q16 Quels sont les projets de constructions des centres de santé déjà réalisé par le PNDP à
OBALA ?
Q17 Quels sont les projets d’aménagement des routes déjà réalisé par le PNDP à

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 PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D’OBALA

OBALA ?
Q18 Quels sont les projets Agriculture et Elevage déjà réalisé par le PNDP à OBALA ?
Q19 Quels sont les projets Artisanat et Infrastructures socioculturelles déjà réalisé par le
PNDP à OBALA ?
Q20 Quels sont les projets d’extension du réseau électrique déjà réalisé par le PNDP à
OBALA ?
Q21 Quels sont les Autres projets déjà réalisé par le PNDP à OBALA ?
Q22 Quels sont les projets qui ont échoué et pourquoi ?
PARTIE 3 : PROPOSITIONS DE SOLUTIONS
Quelles propositions de solution faites-vous pour la participation effective de la
Q23
population à tous les niveaux du processus de développement de votre localité ?

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TABLE DES MATIERES

SOMMAIRE ........................................................................................................................................................ I
AVERTISSEMENT .........................................................................................................................................II
DÉDICACE ...................................................................................................................................................... III
REMERCIEMENTS ...................................................................................................................................... IV
ABRÉVIATIONS ............................................................................................................................................. V
LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................................ VI
RESUME .......................................................................................................................................................... VII
ABSTRACT................................................................................................................................................... VIII
[Link] .................................................................................................................................................... 1
INTRODUCTION GENERALE .................................................................................................................. 1
[Link] .................................................................................................................................... 3
III.L’OBJECTIF PRINCIPAL ...................................................................................................................... 6
[Link] DE RECHERCHE ................................................................................................... 6
[Link] DU SUJET ................................................................................................................................. 7
[Link] .................................................................................................................................... 8
[Link] DU TRAVAIL .............................................................................................................................. 8
PREMIERE PARTIE : ANALYSE CONCEPTUELLE DU DEVELOPPEMENT
LOCAL ET DE LA DECENTRALISATION .......................................................................................... 9
INTRODUCTION DE LA PREMIÈRE PARTIE ................................................................................ 10
CHAPITRE I : CONCEPT DE PARTICIPATION DES POPULATIONS ET DE
DEVELOPPEMENT DE LA VILLE ....................................................................................................... 11
INTRODUCTION ......................................................................................................................................... 11
SECTION 1 : GENERALITE SUR LA PARTICIPATION DES POPULATIONS ................. 11
1.1. Définition et présentation du concept de participation des populations............................ 11
1.2. Les expériences de participation des populations : Notion de développement local ........ 13
SECTION 2 : GENERALITE SUR LE DEVELOPPEMENT DE LA VILLE ........................... 15
2.1. Définition et présentation du concept de développement de la ville................................. 15
2.2. Les différents niveaux développement de la ville ............................................................. 17
Conclusion................................................................................................................................ 23
CHAPITRE II : LE CADRE THEORIQUE ET MODELE DE DEVELOPPEMENT DE
LA VILLE ........................................................................................................................................................ 24
INTRODUCTION ......................................................................................................................................... 24
SECTION 1. THEORIE DE LA DECENTRALISATION ............................................................... 24
1.1. Définition et origine de la décentralisation ....................................................................... 24
1.2. Quelques implications de la décentralisation sur les actions de développement local ..... 28
SECTION 2 : THEORIE DU DEVELOPPEMENT LOCAL PARTICIPATIF .......................... 30
2.1. Formes, niveau, et types de participation dans le processus de développement ............... 31
2.1.1. Formes ............................................................................................................................ 31
2.1.2. Types de participation .................................................................................................... 32
2.1.3. Modèle de développement participatif ........................................................................... 34
2.2. Facteurs d’optimisation de l’utilisation de l’approche participative ................................. 35

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Conclusion................................................................................................................................ 38
CONCLUSION DE LA PREMIÈRE PARTIE ..................................................................................... 39
DEUXIEME PARTIE : DEMARCHE EMPIRIQUE DE L’ETUDE SUR LA
PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE
D’OBALA ........................................................................................................................................................ 40
INTRODUCTION DE LA DEUXIEME PARTIE .............................................................................. 41
CHAPITRE III : CHOIX METHODOLOGIQUE ET DEMARCHE TECHNIQUE DE
LA PARTICIPATION DES POPULATIONS AU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE
D'OBALA ......................................................................................................................................................... 42
INTRODUCTION ......................................................................................................................................... 42
SECTION 1 : PRESENTATION SOMMAIRE DE LA COMMUNE D’OBALA .................... 42
IL EST QUESTION ICI DE LA LOCALISATION ET DE LA SITUATION
BIOPHYSIQUE DE LA COMMUNE D’OBALA. ............................................................................. 42
1.1. Localisation de la commune .............................................................................................. 42
1.2. Situation biophysique ........................................................................................................ 43
Il s’agit ici de présenter le Sol, le Relief, la Végétation et flore, le Climat, la Faune et
L’habitat ................................................................................................................................... 43
1.2.1. Sol................................................................................................................................... 43
1.2.2. Relief .............................................................................................................................. 44
1.2.3. Végétation et flore .......................................................................................................... 44
1.2.4. Climat ............................................................................................................................. 44
1.2.5. Faune .............................................................................................................................. 44
1.2.6. L’habitat ......................................................................................................................... 45
1.3. Le milieu humain .............................................................................................................. 45
Il est question ici d’évoquer Histoire de la Commune d’Obala et l’Organisation des villages et
démographie ............................................................................................................................. 45
1.3.1. Histoire de la Commune d’Obala ................................................................................... 45
1.3.2. Organisation des villages et démographie ...................................................................... 45
SECTION 2 : PRESENTATION DU CANEVAS DE LA RECHERCHE .................................. 46
2.1. BREF RAPPEL DE L’EPISTEMOLOGIE DANS UNE RECHERCHE. ....................... 46
2.2. CHOIX METHODOLOGIQUES DE LA RECHERCHE ................................................ 46
2.3. CHOIX DU TYPE ET DE L’APPROCHE RETENU POUR NOTRE RECHERCHE ... 47
2.4. PROPOSITION DE RECHERCHE. ................................................................................. 47
2.5. PRESENTATION DU CHOIX DE LA CATEGORIE DE NOTRE METHODE
QUALITATIVE : ETUDE DE CAS A TRAVERS DES ENTRETIENS INDIVIDUELS
SEMI-DIRECTIFS ................................................................................................................... 48
2.5.1. Justification de l’étude de cas comme choix d’accès au réel de notre recherche. .......... 48
2.5.2. Présentation sommaire de l’étude de cas comme stratégie d’accès au réel ................... 49
2.6. OPERATIONNALISATION DE NOTRE METHODE QUALITATIVE RETENU ...... 49
2.6.1. L’accès au terrain ........................................................................................................... 49
[Link]. La technique d’échantillonnage .................................................................................. 49
2. [Link]. Les méthodes empiriques ou non aléatoires ou non probabiliste ............................ 49
2. [Link]. Définitions des sondages par choix raisonné .......................................................... 50
2. [Link]. Justification de notre méthodes empiriques ou non aléatoires ou non probabiliste 50

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2. [Link]. Définitions de la méthode des quotas. ..................................................................... 51

2.7. Choix et justification des outils d’enquête de notre recherche.......................................... 51
2. 7.1. La recherche documentaire ........................................................................................... 52
2. 7.2. La collecte des données : guide d’entretien .................................................................. 52
2. 7.3. L’analyse de l’information par la méthode d’analyse du contenu ................................ 54
2.8. La triangulation : démarche de validation des propositions .............................................. 54
2. 8.1. Triangulation en recherche qualitative .......................................................................... 54
2.9. Présentation de l’outil et collecte des données : le guide d’entretien................................ 55
2. 9.1. Le guide d’entretien ...................................................................................................... 55
2. 9.2. L’intérêt du recours aux entretiens ................................................................................ 55
2. 9.3. Élaboration et contenu du guide d’entretien de notre recherche ................................... 56
2. 9.3.1. L’élaboration du guide d’entretien ............................................................................. 56
CONCLUSION ............................................................................................................................................... 56
CHAPITRE IV : PRESENTATION, ANALYSE ET INTERPRETATIONS DES
VERBATIM DES PARTICIPATION DES POPULATIONS AU
DEVELOPPEMENT DE LA VILLE D'OBALA ................................................................................. 58
INTRODUCTION ......................................................................................................................................... 58
SECTION 1 : ANALYSE DETAILLES DES ENTRETIENS ......................................................... 58
SECTION 2 : SYNTHESE DE L’ESSENTIEL DES VERBATIM DE L’ETUDE
QUALITATIVE ............................................................................................................................................. 66
2.1. Essentiel des Résultats de l’étude qualitative .................................................................... 66
SOUS-THEME 1 :L’EXISTENCE DES POTENTIALITES DIVERSES SUR LE PLAN
LOCALE........................................................................................................................................................... 66
SOUS-THEME 2: L’EXISTENCE D’ORGANISATIONS SOCIO-ECONOMIQUES
ET CULTURELLES ..................................................................................................................................... 69
2.2 Apports, suggestion, recommandations et limites de notre recherche ............................... 72
2.2.1. Les contributions théoriques .......................................................................................... 72
2.2.2. Les contributions pratiques ............................................................................................ 72
Au niveau économique ..................................................................................................... 72
Au niveau social ................................................................................................................ 72
2.2.3. Limites de notre étude : les limites des approches qualitatives ..................................... 73
2.2.4. Suggestions et recommandations. .................................................................................. 73
[Link]. Suggestions à l’état du Cameroun ............................................................................... 73
[Link]. Recommandations aux populations de la localité d’Obala ......................................... 74
2.5. Difficultés Rencontrées ..................................................................................................... 74
CONCLUSION ............................................................................................................................................... 75
CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE .................................................................................... 76
CONCLUSION GENERALE .................................................................................................................... 76
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................................................ 76
ANNEXES ....................................................................................................................................................... 76
FORMULAIRE D'INFORMATION ET DE CONSENTEMENTERREUR ! SIGNET NON DEFINI.

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