CONTENTIEUX ADMINISTRATIF LOCAL : CAS DE LA FOURRIERE MUNICIPALE

DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE DOUALA 3ÈME

DEDICACE

DEDICACE

MES
PARENTS

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REMERCIEMENTS

Avant tout développement sur cette expérience académique effectuée au service des
Affaires juridique, il apparait opportun de commencer ce rapport de fin de formation par
présenter notre profonde gratitude à mes parents qui m’ont intellectuellement ,financièrement
et moralement soutenus dans ce travail . Également, nous étendons nos remerciements vers
tous ceux qui de près ou de loin ont contribué (moralement ou financièrement) au bon
déroulement de notre formation. C’est ainsi que nos humbles remerciements se tiennent à
l’endroit de :

 Monsieur EPOUPA BOSSAMBO Valentin maire de la commune d’arrondissement

de Douala 3ème, pour l’opportunité offerte d’un suivi académique gratuit au sein de la
Recette Municipale.
 Madame ELA mon encadreur académique, pour sa disponibilité.
 Monsieur KOUBA ALAIN, chef service affaires juridiques et des contentieux ;
encadreur professionnel, pour l’accueil, la disponibilité et surtout l’autonomie qu’il
nous a offert tout au long de l’encadrement. Pour le temps passés ensemble et le
partager ;
 Monsieur LOUIS MARIE DJAMBOU, de regretté mémoire, paix à son âme,
promoteur de L’IUG pour avoir mis à notre disposition une grande école de
formation ;

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RESUME

Le contentieux administratif local désigne l’ensemble des litiges juridiques qui opposent les
collectivités territoriales communes et régions ou les établissements publics locaux a des
administres ou à d’autres entités publiques. Ces litiges peuvent concerner divers domaines tels
que l’urbanisme, les marches publics, l’environnement, etc. les recours possibles en cas de
contentieux administratif local sont généralement les recours hiérarchiques, les recours
gracieux, les recours contentieux devant les tribunaux administratifs, voire devant le conseil
de l’Etat en cas de recours en cassation. Les acteurs du contentieux administratif local sont
donc les collectivités territoriales ou les établissements publics locaux d’une part et les
administres, les entreprises ou d’autres collectivités publiques.

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A BSTRACT

Local administrative litigation refers to all legal disputes which oppose local authorities and
regions or local public establishments to administrators or other public entities. These disputes
may concern various areas such as town planning, public procurement, the environment, etc.
the possible recourses in the event of local administrative litigation are generally hierarchical
appeals, informal appeals, contentious appeals before the administrative courts, or even before
the State Council in the event of an appeal to the Court of Cassation. The actors in local
administrative litigation are therefore local authorities or local public establishments on the
one hand and administrators, businesses or other public authorities.

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LISTE DES ABREVIATIONS

CAD3 : Commune d’Arrondissement de Douala 3eme

BTS : Brevet de Technicien Supérieur ;

IUG : Institut Universitaire du Golfe de Guinée ;

ESG : Ecole Supérieure de Gestion ;

CTD : Collectivités Territoriale Décentralisées ;

ACT : Administration des Collectivités Territoriales

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LISTE DES TABLEAUX

Tableau n°1 : le maire et ses adjoints..........................................................................................3

Tableau n°2 : évolution hiérarchique..........................................................................................4

Tableau n°3 : programme de passage dans le bureau du service des affaires juridique Erreur !
Signet non défini.

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FICHE D’INDENTIFICATION

Denomination Commune d’Arrondissement de Douala 3

Forme juridique Administration publique

Localisation Douala,Logbaba
Date de creation 15juillet 1987
Date d ‘inauguration 24Septembre 1987
Region/Departement Littoral/Wouri
E-mail MairieDouala
Superficie 113km²
Population 1500 000 habitants
Maire en exercice M. EPOUPA BOSSAMBO VALENTIN
Nombre d’Adjoints au Maire 06
Nombre de conseillers municipaux 61
Nombre d’employés 254
Autorité de Tutelle Prefet du Wouri
Nombre de Centre d‘état civil 19
Nombre de quartiers 103
Activité principale Gestion de la municipalité

Sigle CAD3

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SOMMAIRE

DEDICACE...................................................................................................................................II
DEDICACE...................................................................................................................................II
A.....................................................................................................................................................II
MES...............................................................................................................................................II
PARENTS......................................................................................................................................II
REMERCIEMENTS..................................................................................................................III
RESUME......................................................................................................................................IV
A BSTRACT..................................................................................................................................V
LISTE DES ABREVIATIONS...................................................................................................VI
LISTE DES TABLEAUX..........................................................................................................VII
FICHE D’INDENTIFICATION.............................................................................................VIII
SOMMAIRE................................................................................................................................IX
INTRODUCTION.........................................................................................................................1
CHAPITRE 1 : PRESENTATION DE LA COMMUNE DE DOUALA 3ème...........................2
CHAPITRE 2: CONTENTIEUX ADMINISTRATIF LOCAL : CAS DE LA FOURIERE
MUNICIPALE.............................................................................................................................23
CHAPITRE 3 ANALYSE CRYTIQUE ET PROPOSITION DE RECOMMANDATION
.......................................................................................................................................................30
CONCLUSION GÉNÉRALE.....................................................................................................33
TABLE DE MATIERES.............................................................................................................33
CONCLUSION GÉNÉRALE.....................................................................................................33
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES..................................................................................34
ANNEXESREFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES...............................................................34

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INTRODUCTION

Le contentieux administratif désigne l’ensemble des litiges qui opposent les administrations
publiques à des particuliers ou d’autres administrations. Il comprend notamment les recours
contre les décisions des autorités administratives et les litiges liés à l’exécution des contrats
administratifs. Dans le cadre de la fourrière municipale, le contentieux administratif peut se
manifester de différentes manières ; la contestation de la mise en fourrière d’un véhicule ; un
particulier peut contester la légalité de la décision de la mise en fourrière de son véhicule en
saisissant le tribunal administratif. Il devra prouver que la procédure de mise en fourrière n’a
pas été respectée ou que la mesure était injustifiée. Au Cameroun, les collectivités
territoriales décentralisées sont régies par la loi N 2019/024 du 24 décembre 2019
portant code général des collectivités territoriales décentralisées. Le règlement des litiges
se rapportant à elles est régi par ce texte en combinaison avec la loi N 2006/022 du 29
décembre fixant l’organisation et le fonctionnement des tribunaux administratifs au
Cameroun. Toutefois, quelles sont les difficultés que rencontre le service juridique de la
CAD3 dans le cadre de la fourrière municipale, et quelles seraient les reformes utiles pour
améliorer ce dispositif. Nos investigations auront pour rôle de fond l’ensemble des règles qui
encadrent les litiges qui concernent les collectivités locales. Pourquoi nous jetterons notre
dévolu sur le fonctionnement de la Mairie (chapitre 1) ensuite le contentieux administratif
local cas de la fourrière municipale de la Mairie de Douala3 (chapitre 2) et enfin les analyses
critiques et recommandations (chapitre 3).

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CHAPITRE 1 : PRESENTATION DE LA
COMMUNE DE DOUALA 3ème

Vue externe de l’hôtel de ville de la commune d’arrondissement de douala 3éme

Source : nos soins

Ce chapitre portera sur deux axes à savoir : l’historique et évolution de la

commune (section1) ; le déroulement du stage et le choix du thème en (section2).

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SECTION 1 : HISTORIQUE ET EVOLUTION

Nous traiterons dans cette section historique (1) et évolution de la commune de douala 3eme.

I. HISTORIQUE DE LA CAD 3

Douala IIIème (ou Douala 3ème) est une commune d’arrondissement de la communauté
urbaine de Douala, département de Wouri dans la région du Littoral au Sud du Cameroun. La
mairie est située dans le quartier Logbaba. Elle fut créée par la loi N°87/015 du 15 juillet 1987
et son décret d’application n°87/1366 du 24 septembre 1987 pour donner naissance à la
CAD3, ceci à l’origine de la plus grande étendue du département du Wouri. La commune de
Douala 3ème possède une superficie d’environ 113 km² (49 km² urbanisé pour une population
d’environ 844 000 habitants. Elle est située dans la zone d’administration de la Commune
d’Arrondissement de Douala 3ème. Comme sociologie, elle offre un cadre de vie où cohabitent
en harmonie les ethnies autochtones et les ethnies du Cameroun venant de tous les horizons
du pays et aussi des ressortissants des pays d’ailleurs motivés par le potentiel économique,
sociopolitique depuis de nombreuses années.

Cette commune est territorialement limitée au Nord par la CAD 5, au Sud par le fleuve
Dibamba, à l’Est par le département du NKAM, à l’Ouest par la CAD2 et l’arrondissement de
Douala 1er.

La Mairie de Douala 3ème comprend un organe exécutif qui est le Maire et ses adjoints en un
organe délibérant qui est le conseil Municipal. Ce dernier est multipartiste et compte 61
membres élus. L’exécutif municipal en poste actuellement à l’arrondissement de Douala3 ème se
présente ainsi qu’il suit .

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Tableau n°1 : le maire et ses adjoints

NOMS ET PRENOMS FONCTION

1 M. Valentin EPOUPA BOSSAMBO MAIRE

2 M. ATEBA Victor Joseph 1er Adjoint
3 M. EDOUBWAN Jean 2ème Adjoint
4 M. Rostand TOKAP 3ème Adjoint
5 M. NGAMBOU Vincent 4ème Adjoint
6 Mme. ABENG Denise ESSOLA 5ème Adjoint
7 M. YOUMSI Justin 6ème Adjoint

Source : nos soins

II. EVOLUTION HIERACHIQUE DE LA CAD 3.

Jusqu’à nos jours la commune de Douala 3ème a regroupé en son sein plusieurs dirigeants
ou maires dotés de nombreuses compétences à savoir :

Tableau n°2 : évolution hiérarchique

NOMS ET PARTI PROFESSION

PRENOMS POLITIQUE
2020 EPOUPA RDPC Directeur générale des
De nos jours BOSSAMBO marchés
VALENTIN d’approvisionnements et
services
2013 -2020 KWAPNANG SDF Cadre d’entreprise
Job Théophile
2007-2013 OUMAROU RDPC Businessman
2002-2007 LAZARE SDF
SOUOP
1996-2002 DONGO DIYE UPC Médecin
Source: nos soins

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I. ORGANISATION DE LA CAD3

La commune d’Arrondissement de Douala 3eme est une personne morale de droit

public dotée d’une personnalité juridique et d’une autonomie financière ; selon le code
général des collectivités territoriales décentralisées en son chapitre (article8). Du point de vue
organisationnel, la CAD5eme dispose de deux organes à savoir l’organe exécutif communal
constitué des conseillers municipaux. À cette tête, on retrouve le Maire qui est élu au scrutin
uninominal majoritaire à deux tours et ses Adjoints élus au scrutin de la liste à la
représentation proportionnelle. Ces différents organes seront présentes et mieux explicite plus
bas.

1. Le Conseil Municipale de la CAD3eme

C’est un organe placé au sein de la Mairie dans le but de venir en aide au Maire dans
l’élaboration de ses activités en apportant des différents conseils et guide pour bien mener ses
activités. Ils font partis de l’organe délibérant de la commune et il est composé de 61
conseillers municipaux. Il constitue des attributions tel que :

Il règle, par délibérations, les affaires de la commune ;

Il donne son avis toutes les fois que celui –ci est requis par les lois et les règlements ou à la
demande du représentant de l’Etat ;

Il est obligatoirement consulté pour la réalisation, sur le territoire de la commune, de tout

projet d’aménagement ou d’équipement de l’Etat, de la région, de toute autre collectivité ou
tous organismes publics ou privés.

2. Le Maire de la CAD3éme

Le Maire est dirigeant de ladite localité et chef de l’exécutif communal qui peut
déléguer une partie de ses pouvoirs à ses Adjoints. Le maire tout d’abord est un officier d’Etat
civil : il est chargé des fonctions Administratives (la célébration des mariages, l’établissement
des actes de naissances, actes de mariages et de décès). Chargé de la publication des lois et
règlements, et possédé un pouvoir de police sur tous les actes pris par les membres de sa
localité.

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Il est chargé de l’exécution de toutes les décisions prisent lors du conseil municipal présenté
en justice de la commune ainsi que géré le patrimoine de la commune et charger de maintenir
l’ordre public et assurer la sécurité de la population.

Il est chargé de préparer et proposer le budget, d’ordonnancer les dépenses et de prescrire

l’exécution des recettes. De veiller à l’exécution des programmes de développement financés
par la commune ou réalisés avec sa participation.

3. Les Adjoints au Maire de la CAD3éme

Ils font partis de l’exécution communal et bénéficient des différentes fonctions du

Maire à son absence exercent toutes ces fonctions. Ils représentent le Maire dans ces multiples
attributions. A ce titre tout comme le maire ils sont chargés sous le contrôle municipal :

De gérer les revenus, de surveiller les services communaux et la comptabilité communale ;

De passer selon les mêmes règles, les actes de ventes ; d’échanges, de partage, d’acceptation
de dons ou legs, les mesures nécessaires à la destruction d’animaux déclaré nuisibles,
conformément à la législation et à la réglementation en vigueur, et éventuellement, de requérir
les habitants avec armes et chiens propre à la chasse de ces animaux, de surveiller et d’assurer
l’exécution de ses mesures et d’en dresser procès-verbal ;

II. LE FONCTIONNEMENT DE LA CAD3ème

La commune d’arrondissement de Douala3eme présente plusieurs services pour son

fonctionnement et son efficacité qui sont directement rattachés au service du chef de la
collectivité qui est le Maire. Pour son fonctionnement la commune dispose de :

1. Les services rattachés au maire

Le secrétaire particulier du maire chargé de :

 Traitement et la gestion du courrier personnel du maire ;

 Suivre et exécuter les instructions particulières du maire ;
 L’approvisionnement nécessaire au bon fonctionnement du cabinet du maire ;
 La gestion des invitations du maire ;
 La régulation de l’ensemble des activités politico-administratives du maire ;

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 Traitement des affaires privées du maire ;

 Le bureau de la communication, de la coopération et du partenariat local ; ce service

est placé sous l’autorité d’un chef de bureau de la communication, de la coopération et
du partenariat local est chargé de :
 La mise en œuvre de la politique de la communication définie par
l’exécutif municipal ;
 La conception, la conservation et l’analyse de la documentation
journalistique de la commune ;
 Elaborer et proposer une stratégie de communication au Maire ;
 Etablir et entretenir les relations entre la municipalité et les médias ;
 L’élaboration du protocole des interviews et des points de presse à
l’intention des élus, des responsables communaux et du public ;
 L’élaboration des propositions et des stratégies de partenariat avec les
organismes d’appui au développement, des services de coopérations et les
organisations de la société civile ;
 Assurer le suivi du protocole lors des événements publics et de l’accueil
des hôtes ;
 Veiller à la préparation de la salle pour la tenue des réunions présidées par
le Maire ou tout autre responsable ;
 Le bureau de la police municipale qui est placé sous l’autorité d’un chef de
bureau et du chef de la police municipale chargé de :
 De l’application de tous les actes réglementaires pris par le maire en
matière de protection, de l’environnement, d’hygiène et salubrité ;
 Apporter un appui sur le terrain aux forces de maintien de l’ordre en cas
de réquisition ;
 La lutte contre le désordre urbain ;
 L’instruction des dossiers relatifs à l’occupation temporaire de la voie
publique.
 Le poste de la comptabilité matière sous la conduite d’un chef service de la
comptabilité matière chargé de :

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 Veillez à la conformité de l’approvisionnement de la mairie en

fourniture et en matériel ;
 Enregistrer et tenir le fichier des biens meubles et immeubles de la
commune ;
 La certification des services exécutés par les prestataires de la
commune ;
 Réceptionner et gérer les stocks de fournitures ;
 Faire l’inventaire ;
 Proposer à l’ordonnateur –matière la réforme du matériel vétuste ;
 La tenue des documents de la comptabilité-matière ;
 Le suivi de l’affectation des biens prescrits par l’ordonnateur –
matière ;
 La production du compte de gestion matières.

2. Le service du secrétariat général

Ce service est sous la direction d’un secrétaire général nommé par l’acte de l’autorité de
tutelle, le secrétaire général instruit, sous la coordination du maire dont il est le principal
collaborateur des affaires de la commune et peut recevoir des délégations de signature
approprié pour l’accomplissement de ses fonctions.

A ce titre, il coordonne et anime les services municipaux et tient des réunions de coordination
dont le compte rendu est adressé au maire. Sont rattachés au service du secrétariat général : le
bureau d’ordre courrier ; la cellule informatique ; le service économique et financier ; les
services des affaires générales ; le service social et culturel ; le service technique de
l’aménagement et du développement urbain ; le service d’hygiène, d’assainissement et de
l’environnement. Le secrétariat générale est notamment chargé de :

 La coordination et l’animation de l’ensemble des services municipaux ;

 La formation du perfectionnement et de l’évaluation périodique du
personnel ;
 La préparation du budget et ainsi que du compte administratif de la
commune en collaboration avec les services opérationnels ;

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 La rédaction des procès-verbaux des séances de sessions du conseil

municipal de la mise à jour des rapports de commissions ;
 Assister le maire dans la mise en œuvre de la politique municipal ;
 Assister le maire dans ses fonctions administratives et de lui faire des
propositions tendant à l’amélioration des services communaux ;
 Préparer les actes et décisions du maire ;
 La confection des registres des délibérations adoptées et publiées ;
 L’organisation matérielle de travaux des sessions du conseil municipal et des
commissions ;
 La définition et la codification de la procédure interne de la commune, de
plus le secrétaire général rend régulièrement compte au maire de toutes ses
actions sur l’état des services, du personnel et du matériel de la commune ;

3. Le service du bureau d’ordre courrier

Comme tout autre service, il est sous l’autorité d’un chef de bureau d’ordre du
courrier chargé de :

 La réception, du traitement et de la ventilation du courrier ;

 Classement des dossiers et du registre de délibérations adoptées ;
 Les transmissions des données vers l’unité de traitement ;
 La communication interne ;
 L’organisation de la réception au niveau de l’accueil et l’information du
public ;
 L’affichage des informations (communiquées et notes de services) au
braillard.

4. Bureau de la cellule informatique

Cette cellule est sous la tutelle d’un chef de cellule ayant un rang et une prérogative de chef
de bureau informatique chargé de :

 L’entretien, la maintenance et le suivi du parc informatique de la mairie ;

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 La conception et la mise en œuvre d’un schéma directeur informatique de la

Mairie ;
 Le choix des équipements consommable et de l’exploitation des systèmes ;
 La mise en place de banques et bases de données aux différents sous-
systèmes informatique de la Mairie ;
 Proposer les programmes internes de formation à l’utilisation des matériels
et des logiciels ;
 Concevoir et approuver les termes de références des travaux à sous-traiter ;
 Valider toutes prestations ou fournitures informatiques consommables ;
 Assister le personnel sur l’utilisation du matériel informatique ;
 Suivre les opérations effectuées en sous –traitante ;
 Concevoir et implanter les programmes correspondant aux besoins.

5. Service des affaires générales

Conduit par un chef de services des affaires générales, ce service est chargé de :
 Evaluer les besoins pour le bon fonctionnement des services et veiller à
leur équipement ;
 Rédiger les projets d’actes administratives et de suivre leur exécution ;
 Rechercher toutes les résolutions matérielles permettant d’améliorer le
travail ;
 La gestion des ressources humaines ;
 La formation, le recyclage et du perfectionnement du personnel
communal ;
 Les relations avec la CNPS et tout autre partenaire social ;
 Contentieux et des affaires réglementaires ;
 La préparation des projets de textes réglementaires et des conventions

Le service des affaires général comprend (04) unités :

 L’unité des ressources humaines ;

 L’unité de l’Etat civil et des affaires démographiques ;
 L’unité du contentieux et des assurances ;

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 L’unité de la documentation et des archives ;

Ces différentes unités ont respectivement des charges bien précises qui seront développé plus
bas.

 L’unité des ressources humaines

Ce service est chargé de :

 Gérer et de suivre la carrière administrative du personnel ;

 Appliquer et faire appliquer les dispositions légales régissant le
personnel ;
 Veiller au respect des normes du travail ;
 Suivre le personnel et évaluer ses performances ;
 Tests d’entretiens avec des postulants à l’emploi ;
 Montage des dossiers de recrutement ;
 Relations avec les syndicats de travailleurs ;
 La préparation de la mise en congé du personnel et de congé de
maternité ;
 Constituer et mettre à jour le fichier du personnel ;
 Suivre et évaluer les personnes mises en stage par la commune ;
 Traiter les salaires des personnels et autres effets induits en relation avec
le service économique et financier et la cellule informatique ;
 Traiter les indemnités du maire et ses adjoints ;
 Traiter les indemnités des sessions des conseillers municipaux ;
 Traiter les congés payés et des retenues à la source sur les salaires du
personnel ;
 Traiter les cotisations de la CNPS ;
 Suivre des relations financières avec la CNPS et tous les autres
organismes de l’Etat ;

 L’unité de l’Etat civil et des affaires démographiques

Elle est chargé de :

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 Coordonner le travail des agents d’état civil ;

 Recevoir et de traiter les requêtes ayant traits aux actes d’état civil des
personnes ;
 Recevoir et faire authentifier les actes d’état civil ;
 La certification de certains actes d’état civil ;
 L’établissement des certificats d’hébergement ;
 Veiller au respect des règles de délivrance des pièces d’état civil ;
 Assister l’officier d’état civil pendant les cérémonies de célébration de
mariages ;
 La publication des bans et la célébration des mariages ;
 Participer à la définition des orientations stratégiques en matière de population ;
 Procéder à la transcription des actes conformément à la réglementation en
vigueur ;
 Assurer l’information et l’orientation des futurs conjoints et des parents avant le
mariage ;
 L’unité du contentieux et des assurances

Il est principalement chargé de :

 Etablir les actes réglementaires ;

 Traiter et suivre les dossiers en contentieux ;
 Apporter une assistance juridique aux différents services ;
 Représenter la commune dans ses différents contentieux avec les tiers ;
 Rédiger les contrats et contrôler leur régularité avec les tiers ;
 Veiller au respect de la réglementation des affaires juridiques ;
 Suivi des relations avec divers concessionnaires d’eau ; d’électricité et de
téléphone ;
 Veiller à la bonne formulation juridique des actes ;
L’unité de la documentation et des archives

Sous la direction d’un chef de bureau de la documentation et des archives chargé de :

 La gestion de la bibliothèque municipale et des archives ;

 La documentation des services municipaux ;
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 Contribuer à la définition du rôle et de la place de la bibliothèque au sein de la

municipalité
 Programmer, mettre en projet et de conduire des orientations documentaires et
des services ;
 Développer et animer les ateliers de lecture publique ;
 Rechercher les livres et documents susceptibles d’intéresser les lecteurs ;
 Enregistrer et classer tous les ouvrages affectés à la bibliothèque ;
 Faire l’inventaire en fin d’année budgétaire ;

6. Bureau du service économique et financier

Dirigé par le chef du service économique et financier et comprend quatre unités à savoir : le
service du budget et des affaires financières, l’unité de contrôle et des dépenses, l’unité de
promotion économique, le service d’assiette fiscale qui sont chargés de :

 Coordonner le fonctionnement du service financier en mettant en circulation des

documents comptables y relatifs ;
 Coordonner l’ensemble des activités relatives à l’exécution du budget en
dépenses ;
 Veiller au respect des prescriptions budgétaires ;
 Elaborer la partie dépenses du compte administratif ;
 Suivi du mandatement des dépenses communales ;
 La tenue de la comptabilité administrative de l’ordonnateur en dépenses ;
 Effectuer les analyses financières rétrospectives et prospectives et en tirer les
conclusions de gestion ;
 La traduction dans les faits de la nouvelle nomenclature comptable ;
 Visa de tous les documents financiers soumis à la signature du maire ;
 L’élaboration des avants projets de budget et de compte administratif en matière
de dépenses ;
 Contribuer sous la coordination du secrétaire général à la préparation des budgets
communaux ;
 La suggestion relative à la gestion des finances municipales ;
 Procéder à la conception des procédures de bonne gestion ;
Rédiger par MEYABO ALAIN Page 13
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 Du suivi des émissions et recouvrements effectués par la recette municipale et la

chaine fiscale de l’état pour le compte de la commune ;

 La production de l’état des dépenses engagées non liquidées ;

 La préparation des décisions à incidences financières ;
 Mandater les ordres de paiement ;
 Suivi et de l’ordonnancement des titres et documents de paiement ;
 La tenue quotidienne des divers registre récapitulatifs des dépenses (journal,
fiches de contrôle des dépenses) ;
 La relation avec les comptables matières pour la certification des dépenses et de
la réception des travaux ;
 La tenue du grand livre journal, des engagements juridiques, de l’examen des
documents comptables communiqués par la recette municipale (certificats et
notes de rejets).

De même, le service d’assiette Fiscale comporte trois (03) sections suivi des charges
respectives et précises à savoir : la section de l’émission et des statiques, la section du
contrôle et de localisation, enfin la section de suivi des CDI. Ce service est chargé de la
préparation des divers avis et ordres de recettes de tous les impôts et taxes locales, la
liquidation des taxes communales indirectes , préparer les avis et ordres de recettes des fiches
de suivi des impôts et taxes et des bulletins de versements, l’émission des avis d’ordres de
versement et du suivi de leur mise en recouvrement et le suivi de l’état de rapprochement
journalier des diverses recettes.

7. Bureau du service social et culturel

Ce service est sous la direction d’un chef de service social et culturel chargé de l’impulsion et
de la mise en œuvre de la politique en matière sociale, de la jeunesse, de l’éducatif, de sport,
de la culture et de la santé en liaison avec les associations, les regroupements sociaux ainsi
que les délégations d’arrondissement et départements des ministères concernés. De plus, ce
service comprend trois (03) unités :

 L’unité de l’éducation, culture et promotion des langues nationales ;

 L’unité de la santé et de l’action sociale ;

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 L’unité de l’animation de la jeunesse sport et loisirs.

Chargé de :

 L’assistance éducative aux mères célibataires et aux jeunes filles ;

 Appuyer les associations culturelles ;
 Organiser des stages de vacance ;
 Organiser des remises de prix en fin d’année scolaire ;
 Faciliter l’accès des maladies indigents aux soins et aux médicaments ;
 Contribuer à la promotion sociale de la famille ;
 Mener les enquêtes sociales et visites à domicile ;
8. Bureau du service technique de l’aménagement et du développement
urbain
Ce service est placé sous la coordination d’un chef de service technique, de
l’aménagement et du développement urbain constitué de trois unité à savoir : l’unité
urbanisme et construction, l’unité maintenance et l’entretien du patrimoine, enfin l’unité de la
voirie et des réseaux tous chargés de :
 La préparation du projet de plan de campagne et de suivi de l’exécution dudit
plan ;
 Mettre en œuvre la politique municipale en matière d’aménagement urbain ;
 Arrêter les activités dangereuse ou non autorisées sur les voies publiques ;
 Repérer les dépôts d’ordures non prévus pour leur enlèvement ;
 Détecter les constructions illicites ;
 Vérifier la conformité des plans par rapport au dossier de permis de bâtir ;
 Organiser les campagnes de sensibilisation et éducation de la population en
matière d’hygiène ;
 Participer à la lutte contre la divagation des animaux en milieu urbain ;
 Procéder à l’enlèvement et l’inhumation des corps abandonnées non identifiés ;
 Contrôler l’application des lois et règlements en matière d’hygiène avec
notamment le contrôle les denrées alimentaire en vente ;
 Dresser les procès-verbaux à l’endroit des contrevenants à la réglementation en
vigueur ;

Rédiger par MEYABO ALAIN Page 15

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 Concevoir les dispositifs de gestion qualitative d’un espace naturel ;

 La protection des ressources en eaux souterraines et superficielles ainsi que
l’élaboration des plans communaux d’action pour l’environnement ;

9. Bureau de la recette municipale

Ce service est sous la direction d’un receveur assisté d’un fondé de pouvoir tous deux
nommés conformément à la réglementation en vigueur. La recette municipale est l’agence
comptable des derniers de la commune. A ce titre le receveur municipal est chargé de :

 L’application des actes de poursuite établis ;

 Recouvrer les recettes émises régulièrement en recouvrement par
l’ordonnateur du budget communal et du paiement des dépenses ordonnancées
par le maire ;
 La confection du compte de gestion ;
 La garde des fonds et valeurs inactives de la commune ;
 La comptabilité générale et analytique de la commune conformément aux
prescriptions du plan comptable sectoriel des Collectivités Territoriale
Décentralisées ;
 Contrôler la régularité des dépenses ;
 Contrôler le respect des procédures et de l’orthodoxie financière ;
 Viser les mandats et ordres de paiement ;
 Vérifier les imputations exactes des opérations ;
 Conseiller les services financiers et les élus ;
 Organiser la perception des recettes sur le patrimoine de la ville ;
 Produire mensuellement des certificats de recette et des dépenses.
10 Bureau du service d’hygiène, de la salubrité et de l’environnement
Ce service est sous l’autorité d’un chef de service d’hygiène de la salubrité et de
l’environnement chargé de :
 Suivi et contrôler de la gestion des déchets industriels ;
 Opérations de reboisement et la création des bois communaux ;
 La lutte contre l’insalubrité, la pollution et les nuisances ;
 La protection des ressources en eaux souterraines et superficielles ;
 L’évaluation des plans communaux d’action pour l’environnement ;

Rédiger par MEYABO ALAIN Page 16

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 La sensibilisation de la population sur le respect des règles d’hygiène et de

salubrité ;
 La délivrance de certificats de salubrité pour diverses inspections et contrôle ;
 La délivrance des attestations de désinsectisation et de dératisation ;
 L’application de la réglementation en matière d’hygiène et de salubrité

ORGANIGRAMME DE LA MAIRIE

MAIRE ET
ADJOINTS

Unité SECRETAIRE
documentation et
archives GENERAL

CELLULE BUREAU
COURRIER

Services Service
Services hygiène,
Services des économiques Services techniques de hygiène, salubrité et
l’aménagement et du salubrité et environnement
Ressources et financières développement urbain environnement

Unité hygiène
Unité budget
Unité et salubrité Unité
Unité des et affaire
ressources financière urbanisme éducation
Humaines
Unité
Unité voirie et protection Unité santé
Unité réseaux civile et
Unité des approvisionnemen environnemen
Etats civils t et moyen t
Unité
généraux
Rédiger par MEYABO ALAIN Page 17 animation
Unité maintenance jeunesse,
Unité et entretien sport et
contentieuse et patrimoine loisirs
Unité
assurance promotion
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SECTION 2 DEROULEMENT DU STAGE ET JUSTIFICATION

DU CHOIX DU THEME

Nous avons effectué notre stage dans la commune d’Arrondissement de Douala 3 eme pendant
une durée deux mois allant du 11mars au 11mai 2024. A cet effet, nous avons débuté le

11mars à 8h00 précise avec l’accueil chaleureux du service du contentieux et des affaires
juridique local dans lequel nous avons consacré tout notre temps. Pour cela, dans ce chapitre
nous présenterons d’une part le service le service du contentieux et des affaires juridique de
cette mairie (A), et d’autre part les activités effectuées durant notre stage et la justification
du choix de thème en B.

A- PRESENTATION DU SERVICE DES AFFAIRES JURIDIQUE DE LA CAD3

Dans cette partie, il sera question pour nous de présenter dans sa globalité
le service du contentieux.

1. ORGANISATION

Le service du contentieux reçoit toutes les différentes lies à la mairie de

manière interne qu’externe. Du point de vue organisationnel le service du
contentieux est dirigée par un avocat encore détenant exclusivité des litiges
communaux, c’est lui le responsable de ce service.

2. FONCTIONNEMENT

Le service du contentieux de la CAD3 est constitué d’un bureau pour son

fonctionnement. Elle est dont constituer de 1bureau coordonné.

 L’unité du contentieux et des assurances

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 CONTENTIEUX ADMINISTRATIF LOCAL : CAS DE LA FOURRIERE MUNICIPALE DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE

Il est principalement chargé de :

 Etablir les actes réglementaires ;

 Traiter et suivre les dossiers en contentieux ;
 Apporter une assistance juridique aux différents services ;
 Représenter la commune dans ses différents contentieux avec les
tiers ;
 Rédiger les contrats et contrôler leur régularité avec les tiers ;
 Veiller au respect de la réglementation des affaires juridiques ;
 Suivi des relations avec divers concessionnaires d’eau ; d’électricité
et de téléphone ;
 Veiller à la bonne formulation juridique des actes ;

B : LES ACTIVITES DU STAGE ET JUSTIFICATION DU THEME

Notre séjour dans la Commune d’Arrondissement de Douala 3eme s’est

effectué sur plusieurs taches mises à notre disposition. A cet effet, nous
parlerons tour à tour des différents services parcourus suivi des activités
effectués au sein de ces services(1), ensuite justifier notre thème 2.

1- CHRONOGRAMME DES ACTIVITES

Il s’agit de ressortir le chronogramme des activités que nous avons menées

ainsi que la justification de notre thème.

Les horaires de travail sont repartis comme suite : 8h00à12h après une pause
d’une heure, le travail recommence de 13h à 15h30. En tant que stagiaire il était
question pour nous de pratiquer ce que nous apprenons en classe. De ce fait,
durant notre stage nous avons effectué plusieurs tâches dans le service des

Rédiger par MEYABO ALAIN Page 19

 CONTENTIEUX ADMINISTRATIF LOCAL : CAS DE LA FOURRIERE MUNICIPALE DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE

affaires juridique de la mairie. Le tableau suivant récapitule notre période de

stage ainsi que les tâches effectuées :

Tableau n°3 : programme de passages dans le bureau des affaires juridique

PERIODES SERVICES ACTIVITES

Du 11/03/2024 au Service de la coopération Préparation des réunions

11/04/2024 et du partenariat local avec France volontaire –
rédaction des rapports de
réunions

Du 11/04/2024 au Service des affaires Etude des anciens litiges

11/05/2024 juridique opposant la cad3 a des
prives, descente sur le
terrain, rédactions des
plaintes

Source : Par nos soins

2-LES APPORTS DU STAGE ET JUSTIFICATION DU THEME :

L’une des principales raisons pour lesquelles nous allons en stage est de
compléter notre formation. Aussi nous pouvons faire valoir notre intelligence
par ce que nous avons appris et qui n’est pas mis en exergue dans notre

Rédiger par MEYABO ALAIN Page 20

 CONTENTIEUX ADMINISTRATIF LOCAL : CAS DE LA FOURRIERE MUNICIPALE DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE

structure, notre séjour à la commune de Douala 3eme fut pour nous une
expérience très édifiante qui nous a permis d’acquérir des connaissances.
Dans le cadre de notre formation, il était primordial d’acquérir les
connaissances liées à notre domaine (filière) mais, surtout le savoir-faire et
les compétences requises pouvant être à la disposition et au service de tout
usager désirant un service au sein ou en dehors de la collectivité. De même,
cet apprentissage nous a permis de perfectionner et faire asseoir notre
formation à travers les diverses activités menées dans le cadre de notre stage
qui nous amenés à faire un rapprochement entre les enseignements dispensée
à l’école et les réalités du terrain sans ignorer les réalités des services publics
de notre tendre pays .De plus ,ce stage nous a donné l’opportunité de
découvrir certaines entreprises en collaboration avec le service public tel que
le service des impôts, le service de finance etc….
Il nous a également aidés à approfondir nos connaissances en matière
d’administration des collectivités territoriales (ACT) décentralisées. Ces
différents activités nous ont permis de s’imprégner des comportements que
doivent avoir un employé, donner à, chacun sa place ensuite la respecter ;
ceci dans le but d’assurer le bon fonctionnement des services de la
collectivité.
Au sein de cette collectivité ; nous avons aussi été un très grand
soutien au niveau de l’exécution des différentes tâches telles que :
l’établissement des sommations, des plaintes etc. Tout ceci dans le but
d’éviter l’accumulation et la lenteur du travail et avoir un bon rendement au
moment précis. A cet effet le choix de notre thème est la résultante des
observations et des événements qui nous ont marquées et captivés durant
notre séjour dans la CAD3eme. Certes notre séjour a eu un impact sur notre
apprentissage mais, aussi sur le choix de notre thème que nous allons justifier
plus bas(2).
Rédiger par MEYABO ALAIN Page 21
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1. Justification du choix du thème

Au vu de toutes les activités effectuées dans divers services de cette

localité, qui ont influencé et impacté le choix de notre thème ainsi que les divers
évènements vécus au sein de la collectivité. Nous avons choisi ce thème dans le
but de mettre non seulement en application nos connaissances acquise en classe
concernant la gestion des collectivités territoriale mais, aussi d’apporter notre
contribution dans la mise en œuvre d’un fonctionnement efficace des CTD au
niveau local. Pour plus de précision et de clarification, notre séjour au service
du contentieux a eu un grand impact dans le choix de notre problématique ceci,
à travers les descentes sur le terrain et les différentes tâches effectuées dans ce
service tel que : la rédaction des procès-verbaux de fermeture aux personnes des
établissements commerciaux concernées ensuite le comportement agressifs au
point d’utilisé les objets tranchants pour agressé les agents communales. Toutes
ces observations ont retenu notre attention et nous a amené à nous poser la
question de savoir comment est géré le recouvrement de la taxe hygiène et
salubrité dans la commune de douala 3eme ? Telle est la résultante du choix de
notre thème : « le contentieux administratif local : cas de la fourrière
municipale de la CAD III au regard de tout ce qui précède, il était question dans

cette première partie de présenter la CAD III et déroulement du stage (chapitre

1) mais il ne faut pas oublier que la rédaction de ce document tourne autour
d’un thème qui sera l’objet de notre deuxième parti. La présente partie sera
subdivisée en deux chapitres (02) à savoir le contentieux administratif local
(chapitre2) et l’approche critique et suggestions (chapitre3) ceci tout au long de
notre rédaction.

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CHAPITRE 2: CONTENTIEUX ADMINISTRATIF

LOCAL : CAS DE LA FOURIERE MUNICIPALE

Le contentieux se déroulant essentiellement devant le juge, la phase précontentieuse regroupe

nécessairement tous les actes et considérations qui entrent en jeux avant l’ouverture de
l’instance. La phase précontentieuse du contentieux administratif local présente des
particularités par rapport au contentieux administratif de droit commun. Pour en saisir les
tenants et les aboutissants, il incombe d’examiner d’une part les parties aux litiges et le
régime des délais SECTION1 et d’autres part l’étude de quelques contentieux dans le cadre de
la fourrière municipale SECTION2.

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SECTION 1 LES PARTIES AUX LITIGES ET LE REGIME DE

DELAIS

A-a LES PARTIES AU LITIGES

Pour qu’il est contentieux administratif, il faut nécessairement que l’une des parties soit une
personne publique c’est à dire un organe administratif. Le contentieux administratif ne peut
avoir lieu entre personnes privées agissant pour la défense de leurs intérêts personnels. Le
cadre du contentieux administratif local peut opposer les collectivités territoriales
décentralisées a dautres personnes morales de droit publique 1 ou aux personnes privées 2

1-LE CONTENTIEUX DES COLLECTIVITES TERRITORIALES

DECENTRALISEES ENTRE ELLES MEMES ET LES ETABLISSEMENTS
PUBLICS

Les CTD n’entretiennent pas des relations uniquement avec l’Etat mais aussi entre elles-
mêmes et aves les établissements publics. Les relations entre CTD se font sous le prisme de la
coopération décentralisée. Selon l’article 94 du code général des CTD affirme que la
coopération décentralisée s’entend comme toute relation de partenariat entre deux ou
plusieurs collectivités territoriales camerounais ou entre celles-ci et les collectivités étrangères
dans les conditions fixées par la législation en vigueur et conformément aux engagements
internationaux de l’Etat. Elle est matérialise par la signature d’une convention librement entre
les CTD concernées et leurs regroupements. Ainsi, la coopération décentralisées peut être à l’
origine d’un CADL lorsque l’une des parties ne respecte pas les termes de la convention ou en
cas de divergence d’interprétation de cette dernière. De même, en cas de conclusion d’un
contrat de partenariat, le contentieux nait de ce qu’une partie n’exécute pas convenablement
ses obligations. En plus du contentieux pouvant les opposer aux autres personnes
publiques, les CTD peuvent entrer en contentieux contres des personnes privées.

Rédiger par MEYABO ALAIN Page 24

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2-LE CONTENTIEUX ENTRE LES COLLECTIVITES TERRITORIALES

DECENTRALISEES ET LES PERSONNES PRIVEES

L’expression personne privées regroupe deux catégories de sujets à savoir ; les personnes
morales de droit privé et les personnes physiques. Les personnes morales de droit privé sont
constituées des établissements publics industrielle commerciaux, des entreprises privées,
associations, des syndicats etc. Les personnes physiques sont de simples individus. Les
personnes privées étant les administres des CTD, elles demeurent assujetties au pouvoir de
ces dernières. C’est sur elles et pour elles que les compétences des CTD s’exercent. Il peut
arriver que les organes des CTD prennent des actes qui font grief aux personnes privées. Le
cas échéant, celles-ci peuvent saisir les juridictions administratives pour obtenir l’annulation
desdits actes ou une réparation conséquente. C’est dans cette optique que l’article 80 du code
général des CTD stipule que [Toute personne physique ou morale justifiant d’un intérêt pour
agir peut contester, devant le juge administratif compétent, un acte mentionne aux articles 74,
75,76 ci-dessus, suivant les modalités prévues par la législation régissant la procédure
contentieuse, à compter de la date à laquelle l’acte incriminé est devenu exécutoire. Les
personnes privées peuvent également utiliser le recours de tutelle en saisissant le représentant
de l’Etat aux fins d’annulation. C’est aussi à l’occasion des contrats de partenariat conclus par
les CTD avec les personnes privées qu’un contentieux peut naitre entre ces derniers.
Lorsqu’elle choisit la voie contentieuse, les parties doivent agir dans le respect des délais
légaux.

A-b LE REGIME DES DELAIS

Le contentieux administratif au Cameroun est régi par la loi N 2006/022 du 29

décembre 2006 fixant l’organisation et le fonctionnement des Tribunaux
administratifs. De la lecture de ce texte, il ressort que la procédure contentieuse
administrative correspond à deux phases soumises à des délais précis. Il s’agit de la
phase administrative marquée par le recours gracieux préalable 1 et la phase
contentieuse marquée par le recours contentieux.

Rédiger par MEYABO ALAIN Page 25

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1- LES DELAIS DU RECOURS GRACIEUX PREALABLE

Le recours gracieux est un recours administratif porte devant l’auteur de la décision

administrative attaquée. En droit administratif camerounais, le recours gracieux préalable
constitue un préalable obligatoire sans lequel aucun recours ne peut prospérer devant les
juridictions administratives. Son régime est fixe par l’article 17 de la loi N 2006/022 de 29
décembre 2006. Il en ressort que le recours devant le tribunal administratif n’est recevable
qu’après rejet d’un recours gracieux adresse à l’autorité auteur de l’acte attaque ou à celle
statutairement habilitée à représenter la collectivité publique ou l’établissement public en
cause. En ce qui concerne les CTD, le chef de l’exécutif représente la collectivité dans tous
les actes de la vie civile. S’agissant des délais proprement dit, le recours gracieux doit, sous
peines de forclusion, être forme ;

- En cas de contestation d’un acte administratif le recours gracieux doit être exercé dans
délai de trois mois 3 à compter de la date de notification ou de la publication de la
décision ;
- En cas de demande d’indemnisation, dans les six mois suivant la réalisation du
dommage ou sa connaissance ;
- En cas d’abstention d’une autorité ayant compétence liée, dans les quatre ans à partir
de la date à laquelle ladite autorité était défaillante.

Constitue un rejet du recours gracieux, le silence garde par l’autorité pendant un délai de
trois mois sur une demande ou réclamation qui lui est adressée ; ce délai court à compter
de la notification du recours gracieux. Cela signifie aussi que le requérant doit patienter
durant trois mois avant de saisir le juge administratif, au cas contraire son recours
contentieux sera considéré comme prématuré. En cas d’échec de son recours gracieux, le
requérant est habilité à saisir les juridictions par la voie du recours contentieux.

2- LES DELAIS DU RECOURS CONTENTIEUX

Le recours contentieux est l’acte par lequel un justiciable saisit le juge administratif pour lui
adresser une réclamation. Sous peine de forclusion, les recours contre les décisions
administratives, doivent être introduits dans délai de soixante jours à compter de la décision
de rejet du recours gracieux vise à l’article 17 ci-dessus. Passé ce délai, le recours du
demandeur sera rejeté pour forclusion. Le délai de 60 jours imparti pour l’exercice d’un

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 CONTENTIEUX ADMINISTRATIF LOCAL : CAS DE LA FOURRIERE MUNICIPALE DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE

recours contentieux peut être proroge lorsque le requérant a demandé une assistance judiciaire
et saisi une juridiction incompétente. Cette possibilité est ouverte par l’article 19 de la loi de
2006. A la suite de notre développement nous allons présentes en B les types de contentieux
administratifs 1 et l’importance du service juridique de la CAD3 2.

B-LES TYPES DE CONTENTIEUX ADMINISTRATIF ET LIMPORTANCE DU

SERVICE JURIDIQUE DE LA CAD3

B-1 LES TYPES DE CONTENTIEUX ADMINISTRATIFS

En fonction des juridictions administratives de règlement des litiges on distingue plusieurs

types de contentieux administratif selon que l’on que soit opère une classification en
fonction des pouvoirs de juge et de la question posée au juge. En fonction des pouvoirs de
juge, une distinction s’opère entre quatre types de contentieux à savoir ; le contentieux de
l’annulation, le contentieux de pleine juridiction, le contentieux de l’interprétation, et le
contentieux de la répression.

- Le contentieux de l’annulation ou de l’excès de pouvoir donne au juge le pouvoir

d’annuler les actes administratifs qui font grief c’est à dire qui cause un préjudice au
justiciable.
- Le contentieux de pleine juridiction permet au juge non seulement d’annuler l’acte
administratif mais d’indemniser le justiciable en lui accordant des dommages intérêts
et de prescrire telle ou telle mesure conforme à la loi. On dit alors que le juge possède
les pleins pouvoirs.
- Le contentieux t interprétation offre au juge l’occasion de préciser le sens d’une
disposition légale afin de déterminer si un acte administratif est conforme à la loi.
- Le contentieux de répression permet au juge de punir certaines atteintes faites aux
biens publics et qui constituent des contraventions de grande voirie.
En fonction de la question posée au juge, on distingue le contentieux objectif et le
contentieux subjectif.
- Le contentieux objectif tranche la question de légalité en annulant ou en confirmant
une décision administrative. Il faut relever que contrairement au contentieux de
l’excès de pouvoir, le juge a la latitude de ne pas se limiter à annuler l’acte
administratif mais peut aussi le rectifier.

Rédiger par MEYABO ALAIN Page 27

 CONTENTIEUX ADMINISTRATIF LOCAL : CAS DE LA FOURRIERE MUNICIPALE DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE

- Dans le contentieux subjectif, il s’agit de reconnaitre au requérant un droit d’en tirer

les conséquences juridiques. Apres avoir présenté les différents types de contentieux
nous allons poursuivre en présentant l’importance du service juridique de la CAD3.

B-2 L’IMPORTANCE DU SERVICE JURIDIQUE

Le service juridique est le concentrateur de toutes les decisions a priori comme a

posteriori.
Sur le plan de marches publiques, il accompagne techniquement les services
charges de la commande publique et la gestion des marches.
En matière de finances locales, fait respecter les prérogatives qui accompagnent
les actes de recouvrement, sommation, sceller des établissements.
Dans l’urbanisme, avise les services techniques de procédures pour faire les
opérations d’aménagement, reconstruction, rénovation, démolition et bien
d’autres.
Donc il lui revient la tâche de sensibiliser les services et les élus sur les risques
encourus par la collectivité (agents, élus) en cas de litiges. Il veille également à
informer régulièrement l’évolution de la législation et son impact pour la
collectivité.

SECTION 2 ETUDE DE QUELQUES CAS CONTENTIEUX

DANS LE CADRE DE LA FOURRIERE MUNICIPALE

CAS 1 CONTENTIEUX ENTRE LA MAIRIE UNE PERSONNE PRIVEE AFFAIRE

DE VEHICULE

Un individu ayant stationnée son véhicule en route, faisant objet de désordre

urbain, les agents charges de la police municipale ont saisis le véhicule pour la
fourrière municipale puisque d’après le rapport des agents charges de la police
municipale le véhicule aurait fait plus de trois mois sur place. Le propriétaire
dudit véhicule constate la disparition de son véhicule, il décide de se rendre aux
services de la Mairie de Dl3 pour prendre connaissance de la situation. Le
service technique communal le fait comprendre que le véhicule en question a été
vendu aux enchères. Le propriétaire porte plainte à la Mairie. La Mairie , devant

Rédiger par MEYABO ALAIN Page 28

 CONTENTIEUX ADMINISTRATIF LOCAL : CAS DE LA FOURRIERE MUNICIPALE DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE

les autorités judiciaires fait comprendre que pour mettre un véhicule en fourrière
, celui-ci doit faire preuve de désordre urbain , s`il est stationnée temporairement
on met le sabots, outre mis en fourrière si le véhicule a mis long voir 03 trois
mois sur place ce qui est le cas présent . Malgré la requête faite par le
propriétaire pour restitution du véhicule, nous l`avons fait comprendre qu`il a eu
un potentiel acquéreur lors de la précédente vente aux enchères. Donc le
propriétaire est en tort de réclamer.

Procédure de vente d`un bien aux enchères

 Saisis du bien non pourrissable ;
 Apres 03 mois passe en fourrière sans requête pour restitution légale,
procédure de vente.

CAS 2 CONTENTIEUX ENTRE LA MAIRIE ET UNE PERSONNE PRIVEE

AFFAIRE DE MOTO

Agent charge de la police municipale saisi une moto pour manque de pièces.
Dépôt à la fourrière municipale de DL3. Après quelques temps, le propriétaire se
rend avec les pièces demandées dans les services de la fourrière, mais la moto
n`y est plus. Les agents affirment avoir bien et bien déposés la moto en fourrière
avec décharge du bordereau d`enregistrement a l`appui. Le propriétaire porte
plainte contre la Mairie et fait une requête pour restitution de ladite moto.
Solution arrangement à l`amiable entre les deux parties
Procédure a respecté
 Saisi du bien procès-verbal a l`appui ;
 Dépôt à la fourrière municipale avec décharge a l`appui.

Rédiger par MEYABO ALAIN Page 29

 CONTENTIEUX ADMINISTRATIF LOCAL : CAS DE LA FOURRIERE MUNICIPALE DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE

CHAPITRE 3 ANALYSE CRYTIQUE ET

PROPOSITION DE RECOMMANDATION

Dans ce chapitre, il sera question pour nous de faire une analyse critique en
section1 d’une part et d’autre part apporté les propositions d’amélioration
section2.

Rédiger par MEYABO ALAIN Page 30

 CONTENTIEUX ADMINISTRATIF LOCAL : CAS DE LA FOURRIERE MUNICIPALE DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE

SECTION1 ANALYSE CRITIQUE

 Retard dans la récupération des véhicules, motos, etc. les usagers

rencontrent des difficultés pour entrer en possession des biens saisis a
causé d’un manque de personnel ou d’une organisation inefficace dans la
fourrière ;
 Dommages des biens saisis il arrive parfois que les usagers retrouvent leur
véhicule endommage après l’avoir récupéré à la fourrière
 Manque de transparence certains usagers peuvent se sentir frustre par un
manque de transparence dans les procédures et les couts associés à la
fourrière a la récupération leur véhicule à la fourrière municipale ;
 Les conditions d’attente inconfortables les usagers peuvent être
mécontents des conditions d’attente inconfortable dans la fourrière
municipale, avec des installations insuffisantes, un manque de sièges ;
 Manque de sécurité les usagers peuvent se sentir préoccupés par un
manque de secrète ;
 La non informatisation du service de la fourrière municipale ayant pour
conséquence première la perte des bordereaux d’enregistrement d’entre et
sorti des biens saisis ;
 Le manque de communication certains usagers peuvent se sentir frustres
par un manque de communication de la part de la fourrière municipale
concernant la localisation de leur véhicule ou les démarches à suivre pour
le récupérer. Au regard de ce qui précède la fourrière municipale de DL3
est un service public en tant elle n`a qu`un objectif qui est de s`améliorer
afin de proposer un service de qualité a sa population, ainsi, nous allons
poursuivre avec les propositions d`amélioration en section 2.

SECTION 2 RECOMMANDATION

Dans l`optique d`améliorer la qualité de service, le MAIRE doit

 Sur le plan humain, nous suggérons au Maire de DOUALA III d’installer

des caméras de surveillance dans la fourrière municipale et d’y mettre la
régie de contrôle dans le cabinet du maire ;

Rédiger par MEYABO ALAIN Page 31

 CONTENTIEUX ADMINISTRATIF LOCAL : CAS DE LA FOURRIERE MUNICIPALE DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE

 Nous suggérons de former de manière exhaustive les agents charges de la

police municipale et recruter un personnel pour les accompagnes sur le
terrain comme conseiller juridique ;
 Nous suggérons également au Maire d`informatiser le service de la
fourrière municipale ;
 De construire parking moderne et de mettre un accent sur la sécurité ;
 En fin nous suggérons au Maire de faire une enquête de moralité avant le
recrutement du personnel et de mettre sur un comité de contrôle

Matrice FFOM de la Mairie de Douala 3eme

FORCES FAIBLESSES
- La prise de décision de l`exécutif - Difficulté à mobiliser une main
municipal face aux multiples défis à d`œuvre qualifiée pour suivre les
relever affaires juridiques de la mairie.
- Les litiges permettent à la mairie
d`acquérir de l`expérience et
contribuent au renforcement de leurs
capacités en matières juridiques.
OPPORTUNITES MENACES
- Opportunités de pouvoir résoudre les - L`existence du caractère incivique du
problèmes facilement avec efficacité. personnel communal.

Source par nos soins

Rédiger par MEYABO ALAIN Page 32

 CONTENTIEUX ADMINISTRATIF LOCAL : CAS DE LA FOURRIERE MUNICIPALE DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE

CONCLUSION GÉNÉRALE

En conclusion, le contentieux administratif local est une composante essentielle du système

judiciaire qui vise à garantir le respect du droit et à assurer la protection des droits des
citoyens face aux autorités administratifs locaux. Grâce aux juridictions administratives
locales, les litiges relatifs aux décisions administratives peuvent être jugés en toute
impartialité et en toute [Link] est primordial que les autorités administratives locales
agissent dans le respect des lois et des libertés fondamentales, et que les citoyens puissent
exercer leur droit en recours en cas de litige. Le contentieux administratif local joue ainsi un
rôle crucial dans la consolidation de l’Etat de droit au niveau local et dans la préservation des
intérêts légitimes des administrés. Il est donc nécessaire de veiller à la bonne organisation et
au bon fonctionnement des juridictions administratives locales. Ainsi il est important pour les
municipalités de veiller à ce que les procédures de la fourrière municipale soient
transparentes, équitables et respectueuses des droits propriétaires de véhicules, moto, etc… les
autorités doivent également garantir la qualité des services proposés par la fourrière ,
notamment en termes de sécurité et de garde des véhicules saisis. Il est recommandé aux
citoyens de se renseigner sur leurs droits et de faire appel à un avocat spécialisé en droit
administratif en cas de litige avec la fourrière municipale. Il est également important pour les
municipalités de mettre en place des mécanismes de recours efficaces pour traiter les plaintes
des usagers et garantir un service de qualité.

Rédiger par MEYABO ALAIN Page 33

 CONTENTIEUX ADMINISTRATIF LOCAL : CAS DE LA FOURRIERE MUNICIPALE DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE

REFERENCES
BIBLIOGRAPHIQUES

A- OUVRAGES GENERAUX
- Dictionnaire Larousse Paris, 2008
B- TEXTES ET LOIS
- Loi N 2019/024 du 24 décembre 2019 portant code général des collectivités
territoriales décentralisées
- Loi N 2006/022 du 29 décembre 2006 fixant l’organisation et le fonctionnement des
tribunaux administratifs au Cameroun
C- COURS
- Cours du Dr. MARTIAL SENGHOR DJOKO 2024 contentieux administratif local
IUG, ESG

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 CONTENTIEUX ADMINISTRATIF LOCAL : CAS DE LA FOURRIERE MUNICIPALE DE LA COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE

DEDICACE...................................................................................................................................II
DEDICACE...................................................................................................................................II
A.....................................................................................................................................................II
MES...............................................................................................................................................II
PARENTS......................................................................................................................................II
REMERCIEMENTS..................................................................................................................III
RESUME......................................................................................................................................IV
A BSTRACT..................................................................................................................................V
LISTE DES ABREVIATIONS...................................................................................................VI
LISTE DES TABLEAUX..........................................................................................................VII
FICHE D’INDENTIFICATION.............................................................................................VIII
SOMMAIRE................................................................................................................................IX
INTRODUCTION.........................................................................................................................1
CHAPITRE 1 : PRESENTATION DE LA COMMUNE DE DOUALA 3ème...........................2
SECTION 1 : HISTORIQUE ET EVOLUTION....................................................................3

I. HISTORIQUE DE LA CAD 3............................................................................3

Tableau n°1 : le maire et ses adjoints..................................................................................3

II. EVOLUTION HIERACHIQUE DE LA CAD 3.................................................4

Tableau n°2 : évolution hiérarchique...................................................................................4

I. ORGANISATION DE LA CAD3.......................................................................4

1. Le Conseil Municipale de la CAD3eme.............................................................5

2. Le Maire de la CAD3éme...................................................................................5

3. Les Adjoints au Maire de la CAD3éme..............................................................6

II. LE FONCTIONNEMENT DE LA CAD3ème......................................................6

La commune d’arrondissement de Douala3eme présente plusieurs services pour son

fonctionnement et son efficacité qui sont directement rattachés au service du chef de la
collectivité qui est le Maire. Pour son fonctionnement la commune dispose de :..................6

1. Les services rattachés au maire...........................................................................6

2. Le service du secrétariat général.........................................................................8

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3. Le service du bureau d’ordre courrier.................................................................9

4. Bureau de la cellule informatique.......................................................................9

5. Service des affaires générales............................................................................10

6. Bureau du service économique et financier......................................................13

7. Bureau du service social et culturel...................................................................14

8. Bureau du service technique de l’aménagement et du développement.............15

9. Bureau de la recette municipale........................................................................15

ORGANIGRAMME DE LA MAIRIE..................................................................................17

SECTION 2 DEROULEMENT DU STAGE ET JUSTIFICATION DU CHOIX DU

THEME.................................................................................................................................18

1. ORGANISATION...........................................................................................18

2. FONCTIONNEMENT....................................................................................18

B : LES ACTIVITES DU STAGE ET JUSTIFICATION DU THEME.........................19

1- CHRONOGRAMME DES ACTIVITES......................................................19

Tableau n°3 : programme de passages dans le bureau des affaires juridique...........20

PERIODES.......................................................................................................................20

SERVICES.......................................................................................................................20

ACTIVITES.....................................................................................................................20

Du 11/03/2024 au 11/04/2024..........................................................................................20

Service de la coopération et du partenariat local.........................................................20

Préparation des réunions avec France volontaire – rédaction des rapports de

réunions............................................................................................................................20

Du 11/04/2024 au 11/05/2024...........................................................................................20

Service des affaires juridique.........................................................................................20

Etude des anciens litiges opposant la cad3 a des prives, descente sur le terrain,
rédactions des plaintes.....................................................................................................20

2-LES APPORTS DU STAGE ET JUSTIFICATION DU THEME :.........................20

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1. Justification du choix du thème.....................................................................22

CHAPITRE 2: CONTENTIEUX ADMINISTRATIF LOCAL : CAS DE LA FOURIERE

MUNICIPALE.............................................................................................................................23
SECTION 1 LES PARTIES AUX LITIGES ET LE REGIME DE DELAIS.....................24

A-a LES PARTIES AU LITIGES......................................................................................24

1-LE CONTENTIEUX DES COLLECTIVITES TERRITORIALES

DECENTRALISEES ENTRE ELLES MEMES ET LES ETABLISSEMENTS
PUBLICS.......................................................................................................................24

2-LE CONTENTIEUX ENTRE LES COLLECTIVITES TERRITORIALES

DECENTRALISEES ET LES PERSONNES PRIVEES..............................................24

A-b LE REGIME DES DELAIS.......................................................................................25

1- LES DELAIS DU RECOURS GRACIEUX PREALABLE.............................25

2- LES DELAIS DU RECOURS CONTENTIEUX.............................................26

B-LES TYPES DE CONTENTIEUX ADMINISTRATIF ET LIMPORTANCE DU

SERVICE JURIDIQUE DE LA CAD3.............................................................................27

B-1 LES TYPES DE CONTENTIEUX ADMINISTRATIFS.......................................27

B-2 L’IMPORTANCE DU SERVICE JURIDIQUE.....................................................28

SECTION 2 ETUDE DE QUELQUES CAS CONTENTIEUX DANS LE CADRE DE LA

FOURRIERE MUNICIPALE...............................................................................................28

CAS 1 CONTENTIEUX ENTRE LA MAIRIE UNE PERSONNE PRIVEE AFFAIRE

DE VEHICULE.................................................................................................................28

CAS 2 CONTENTIEUX ENTRE LA MAIRIE ET UNE PERSONNE PRIVEE

AFFAIRE DE MOTO........................................................................................................29

CHAPITRE 3 ANALYSE CRYTIQUE ET PROPOSITION DE RECOMMANDATION

.......................................................................................................................................................30
SECTION1 ANALYSE CRITIQUE.....................................................................................31

SECTION 2 RECOMMANDATION....................................................................................31

CONCLUSION GÉNÉRALE.....................................................................................................33

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TABLE DE MATIERES.............................................................................................................33
CONCLUSION GÉNÉRALE.....................................................................................................33
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES..................................................................................34
ANNEXESREFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES...............................................................34

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