CENTRE D’INFORMATIQUE ET DE RECHERCHE DE

L’ARMEE ET DE LA SECURITE
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CENTRE DE FORMATION EN INFORMATIQUE
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COORDINATION DES CYCLES TECHNIQUES
ADMINISTRATIVES
********************

RAPPORT DE FIN DE STAGE

Effectué à la Direction Générale de l’Administration Pénitentiaire du 03

septembre au 03 décembre 2012 en vue de l’obtention du Brevet de
Technicien Supérieur (BTS)

Présenté et soutenu par : Tuteur du stage

Mlle Georsène Réphane Naylor MBEMBA M. Brice FOUNDI

Filière : Technique Administratives Chef de Servie de Détention

Option : Secrétariat de Direction

Cycle : BTS Encadreur :
Mme Edith Solonge
MAKOUNDOU
Formatrice au CFI-CIRAS

PROMOTION : 2010
PERIODE : 2012-2012
 CENTRE D’INFORMATIQUE ET DE RECHERCHE DE
L’ARMEE ET DE LA SECURITE
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CENTRE DE FORMATION EN INFORMATIQUE
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COORDINATION DES CYCLES TECHNIQUES
ADMINISTRATIVES
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RAPPORT DE FIN DE STAGE

Effectué à la Direction Générale de l’Administration Pénitentiaire du 03

septembre au 03 décembre 2012 en vue de l’obtention du Brevet de
Technicien Supérieur (BTS)

Présenté et soutenu par : Tute Tuteur du stage

Tuteur du stage
Mlle Georsène Réphane Naylor MBEMBA Tuteur du stage
M. Brice FOUNDI
Filière : Technique AdministrativesTuteur du stageChef de Service de Détention
Option : Secrétariat de Direction Tuteur du stage
Cycle : BTS Tuteur du stage Encadreur
Tuteur du stage Mme Edith Solonge
ur du s tage MAKOUNDOU
Formatrice du CFI-CIRAS

PROMOTION : 2010
PERIODE : 2012-2012

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L’ARMEE ET DE LA SECURITE
 SOMMAIRE

Pages

Dédicace
Remerciements
Sigles
Introduction ………………………………………………………………………………..
PREMIERE PARTIE : PRESENTANTION DE LA DGAP ………………………………
CHAPITRE I : Localisation et Historique ………………………………………………..
CHAPITRE II : Attributions et Organisation……………………………………………..
DEUXIEME PARTIE : DEROULEMENT DE STAGE……………………………………..
CHAPITRE I : Au Secrétariat de Direction………………………………………………
CHAPITRE II : A la Maison d’Arrêt et de Correction…………………………………
CHAPITRE III : A la Direction de l’Exécution des Peines……………………………..
CHAPITRE IV : A la Direction de la Réinsertion Sociale et de l’Action Sociale
Judiciaire …………………………………………………………………………………….
CHAPITRE V : A la Direction des Ressources Humaines ……………………………
TROISIEME PARTIE : CONSTATS ET SUGGESTIONS……………………………......
CHAPITRE I : CONSTATS……………………………………………………………….....
CHAPITRE II : SUGGESTIONS……………………………………………………………..
Conclusion…………………………………………………………………………………….
Annexe ………………………………………………………………………………………..
 DEDICACE

Je dédie ce rapport à :

- ma très chère tante, l’Inspectrice Marie-Jeanne MBEMBA ; pour son

soutien moral et physique ;
- mon père Commerçant Aimé Arsène Eli MBEMBA et à tous mes
oncles paternels en l’occurrence Monsieur le Directeur, Jean-Baptiste
MPASSI pour leur spirituel et financier
 REMERCIEMENTS

J’adresse mes remerciements :

- à Monsieur le Directeur Général du CFI-CIRAS, le Colonel Jérôme IWANDZA,

pour le sens de responsabilité dont il a toujours fait preuve à l’égard de étudiants ;
- à Monsieur le Directeur du CFI, le Colonel Alain EKONDZI, pour ses précieux
conseils ;
- au personnel pédagogique et administratif du CFI, pour la qualité des
enseignements qu’ils nous ont donnés ;
- à Monsieur le Directeur Général de l’Administration Pénitentiaire Paul MOROSSA,
pour l’accueil chaleureux qu’il nous a réservé ;
- aux Directeurs Centraux de la Direction Générale de l’Administration Pénitentiaire,
en l’occurrence Monsieur Jean Pierre BAKALA et Yvon OPFOU ;
- à Monsieur le tuteur Brice FOUNDI, pour le dévouement dont il a fait preuve ;
- à Madame Edith Solange MAKOUNDOU, pour m’avoir encadré fidèlement
jusqu’à la rédaction de ce rapport de stage ;
-à ma très chère mère Georgine KOUZOUDISSA, pour m’avoir donné droit à la vie ;
- à ma belle mère Ella NDOUDI, pour les sacrifices qu’elle a consacrée en m’élevant
en dépit de mes caprices d’enfance ;
- à mon très cher ami et compagnon de tous les jours Benichou NKOUNKOU, pour
ses sages conseils ;
- à mon très cher ami de tous les temps Chelguy MALANDA, pour sa profonde
considération et pour son aide de mise en forme qu’il a fourni dans la rédaction de
ce rapport.
 SIGLES

BTS : Brevet de Technicien Supérieur

CFI : Centre de Formation en Informatique

CIRAS : Centre d’Informatique et de Recherche de l’Année et de la Sécurité

CPS : Coordination du Pôle de la Souveraineté

DAP : Direction de l’Administration Pénitentiaire

DC : Direction Centrale

DEP : Direction de l’Exécution des Peine

DFL : Direction des Finances et de la Logistique

DG : Direction Générale

DGAP : Direction Générale de l’Administration Pénis

DI : Direction de l’Informatique

DMAC : Direction des Maisons d’Arrêt et de Correction

DRH : Direction des Ressources Humaines

DRASJ : Direction de la Réinsertion sociale et de l’Action social Judiciaire

SAA : Service des Affaires Administratives

SAD : Service des Archives et de la Documentation

SAE : Service de l’Alphabétisation et de l’Enseignement

SAF : Service Administratif et Financier

SASC : Service de l’Assistance Sociale et Culturelle

SCRMD : Service des Centres de Rééducation pour Mineurs Délinquants

SD : Service de Détention

SF : Service de Formation

SFP : Service de la Formation Professionnelle

SI : Service de l’Information

SIDPDC : Service de l’Information, des Droits des Personnes Détenues ou Condamnés

SM : Service de la Maintenance

SNTE : Service des Nouvelles Technologies de la Communication

SPA : Service des Peines Alternatives

SPE : Service de Patrimoine et l’Equipement

SR : Service de Rééducation

SRS : Service de la Réglementation et de la Statistique

SS : Service de Santé

SS : Service de Sécurité
INTRODUCTION
 Le CFI-CIRAS, dans le souci d’améliorer la qualité de la formation met en
stage les étudiants ayant satisfait aux enseignements théoriques, lequel est
sanctionné par un rapport. Cette disposition est prescrite dans l’arrêté n°342 du 22
juillet 2002 fixant le régime d’étude en son article 12.
En effet, le stage dans une quelconque administration est déterminant pour
l’étudiant et a une double signification. D’une part, il offre la possibilité aux stagiaires
d’acquérir des connaissances supplémentaires dans le monde de travail et d’établir
le lien entre la théorie et la pratique. D’autre part, il est le critère retenu par la
législation scolaire pour obtenir le diplôme du Brevet de Technicien Supérieur en
cigle (BTS).
Ainsi, par demande n°0472/PR/CCE/CIRAS/CFI du 23 aout 2012, nous avons
été mise en stage à la Direction Générale de l’Administration Pénitentiaire qui, à son
tour par note de service n°335/CPS/MJDH/DGAP/DRH-SAA du 03 septembre 2012
nous a affecté de manière rotative dans les différentes structures relevant de sa
tutelle. Selon le calendrier ci-après :

Structures SD DMAC DEP DFL DRSASJ DI DRH

Du 3 au Du 17 au Du 1er Du 12 Du 25 Du 8 au 20 Du 21
14 28 au 11 au 24 octobre novembre novembre
Dates septembr septembre octobre octobre au 7 2012 au 3
e 2012 2012 2012 2012 novembre décembre
2012 2012

Les informations restituées dans le présent rapport ont été obtenues à partir
d’une démarche soutenue par la recherche documentaire, l’entretien avec les
praticiens et l’analyse. Ceci nous a permis de subdiviser notre rapport en trois (03)
grandes parties :
 La Présentation de Direction Générale de l’Administration Pénitentiaire
(DGAP) ;
 Le Déroulement de stage ;
 Les Remarques et suggestions.
 PREMIERE PARTIE

PRESENTATION DE LA DIRECTION
GENERALE DE L’ADMINISTRATION
PENITENTIAIRE
 Dans cette première partie, nous allons décrire l’administration pénitentiaire
dans ses aspects tels que : la localisation, l’historique, les attributions et
l’organisation.

CHAPITRE I : LOCALISATION ET HISTORIQUE

Section 1 : Localisation

La DGAP est située au cœur de la résidence présidentiel du plateau, à l’arrêt

de bus ex-trésor sur le boulevard Dénis SASSOU-NGUESSO en face de l’autorité
de régulation des marchés publiques (ARMP).
Elle occupe l’ancien site et les locaux de l’ex-ambassade d’Israël avec une cour plus
ou moins aérée entretenue, jonchée des fleurs et des arbres fruitiers.

Section 2 : Historique

L’histoire de l’administration pénitentiaire congolaise a été marqué par deux

(02) grandes époques ; l’époque coloniale et post coloniale.

Paragraphe 1 : L’époque coloniale

Au Congo, sous l’ère précoloniale il existait un régime coutumier accès sur

les peines infamantes. Mais, l’administration pénitentiaire entant que système de
gestion des délinquants, des criminels dans les prisons est un héritage colonial.
L’essentiel des règles de gestion des prisonniers était tenu dans l’arrêté n° 27/78 du
18 aout 1955 règlementant le fonctionnement des établissements pénitentiaires et le
travail des détenus en Afrique Equatoriale Française.
Ce texte s’appliquait à tous les Etats membres de l’A.E.F et relevait coercitif.
L’administration pénitentiaire relevait de l’administration militaire coloniale,
l’exécution des peines se faisait sous l’autorité absolue de l’administration militaire.
Les magistrats n’avaient qu’un simple droit de regard sur les sentences prononcées
contre les délinquants ou criminels.
Le même texte classifiait les établissements pénitentiaire en son article 1 er
comme suit : les maisons d’arrêt de justice et de correction de première, deuxième et
troisième catégorie, une maison centrale et de force sise à ATI, un centre de
rééducation des mineurs délinquants camps peinant.
Paragraphe 2 : L’époque post coloniale

Au lendemain des indépendances le bloc de l’A.E.F éclate, les Etats

deviennent souverains, les idéologies et les politiques changent suivant les
aspirations. Ainsi, dans le domaine de l’administration pénitentiaire, le législateur
congolais intègre dans la loi n° 01/63 du 13 janvier1963 portant code de procédure
pénale de nouvelle disposition notamment en ce qui concerne l’implication effective
du juge de l’application des peines (JA.P) et les privilèges accordés au juge des
enfants dans le domaine de la justice des mineurs.
L’arrêté n°0192 du 23 janvier 1979 portant règlement intérieur des
établissements pénitentiaire en République Populaire du Congo (R.P.C) vient
compléter certaines dispositions de l’arrêté n°27/72 du 18 aout 1955 en privilégiant
notamment l’instruction civique du détenu.
A la faveur des réformes administratives, le décret n°83/775 du 11 octobre
1983 érige le service de l’administration pénitentiaire en D.C dénommée cette fois si
la DGAP. Ce décret redéfinit les attributions de cette nouvelle direction et met un
accent particulier sur la formation scolaire et professionnelle des détenus comme
moyen de réinsertion social. Cette administration sera tour à tour rattachée au
ministère de la défense puis au ministère de l’intérieur.
En 1991, avec l’avènement de la C.N.S porteuse de nouvelles réformes
administratives, l’administration pénitentiaire change de tutelle. Elle est désormais
rattachée au ministère de la justice par l’acte n° 064 du 21 juin de la conférence
nationale souveraine, aux motifs d’intéressés le magistrat notamment le JAP et de
promouvoir la réinsertion sociale du détenu. Pendant l’époque post-conflit avec pour
corollaire la résurgence des phénomènes criminogènes complexes, la DGAP sera
relevée au rang d’une DG à travers le décret n°99/86 du 19 mai 1999.
Outre, l’exécution des peines privatives de liberté en milieu fermé, elle est
chargée aussi d’exécuter les peines alternatives à l’incarcération et éventuellement
les mesures de faveur prononcées par le juge de l’application des peines à l’endroit
de certains condamnés en milieu ouvert.
A l’heure actuelle, le décret n°2011/494 du 29 juillet 2011 vient créer deux
(02) nouvelles directions centrales et a redéfini les attributions et l’organisation de la
DGAP. Il importe qu’à partir de 1983, les services de l’administration pénitentiaire ont
été dirigés par les directeurs suivants :
 1983-1984 : le commandant Eugène EPOUERI ;
 1984-1987 : le capitaine Dominique KOLOBONZO ;
 1987-1989 : le capitaine LEBELA ;
 1989-1991 : le lieutenant-colonel François NGOYO ;
 1991-1993 : madame Denise LECKO BASSOUEKA ;
 1993-1995 : monsieur Eugène ZAOU ;
 1995-1997 : le commandant Dieudonné EBANZA ;
 1997-1999 : monsieur Jean Pierre BAKALA ;
 1999-2009 : le colonel IBELA IBEL ;
 2009 à nos jours : maître Paul MOROSSA.
CHAPITRE II : ATTRIBUTIONS ET ORGANISATION

Section 1 : Attributions

La DGAP est un maillon de la chaine judiciaire, chargée notamment d’assister

techniquement le ministère dans l’accomplissement de ses missions particulièrement
dans le domaine de l’administration pénitentiaire.
Elles sont définies par le décret n°2011/494 du 29 juillet 2011 portant
attributions et organisation de la DGAP en son article premier comme suit :
- garantir l’exécution des peines ;
- veiller à l’exécution des peines dans les conditions humaines en s’appuyant
notamment sur les conventions et sur les recommandations de l’Organisation des
Nations Unies (ONU) et de l’Union Africaine ;
- tenir à jour et centraliser les statistiques de la population carcérale ;
- gérer les établissements pénitentiaires ;
- veiller à l’exécution des décisions de transfèrement et d’extradition des détenus ;
- tenir à jour les fichiers de l’identification pénitentiaire ;
- rééduquer le détenu et préparer la réinsertion sociale, de concert avec les autres
départements ministériels et les organisations non gouvernementales intéressés ;
- protéger et assister, sur le plan de la rééducation, l’enfance délinquante, de
concert avec la direction compétente du secrétariat général à la justice ;
- définir et évaluer les méthodes de l’action socio-éducative en faveur de la
population carcérale ;
- organiser et gérer le système informatique ;
- assurer le traitement informatique des données relatives aux enquêtes, aux études
à l’archivage électronique ;
- définir la politique de formation du personnel ;
- gérer et conserver la documentation des services déconcentrés ;
- constituer et gérer la bibliothèque et la vidéothèque.

Section 2 : Organisation

Outre le secrétariat de direction, la direction générale de l’administration

pénitentiaire comprend :
- la direction des finances et de la logistique ;
- la direction de l’exécution des peines ;
- la direction des maisons d’arrêt et de correction ;
- la direction de la réinsertion sociale et de l’action sociale judiciaire ;
- la direction de l’informatique ;
- la direction des ressources humaines.

Paragraphe 1 : Le Secrétariat de Direction

Il est dirigé et animé par un chef de secrétariat, qui a rang chef de service. Il
est chargé notamment de :
- réceptionner et expédier le courrier ;
- analyser sommairement les correspondances et les autres documents
administratifs ;
- saisir et reprographier les correspondances et les documents administratifs ;
- exécuter, et d’une manière générale toute autre tâche qui peut lui être confiée.
Le SD dans l’exécution de ses tâches a deux (02) bureaux : le bureau du courrier
arrivée et le bureau du courrier départ.

Paragraphe 2 : La Direction des Finances et de la Logistique

Cette direction est dirigée et animée par un directeur. Elle est chargée
notamment de :
- préparer les projets de budget de l’administration pénitentiaire ;
- gérer et évaluer les crédits alloués à l’administration pénitentiaire ;
- gérer et évaluer les besoins en matériel.
Elle comprend deux (02) services : le S.P.E, le S.A.. Chacun d’eux renferme
respectivement deux (02) bureaux :
- le bureau du patrimoine et le bureau de l’équipement ;
- le bureau administratif et le bureau financier.

Paragraphe 3 : La Direction de l’Exécution de Peines

Elle est dirigée et animée par un directeur, elle est chargée notamment de :
- veiller à toutes les questions relatives aux méthodes de surveillance et aux
techniques de sécurité des établissements pénitentiaire ainsi qu’aux procédures de
transfèrement des détenus ;
- veiller à l’exécution des peines de concert avec le juge de l’application des peines ;
- tenir à jour les statistiques de la population carcérale ;
- veiller à l’application du règlement intérieur des maisons d’arrêt et de correction ;
- organiser le travail d’intérêt général et autre peine de substitution.
La DEP comprend quatre (04) services : le S.D, le S.S, le S.P.A et le
S.I.D.P.D.C avec chacun d’eux respectivement deux (02) bureaux :
- le bureau du contrôle pénal et de l’individualisation des peines ;
- le bureau des méthodes et techniques de sécurité, le bureau de transfèrement ;
- le bureau des peines alternatives à l’incarcération et d’évaluation et le bureau de
probation ;
- le bureau des droits des personnes incarcérées et le bureau de la communication.

Paragraphe 4 : La Direction des Maisons d’Arrêt et de Correction

Cette direction est dirigée et animée par un directeur chargé, notamment de :

- garantir l’exécution des peines ;
- assurer la mise à l’exécution des décisions judiciaires ordonnant une détention
provisoire ;
- veiller à l’application des peines de concert avec le juge de l’application des
peines (JAP) ;
- garder dans des conditions humaines des personnes qui, dans les cas déterminés
par loi, sont placées en détention en vertu d’une décision de justice ou d’un mandat
de justice ;
- gérer les établissements pénitentiaire ;
- centraliser les statistiques de la population carcérale.
- coordonner les activités des maisons d’arrêt et de correction.
La DMAC comprend trois (03) services : le S.R.S, le S.R et le S.S ayant
respectivement pour bureau :
- le bureau de la règlementation pénitentiaire, des statistiques carcérales et de la
recherche et le bureau de recherche et collecte des textes ;
- le bureau de l’orientation et de l’évaluation et le bureau technique de rééducation ;
- le bureau hygiène et assainissement de l’assistance médicale et gestion
pharmaceutique.
 Paragraphe 5 : La Direction de la Réinsertion Sociale et de l’Action Sociale
Judiciaire

Elle est dirigée et animée par un directeur chargé, notamment de :

- mener des actions multiformes afin d’aboutir à une réinsertion sociale des
détenus ;
- donner un avis technique sur les demandes de libération conditionnelle avant leur
examen par le comité de probation ; suivre, de concert avec les services sanitaires
les conditions d’hygiène et de santé dans lesquels vivent les détenus ;
- encadrer techniquement les personnels sociaux judiciaires ;
- tenir à jour les fichiers des libérés et ceux des libérations conditionnelles, de
concert avec la direction de l’exécution des peines ;
- suivre, de concert avec la direction de l’exécution des peines, le travail pénal ;
- participer aux travaux de la commission de libération conditionnelle ;
- contrôler les activités récréatives, sportives et culturelles proposées aux détenus ;
- concevoir les méthodes des techniques de la rééducation à appliquer aux détenus
en s’inspirant notamment des recommandations de l’Organisation des Nation Unies
et l’Union Africaine ;
- promouvoir la formation professionnelle des détenus ainsi que l’enseignement
scolaire qui leur est destiné ;
- définir les méthodes de rééducation des mineurs délinquants et assurer leur
réinsertion.
Cette direction compte en son sein quatre (04) services : le S.A.S.C, le S.F.P,
le S.A.E et le S.C.R.M.D. Chaque service comprend respectivement deux (02)
bureaux :
- le bureau de l’action sociale et le bureau de l’animation culturelle et sportive ;
- le bureau de la formation professionnelle et des projets de réinsertion et de bureau
du travail pénitentiaire ;
- le bureau de l’enseignement général et de l’alphabétisation et le bureau de la
formation technique et professionnelle ;
- le bureau des méthodes de rééducation de suivi et le bureau post-carcéral.

Paragraphe 6 : La Direction de l’Informatique

Elle est dirigée et animée par un directeur, elle est chargée notamment de :
- organiser et gérer le système informatique ;
- assurer le traitement informatique de toutes les données et toutes les informations
relatives aux enquêtes, aux études nécessaires menées par la direction générale ;
- assurer l’entretien et la maintenance du matériel informatique ;
- inciter le personnel à s’initier aux technologies de l’information et de la
communication ;
- assurer la gestion et l’archivage électronique des documents ;
- organiser et moderniser les systèmes d’informations, les réseaux et les bases de
données de la direction générale ;
- entretenir et maintenir le réseau informatique ;
- promouvoir la pratique du réseau et télécommunication ;
- organiser et gérer le fichier des données pénitentiaire des structures
déconcentrées ;
- élaborer la politique d’informatisation de l’ensemble des services ;
- définir les besoins en service informatique ;
- organiser la sécurité et la gestion dynamique du site internet ;
- élaborer une politique de maintenance des équipements.
La direction de l’informatique comprend trois services (03) : le S.I, le S.N.T.C
et le S.M.
A l’exception du dernier service qui n’a pas de bureau, les deux (02)
précédents services renferment respectivement deux (02) bureaux :
- le bureau du traitement des données informatique et le bureau de l’archivage
électronique ;
- le bureau de l’initiation à l’informatique et aux technologies de la communication et
le bureau de sécurité internet.

Paragraphe 7 : La Direction des Ressources Humaines

La DRH est dirigée et animée par un directeur, elle est chargée notamment
de :
- définir et promouvoir la politique de formation et perfectionnement du personnel
pénitentiaire ;
- contrôler l’activité des centres de formation professionnelle des maisons d’arrêt et
de correction
- suivre la formation et le recyclage du personnel pénitentiaire ;
- collecter et gérer les profils du personnel en service dans l’administration
pénitentiaire ;
- gérer les ressources humaines ;
- gérer les affaires administratives ;
- tenir un fichier central ;
- solliciter les accords de partenariat entre les écoles de formation et les centres
culturelles des ambassades accréditées au Congo ;
- centraliser, gérer et conserver la documentation de la direction générale et des
services déconcentrés ;
- constituer et gérer la bibliothèque et la vidéothèque ;
- réaliser les travaux d’impression, de reprographie et d’édition ;
- gérer les archives et la documentation.
Cette direction comprend trois (03) services : le S.A.A, le S.F et le S.A.D.
Chaque service comporte respectivement deux (02) bureaux :
- le bureau des personnels civils et militaires et le bureau de la gestion des
carrières ;
- le bureau de la formation initiale et le bureau de la formation continue ;
- le bureau des archives et le bureau de la documentation.

La D.G.A.P comme d’ailleurs les autres administrations publiques a vu son

organigramme être amandé plusieurs fois dont le plus récent est celui qui émane du
décret n° 2011-494 du 29 juillet 2011 portant attributions et organisation de la
direction générale de l’administration pénitentiaire. Ce décret crée les D.D en son
article 17. Celles-ci sont régies par les textes spécifiques. Cette nouvelle
nomenclature est représentée dans l’organigramme joint en annexe.
 DEUXIEME PARTIE

DEROULEMENT DU STAGE
 La seconde partie de ce rapport portera essentiellement sur la description des
conditions de travail et les activités menées dans les structures de la D.G.A.P

Chapitre I : AU SECRETARIAT DE DIRECTION

Le stage au secrétariat de direction s’est déroulé du 03 au 14 septembre

2012, sous la supervision du chef du secrétariat.

Section 1 : Description des conditions de travail

Le S.D est la porte d’entrée et de sortie de tous les documents administratifs

adressés à la D.G.A.P, à l’exception des documents confidentiels qui sont à la
discrétion du secrétariat particulier. Il présente comme toutes les structures, les
facteurs liés au bon fonctionnement du travail.

Paragraphe 1 : les facteurs d’ambiance

Par définition, les facteurs d’ambiance sont les éléments environnementaux

qui s’accommodent aux règles ergonomiques afin de favoriser la productivité. De ce
fait ils doivent être pris en ligne de compte.
En effet, le S.D est situé à l’étage à cheval entre le cabinet du directeur
général, les services de la direction de l’exécution des peines et ceux de la
délégation de la fonction publique.
Il occupe une salle assez spacieuse avec une quantité de cubage d’air suffisante à la
santé des agents nonobstant le manque de climatisation.
Ce local est éclairé par la lumière naturelle et artificielle. Ses murs, sa fenêtre
et ses portes sont peints respectivement en jaune d’œuf et marron suivant la règle
de l’art. Les quatre (4) portes donnent respectivement l’accès à l’extérieur de la cour,
au bureau du directeur général, au couloir et à la direction de l’exécution des peines.
Son sol est carrelé et plus ou moins entretenu et loin d’être éclatant du fait de sa
vétusté.

Paragraphe 2 : Le mobilier et le matériel

Dans l’accomplissement de ses tâches, le S.D fonctionne avec le mobilier et
le matériel énuméré ci-dessous :
- quatre (04) bureaux en bois ;
- neuf (09) chaises ;
- deux (02) armoires métalliques ;
- un fauteuil roulant ;
- deux (02) ordinateurs, une imprimante et une photocopieuse ;
- des grébiches ;
- des chemises cartonnées et sous chemises ;
- des stylos à bille de différentes couleurs
- des crayons ;
- des papiers ;
- des fiches de liaisons.

Paragraphe 3 : les ressources humaines

Les ressources humaines auxquelles le secrétariat de direction fait recours

sont représentées dans le tableau des catégories socioprofessionnelles ci-après :

CATEGORIES SOCIAUX EFFECTIFS

PROFESSIONNELS
Enseignements 01
Agents administratifs 06
Plantons 03
total 10

Source : S.D

Section 2 : Activités réalisées

Les activités se sont déroulées au S.D en deux (02) phases.

Paragraphe 1 : Phase théorique sur le traitement des courriers

A- Le courrier arrivée :

Le courrier arrivée est un document qui provient de l’extérieur des services et peut
émaner soit d’une personne morale, soit d’une personne physique. Il est soumis à la
procédure suivante :
- lire les mentions qui sont portées sur l’enveloppe (confidentielle, urgence, remise à
main) ;
- faire le dépouillement, qui consiste à ouvrir l’enveloppe pour déceler le contenu du
dossier. Toutefois, il convient de comptabiliser le nombre de pièces jointes au
dossier et les comparer à celles qui sont mentionnées dans le document de
transmission par le service expéditeur ;
- faire l’enregistrement, qui consiste d’abord à découvrir l’objet du courrier au cas où
celui-ci n’est pas mentionné. Ensuite, il faut transcrire l’objet dans le registre courrier
arrivée avec le nom de l’expéditeur et émarger dans le registre de transmission du
service émetteur. Enfin, le chef de secrétariat transmet au D.G.A.P la fiche d’analyse
de courrier.

B- Le courrier départ :

Le courrier départ émane du directeur général de l’administration pénitentiaire.

Les opérations y relatives sont effectuées au niveau du S.D notamment par le
bureau du courrier départ (la signature du courrier départ, l’enregistrement, le tri, le
pliage des documents, la mise sous enveloppe, la fermeture des enveloppes et
l’affranchissement du courrier). A la fin de ces opérations, le courrier est remis au
planton pour l’acheminer au destinataire et est placée aux archives.

C- Classement du courrier

Le classement du courrier consiste à ranger les courriers traités ou dossiers selon

un ordre donné dans un meuble. Après avoir photocopié le courrier, le double de
celui-ci est classé dans les archives. Il servira de preuve en cas de contestation. Les
systèmes de classement applicable au traitement de document peuvent être
regroupés sous deux (02) ordres à savoir : ordres principaux de classement et ordres
dérivés de classement.
Les ordres principaux de classement sont constitués de trois (03) systèmes de
classement qui sont :
- le classement alphabétique ;
- le classement numérique ;
- le classement idéologique ;
Les ordres dérivés de classement sont constitués par quatre (04) systèmes de
classement couramment utilisés :
- le classement alphanumérique ;
- le classement chronologique ;
- le classement géographique ;
- le classement décimal.

D- Les archives :

Le concept de traitement en matière d’archives regroupe l’ensemble des

opérations techniques qui permettent de faciliter la recherche de l’information d’une
part et d’autre part de débarrasser le dossier, voire le fond d’archives des documents
inutiles. Les trois (03) opérations à la chaîne dite opération fondamentale que tout
gestionnaire des documents d’archives doit pouvoir maitriser lors du traitement des
dossiers et fond d’archives sont les suivantes :
- le tri et l’élimination des documents ;
- le classement interne des dossiers d’archives ;
- l’analyse interne des dossiers d’archives.

Paragraphe 2 : Phase pratique

Après la phase de l’enseignement théorique, le secrétaire de direction nous a

soumis à la phase pratique. Celle-ci a consisté à exécuter les tâches dévolues au
secrétariat de direction notamment l’enregistrement du courrier et l’élaboration de la
fiche d’exploitation du rapport de mission effectué par le directeur départementale
l’administration pénitentiaire zone sud dans les différents établissements
pénitentiaire relevant de sa tutelle.

A- Enregistrement du courrier arrivée :

Les différents courriers arrivés traités sont représentés dans le modèle extrait
d’une page du registre courrier arrivée.
 Date d’arrivée Date et n° de la Expéditeur Objet
correspondance
07/09/2012 06/09/2012 MACB Transmission d’une note
N° 291 N° 1265 relative aux
comportements de certains
détenus
11/09/2012 11/09/2012 DMAC Transmission d’un projet
N° 292 N° 071 de note de service
11/09/2012 06/09/2012 DGAFE Détachement d’un officier
N° 293 N° 001914 subalterne
11/09/2012 11/09/2012 Procureur général Mise en liberté provisoire
N° 294 N° 225 près la Cour du prévenu SOUMOU
Suprême de Franck
Brazzaville
13/09/2012 11/09/2012 TSELE NZITOU Demande de maintien à la
N° 295 N° / Léa Fleur maison d’arrêt de
Brazzaville
13/09/2012 13/09/2012 QUATOR YIMBILA Demande d’une
N° 296 N° / groupe de Negro- autorisation
spiritual & Gospel

Le traitement du courrier arrivé dans son ensemble interpelle trois (03)

opérations :
- la première consiste à remplir les colonnes du registre du courrier arrivé selon les
mentions portées ;
- la seconde consiste à monter une fiche de liaison qui portera les mêmes
informations contenues dans le modèle d’extrait du courrier arrivée en vue de
faciliter la compréhension de l’autorité hiérarchique ;
- la dernière consiste à mettre le courrier traité dans le parapheur pour l’acheminer
vers l’autorité hiérarchique.

B- Enregistrement du courrier départ

Les correspondances traitées sont transcrites dans le modèle extrait d’une page
du registre courrier départ.

N° Nombre Date de destinataire objet N° Observations

 d’ordre de départ d’archives
pièces
269 11/09/201 Doyen des Transmission MACB
2 juges de de la note
Brazzaville relative au
comportement
de certains
détenus
270 11/09/201 M. le Transmission MACB
2 procureur de la note
de la relative au
république comportement
près le de certains
Tribunal de détenus
Grande
Instance de
Brazzaville

C- Elaboration de la fiche d’exploitation

- la fiche d’exploitation renferme les éléments ci-dessous indiqués :

- le timbre ;
- l’appellation et la devise ;
- l’intitulé ;
- l’origine ;
- la date ;
- l’exposé de fait ;
- les observations ;
- les suggestions ;
- la formule de politesse (pour respectueuse fiche).
Pour le cas d’espèce, le chef de secrétariat de direction nous a demandé
d’élaborer une fiche d’exploitation à l’attention du directeur général de
l’administration pénitentiaire sur le rapport de mission effectué par le directeur
départemental zone Sud (voir page suivante).
COORDINATION DE POLE DE LA REPUBLIQUE DU CONGO
 SOUVERAINETE Unité*Travail*Progrès
********
MINISTERE DE LA JUSTICE ET DES
DROITS HUMAINS
********
DIRECTION GENERALE DE
L’ADMINISTRATION PENITENTIAIRE
********
SECRETARIAT DE DIRECTION
********

FICHE A L’ATTENTION DU DIRECTEUR

GENERAL DE L’ADMINISTRATION
PENITENTIAIRE

Origine : directeur départementale de l’administration pénitentiaire zone sud

Date : 26 juillet 2012

Objet : rapport de mission

Exposé de faits :
Une équipe de deux (02) agents y compris le directeur de la direction
départemental zone sud a effectuée une mission de travail de 11 jours dans les
établissements pénitentiaire relevant de sa tutelle. Le constat révèle ce qui suit :
- les maisons d’arrêt de la zone sud sont dans un état de délabrement très avancé ;
- le déficit criard en personnel ;
- les conditions de travail précaire ;
- les difficultés dans les procédures de décaissement des crédits.

Observations :
 Ces problèmes sont réels dans toutes les maisons d’arrêt du Congo même
l’ampleur n’est pas la même. Ils empêchent le bon fonctionnement de l’administration
et ne peuvent aussi assurer le lendemain meilleur du détenu.

Suggestions :
Il serait donc souhaitable de :
- réhabiliter les maisons d’arrêt ;
- affecter le personnel là où il en manque ;
- diligenter les procédures de décaissement des crédits ;
- améliorer les conditions de travail.

Pour respectueuse fiche

Fait à Brazzaville, le 09 septembre 2012

CHAPITRE II : A LA DIRECTION DES MAISONS D’ARRET ET DE CORRECTION

 Le stage à la direction des maisons d’arrêt et correction a eu lieu du 17 au 28
septembre 2012 sous la conduite du directeur. Il a porté tant sur les aspects
théoriques que pratique.

Section 1 : Description des conditions de travail

Elle englobe les facteurs liés au bon fonctionnement du travail.

Paragraphe 1 : Les facteurs d’ambiance

La D.M.A.C est située dans le bâtiment annexe. Elle est structurée en trois
(03) compartiments : un (01) compartiment réservé aux chefs des services et les
deux (02) autres aux chefs de bureaux et collaborateurs. Il est peint en jaune d’œuf
et les grilles des fenêtres en marron, le plafond en blanc avec un sol cimenté.
Ce bâtiment présente l’allure d’une habitation qui ne laisse pas croire que là
travaillent plusieurs agents. Il est éclairé par la lumière naturelle et artificielle, avec
une aération suppléée par le climatiseur et les brasseurs d’air.
De par son étroitesse, ce local n’offre pas les bonnes conditions de travail.

Paragraphe 2 : Le mobilier et le matériel

Les agents de la direction de la maison d’arrêt et de correction utilisent le

mobilier peu confort et le matériel ci-après :
- huit (08) bureaux en bois ;
- douze (12) chaises en bois ;
- huit (08) chaises en plastiques ;
- une armoire en bois ; deux (02) ordinateurs dont un (01) en mauvais état ;
- deux (02) imprimantes ;
- des fournitures de bureau (stylo à bille, chemise cartonnée et sous chemises,
papiers rames, dateur, etc. . .).

Paragraphe 3 : Les ressources humaines

 Le personnel de la maison d’arrêt et de correction est présenté dans le
tableau ci-dessous :

Catégories socioprofessionnelles Effectifs Total

H F
Administrateur des SAF 03 / 03
Attaché des SAF 02 01 03
Enseignants 04 02 06
Agents sociaux / 01 01
Secrétaires principaux d’administration 06 03 09
Agents spéciaux principaux / 02 02
Commis des SAF / 01 01
Secrétaires d’administration 01 02 03
Policier 01 /12 01
total 17 29

Source : DMAC

Au regard de ce tableau, la catégorie des SAF (services administratifs et

financiers) est dominante par rapport aux autres, soit 65,52 % contre 34,48 %.

Section 2 : Activités réalisées

Paragraphe 1 : Phase théorique

La phase théorique a été basée d’une part sur les éléments constitutifs de la fiche
technique et d’autre part la fiche de synthèse.

A- La fiche technique

Elle comporte :
- le timbre ;
- l’appellation de l’Etat ;
- la devise ;
- l’intitulé ;
- l’objet ;
- l’objectif ;
- la justification ;
- la Durée de mission : composition de l’équipe : période de mission ;
- esquisse du devis y relatif ;
- la formule de politesse ;
- la formule finale.

B- La fiche synthèse :

Elle comprend les éléments cités ci-dessous :

- le timbre ;
- l’appellation de l’état ;
- la devise ;
- l’intitulé ;
- l’origine ;
- la date ;
- l’objet ;
- les problèmes soulevés ;
- les observations ;
- les suggestions ;
- la formule de politesse (pour respectueuse fiche).

Paragraphe 2 : Phase pratique

Dans la réalisation des cas pratique nous avons dressé la fiche technique et la
fiche synthèse.

COORDINATION DU POLE DE REPUBLIQUE DU CONGO

SOUVERAINETE
 ******** Unité*Travail*Progrès
MINISTERE DE LA JUSTICE ET DES DROITS
HUMAINS
********
DIRECTION GENERALE DE
L’ADMINISTRATION PENETENTIAIRE
********
DIRECTION DES MAISONS D’ARRET ET DE
CORRECTION
********

FICHE A LA HAUTE ATTENTION DU MINISTERE

D’ETAT GARDE DES SCEAUX, MINISTERE DE LA JUSTICE
ET DES DROITS HUMAINS

Objet : Programmation d’une mission à la maison d’arrêt de Ouesso

Objectif : Etat de lieu, des structures carcérales

Justification : Contact permanent sommet base

Durée de mission : 1 semaine

Composition de l’équipe : 3 personnes : le directeur central, le chef de service et le

chef de bureau

Période de mission : Saison sèche

Esquisse du devis y relatif :

- achat des billets : 50 000F *3 personnes = 150 000F
- frais de mission : 500 000F*3 personnes = 1 500 000F

Total : 1 650 000F

Pour respectueuse fiche

Fait à Brazzaville, le 26 septembre 2012

COORDINATION DU POLE DE REPUBLIQUE DU CONGO

SOUVERAINETE Unité*Travail*Progrès
 ********
MINISTERE DE LA JUSTICE ET DES DROITS
HUMAINS
********
DIRECTION GENERALE DE
L’ADMINISTRATION PENITENTIAIRE
********
DIRECTION DES MAISONS D’ARRET ET DE
CORRECTION
********

FICHE SYNTHESE A L’ATTENTION DU DIRECTEUR GENERAL DE

L’ADMINISTRATION PENITENTIAIRE

Origine : Maison d’arrêt de Pointe-Noire

Objet : Rapport d’activité

Période : De janvier à décembre 2012

Problèmes soulevés :
Le présent rapport fait ressortir quatre (04) points essentiels :
- état du personnel ;
- état de la population carcérale ;
- traitement pénitentiaire ;
- situation financière.

Observations :
Ces problèmes sont dus à l’insuffisance du personnel notamment dans le
domaine de santé, au surnombre des prévenus, à la structure elle-même et à
l’insuffisance des crédits.

Suggestions :
- affecter le personnel de santé ;
- diligenter les procédures judiciaire et faire respecté le délai de la détention
préventive ;
- réhabiliter la structure en respectant les règles de l’art ;
- revoir à la hausse des crédits.

Pour respectueuse fiche

Fait à Brazzaville, le 27 septembre 2012

CHAPITRE III : A LA DIRECTION DE L’EXECUTION DES PEINES

 Après notre passage à la direction des maisons d’arrêt et de correction, il est
revenu à la direction de l’exécution des peines de nous accueillir du 1 er au 11 octobre
2012. Nous avons été reçues par le tuteur de stage, chef de service de la détention
qui a été délégué par le directeur de l’exécution des peines.

Section 1 : Description des conditions de travail

Paragraphe 1 : Les facteurs d’ambiance

La direction de l’exécution des peines est située au même niveau que le

secrétariat de direction, le cabinet de la direction générale de l’administration
pénitentiaire et les services de la délégation générale de la fonction publique. Les
chefs de services, les chefs de bureaux et les collaborateurs partagent le même local
devenu très étroit, mal éclairé et insuffisamment climatisé du fait de l’intermittence de
l’électricité, son sol carrelé est dans un état vétuste.
Ce bureau comprend trois (03) portes peintes en marron donnant
respectivement accès au couloir de secrétariat de direction, du bâtiment et de la
cour. Les murs sont peints en jaune d’œuf et les plafonds en blanc.

Paragraphe 2 : Le mobilier et le matériel

La direction de l’exécution des peines dans l’accomplissement de ses tâches

utilise le mobilier et le matériel suivants :
- six (06) bureaux en bois ;
- sept (07) chaises en plastiques ;
- cinq (05) chaises en métal ;
- deux (02) ordinateurs ;
- une armoire métallique ;
- deux (02) registres : courrier arrivée et départ ;
- deux (02) chronos ;
- un (01) registre de transmission ;
- des fournitures de bureau.
Le mobilier affecté à la direction de l’exécution des peines pose un double
problème : l’inconformité et l’insuffisance.

Paragraphe 3 : Les ressources humaines

 La direction de l’exécution des peines dans son fonctionnement utilise les
agents représentés dans catégories socioprofessionnelles ci-dessous :

Catégorie socioprofessionnelle effectifs total

H F
Administrateurs des SAF 03 / 03
Attachés des SAF 01 01 02
Secrétaires principaux d’administration 05 04 09
Secrétaire d’administration / 02 02
Enseignants / 04 04
Militaires 02 / 02
Conducteur principal d’agriculture 01 / 01
total 12 11 23

Source : DEP

La direction de l’exécution des peines fait recours aux agents des différents profils.

Section 2 : Activités réalisées

Paragraphe 1 : Phase théorique

Elle se rapporte notamment sur la rédaction du rapport d’activité, du compte

rendu des réunions et de la fiche relative aux statistiques carcérales à l’exception
des opérations d’enregistrements.

A- Le rapport d’activités

Par définition un rapport d’activité est un exposé ou un document dans lequel on

relate ce que l’on a réalisé comme activité, ce que l’on n’a pas pu réaliser, les
raisons de ces manquements et les suggestions indispensables à l’amélioration futur
de la qualité du service. Selon les circonstances, un rapport d’activité peut être
circonstancié, mensuel, trimestriel, semestriel ou annuel.

B- Le compte rendu de réunion

Un compte rendu est un document qui rapporte les faits d’un événement, d’une
situation, d’un ouvrage, etc.
Exemple : le compte rendu des conseils des ministres, du conseil de famille, etc.
 C- La fiche relative aux statistiques carcérales

Elle nous renseigne sur l’évolution de la population carcérale en tenant

compte des différentes variables.
Cette fiche contient les mentions suivantes :
- le timbre ;
- l’appellation de l’Etat et la devise ;
- l’intitulé de la fiche ;
- le tableau statistique ;
- le commentaire sur le tableau ;
- les suggestions ;
La conclusion.

Paragraphe 2 : Phase pratique

Vous trouverez successivement dans cette partie la réalisation des documents

précités.

MINISTERE DE LA JUSTICE ET DES REPUBLIQUE DU CONGO

DROITS HUMAINS Unité*Travail*Progrès
 ********
DIRECTION GENERALE DE
L’ADMINISTRATION PENITENTIAIRE
********
DIRECTION DE L’EXECUTION DES
PEINES
********

Rapport d’activités de la direction de l’exécution de

peines.

Période 3ème trimestre 2012

Introduction :
 Le présent rapport couvre la période du 3 ème trimestre de l’année 2012 et porte
sur les points suivants : le mouvement du personnel, les tâches programmées,
courantes et ponctuelles, les difficultés et les suggestions.

 Mouvement du personnel :
Le mouvement du personnel se traduit dans le tableau ci-dessous :

Effectifs théoriques Départs en congé Effectifs réels

administratif

23 04 19

Source : DEP

 Activités programmées :
Parmi les deux tâches programmées au cours de ce trimestre, une seule n’a pu
être exécutée. Il s’agit de la mise à jour des statistiques carcérales des maisons
d’arrêt du Congo, rapportées dans le tableau ci-dessous :

Maisons Effectifs Hommes Femmes prévenus Condamnés

d’arrêt H F H F
Brazzaville 615 582 33 410 26 172 07
Pointe- 288 286 02 196 02 90 00
Noire
Dolisie 20 20 00 13 00 07 00
Sibiti 19 19 00 13 00 06 00
Madingou 23 22 01 16 00 06 01
Mouyondzi 14 13 01 03 00 10 01
Owando 48 45 03 32 03 13 00
Ouesso 45 45 00 44 00 01 00
Djambala 10 10 00 08 02 00 00
Impfondo 71 70 01 43 01 27 00
total 1 153 1 112 41 778 44 334 09

Observations :
 Au regard de ce tableau on relève les faits saillants suivants :
- un taux élevé des prévenus par rapport à celui des condamnés, soit 71,29% contre
28,71% ;
- une prédominance des hommes sur les femmes, soit 96,44% contre 03,56% ;
- une surpopulation carcérale dans les maisons d’arrêt de Brazzaville et Pointe-
Noire.

 Activités courantes :
Les activités courantes se focalisent autours du traitement des courriers :
Deux (02) notes de service relatives aux nominations et aux mutations des agents de
l’administration pénitentiaire ;
- dix (10) notes de prise de service des agents de l’administration pénitentiaire ;
- quatre (04) notes de cessation de service des agents de l’administration
pénitentiaire ;
- deux (02) avis de réunion ;
- onze (11) attestations de présence au poste des agents de l’administration
pénitentiaire ;
- neuf (09) demandes de congé administratif des agents de l’administration
pénitentiaire ;
- une (01) fiche adressée au directeur général de l’administration pénitentiaire,
relative aux statistiques carcérales des maisons d’arrêt du Congo ;
- une (01) note de reprise de service.

 Activités ponctuelles
Les activités ponctuelles réalisées se présentent comme suites :
- participation de la direction de l’exécution des peines à la réunion d’adoption du
projet d’arrêté instituant la commission d’application des peines, présidée par le
directeur général de l’administration pénitentiaire ;
- participation de la direction de l’exécution des peines à la réunion d’adoption des
projets d’arrêté portant création des infirmeries et des centres enseignements dans
les maisons d’arrêt ;
- encadrement des trois (03) stagiaires du centre d’informatique et de recherche de
l’armée et de la sécurité en sigle CIRAS, conformément à la demande n°
0472/PR/CCE/CIRAS/CFI du 23 août 2012.

 Difficultés :
 Depuis la nuit des temps, l’exécution totale des tâches se heurte aux problèmes
organisationnelle à l’instar du :
Retard observé dans l’envoi des documents d’informations par les maisons d’arrêt
notamment celle de l’hinterland ;
Manque des documents référentiels comme le bulletin de renseignement quotidien
ou hebdomadaires.

 Suggestions :
Pour surmonter les difficultés susvisées, il serait souhaitable de mettre en place
les mesures suivantes :
- initier un calendrier d’envoi des rapport d’activités afin de permettre à
l’administration centrale de rédiger son rapport d’activité dans les délais prévus ;
- initier une lettre de rappel relative à l’envoi régulier des documents d’information à
l’endroit des directions départementales de l’administration pénitentiaire ;
- mettre aussi à la disposition de la direction de l’exécution des peines des moyens
suffisants pour mieux exécuter son programme d’activité.

Conclusion :
Nous espérons croire que ces suggestions viendraient résoudre en partie les
problèmes majeurs aux quels est confrontée l’administration pénitentiaire au cas où
évidemment, celles-ci retiendraient l’assentiment de la hiérarchie.

Fait à Brazzaville, le 08 octobre 2012

MINISTERE DE LA JUSTICE ET DES REPUBLIQUE DU CONGO

 DROITS HUMAINS
******** Unité*Travail*Progrès
DIRECTION GENERALE DE
L’ADMINISTRATION PENITENTIAIRE
********
DIRECTION DE L’EXECUTION DES
PEINES
********

Compte rendu de la réunion du 09 octobre 2012

Le mardi 09 octobre 2012, s’est tenue dans la salle de la direction de

l’exécution des peines, une réunion de travail présidé par le directeur de l’exécution
des peines.
L’ordre du jour comportait deux points à savoir :
 La descente du directeur général de l’administration pénitentiaire dans les
structures centrales.
 Les divers :
- descente des agents de la direction de l’exécution des peines dans les différentes
maisons d’arrêt ;
- point sur la résolution des cas sociaux ;
- fête de fin d’année.
Etaient présents : tous les agents de direction de l’exécution des peines.
Prélude à la réunion du conseil des ministres, tenue le 28 novembre 2012 à
laquelle, il a été constaté le comportement irresponsable des agents de l’Etat à leurs
services notamment les retards et les absences, le directeur général de
l’administration pénitentiaire interpelé par le constat, a effectué une descente le 1 er
octobre 2012 dans les différentes structures centrales relevant de sa tutelle. Le
directeur général a relevé le même constat et a tiré l’attention des collaborateurs
immédiats. Ainsi, le directeur de l’exécution des peines à son tour a tenu une réunion
de travail pour le même problème et les a exhorté à la conscience professionnelle.
S’agissant du 1er point sur les divers, le directeur de l’exécution des peines a
instruit les chefs des services d’élaborer une fiche relative aux descentes dans la
maison d’arrêt. Concernant la résolution des cas sociaux le chef de secrétariat de la
direction de l’exécution des peines a fait remarquer que tous les cas avaient été
résolus. Au sujet de la fête de fin d’année, le directeur de l’exécution des peines a
émus le vœu de regarder cette question ultérieurement.
 Commencée à 10h20, la réunion a pris fin à 11h15.

Fait à Brazzaville, le 09 octobre 2012

Secrétaire de séance : Président de séance

GAOBEA Urbain Le directeur de l’exécution des peines

MINISTERE DE LA JUSTICE ET DE DROITS REPUBLIQUE DU CONGO

HUMAINS Unité*Travail*Progrès
********
 DIRECTION DE L’ADMINISTRATION
PENITENTIAIRE
********
DIRECTION DE L’EXECUTION DES PEINES
********

Fiche à l’attention du directeur général de

l’administration pénitentiaire

Objet : Etat statistique de la population carcérale des maisons d’arrêt du Congo

Période : 1er semestre

Introduction :
La présente fiche porte sur l’état statistique de la population carcérale des
maisons d’arrêt du Congo. Elle a le mérite de renseigner la hiérarchie sur l’évolution
de la population carcérale, de relever quelques observations et d’en dégager les
suggestions.
Etat statistique de la population carcérale des maisons d’arrêt du Congo

Maisons Effectifs Hommes Femmes prévenus Condamnés

d’arrêt H F H F
Brazzaville 615 582 33 410 26 172 07
Pointe- 288 286 02 196 02 90 00
Noire
Dolisie 20 20 00 13 00 07 00
Sibiti 19 19 00 13 00 06 00
Madingou 23 22 01 16 00 06 01
Mouyondzi 14 13 01 03 00 10 01
Owando 48 45 03 32 03 13 00
Ouesso 45 45 00 44 00 01 00
Djambala 10 10 00 08 02 00 00
Impfondo 71 70 01 43 01 27 00
total 1 153 1 112 41 778 44 334 09
Source : les établissements pénitentiaires

Observations :
Ce tableau révèle les faits saillants suivants :
- une dominance des prévenus sur les condamnés, soit 71,29% contre 28,71% ;
- une prédominance des hommes sur les femmes, soit 96,44% contre 03,56% ;
- une surpopulation carcérale notamment dans les maisons d’arrêt de Brazzaville et
Pointe-Noire dont les capacités d’accueil sont largement dépassées.

NB :
En se référant aux données antérieures les effectifs des nationaux sont
largement supérieurs à ceux des étrangers soit 82,89% contre 17,11%.

Suggestions :
Au regard de ces observations, il serait souhaitable :
- que les maisons d’arrêt tiennent à jour les notices carcérales afin de déceler les
dossiers des prévenus ayant dépassé les délais légaux de détention préventive ;
- que l’administration pénitentiaire saisisse le juge de l’application des peines afin de
tenir la commission d’application des peines qui ne se tient plus de nos jours ;
- que l’administration pénitentiaire saisisse les autorités judiciaires pour diligenter le
traitement des dossiers des détenus.

Conclusion :
Au cas où ces suggestions rencontraient l’assentiment de la hiérarchie, nous
pensons en partie apporter des remèdes aux problèmes majeurs qui se posent dans
les maisons d’arrêt.

Pour respectueuse fiche

Fait à Brazzaville, le 06 octobre 2012

CHAPITRE IV : A LA DIRECTION DE LA REINSERTION SOCIALE ET DE

L’ACTION SOCIALE JUDICIAIRE
 Au niveau de la D.R.S.A.S.J, le stage s’est déroulé au cours de la période
allant du 25 octobre au 07 novembre 2012 sous la supervision du directeur.

Section 1 : Description des conditions de travail

Paragraphe 1 : Les facteurs d’ambiance

La direction de la réinsertion sociale et de l’action sociale judiciaire occupe le

bâtiment annexe et le bâtiment à étage au rez-de-chaussée. Le bureau du directeur
et du secrétariat son peint en jaune d’œuf avec un sol cimenté. Le bureau du
directeur est assez aéré et climatisé. Par contre, celui du secrétariat est plus ou
moins aéré avec un système de ventilation.
Le bâtiment abritant les services et les bureaux est également peint en jaune
d’œuf avec un sol carrelé mal entretenu. Il est éclairé par la lumière naturelle et
artificielle et sans climatisation.

Paragraphe 2 : Le mobilier et le matériel

Les ressources matérielles dans une administration quelconque constituent le

socle du fonctionnement. Cependant, à la direction de la réinsertion sociale et de
l’action sociale judiciaire les ressources matérielles ne se limitent pas qu’à :
- dix (10) bureaux en bois ;
-neuf (09) chaises en bois ;
- neuf (09) chaises en plastiques ;
- des fournitures de bureaux en nombres insuffisant.

Paragraphe 3 : Les ressources humaines

Au cœur de l’action sociale de l’administration pénitentiaire, la direction de la

réinsertion sociale et de l’action sociale judiciaire joue un rôle capital dans le
reclassement social des détenus. Dans l’exécution de cette mission, elle fait recours
à un personnel représenté dans le tableau des catégories socioprofessionnelles
(voir page suivante) :
Catégories socioprofessionnelles effectifs total
H F
Administrateurs des SAF 03 01 04
 Attaché des SAF 04 05 09
Enseignants 08 02 10
Agents sociaux 02 13 15
Secrétaire principaux d’administration 06 07 13
Greffiers 01 / 01
Agents spéciaux principaux 02 04 06
Secrétaire d’administration 02 10 12
Agents spéciaux / 01 01
Secrétaire dactylo / 01 01
Commis des SAF / 01 /
Total 28 45 73

Source : DRSJ
A la lumière de ce tableau, le personnel de la direction de la réinsertion
sociale et de l’action sociale judiciaire est en grande partie administratif, suivi des
agents sociaux et des enseignants. Il regroupe les agents de la portion centrale et
ceux des structures déconcentrées.

Section 2 : Activités réalisées

Paragraphe 1 : Phase théorique

Elle s’est appesanti sur l’explication du micro projet relatif à la campagne de

vaccination contre la fièvre typhoïde dans les maisons d’arrêt du Congo. Ce micro
projet est structuré la nomenclature :
I-Généralités
 Organisme
 Adresse
 Responsable du micro-projet
 Responsable du suivi technique
 Intitulé du micro projet
 Lieu d’exécution du micro projet
 Coût global du micro projet
 Organisme sollicité en vue d’un financement
II-Cadre du micro projet
 Identification
  Problèmes conséquences
III-Objectifs généraux
 Objectifs spécifiques
 Objectifs
 Objectifs opérationnelles
IV- Financière (devis y relatif)
 Besoins logistiques
 Besoins en personnels
 Coût global du micro projet
 Structure bénéficière
 Organisme sollicité pour le financement
Devis estimatif
Formule de politesse
Date et signature

Paragraphe 2 : Approche pratique

Nous avons procédé à l’élaboration de la fiche synthèse du micro projet de la

campagne de vaccination illustrée à la page suivante :

MINISTERE DE LA JUSTICE ET DES REPUBLIQUE DU CONGO

DROITS HUMAINS Unité*Travail*Progrès
********
 DIRECTION GENERALE DE
L’ADMINISTRATION PENITENTIAIRE
********
DIRECTION DE LA REINSERTION
SOCIALE ET DE L’ACTION SOCIALE
JUDICIAIRE
********
N° 300/MJDH/DGAP/DRSASJ-SD
********

FICHE SYNTHESE A L’ATTENTION DE MONSIEUR LE DIRECTEUR GENERAL

DE L’ADMINISTRATION PENITENTIAIRE

Origine : Direction de la réinsertion sociale et de l’action sociale judiciaire

Objet : Projet de culture de plusieurs variétés de légumes

Site choisi : La maison d’arrêt centrale de Brazzaville

Etendu de terre cultivable : 825 mètres carré

Responsable du projet : Ministère de la justice et des droits humains

Main d’œuvre : les condamnés de la maison d’arrêt centrale de Brazzaville, à raison

de 15 par jour pendant 15 jours

Nombre d’encadreurs techniques : deux (02)

Coût global estimé : deux millions sept cent mille (2 700 000)

Partenaires sociaux : les organismes ou organisations non gouvernementales

Conséquence :
- éloigner l’oisiveté et maladie dans le milieu de la détention ;
- procurer un aux condamnés ;
- donner de la nourriture et une formation agricole aux détenus ;
- donner aux condamnés une formation agricole

Observations :
Non indication de la source de financement et du marché pour l’écoulement
des produits récoltés.
Suggestions :
Au regard des conséquences et justification, le présent projet serait très
ambitieux s’il avait un financement du ministère de la justice et des droits humains,
gérant les crédits d’investissement. L’administration pénitentiaire devrait pleinement
s’investir pour sa réussite.

Pour respectueuse fiche

Fait à Brazzaville, le 04 novembre 2012

Le directeur de la réinsertion sociale

et de l’action sociale judiciaire

CHAPITRE V : A LA DIRECTION DES FINANCES ET DE LA LOGISTIQUE

Le stage dans cette direction a eu lieu du 12 au 24 octobre 2012 sous la

supervision du directeur.
Section 1 : Description des conditions de travail

Paragraphe 1 : Les facteurs d’ambiances

La DFL comme la DRSASJ, la DI, et la DRH occupent le rez-de-chaussée.

Les facteurs d’ambiance sont quasiment identiques. Les murs sont peints en jaune
d’œuf, les portes et les fenêtres en gris. Ce local assez spacieux est mal éclairé et ne
fait pas bon de travailler.

Paragraphe 2 : Le mobilier et le matériel

La direction des finances et de la logistique travaille avec les moyens limités :

- quatre (04) bureaux en bois ;
- un (01) bureau en métal ;
- cinq (05) chaises en bois ;
- six (06) chaises en plastiques ;
- des fournitures de bureau.

Paragraphe 3 : Ressources humaines

Catégories socioprofessionnelles effectifs total

H F
Administrateurs des SAF 01 / 01
Attaché des SAF 02 / 02
Enseignants 01 / 01
Secrétaire principaux d’administration 03 02 05
Agents spéciaux principaux / 03 03
Aide comptable / / /
Journaliste / / /
Total 07 05 12

Sourde : DFL

A la lecture de ce tableau, nous constatons que la catégorie

socioprofessionnelle des secrétaires principaux d’administration est dominante.
Section 2 : Activités réalisées

Paragraphe 1 : Phase théorique

 Il ressort de l’exploitation de certains documents de la direction des finances
et de la logistique mis à notre disposition (voir le tableau des crédits alloués à la
DGAP).

An 1 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20
née 9 92 93 94 95 96 97 97 98 00 01 02 03 04 05 06 07 08
9
1
tot 2 25 17 81 29 36 36 39 49 10 23 23 17 19 1 2 35 45
al 0 2 6 7 3 3 5 5 77 02 5 3
2 29 93 93 04 4 4 35 35
39 5 7 2 7 7
Source : DFL

Ce tableau récapitule les crédits alloués à l’administration pénitentiaire en

terme de million depuis 1991 jusqu’en 2008 à l’exception de l’année 1999, car au
cours de cette année l’administration pénitentiaire a fonctionné sans crédits. Il sied
de relever également que les crédits alloués à l’administration pénitentiaire
connaissent des fluctuations.

Paragraphe 2 : Phase pratique

Nous avons initié à ce niveau les projets du budget de l’Etat de l’exercice 2013
des directions départementales consignés dans les tableaux ci-après :

Tableau n°1 : INVENTAIRE DU MOBILIER ET BESOINS POUR 2013

N° Descriptio Nombre Date Etat Besoins observation

d’ordre n du d’acquisition actuel exprimés
matériel
01 Bureaux 0 / / 12
02 Chaises 0 / / 24
03 Fauteuil de 0 / / 12
bureau
04 Armoires 0 / / 12
05 Bancs 0 / / 05
06 table 0 / / 03

Tableau n°2 : INVENTAIRE MOYENS DE TRANSPORT ACQUIS ET BESOINS

POUR 2013

N° Marque N° Date Etat Besoins O.B.S

d’ordre minéralogie d’acquisition actuel du exprimés
véhicule
01 Voiture / / / 02
 s
02 Bus / / / 01
03 vélos / / / 03
Chapitre VI : A LA DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES

Le stage à la direction des ressources humaines s’est déroulé du 21

novembre au 3 décembre 2012 sous la supervision du directeur.

Section 1 : Description des conditions de travail

Paragraphe 1 : Les facteurs d’ambiance

La direction des ressources humaines est l’une des directions nouvellement

créée, elle partage le même local que la direction des finances et de la logistique et
la direction de l’informatique. Les murs sont peints en jaune d’œuf, les portes et les
fenêtres en gris. Son sol carrelé a perdu presque la moitié de ses carreaux sous
l’effet de la vétusté. Ce local assez spacieux est mal éclairé et n’offre pas les bonnes
conditions de travail.

Paragraphe 2 : Le mobilier et le matériel

La direction des ressources humaines dans l’exécution de ses tâches utilise

les moyens suivants :
- cinq (05) bureaux en bois ;
- un (01) bureau métallique ;
- huit (08) chaises en bois ;
- neuf (09) en plastiques ;
- des fournitures de bureaux.

Paragraphe 3 : Les ressources humaines

Les agents de la direction des ressources humaines sont représentés dans le

tableau des catégories socioprofessionnelles (voir page suivante) :
 Catégories socioprofessionnelles Effectif total
H F
Administrateurs 01 01 02
Attachés des SAF 01 / 01
Inspecteur de jeunesse 01 / 01
Enseignant 01 / 01
Secrétaires principaux d’administrations 03 04 07
Secrétaires d’administrations 01 03 04
Agents spéciaux / 01 01
Agents techniques de TP 01 / 01
Journaliste niveau III / 01 01
Commis des SAF / 01 01
Agents spéciaux principaux / 01 01
total 09 12 21

Source : DRH

Au regard de ce tableau, la catégorie socioprofessionnelle la plus remarquée

est celle des secrétaires d’administrations.

Section 2 : Activités réalisées

Paragraphe 1 : Phase théorique

Le directeur s’est appesanti d’une part à la présentation de la direction des

ressources humaines qui comprend en sein trois (03) services :
- le service des affaires administratifs, il est chargé de mettre à jour le fichier central
du personnel pénitentiaire et de gérer la carrière administrative de ce personnel ;
- le service de la formation, il a pour mission de définir, de promouvoir la politique de
formation et de perfectionnement du personnel pénitentiaire ;
- le service des archives et de la documentation, il s’occupe de la gestion rationnelle
des archives et de la documentation.
Chaque service fonctionne avec deux (02) bureaux. Et d’autre part, sur les
procédures d’affectation des agents à la direction générale de l’administration
pénitentiaire. Elles se font soit à la demande de l’administration, soit à la demande
de l’agent.
Paragraphe 2 : Phase pratique

Nous avons ensuite procédé à l’élaboration du tableau des agents de

l’administration pénitentiaire par catégorie socioprofessionnelle : au niveau de la
portion centrale :

Catégorie SD DMAC DEP DRSASJ DFL DI DRH TOTAL

socioprofessionnell
e
Administrateur des / 03 03 / 01 02 02 11
SAF

Attachés des SAF 01 03 02 03 02 03 01 15

greffier en chef 01 / / / / / / 01
Greffiers principaux / / / 01 / / / 01
Enseignants 01 06 04 06 01 / 01 19
Inspecteur de la / / / / / / 01 01
jeunesse
Agents spéciaux / 02 / / 03 01 01 07
principaux
Agents spéciaux / 01 / / / / 01 02
Secrétaires 01 09 09 02 05 02 07 35
d’administrations
principales
Secrétaires 03 03 02 03 / 04 19
d’administrations
Journaliste / / / / / / 04 01
Militaires / 01 02 / / / 01 03
Conducteurs / / 01 01 / / / 02
principaux
d’agriculture
Agents de surface 01 / / / / / / 01
Commis des SAF 01 01 / / / / / 02
Agents technique des / / / / / / 01 01
travaux publics
Agents sociaux / / / 02 / / / 02
Assistants sanitaires / / / / / 01 / 01
Platon 01 / / / / / 01 02
total 10 29 23 18 12 13 21 126

Source : DRH
 Au regard de ce tableau, la catégorie socioprofessionnelle la plus dominante
est celle constituée par les secrétaires d’administration et les secrétaires principaux,
soit 42,85%.
Il convient de signaler que, le stage à la direction de l’informatique n’a plus eu
lieu comme prévu du fait que cette direction n’est pas encore opérationnelle.
 TROISIEME PARTIE

CONSTATS ET SUGGESTIONS
 Au cours de notre stage, nous avons été amenée à dévoiler certaines
incohérences tant dans sa phase préparatoire que dans sa phase pratique ;
Auxquelles nous avons portée quelques suggestions.

CHAPITRE I : Constats

Ces constats apparaissent à deux (02) niveaux:

- au niveau du CFI-CIRAS ;
- au niveau de la DGAP.

Section 1 : Au niveau du CFI-CIRAS

Nous déplorons le manque de suivi.

En effet, l'étudiant une fois accepté au lieu de stage, est abandonné à lui-
même alors que le principe voudrait qu'il soit régulièrement suivi par l'école afin de lui
apporter un confort moral ; de mieux appréhender le déroulement de stage dans tous
ses aspects et de tisser les rapports de collaborations avec l'administration du lieu de
stage.

Section 2 : Au niveau de la DGAP

Dans cette direction les constats ont été observés au niveau de :

l'organisation, la gestion des archives, les ressources humaines et les infrastructures
et le matériel.

Paragraphe 1 : De l'organisation

Du point de vue de la hiérarchie administrative, les directeurs départementaux

de l'administration pénitentiaire ont sous leur tutelle les directeurs des maisons
d'arrêt relevant de leur circonscription. Cependant, les textes organiques situent les
directeurs départementaux et les directeurs des maisons d'arrêt aux rangs de chef
de service centraux ce qui rend difficile l'exercice du pouvoir.
 La commission d'application des peines chargées de prononcer les mesures
de faveurs à l'endroit des détenus bénéficiaires depuis presque une décennie ne se
tient plus. Cela porte préjudice à ces derniers et au fonctionnement de
l'administration pénitentiaire.
L'acte n° 064 de la conférence nationale souveraine fait une distinction entre
maisons d'arrêt et les maisons de correction. Mais, sur le terrain de la pratique tous
les établissements pénitentiaires sont appelés maisons d'arrêt et reçoivent toutes les
catégories des détenus. Ce qui rend difficile l'exécution de la peine.
La commission de libération conditionnelle prévue par le texte n'a jamais vu le
jour. Cela suppose que la mesure de libération conditionnelle n'est pas prononcée.
Le service des peines alternatives n'est pas opérationnel du fait que les peines
alternatives ne sont pas prononcées par les juridictions. Alors que, les peines
alternatives constituent une des réponses à la surpopulation carcérale observée
dans les maisons d'arrêt.

Paragraphe 2 : De la gestion des archives

La gestion des archives dans les secrétariats de la DGAP ne se fait pas selon
les règles de l'art. Les archives sont souvent à la portée des intempéries, Ce qui
explique leur destruction précoce et leur disparition. Le classement des archives ne
se fait pas de façon méthodique ce qui rend difficile la fouille ou la recherche des
documents.

Paragraphe 3 : Des ressources humaines

Sur le plan des ressources humaines, il se dégage trois (03) problèmes

majeurs: le statut, la formation et la gestion des ressources humaines.
En ce qui concerne le statut, les personnels de l'administration pénitentiaire ne sont
règlementés par aucun texte. Ils viennent pour la plupart de l'enseignement, de la
santé, de la défense, de l'agriculture, des affaires sociales, formation. Or, un
personnel approprié devrait être mis à la disposition de cette direction.
Nonobstant quelques formations sporadiques, les agents de l'administration
pénitentiaire n'ont jamais suivi une formation adéquate, susceptible d'éradiquer les
lacunes. Ils sont utilisés selon leur formation d'origine. Ceci a des répercussions sur
le rendement du travail.
 Il sied de noter qu'à l'administration pénitentiaire, il n'existe pas une gestion
optimale des ressources humaines mises à sa disposition. Car, le lien entre profil et
poste n'est pas souvent mis en exergue. Cela s'illustre par le nombre important des
agents administratifs que des agents formés en la matière. Cette façon de faire ne
peut produire des effets escortés

Paragraphe 4 : Des infrastructures et le matériel

En se référant à l'architecture, les bâtiments abritant les services de la DGAP

ne répondent pas aux normes de construction administrative. Car, il se pose
d’énormes problèmes ergonomiques comme: l'espacée, l'aération, la luminosité, les
nuisances etc.
Il ya insuffisance du matériel et des fournitures de bureau.
Le bureau de contrôle pénal au niveau de la direction de l'exécution des
peines qui a pour vocation primordiale de mettre en place la politique d'identification
des détenus dans les maisons d'arrêt à partir de la taille, le poids, la photo, les
empruntes digitales, la couleur des yeux, ne peut rendre réalisable cette politique par
manque du matériel approprié.
Les services sociaux qui ont pour vocation de travailler dans le milieu fermé
ou dans le milieu ouvert manquent des moyens roulant, ce qui rend pénible leur
déplacement.
En sus ils n'ont pas encore intégré les nouvelles technologies d'informations et
de communication (NTIC) qui sont à ce jour des outils indispensables pour s'ouvrir à
l'extérieur.
CHAPITRE II : Suggestions

Section 1 : Au niveau du CFI – CIRAS

Deux suggestions sont à formuler à l’endroit du CFI-CIRAS. Il s’agit :

- envoyer à temps les demandes de mise en stage dans les administrations
sollicitées, pour éviter les retards ou les refus dont sont victimes souvent les
étudiants dans les lieux de stage.
- en outre, pour un bon suivi, le CFI – CIRAS devrait se rassurer de la présence
effective des étudiants dans les lieux de stage, en créant une franche collaboration
notamment avec les tuteurs de stage.

Section 2 : Au niveau de l’administration pénitentiaire

Les suggestions proposées au niveau de l’administration pénitentiaire se

focalisent au tour de quatre (4) points :

Paragraphe 1 : Au plan de l’organisation

A ce niveau, cinq (5) propositions sont à formuler :

- du point de vue de la hiérarchie administrative, il serait souhaitable de prendre des
nouveaux textes qui élèveraient les directeurs départementaux au rang des
directeurs centraux afin que ces derniers exercent pleinement leurs pouvoirs sur les
directeurs des maisons d’arrêt qui seront simplement des chefs des services
centraux ;
- dans le cadre de prononcé des mesures de faveur, il faudrait que l’autorité
compétente veille à la tenue régulière de la commission d’application des peine en
vue de permettre aux bénéficiaires des ces mesures d’en jouir ;
- pour être en harmonie avec l’Acte n°064 du 21 juin 1991 de la conférence
nationale souveraine qui classifie les établissements pénitentiaires en maison d’arrêt
et maison de correction, il serait souhaitable que sur le terrain de la pratique ces
types d’établissements pénitentiaire puissent être crées ;
- dans le cadre de la mise en place de la commission de libération conditionnelle, il
serait d’avis d’initier un texte d’application à la loi qui déterminera son organisation et
son fonctionnement ;
- pour permettre au service des peines alternatives d’être opérationnel, il serait
important d’abord d’organiser le milieu ouvert et d’intégrer ensuite certaines peines
alternatives à l’incarcération dans le code pénale.

Paragraphe 2 : Au Plan de la gestion des archives

Pour permettre à l’amateurisme de céder sa place au professionnalisme dans

la gestion des archives au niveau des secrétariats, il faudrait :
- réorganiser les secrétariats selon la règle de l’art c'est-à-dire avoir tout le matériel
approprié
- respecter la relation profil – poste ;
- mettre régulièrement les secrétaires dans les conditions de recyclage à travers les
séminaires de formation.

Paragraphe 3 : Au Plan de ressources humaines

L’administration pénitentiaire d’abord devrait être adoptée d’un statut

particulier lui permettant de garantir le personnel mis à sa disposition afin d’éviter les
entrées et le départ précoce des agents.
Ensuite, ces agents devraient être formés en la matière de façon continue
avant leur utilisation à de différentes postes.
Enfin ces agents mis à sa disposition devraient être gérés de façon optimale
selon le principe de l’adéquation profil-poste.

Paragraphe 4 : Au Plan de l’infrastructure

La question des infrastructures administratives de l’administration pénitentiaire

mériterait d’être réglée selon les axes suivants :
- créer ou réhabiliter les structures administratives favorable à l’épanouissement du
bien être des agents ;
- équiper les services en matériel et fourniture de bureau pour qu’ils soient
compétitifs ;
- s’ouvrir au monde extérieur en intégrant les nouvelles technologies d’informations
et de communication ;
- adopter le bureau de contrôle pénal au niveau de la direction de l’exécution des
peines en matériel approprié pour qu’il soit plus opérationnel.
BIBIOGRAPHIQUE

- Loi n° 01 – 63 du janvier 1963 portant code de procédure pénale ;

- Acte n°064 du 21 juin 1991 de la Conférence Nationale Souveraine,

classifiant les établissements pénitentiaires en République du Congo ;

- Décret n° 83 – 775 du 11 octobre 1983 portant attributions et

organisation de la DAP ;

- Décret n° 99 – 86 du 19 mai 1999 portant attribution et organisation

DGAP ;

- Arrêté n°2772 du 18 août 1955 règlementant le fonctionnement des

établissements pénitentiaire et le travail des détenus en Afrique
Equatoriale Française ;

- Arrêté n°0192 du 23 janvier 1979 portant règlement intérieur des

établissements pénitentiaire en République du Congo.
ANNEXE

Liste des documents en annexes

1- demande de mise en stage n°0472/PR/CCE/CHRAS/ CFI du 23

août 2012 ;
2- Décret n°2011 – 494 du 29 juillet 2011 portant attributions et
organisation de la DGAP ;
3- Attestation de fin de stage n°459/MJDH/DGAP ;
4- Modèle de soit transmis ;
5- Fiche de liaison ;
6- Extrait de modèle courrier arrivé ;
7- Extrait de modèle courrier départ.