PRIMATURE

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DECRET N° 23/ jJ
•·
~ DU 3 1 MAI 2023
PORTANT GESTION
DES INVESTISSEMENTS PUBLICS

LE PREMIER MINISTRE,

Vu la Constitution, telle que modifiée par la Loin° 11/002 du 20 janvier 2011 portant révision de
certains articles de la Constitution de la République Démocratique du Congo du 18 février 2006,
. spécialement en ses articles 92 alinéas 1er, 2 et 4, et 93 alinéa 1er ;

Vu la Loi organique 11° 10/011 du 18 mai 2010 porlant fixation Ùes subùivisium territoriales à
l'intérieur des provinces ;

Vu la Loi organique 11° 016-001 du 3 mai 2016 fixant l'organisalion et fo11ctio1111t::ment <les services
publics du pouvoir central, des provinces et des entités territoriales décentralisées ;

Vu la Loin° 08/12 du 31 juillet 2008 portant principes fondamentaux relatif.-, à la. lihre administrntion
des provinces, telle que modifiée et complétée à ce jour ;

Vu la Loin° 10/010 du 27 avril 2010 relative aux marchés publics;

Vu la Loin° 11/009 du 09 juillet 2011 portant principes fondamentaux relatifs à la protection de

l'environnement, telle que modifiée et complétée par l'Ordonnance-loi h 0 23/007 du 03 mars 2023;

Vu la Loin° 11/011 du 13 juillet 2011 relative aux finances publiques, telle que modifiée par la Loin°
18/010 du 09 juillet 2018, spécialement en ses articles 12, 36, 37 alinéa 2, 42, 44, 52 et 53;

Vu la Loin° 18/016 du 09 juillet 2018 relative au Partenariat Public-Privé;

Vu !'Ordonnance n ° 21 / 006 du 14 février 2021 portant nomination d'un Premier Ministre ;

Vu }'Ordonnance n° 21/021 du 12 avril 2021 portant nomination des Vice-Premiers Ministres, des
Ministres d'Etat, des Ministres, des Ministres Délégués et des Vice-Ministres, telle que modifiée et
complétée par l'Ordonnance n° 23/030 du 23 mars 2023;

Vu !'Ordonnance n° 22/002 du 07 janvier 2022 portant organisation et fonctionnement du

Gouvernement, modalités de collaboration entre le Président de la République et le Gouvernement
ainsi qu'entre les membres du Gouvernement;

· Vu l'Ordonnance n° 22/003 du 07 janvier 2022 fixant les attributions des Ministères;

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~
Hôtel du Gouvernement. 05. Avenue Roi Baudouin, Kinshasa/ Gombe • B.P. 8931 Kin 1
Tél.: (+243) 81555 56 67 - Fax : (+243) 81555 55 81 • E-mail: cabinet@[Link] • [Link]
t 1
 Saik
Vu le Décret n° 22/37 du 29 octobre 2022 portant gouvernance budgétaire;

Vu le Décret n° 13/050 du 06 novembre 2013 portant Règlement Général sur la Comptabilité

Publique;

Considérant la nécessité de doter la République d'un cadre rénové pour une gestion · efficace des
investissements publics aux fins de favoriser la croissance et de promouvoir le développement durable,
nécessaires à l'amélioration de la qualité du cadre de vie de la population par l'accès aux services
sociaux de base ;

Considérant la nécessité d'assurer la cohérence dans la gouvernance aux niveaux national, provincial
et local conformément au plan d'aménagement du territoire ;

Considérant la nécessité d'intégrer l'analyse des risques liés aux catastrophes naturelles et aux effets
liés au changement climatique dans le processus de gestion des investissements publics ;

Sur proposition du Ministre d'Etat, Ministre du Plan ;

Le Conseil des Ministres entendu ;

DECRETE:

TITRE ie' : DES DISPOSITIONS GENERALES

CHAPITRE r' : DE L'OBJET ET DU CHAMP D'APPLICATION

Article rr
Le présent Décret fixe le cadre de gestion des investissements publics.

Il définit le cadre de programmation et de budgétisation des projets d'investissement public, énonce les
principales règles d'identification, de préparation, de sélection et d'évaluation ex-ante des projets, précise les
règles de mise en œuvre et de suivi de l'exécution des projets et détermine les conditions de la réalisation de
l'audit des projets.

Il encadre, en outre, le processus de clôture des projets et de l'évaluation ex-post.

Les détails relatifs à l'implémentation de ce cadre de gestion sont consignés dans un manuel de procédures fixé
par arrêté du Ministre ayant le plan dans ses attributions.

Article 2

Le présent Décret s'applique à tous les projets d'investissement portés par le secteur public au niveau
du pouvoir central, des provinces et des entités territoriales décentralisées, y compris ceux financés à
travers le partenariat public-privé.

CHAPITRE 2 : DES DEFINITIONS

Article 3

Au sens du présent décret, on entend par :

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- analyse économique : celle qui permet de déterminer l'impact du projet sur la société au plan
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économique; les études coûts-bénéfices et coûts-efficacité sont les exemples d'analyses
économiques les plus utilisées ;
- analyse financière : celle qui cherche à déterminer la capacité du projet à générer des revenus et
garantir la croissance à court et à long-terme afin d'établir la profitabilité commerciale du projet.
- contrôle d'un projet : démarche qui consiste à veiller à la régularité juridique des procédures
administratives en vue de faire respecter la portée du projet et de respecter le calendrier établi ;
- développement durable : l'état ou la situation d'ordre environnemental, économique et
social permettant la satisfaction des besoins des générations présentes sans compromettre celle
des générations futures ;
- document d'investissement: outil contenant l'ensemble d'éléments prévisionnels qui renseigne
l'état de maturité d'un projet et servant de référence pour l'évaluation de la maturité du projet
d'investissement public ;
- document de projet: outil fournissant l'ensemble d'éléments permettant de cerner le contenu
du projet dans sa globalité et servant de référence pour l'exécution du projet;
- emprise : action de prendre par expropriation, spécialement des terrains indispensables à
l'exécution des travaux d'intérêt public;
- . étude de préfaisabilité: une analyse préliminaire de la viabilité d'un projet réalisée à la phase
d'identification du projet, dont le contenu dépend de la nature du projet et couvre de manière
sommaire les aspects techniques, économiques, financiers, environnementaux et sociaux ;
- étude de faisabilité : une analyse détaillée et approfondie de la viabilité d'un projet réalisée à la
suite d'une étude de préfaisabilité, couvrant les mêmes aspects que l'étude de préfaisabilité, mais
de manière plus approfondie, afin d'établir la viabilité, la durabilité et la profitabilité du projet;
- évaluation : un procédé fondé sur un~ méthode robuste permettant de mesurer et d'apprécier
les effets observables des projet, programme et politique publique auprès de leurs bénéficiaires ;
- évaluation ex-ante : analyse faite avant la réalisation d'un projet afin de confirmer sa viabilité
économique, sociale et environnementale, ses modalités d'exécution et son cadre de résultats;
- évaluation ex-post : analyse faite après la réalisation d'un projet et la remise du produit final y
relatif pour exploitation et maintenance, en vue d'apprécier la réalisation des objectifs de
développement du projet et déterminer son impact global du point de vue économique, social et
environnemental ;
- financements extérieurs : ressources obtenues par l'Etat ou tout organisme public auprès des
partenaires au développement, destinées à la réalisation des projets ;
- fonds de contrepartie : ressources propres et autres biens de l'Etat et/ ou des collectivités locales
affectés à la réalisation d'un projet public cofinancé avec un partenaire au développement ;
- investissement public : dépense de l'Etat consacrée à la réalisation des activités de
développement économique et social, telles que les infrastructures économiques et sociales, les
activités de développement agricole, les programmes de développement humain et de réduction
des inégalités sociales et autres, désignant les dépenses d'investissement en infrastructures
matédelles et immatérielles dont la durée de vie productive est supérieure à un an ;
- investissement public direct : désigne la formation brute du capital fixe et les acquisitions, à
l'exception des cessions d'actifs non financiers et non produits, au cours d'une période donnée ;
- investissement public indirect : correspond aux transferts en capital, autrement dit aux aides
et subventions à l'investissement en espèces ou en nature, qui sont réalisés par les gouvernements
infranationaux au profit d'autres unités institutionnelles;
- Formation Brute du Capital Fixe (FBCF) : agrégat qui mesure, en comptabilité nationale,
l'investissement (acqcisition de biens de production) en capital fixe des différents agents
économiques résidents, le capital fixe étant l'ensemble des actifs corporels
. ou incorporels destinés à être utilisés dans le processus cie production pendant au moins un an
(ce sont des biens durables) ; / /J... Aff;>
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 - sauvegardes environnementales et sociales : ensemble des mesures à intégrer dans la mise en
owk
œuvre des activités afin qu'elles se conforment aux normes qui assurent la promotion et la
protection du cadre et de la qualité de vie ;
- Schéma National d' Aménagement du Territoire : document de planification spatiale établi
au niveau national, qui traduit les opérations principales de la politique nationale d'aménagement
du territoire à l'horizon de trois décennies; il constitue à la fois un document d'orientation pour
les autres outils de planification aux différentes échelles territoriales et un cadre de cohérence
territoriale à long terme des politiques publiques sectorielles et des plans de développement à tous
les échelons territoriaux ;
- suivi d'un projet d'investissement public: processus de collecte et d'analyse des informations
sur le niveau de mise en œuvre d'un projet afin de faciliter la prise de décision aux différents
niveaux;
- visa de maturité : mention attestant l'achèvement concluant des étapes de la préparation d'un
projet d'investissement public ;
- Unité de Gestion de Projet (UGP): entité responsable de la mise en œuvre d'un projet
d'investissement public ;
- cellule de gestion fiduciaire: entité d'appui à la gestion de projets d'investissement public
chargée de la passation des marchés et/ ou de la gestion des ressources financières mises à la
disposition des projets d'investissement.

CHAPITRE 3 : DES ACTEURS

Article 4

Sont acteurs dans le processus de gestion des investissements publics, les services publics ci-après :

Au niveau du pouvoir central :

- les administrations des ministères centraux, à savoir : le plan, le budget et les finances ;
- les unités budgétaires des institutions et ministères sectoriels ;
- les unités de gestion des projets dans les ministères, établissements publics, entreprises publiques
et assimilés ainsi que les agences d'exécution, de passation des marchés ou de gestion fiduciaire.

Au niveau des Provinces :

- les administrations des ministères provinciaux ayant en charge, respectivement, le plan, le budget
et les finances ;
les unités de gestion des projets dans les ministères provinciaux, établissements publics,
entreprises publiques et assimilés ainsi que les agences d'exécution, de passation des marchés ou
de gestion fiduciaire.

Au niveau des entités territoriales décentralisées :

- les administrations locales ; ~A

qq.
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 - les unités de gestion des projets dans les entités territoriales décentralisées, les établissements
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publics, les entreprises publiques et assimilés ainsi que les agences d'exécution, de passation des
marchés ou de gestion fiduciaire.

CHAPITRE 4 : DES ROLES ET RESPONSABILITES DES ACTEURS

Article 5

Le Ministère du Plan prépare les dépenses en capital, en assure la programmation et la budgétisation

pluriannuelle ainsi que le suivi de leur exécution comprenant les projets de partenariat public-privé.

La tranche de la première année de la programmation et de la budgétisation des dépenses en capital

constitue le budget annuel d'investissement.

Le Ministère du Plan s'assure que les objectifs poursuivis par les projets d'investissement public sont
alignés aux priorités de développement national énoncées dans le cadre programmatique national
fédérateur et unique de référence.

Il gère le programme d'investissement public et assure la planification ainsi que la programmation des
projets d'investissement public, en collaboration avec les Ministères du Budget et des Finances.

Il évalue les projets réalisés dans l'exécution du plan de développement, des programmes économiques
et sociaux et du programme d'investissement public, et établit des rapports périodiques sur l'état
d'avancement <lesdits plan et programmes. ·

Il coordonne le secteur du partenariat public-privé et la base unifiée des projets d'investissement

public.

Il élabore, chaque année, la circulaire fixant les orientations spécifiques pour l'élaboration des
prévisions des dépenses en capital.

Article 6

Le Ministère du Budget élabore, suit et contrôle l'exécution du budget de l'État. Il établit le cadre
budgétaire à moyen terme (CBM1) qui projette les dépenses d'investissement incluant le financement
des projets d'investissement public.

Il s'assure que les dépenses des projets d'investissement public respectent les plafonds de dépenses
donnés par le cadrage macro-budgétaire. Il contrôle la passation des marchés par les projets
d'investissement et approuve, dans les limites de sa compétence, les marchés conclus à l'issue d'appels
d'offres.

Article 7

Le Ministère des Finances est responsable de la mobilisation, de la gestion des ressources publiques et
de l'aide extérieure servant à financer les projets d'investissement public.

Il gêre les relations en matière financière entre le pays et les organismes de coopération hi et
--. multilatérale, et conduit les négociations des accords de financement des projets d'investissement J/
public. / · #h /"-
6
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 Otd/R;
Il suit la gestion de tous les traités, accords, conventions, protocoles d'accords et arrangements conclus
avec les partenaires extérieurs et les organisations internationales en matière financière et valide les
plans de financement des projets d'investissement public.

Il veille au respect des engagements financiers pris par le pays dans la gestion et la mise en œuvre des
projets d'investissement public.

Article 8

Les institutions et les ministères sectoriels sont responsables de la conception et de la mise en œuvre
des projets d'investissement public en collaboration avec les Ministères du Plan, du Budget et des
Finances, ainsi qu'avec les autres entités publiques spécialisées.

Ils gèrent les processus d'identification et de préparation des projets d'investissement public et
sollicitent la programmation et le financement de ces derniers auprès des Ministères du Plan, du
Budget et des Finances, conformément à leurs responsabilités décrites ci-dessus.

Ils organisent le recrutement des coordonnateurs chargés de gérer les projets d'investissement. Ils
nomment et révoquent lesdits coordonnateurs en collaboration avec le Ministre ayant les Finances
dans ses attributions.

Ils approuvent les programmes de travail et budget annuels <lesdits projets. Ils valident les réponses
des UGP aux conclusions des auditeurs et mettent en œuvre les recommandations de ces derniers.

Article 9

Le Coordonnateur de projet est responsable de la gestion quotidienne du projet d'investissement

public sous la supervision du ministre sectoriel compétent.

Par délégation du Ministre des Finances, il est ordonnateur des dépenses du projet et signataire des
demandes de décaissement et de tous les marchés dont l'attribution a étê approuvée par l'autorité
corp.pétente.

TITRE II : DU PROCESSUS DE MATURATION/DEVELOPPEMENT DES PROJETS

D'INVESTISSEMENT PUBLIC

CHAPITRE 1er: DU CYCLE DE PROJETS D'INVESTISSEMENT PUBLIC

Article 10

Au titre de ce Décret, les principales étapes de développement des projets d'investissement public
sont:
l'identification ;
l'évaluation ex-ante;
la préparation ;
l'inclusion dans le PIP et la programmation ;
la négociation, l'approbation et la mise en vigueur;
la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation à mi-parcours;
l'évaluation ex-post.
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Le processus de développement d'un projet suit ces étapes, l'une après l'autre. Ces étapes constituent
ouile
le cycle de projet.

Section 1ère: De l'identification et de la vérification de la maturité d'un projet d'investissement

public

Article 11

Les ministères sectoriels, les provinces, les entités territoriales décentralisées et autres services publics
réalisent régulièrement des analyses générales ou sectorielles qui aboutissent à la formulation des idées
de projet.

Article 12

Le Ministère du Plan, à travers la Direction de Programmation et Budgétisation des investissements

publics, est garant de la qualité des projets d'investissements publics.

Article 13

L'évaluation de la maturité d'un projet d'investissement public s'opère selon la nature du projet et au
moyen de divers outils spécifiés dans le guide de maturation des projets contenu dans le Manuel de
Procédures.

La maturité d'un projet d'investissement est attestée par un visa de maturité délivré par le Ministre
ayant le Plan dans ses attributions.

Les conditions d'obtention du visa de maturité sont fixées dans le guide de maturation des projets.

Section 2 : De la banque des projets d'investissement publics

Article 14

La banque des projets logée au Ministère du Plan constitue la base unifiée des données de tous les
projets de l'Etat sur financement interne et extérieur et de ses démembrements, à savoir : le pouvoir
central, les provinces et les entités territoriales décentralisées.

Elle enregistre également les projets d'investissement des établissements publics et des entreprises
publiques.

Tout projet éligible au PIP et enregistré dans la banque des projets fait l'objet d'une mise à jour
périodique.

CHAPITRE 2: DE LA PRÉPARATION D'UN PROJET D'INVESTISSEMENT PUBLIC

Section 1ère : Du processus de préparation

Article 15

fa.
Le processus de préparation permet de développer des options alternatives pour la réalisation des
objectifs du proje/ O l ,.
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t 8
 Sade
Ces options portent aussi bien sur l'approche technique, la description des activités, l'estimation des
coûts du projet ainsi que l'impact environnemental et social.

Article 16

La conception de tout projet d'investissement public ayant une incidence sur l'espace physique se
conforme aux principes fondamentaux de l'aménagement du territoire et de la sauvegarde de
l'environnement ainsi qu'aux changements climatiques.

Le processus détaillé de préparation d'un projet d'investissement public est indiqué dans le Manuel de
Procédures.

Section 2ème : Du fonds de préinvestissement

Article 17
\
Le processus de la maturation du projet d'investissement public passe par la disponibilité des études.

Ces études prennent en compte les aspects liés aux changements climatiques ainsi que les impacts
environnementaux et sociaux.

Article 18

Les frais relatifs aux études préparatoires, y compris ceux des études de préfaisabilité et de faisabilité,
sont à charge du trésor public et correspondent à une quotité de 5% du budget d'investissement.

Un arrêté interministériel des Ministres ayant respectivement dans leurs attributions le plan, le budget
et les finances fixe les modalités d'organisation et de fonctionnement du fonds de préinvestissement,
en vue du financement des études de préparation des projets.

CHAPITRE 3 : DE L'ÉVALUATION EX-ANTE D'UN PROJET D'INVESTISSEMENT

PUBLIC

Article 19

L'évaluation ex-ante est la revue générale et systématique de tous les aspects du projet examinés lors
de la phase de préparation. Elle est réalisée par une équipe composée des représentants du porteur du
projet, du ministère en charge du plan et, éventuellement, du bailleur de fonds.

Les conclusions de cette évaluation permettent aux bailleurs de fonds de prendre la décision de
financement du projet. Elles sont consignées dans le rapport ou document d'évaluation de projet.
Article 20

Le ministère porteur du projet pilote l'exercice d'évaluation ex-ante après avoir obtenu les avis
favorables préalables des ministères en charge du plan et des finances.

-
Concernant les projets proposés par le bailleur de fonds, les instruments et modalités de financement
y afférents sont so~s à la validation du Ministère des Finances à la fin de l'exercice d'évaluation ex- /J
/ ~~
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i 9
 0~
Le processus détaillé d'évaluation ex-ante d'un projet d'investissement public est indiqué dans le
manuel de procédures.

TITRE III DE LA PROGRAMMATION ET DE LA BUDGETISATION DES

INVESTISSEMENTS PUBLICS

CHAPITRE 1er: DE LA PROGRAMMATION AU TRAVERS DU PROGRAMME

D'INVESTISSEMENT PUBLIC

Section fère : De la formulation du programme d'investissement public

Article 21

Le Programme d'investissement Public (PIP) constitue un cadre d'opérationnalisation du Plan

national de développement. Il reflète, à ce titre, la politique nationale en matière d'investissement.

Le PIP est élaboré en cohérence avec les ressources mobilisables, nécessaires pour sa mise en œuvre
et constitue un moyen de filtrage, de priorisation des projets d'investissements publics ainsi que de
plaidoyer pour la mobilisation des ressources additionnelles.

Le manuel de procédures décline les étapes et conditions du processus d'élaboration et d'adoption

d'un PIP. .

Article 22

Chaque année, le PIP est actualisé pour la période triennale avec les corrections nécessaires, en vue de
l'adapter au degré d'avancement effectif, en termes du niveau d'exécution des projets d'investissement
public et des nouvelles conditions de financement du secteur.

Article 23

Suivant le calendrier des activités décrites dans la circulaire fixant les orientations spécifiques pour
l'élaboration des prévisions des dépenses en capital, les documents des projets d'investissement public,
en provenance de tous les services impliqués dans le processus de programmation, sont compilés et·
analysés au niveau du Ministère du Plan, au plus tard le 31 mai de chaque année.

Passé ce délai, les projets d'investissements publics dont les documents n'aur~nt pas été soumis sont
considérés comme non disponibles et ne peuvent faire l'objet d'intégration dans le PIP.

Pour les projets déjà en exécution, les documents se résument à la présentation des plans d'opérations,
des plans financiers et des plans de passation de marchés, et complétés par le rapport de suivi-
évaluation.

Article 24

Le PIP initial découle de l'exploitation et de l'analyse de la base de données des projets

d'investissement public constitués au niveau du service en charge de la programmation des
A
investissements au sein du Ministère du Plan. /" · #2>

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Le PIP initial n'est pas lié aux contraintes de ressources financières. Il est élaboré sur Q.~
demandes des ministères et de tous les autres services de l'Etat à travers les fiches de projets et en
fonction du niveau d'exécution du PIP précédent ainsi que des politiques publiques prioritaires du
Gouvernement.

Article 25

Le PIP initial fournit des éléments essentiels pour la préparation du cadre sur les contraintes
financières, à savoir le cadrage budgétaire à moyen terme (CBM1).

Section 2ème: De la conférence de programmation des investissements publics

Article 26

Il est institué une conférence de programmation des investissements publics, en prélude de la

conférence budgétaire.

La conférence de programmation est organisée conformément au calendrier fixé dans la circulaire

fixant les orientations spécifiques pour l'élaboration des prévisions des dépenses en capital.

Article 27

La conférence de programmation constitue le cadre formel d'échanges sur les projets d'investissement
public en ce que ses activités permettent notamment de :

faire le point de l'exécution physique et financière des projets en cours;

disposer des justifications des demandes de financement au titre de l'exercice budgétaire futur;
se doter des informations synthétiques et détaillées sur les caractéristiques (problèmes, objectifs,
durée, coût, ordre de priorité) des nouveaux projets que les différentes structures soumettent au
financement de l'Etat ; ·
valider, après sélection, les projets éligibles à l'inscription dans le PIP.

Article 28

La validation de chaque projet d'investissement public par la conférence de programmation se fait en

fonction,notammentde:

- sa cohérence avec la politique de développement du Gouvernement en lien direct avec le cadre

programmatique du pays ;
- sa conformité avec la stratégie sectorielle ;
- sa localisation et sa répartition géographique ;
- son niveau d'exécution physique et financière pour les anciens projets ;
- le niveau de préparation et la disponibilité des financements pour les nouveaux projets.

Article 29

Les projets d'investissement public validés par la conférence de programmation sont annualisés sur
un horizon temporel de trois ans en moyenne. Ils sont classifiés selon leurs années de mise en œuvre A,
et en fonction de leurs degrés de maturité. ~ ,, ~ /~

Hôtel du Gouvernement, 05, (\venue Roi Baudouin. Kinshasa/ Gambe • B.P. 8931 Kin 1
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r 11
Les projets d'investissement public remplissant les conditions de démarrage, ceux disposant d'un
orde
financement extérieur et ceux en cours d'exécution sont prioritairement programmés. Ils sont inscrits
dans la première tranche du PIP (année n+l).

Les projets dont le démarrage comporte des incertitudes et ceux dont le financement est à rechercher
sont programmés dans la dernière tranche du PIP (année n+3).

Article 30

Aux termes des échanges techniques et après harmonisation des vues avec tous les services impliqués
dans la planification des investissements publics, la conférence de programmation conduit à la
production d'un PIP cadré.

Suivant les indications des plafonds des dépenses en capital, par ministère et grande nature, notifiées
aux responsables des institutions et à tous les Ministres par le Ministre ayant le budget dans ses
attributions, il est produit un PIP cadré, couvrant l'entièreté des projets financés par l'ensemble des
ressources financières, y compris les financements extérieurs.

Article 31

Les travaux de la conférence de programmation sont sanctionnés par un procès-verbal signé par toutes
les parties prenantes. ·

Le rapport final de la conférence de programmation, auquel est annexé le PIP cadré, est adressé au
Premier Ministre, par le Ministre ayant le plan dans ses attributions.

Article 32

L'harmonisation des investissements publics entre le pouvoir central et les provinces, y compris les
entités territoriales décentralisées, est une des étapes critiques pour la programmation des projets
d'investissements publics. Elle a lieu avant la conférence de programmation.

Elle est coordonnée par le Ministre ayant le Plan dans ses attributions, en collaboration avec les
Ministres ayant respectivement les finances et le budget dans leurs attributions, ainsi que les ministères
sectoriels provinciaux.

Les modalités de cet exercice d'harmonisation sont détaillées dans un protocole d'accord.

Article 33

Le PIP cadré est adopté par le Gouvernement en Conseil de Ministres.

Article 34

Le PIP cadré est transmis aux responsables des institutions, au Ministre en charge du budget, à tous
les ministres sectoriels, au Gouverneur de chaque province et aux entités territoriales décentralisées.

Le PIP cadré sert de base des discussions aux conférences budgétaires.

~
Sur base des négociations et arbitrages budgé~es, consécutives aux conférences budgétaires, il est
produit le projet de PIP final.
~
Hôtel du Gou~ernement. 05. Avenue Roi Baudouin, Kinshasa/ Gombe • B.P. 8931 Kin 1
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1- 12
Article 35
oaiie
Le projet de PIP final, relevant du pouvoir central, accompagne le projet de la loi de finances de
l'année n+l au Parlement pour examen et adoption.

Les dispositions de l'alinéa 1e ci-dessus s'appliquent, mutatis mutandis, aux provinces et aux entités
territoriales décentralisées.

CHAPITRE 2: DU PILOTAGE DU PROGRAMME D'INVESTISSEMENT PUBLIC

Section 1ère: De l'organe de l'identification et de la sélection des projets

Article 36

Il est mis en place un Comité du Programme d'investissement Public, en sigle « COPIP ».

Article 37

Le pilotage du PIP est assuré par le Ministre ayant le plan dans ses attributions. A ce titre, il assure la
présidence du COPIP.

Les Ministres ayant en charge le budget et les finances assurent respectivement la première et la
deuxième vice-présidence.

Article 38

Le COPIP a pour mission de superviser l'élaboration du PIP, sa mise en œuvre ainsi que son suivi et
son évaluation au niveau du pouvoir central, des provinces et des entités territoriales décentralisées.

Les modalités de son organisation, de sa composition et de son fonctionnement sont fixées par arrêté
du Ministre ayant le plan dans ses attributions.

Section z ème : DES CRITERES DE SELECTION DES PROJETS

Article 39

Les critères de sélection et d'éligibilité au PIP sont définis dans le guide de sélection des projets
contenu dans le manuel de procédures.

Section 3ème : De la préparation du programme d'investissement public

Article 40

Chaque année, une circulaire du Ministre ayant le plan dans ses attributions fixe, pout l'exercice
budgétaire suivant, les orientations spécifiques ainsi que les dispositions pratiques pour l'élaboration
des prévisions des dépenses en capital.

Article 41
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Le format du PIP comporte, notamment, les .informations ci-après :

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Tél.: (+243) 81555 56 67 - Fax : (+243) 81555 55 81 • E-mail : cabinet@[Link] • [Link]
 la codification unique pour chaque projet ;
owte
le type de projets ;
l'institution ou ministère bénéficiaire ;
le secteur de planification (gouvernance, sociaux, productifs, infrastructures et environnement) ;
les autorisations d'engagement et les crédits de paiement;
le programme budgétaire auquel le projet se rattache (budget programme);
les sources et les modes de financement.

Section 4ème: Classification des projets dans le PIP

Article 42

Conformément à la loi relative aux finances publiques, les dépenses afférentes aux investissements de
l'État comprennent :

les dépenses d'investissement à exécuter par le Gouvernement central ;

les dépenses de transferts en provinces.

En outre, les investissements publics peuvent être catégorisés par source de financement ou selon leur
mode de gestion.

Article 43

On distingue quatre (4) catégories d'investissements publics selon leurs source de financement et
mode de gestion :

catégorie 1 : projets financés sur ressources intérieures, directement gérés par les institutions ou
les ministères ;
. catégorie 2 : projets financés sur ressources intérieures et/ ou extérieures, gérés par les agences
d'exécution ;
catégorie 3 : projets financés par des ressources intérieures et extérieures sous la gestion des
institutions ou des ministères ;
catégorie 4 : projets financés exclusivement sur ressources extérieures sous la gestion des
institutions ou des ministères.

Article 44

De même, on distingue deux catégories de projets d'investissements publics selon leur mode
d'exécution : ·

projets d'investissement de catégorie 1 : tout projet ou programme d'investissement exécuté

directement par l'Administration centrale, les provinces, les entités territoriales décentralisées,
les sociétés d'Etat, les sociétés d'économie mixte et les établissements publics. Les projets ou
programmes d'investissement de catégorie 1 sont placés sous la coordination du responsable du
programme budgétaire de rattachement ;
projets d'investissement de catégorie 2: Tout projet ou programme d'investissement exécuté
par une agence. Les projets ou programmes d'investissement de catégorie 2 sont exécutés sur la
base de contrats passés entre l'Etat congolais et une agence d'exécution. Ils sont exécutés par
les Organisations Non Gouvernementales (ONG), les Entreprises privées au travers du
Partenariat Public Privé (PPP) ou les Partenaires Techniques et Financiers (Pl'F) de l'Etat
agissant comme agences d'exécution dans le cadre d'un Protocole d'accord signé par l'Etat J/
congolais, le partenaire au développement et l'agence d'exécution. . __.-- ~ /'\...

14
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Tél.: (+243) 81555 56 67 - Fax: (+243) 81555 55 81 • E-mail : cabinet@[Link] • [Link]
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CHAPITRE 3 : DE LA BUDGETISATION DES PROJETS D'INVESTISSEMENT Pu'ln':ics

Article 45

Le PIP cadré, adopté en Conseil des Ministres, sert de repère pour concilier les objectifs de priorités
publiques et la contrainte financière, c'est-à-dire l'enveloppe allouée aux dépenses en capital dans le
cadre budgétaire à moyen terme.

Article 46

Arrimée ainsi à la programmation des projets, déclinée dans le document du PIP cadré, à horizon
triennal et glissant, la budgétisation des investissements publics s'effectue sur une base pluriannuelle.

La budgétisation des investissements publics, tant au niveau du pouvoir central, des provinces que des
entités territoriales décentralisées, est cohérente avec le besoin indiqué dans la programmation des
investissements publics.

Article 47

Après les conférences et les arbitrages budgétaires, l'avant-projet des dépenses en capital est transmis
au Ministre ayant le budget dans ses attributions par le Ministre ayant le plan dans ses attributions,
pour sa prise en charge au travers de la loi de finances de l'exercice n +1.

Les dispositions de l'alinéa précédent s'appliquent, mutatis mutandis, à chaque province et entité
territoriale décentralisée.

Article 48

La budgétisation des investissements publics consiste, pour le pouvoir central, à prévoir les crédits
budgétaires pour l'exécution des projets d'investissement dans le cadre de la loi de finances de l'année
n+1.

·Article 49

Pour chaque province, la budgétisation des investissements publics consiste à prévoir les crédits
budgétaires pour l'exécution des projets d'investissement dans le cadre de l'édit budgétaire de l'année
n+1.

Les dispositions de l'alinéa précédent s'appliquent, mutatis mutandis, aux entités territoriales
décentralisées.

Article 50

Aux fins de sécuriser l'investissement public, notamment les projets en cours, susceptibles d'être
remplacés par des nouveaux, le principe de la budgétisation en autorisation d'engagement et en crédit
de paiement (AE-CP) est de stricte application.

Article 51

Les engagements directs et les contributions relatives au partenariat public-privé font l'objet d'une
budgétisation systématique et transparente suivant la règle des autorisations d'engagements (AE) et de
crédit-de paiement (CP), conformément aux règles de la loi relative aux finances publiques, dès laJi
première année de la mise en œuvre~ ~ · .• ~ /Y\._

Hôtel du Gouvern~ment, 05, Avenue Roi Baudouin. Kinshasa/ Gambe • B.P. 8931 Kin 1 15
Tél.: (+243) 81555 56 67 - Fax: (+243) 81555 55 81 • E-mail : cabinet@[Link] • [Link]
,.

Quantifiées et présentées de manière transparente, ces contributions sont classifiées et budgétisées,

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suivant le cas, en engagements directs ou engagements contingents.

Article 52

Seule la loi de finances de l'année ou la loi de finances rectificative peut modifier, le cas échéant, les
autorisations d'engagement ou les crédits de paiement reportés d'un projet d'investissement public.

La modification de coût des AE et CP reporté d'un projet d'investissement public est préalablement
justifiée par le responsable du programme à l'Assemblée Nationale.

Les dispositions de l'alinéa 1 et 2 s'appliquent mutatis mutandis aux provinces et aux entités
territoriales décentralisées.

Article 53

La circulaire du Ministre ayant en charge le budget et celle du Ministre en charge du plan encadrent
les procédures et règles qui président à la budgétisation et la programmation des investissements
publics.

CHAPITRE 4 : DE L'APPROBATION DU FINANCEMENT ET DE LA MISE EN

VIGUEUR D'UN PROJET D'INVESTISSEMENT PUBLIC PAR LES
BAILLEURS DE FONDS
Section 1ère : De l'approbation du financement d'un projet d'investissement public

Article 54

Les bailleurs de fonds sollicitent l'organisation des négociations avec le Gouvernement, avant
d'approuver l'allocation de ressources au financement d'un projet d'investissement public.

Article 55

Le Ministère ayant les finances dans ses attributions conduit la délégation nationale aux négociations
qui comprend, entre autres, les représentants du ministère porteur du projet et des bénéficiaires.

Section zème : De la mise en vigueur

Article 56

Après l'approbation du financement au projet d'investissement public par le bailleur, le Ministre ayant
les finances dans ses attributions gère le processus de signature des accords de financement et de
satisfaction des conditions de mise en vigueur desdits accords ainsi que le premier décaissement, en
collaboration avec le ministère sectoriel porteur du projet et les autres entités nationales.

CHAPITRE 5 : DE LA MATURATION DES PROJETS FINANCES PAR LE

PARTENARIAT PUBLIC-PRIVE

Article 57

Sans préjudice des dispositions générales relatives au processus de maturation des projets
d'investissement public, les modalités de conception, de développement et de planification de tout
projet financé par la formule PPP tiennent compte de ses spécificités et ce, conformément à la
législation en vigueur, consacrée par la loi relative au partenariats public-privé et de ses textes fl
d'application. ,_ / ' ~ fi\..
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Article 58

A l'instar de tous les autres projets d'investissements publics, tout projet PPP est soumis à une
évaluation ex-ante, conformément à la réglementation spécifique en vigueur. Cette évaluation
constitue un préalable pour l'autorisation de sa réalisation.

Article 59

Tout projet PPP est soumis à une analyse supplémentaire aux fins d'attester de l'opportunité d'un
accord PPP par rapport aux autres marchés traditionnels.

Cette justification doit être basée sur l'existence d'un avantage vérifiable tant sur le plan économique
et financier, en terme notamment de coût global, de partage des risques et des performances, que sur
le plan juridique et du développement durable.

Les dispositions de l'alinéa 1cr du présent article sont d'application pour tout projet public cofinancé
au travers d'un partenariat public-privé. Cette évaluation consiste à attester de la soutenabilité de ce
type de projets, en comparaison avec des projets alternatifs.

Article 60

Pour le besoin d'une gestion efficiente des partenariats publics-privés, au sens de la maitrise des risques
budgétaires, il est établi, de manière régulière, un répertoire complet des dispositions contractuelles,
des garanties formelles ainsi que des passifs contingents implicites de tous les contrats PPP.

L'ensemble des éléments constitutifs du répertoire sus-évoqué fait l'objet d'analyse et d'intégration
systématique dans les rapports sur la dette publique, la stratégie de l'endettement à moyen terme et
l'analyse de la viabilité.

L'Unité de Conseil et de Coordination du Partenariat Public-Public, UC-PPP en sigle, dans sa mission

de suivi de l'exécution de projets PPP, en assure un reporting régulier en communiquant
régulièrement les informations essentielles.

Article 61

Le registre des garanties est tenu par le Ministère des Finances, par le biais de la Direction Générale
de la Dette Publique, et le registre exhaustif des PPP est tenu par l'UC-PPP, en collaboration avec
l'Autorité de Régulation des Marchés Publics, ARMP en sigle.

Article 62

Une garantie de transparence couvrant les phases de préparation, de passation des marchés et de
gestion des contrats PPP est rendue disponible par le Ministère en charge du plan à travers l'UC-PPP.

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TITRE IV: DE L'EXECUTION, DU SUIVI ET DE L'EVALUATION DES
PROJETS D'INVESTISSEMENTS PUBLICS

CHAPITRE 1er : DE L'EXECUTION ET DE LA GESTION DES PROJETS

D'INVESTISSEMENT PUBLICS

Section 1ère: De l'exécution des projets

Article 63

L'exécution des projets consiste à la mise en œuvre des activités et taches planifiées suivant les
méthodes précises en vue d'atteindre les objectifs fixés.

L'exécution présente deux volets étroitement liés: l'exécution financière et l'exécution physique.

Article 64

La durée moyenne d'un projet ou programme de développement est de cinq (05) ans, y compris la
période de clôture.

Cette durée peut être dépassée si la nature du projet l'exige.

En cours d'exécution, la durée du projet peut être prorogée après avis favorable des services
compétents du Ministère du Plan. Cet avis est basé sur un dossier technique soumis par le ministère
sectoriel concerné au Ministre ayant le plan dans ses attributions.

Pour les projets sur financement extérieur en cours d'exécution, c'est le Ministre ayant les finances
dans ses attributions qui donne un avis favorable. Ensuite, il sollicite l'accord du bailleur de fonds
conformément aux accords de financement.

Article 65

Les acteurs de l'exécution des projets d'investissement public sont regroupés dans les catégories
suivantes:

- les autorités contractantes ;

- les autorités approbatrices ;
- l'organe de contrôle a priori;
- l'organe de régulation et de contrôle a posteriori;
- les agences d'exécution des projets.

Section 2ème : De la gestion des projets

Article 66

La gestion des projets est assurée par une agence d'exécution ou une Unité de Gestion du Projet.

Il s'agit notamment de:

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- un organisme autonome ;
une entreprise ou un établissement public ;
- tout autre service déconcentré.

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Article 67
owk
Les ressources en faveur d'un projet sont allouées à travers les programmes budgétaires qui le portent
et ce, suivant les règles et procédures en vigueur.

CHAPITRE 2: DU SUIVI ET DE L'EVALUATION DU PROGRAMME ET DES

PROJETS D'INVESTISSEMENT PUBLIC

Section 1ère: Du suivi du programme d'investissement public

Article 68

Le Ministère du Plan, par le biais de la Direction de Contrôle et Suivi, assure le suivi du PIP afin
d'apprécier la cohérence des dépenses d'investissement avec le cadre macroéconomique global, les
grandes orientations politiques du Gouvernement, la planification et la programmation pluriannuelles.

Il reçoit périodiquement les données sur les dépenses des projets d'investissement public à travers le
système interconnecté d'information sur l'investissement public.

Par la suite, il partage, à travers la même voie, ses appréciations et recommandations avec toutes les
parties prenantes, notamment, les Ministères du Budget, des Finances et les ministères sectoriels.

Le cadre de suivi ainsi que les procédures et les normes de suivi-évaluation du PIP sont repris dans le
guide méthodologique contenu dans le manuel de procédures.

Article 69

Le Ministère en charge du budget assure le suivi budgétaire des investissements publics en appréciant
la cohérence des dépenses d'investissement avec les prévisions et allocations budgétaires.

Les informations nécessaires à la mise en œuvre de ce suivi sont transmises au Ministère en charge du
budget par les entités de gestion et de suivi des projets d'investissement public à travers le système
interconnecté d'information sur l'investissement public.

Section 2ème : Du suivi des Projets d'investissement Public

Article 70

Tout projet d'investissement public fait l'objet d'un suivi comportant deux volets, physique et
financier, au cours de sa mise en œuvre.

Ce suivi se fait sous la coordination du Ministère ayant en charge le plan, en collaboration avec ceux
ayant en charge les finances et le budget, ainsi que les ministères porteurs du projet, tant au niveau
central, provincial que local. ·

Le suivi des projets financés sur ressources extérieures se fait par le ministère porteur du projet et par
le Ministère des Finances.

Article 71

Le ministère sectoriel suit l'exécution physique du projet en appréciant essentiellement sa mise en

œuvre par rapport au plan opérationnel, à la qualité des réalisations et à l'utilisation des ressources duÂ.{
projet. /' , . '-

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 Saiie
Le Ministère en charge du plan organise le suivi de l'exécution physique et financière des projets et
produit les rapports sur leur état d'avancement.

Le cadre de suivi ainsi que les procédures et les normes de suivi-évaluation des projets d'investissement
public sont repris dans le guide méthodologique contenu dans le manuel de procédures.

Article 72

Le Ministère en charge des finances s'assure du respect des engagements fiduciaires du pays dans la
mise en œuvre des projets d'investissement public vis-à-vis des bailleurs de fonds.

Il partage les données sur l'exécution physique et financières ainsi que ses appréciations avec les
Ministères en charge du plan et du budget, à travers le système interconnecté d'information sur
l'investissement public, afin de faciliter le suivi du programme d'investissement public.

Les procédures et les normes de suivi del' exécution physique et financière des projets d'investissement
public, à financement extérieur, sont contenus dans le manuel de procédures fixé par le Ministre ayant
les Finances dans ses attributions.

Section 3ème: De l'évaluation des Projets d'investissement Public

Article 73

Tout projet d'investissement public financé sur ressources propres, ressources extérieures ou
cofinancé, fait l'objet d'une évaluation au cours de sa mise en œuvre.

Le Ministère du Plan qui en assure la coordination à travers la Direction de Contrôle et Suivi, vérifie
la conformité des réalisations par rapport aux objectifs préalablement fixés, au décaissement et aux
impacts réels.

Les résultats constatés font l'objet d'un rapport qui, le cas échéant, peut entrainer soit la suspension
provisoire des allocations des fonds, soit l'annulation du projet selon le cas, soit le réajustement des
plans opérationnels et financiers du projet concerné.

Les procédures, les normes ainsi que les outils de l'évaluation des projets d'investissement public sont
définis dans le manuel des procédures prévu à l'article 1er du présent Décret.

Article 74

Les rapports d'évaluation servent à la préparation du bilan d'exécution du PIP élaboré par le Ministère
du Plan.

Des copies des rapports d'évaluation sont adressées aux institutions, ministères et organismes
concernés ainsi qu'aux Ministères en charge, respectivement, du budget et des finances qui les
transmettent, le cas échéant, à la Cour des Comptes pour le contrôle à posteriori des dépenses de
l'Etat.

Article 75

Le Ministre en charge du plan prépare, chaque année, un rapport d'évaluation du PIP de l'année n-V,..
ainsi qµ'une synthèse du PIP exécuté à fin premier semestre de l'année n. ~~

Hôtel du Gouvernement. 05. Avenue Roi Baudouin. Kinshasa/ Gambe • B.P. 8931 Kin 1 20
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.
c5rde
Les deux documents évoqués à l'alinéa 1cr ci-dessus accompagnent le projet de la loi des finances de
l'année n+l.

Section 4ème : Du financement des activités de suivi du programme et des Projets

d'investissement Public

Article 76

Afin de garantir l'efficacité des activités de suivi du programme et des projets d'investissement public,
le budget général du pouvoir central prévoit à cet effet des ressources qui sont annuellement allouées
aux entités chargées <lesdites activités au sein des Ministères du Plan, du Budget, des Finances et des
ministères sectoriels.

Le crédit annuel alloué aux activités de suivi-évaluation est de 2% du budget d'investissement.

Les modalités de gestion de ce fond sont fixées par un arrêté interministériel des Ministres ayant
respectivement en charge le plan, le budget et les finances.

Les Ministères en charge du Budget et des Finances s'assurent de la budgétisation des activités de suivi
et l'ordonnancement des dépenses y afférentes. ·

Article 77

Les PPP et autres projets d'investissement public sur financement extérieur incluent dans leur
budgétisation les activités de suivi par les entités administratives compétentes.

Le montant total de ressources allouées à ces activités ne peuvent pas être inférieur à 2% du coût total
du projet.

CHAPITRE 3. DU REPORTING SUR LES PROJETS D'INVESTISSEMENT PUBLIC

Article 78

La gestion du suivi des projets repose sur un système d'échange mutuel d'informations de toutes les
bases de données et logiciels utilisés par les différents acteurs, à savoir :

pour le Ministère du Plan : la Direction de Contrôle et Suivi, la Direction de Programmation et

Budgétisation, la Plateforme de Gestion de l'Aide et des Investissements, l'Unité de Conseil et
de Coordination -PPP ;
pour le Ministère des Finances : la Cellule de Suivi des Projets et Programmes ;
pour le Ministère du Budget : la Direction Générale des Politiques et Programmes Budgétaires ;
la Coordination Informatique Interministérielle ;
les agences d'exécution.

Article 79

Le Ministère en charge du plan produit un rapport consolidé et global sur l'exécution du portefeuille
actif des projets d'investissements publics au plus tard trente jours après la fin de chaque trimestre.

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Le projët de rapport consolidé et global fait l'objet d'une validation technique par les services s~~
attitrés avant sa transmission à l'autorité compétente.

Le guide méthodologique de suivi-évaluation contenu dans le manuel de procédures prévu à l'article

1er du présent Décret décline la procédure de l'élaboration du rapport global.

CHAPITRE 4 : DU CONTROLE DES PROJETS EN COURS D'EXECUTION

Article 80

Tout projet d'investissement financé fait l'objet de contrôle des services en charge de l'évaluation du
ministère de tutelle, des Ministères en charge du Plan, du Budget et des Finances.

Le contrôle consiste à veiller sur la régularité juridique des procédures administratives en vue de faire
respecter la portée du projet et de respecter le calendrier établi.

Les projets d'investissement peuvent également être soumis aux inspections et contrôles des agences
de financement, dans le cadre des accords passés entre l'Etat congolais et ces agences.

Les procédures et les normes de contrôle des projets d'investissement public sont déclinés dans le
gtùde méthodologique de suivi-évaluation contenu dans le manuel de procédures prévu à l'article 1er
du présent Décret.

Article 81

Le contrôle de projets d'investissement par les services attitrés peut se faire à priori, à mi-parcours ou
à posteriori.
Article 82

Outre les mécanismes internes et externes de suivi et de contrôle convenus entre le Gouvernement et
les partenaires techniques et financiers, tous les projets d'investissement sont soumis aux contrôles
externes prévus par les dispositions législatives et réglementaires régissant les finances publiques.

CHAPITRE 5: DE LA REVUE A MI-PARCOURS ET DE L'ACHEVEMENT D'UN

PROJET D'INVESTISSEMENT PUBLIC

Section 1ère : De la revue à mi-parcours de la mise en œuvre d'un projet d'investissement public

Article 83

Fait l'objet d'une revue à mi-parcours, tout projet d'investissement public financé sur ressources
propres, ressources extérieures ou cofinancé.

Les Ministères en charge du Plan, des Finances et la tutelle du projet vérifient, chacun en ce qui le
concerne, la conformité des réalisations du projet par rapport aux objectifs préalablement fixés, aux /.
décaissements et aux impacts réels. ~ ~ Afl
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Hôtel du Gouvernemen~. 05. Avenue Roi Baudouin. Kinshasa/ Gombe • B.P. 8931 Kin 1 .
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Les résultats constatés font l'objet d'un rapport qui, le cas échéant, peut entrainer soit la poursuite du
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projet, la suspension provisoire des allocations des fonds ou l'annulation du proje,t selon le cas, soit
la restructuration du projet concerné avec réajustement des plans opérationnels et financiers.

Les procédures, les normes et les outils de la revue à mi-parcours des projets d'investissement public
sont définis et déclinés dans le guide méthodologique de suivi-évaluation contenu dans le Manuel de
Procédures prévu à l'article 1er du présent Décret.

Section zème : De l'achèvement d'un projet d'investissement public

Article 84

A l'achèvement du projet, le responsable du projet doit soumettre au ministère de tutelle et aux

Ministères en charge du plan, du budget et des finances, un rapport final comprenant :

- une description détaillée des réalisations du projet ;

- un état général des dépenses effectives ;
- un relevé des engagements et des disponibilités financières, le cas échéant, à la date de clôture
du projet;
- une liste des biens meubles et immeubles requis durant la période d'exécution du projet;
- un inventaire des biens meubles et immeubles arrêté à la date de clôture du projet ;
- des leçons apprises pendant la mise en œuvre du projet.

TITRE V: DE L'AUDIT, DE LA CLOTURE ET DE L'EVALUATION EX-POST

CHAPITRE 1er : DE L'AUDIT DES PROJETS D'INVESTISSEMENT PUBLIC

Article 85

Tout projet d'investissement public fait l'objet d'un audit.

Cet audit procède de la démarche de maîtrise des risques inhérents aux contraintes de délais, de coûts
et de performances techniques et financières relatives au projet d'investissement prévu.

Article 86

Réalisé par un auditeur indépendant assermenté ou par la Cour des Comptes, l'audit évoqué à l'article
précédent est, selon le besoin, un audit régulier, périodique ou ad hoc.

A la suite de chaque mission d'audit, un rapport d'audit est établi. Il est adressé au Ministère en charge
des finances ou aux commanditaires.

Quel que soit le type d'audit, le ministère sectoriel assurant la tutelle du projet a l'occasion de répondre
aux conclusions des auditeurs avant la soumission du rapport final aux autorités compétentes.

Par ailleurs, le Ministère en charge des Finances veille à la mise en œuvre des recommandations de AI
l'audit. / ~ /1/\._
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CHAPITRE 2 : DE LA CLOTURE DES PROJETS D'INVESTISSEMENT PUBLIC

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Article 87

Sauf stipulations contraires des accords ou situations imprévisibles, tout projet d'investissement public
prend fin à l'échéance prévue par les documents de projet.

A l'étape de clôture, les activités de gestion associées à la phase de réalisation du projet sont achevées.

Tous les paiements y relatifs doivent être effectués et les biens meubles et immeubles du projet remis
à la tutelle du projet.

Article 88

La clôture de tout projet d'investissement public fait l'objet de rapport ou procès-verbal de clôture
élaboré par le responsable du projet et validé par les services compétents du ministère de tutelle ·ou
toute autre entité désignée par celui-ci.

CHAPITRE 3 : DE L'EVALUATION EX-POST DES PROJETS D'INVESTISSEMENTS

PUBLICS

Article 89

Tout grand projet, y compris de partenariat public-privé, ayant été achevé et clôturé, est soumis à une
évaluation ex-post.

Cette évaluation globale est menée par le Ministère du Plan, en collaboration avec le ministère porteur
du projet, après l'achèvement de la mise en œuvre des actions publiques en vue d'attester les impacts
socio-économiques.

Les critères de détermination de grand projet sont définis par le manuel de procédures prévu à l'article
1er du présent Décret.

Article 90

Destiné aux parties prenantes et au public, pour l'accroissement de la transparence de la politique

publique, les résultats de l'évaluation ex-post contribuent, au travers des leçons tirées, à l'amélioration
des méthodes et procédures de montage des projets ultérieurs.

La démarche requise pour la réalisation des évaluations ex-post des projets d'investissements publics
à travers ses services compétents est déterminée dans le guide contenu dans le manuel de procédures
prévu à l'article 1er du présent Décret.

TITRE VI : DES DISPOSITIONS FINALES

Article 91

Les litiges nés des activités des projets sont réglés par voie administrative. Tout litige non réglé par A,
cette voie est tranché par la juridiction compétente. __,,,,-- ~ /'A.

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Article 92

Toutes dispositions antérieures contraires au présent Décret sont abrogées.

Article 93

Les Ministres du pouvoir central ayant respectivement le Plan, le Budget et les Finances dans leurs
attributions, les Gouverneurs des Provinces ainsi que les responsables des exécutifs locaux sont
chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent Décret qui entre en vigueur à la date
de sa signature.

Fait à Kinshasa, le J1 MA J 202J

JudithSUMINWATULUKA

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Nicolas

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