Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit

ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

Le Nouveau Management Public dans l’Administration Publique

Marocaine

New Public Management in Moroccan Public Administration

Dr Naima BOUFERAS
Enseignant chercheur
Faculté des Sciences Juridiques, Economiques et Sociales de Salé
Université Mohammed V de Rabat
Management Entrepreneuriat et Développement (MED), Maroc
[Link]@[Link]

Naima CHAKIR
Doctorante
Faculté des Sciences Juridiques, Economiques et Sociales de Salé
Université Mohammed V de Rabat
Management Entrepreneuriat et Développement (MED)
Naima_chakir@[Link]

Date de soumission : 29/05/2023

Date d’acceptation : 24/09/2023
Pour citer cet article :
BOUFERAS N. et CHAKIR N. (2023) «Le Nouveau Management Public dans l’Administration
Publique Marocaine » Revue du contrôle, de la comptabilité et de l’audit « Volume 7 : numéro 3» pp :
170-193.

Revue CCA [Link] Page 170

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

Résumé
Depuis son émergence au Royaume-Uni dans les années 1980, le Nouveau Management
Public (NMP) constitue la base des principales réformes pour la modernisation de la gestion
publique dans plusieurs pays du monde. Le Maroc s’est engagé dans ce chantier de réformes
dans une perspective de changer la gestion publique classique par la nouvelle gestion publique.
Le présent article a pour objectif d’abord, d’essayer de circonscrire le concept « Nouveau
Management Public », puis identifier les principales pratiques de ce nouveau mode de gestion
dans l’administration publique marocaine. À la lumière d’une revue de littérature des
recherches théoriques sur cette nouvelle doctrine managériale, suivie d’une étude mobilisant la
documentation existante sur les principales réformes du secteur public adoptées par le Maroc,
les résultats obtenus soulignent que le NMP consiste à transposer les principes et méthodes de
la gestion privée dans les organismes publics. Ces principes et méthodes commencent à
s’enraciner dans l’administration publique marocaine dans le but de moderniser la gestion
publique et atteindre la performance
Mots clés : NMP ; revue de littérature ; administration publique ; réformes
administratives ; nouvelles pratiques managériales.

Abstract

Since its emergence in the UK in the 1980s, New Public Management (NPM) has formed the
basis of major reforms to modernize public management in many countries around the world.
Morocco has embarked on this reform project with a view to replacing traditional public
management with New Public Management.
The aim of this article is firstly to define the concept of "New Public Management", and then
to identify the main practices of this new management style in Moroccan public administration.
In the light of a literature review of theoretical research on this new managerial doctrine,
followed by a study mobilizing existing documentation on the main public sector reforms
adopted by Morocco, the results obtained underline that NMP consists in transposing the
principles and methods of private management into public organizations. These principles and
methods are beginning to take root in Moroccan public administration, with the aim of
modernizing public management and achieving performance.
Key words: NMP; literature review; public administration; administrative reforms; new
managerial practices.

Revue CCA [Link] Page 171

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

Introduction
Le New Public Management (NPM) ou Nouvelle Gestion Publique (NGP), selon l’adaptation
française, est un concept assez récent. Il est apparu pour la première fois dans un article du
britannique Christopher Hood en 1991. Par ce concept, ce professeur émérite entend énumérer
les profondes modifications dans le mode de gestion et d’administration des organisations
publiques, sous l’effet des réformes. Il vise à transposer aux organismes publics les méthodes
et pratiques managériales traditionnellement réservées au secteur privé.
Le (NPM) s'est développée à l'origine dans les pays anglo-saxons, en particulier au Royaume-
Uni, suite à la vague de rationalisation du gouvernement britannique après l'émergence du
néolibéralisme lorsque Margaret Thatcher est arrivée au pouvoir en 1979. Il a été importé par
la suite dans les pays de l’Europe continentale dans le but de rationaliser le secteur et les deniers
publics.
Le nouveau management public est ainsi devenu un concept clé pour la réforme des
organisations publiques (Politt & Bouckaert, 2004), et «constitue un paradigme dominant dans
la discipline de l'administration publique,». (kalimullah, et al., 2012, p. 10).
Dans le but d’améliorer la performance de la gestion publique, le Maroc a adhéré à ce chantier
de modernisation en adoptant plusieurs réformes qui touchent à différents secteurs de
l’économie. La réforme de la loi organique relative à la loi de finances en 2016 constitue une
de ces principales réformes, dans la mesure où elle a permis d’instaurer les principes d’un
mangement de la performance.
Le (NPM) constitue un champ de recherche très riche surtout dans un pays en voie de
développement comme le Maroc, ou le bilan des impacts de cette nouvelle gestion sur la
performance de la gestion publique n’est pas encore déterminé.
L’analyse de la littérature sur ce sujet met en évidence que le Nouveau Management Public
(NMP) est un concept complexe, difficile à étudier ou à définir. Il s'est répandu largement à
travers le monde sous différentes formes, comme le soulignent (Osborne & Gaebler, 1992). Sa
portée et ses principes peuvent varier en fonction du pays ou du contexte dans lequel il est
appliqué. De plus, ses fondements et ses principes ont des racines dans divers courants.
Partant du constat que le nouveau management public consiste à introduire des pratiques
managériales privées dans les organisations publiques, son implantation dans la sphère publique
tient compte aussi du contexte et de la culture de chaque pays.

Revue CCA [Link] Page 172

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

Dans cet article nous ambitionnons de nous intéresser au contexte marocain en vue de répondre
à la question suivante : quelles pratiques du nouveau management public dans
l’administration publique marocaine ?
Pour répondre à cette problématique nous la décomposons en deux questions de recherche
suivantes :
-Q1 : Qu’est-ce que le NMP, et quels sont ses origines, ses fondements théoriques et ses
principes ?
- Q 2 : Quel lien entre les nouvelles pratiques managériales dans l’administration publique
et le NMP ?
Pour traiter notre problématique, nous avons adopté une méthode mobilisant la littérature de
gestion essentiellement celle qui traite le NMP, afin de répondre à la première question de
recherche qui porte sur l’identification du concept NMP, et la détermination de ses origines, ses
fondements théoriques et ses principes. Puis à travers une étude de la documentation existante
sur les principales réformes adoptées par le Maroc dans une perspective de moderniser son
administration publique, nous essayerons de répondre à la deuxième question de recherche qui
porte sur la relation entre le NMP et les nouvelles pratiques managériales dans l’administration
publique au Maroc.
Notre article s’articulera autour de deux axes. Le premier axe traitera la première question de
recherche. Bien qu’il soit un concept difficile à définir, le NMP s'inspire de plusieurs courants :
la théorie néolibérale, la théorie économique néo institutionnelle, et l'incarnation contemporaine
du management scientifique tayloriste, l’étude de ces courants nous permettra de comprendre
les différentes conceptions du NMP et dresser la liste de ses différents principes ou pratiques.
Cette identification nous permettra par la suite de repérer les pratiques managériales inspirées
du NMP dans l’administration publique marocaine.
Le deuxième axe traitera la deuxième question de recherche en mobilisant la documentation
existante sur les réformes de l’administration publique marocaine dans l’objectif d’identifier
les principales pratiques de gestion mises en application par ces réformes et qui s’inspirent du
courant du NMP.
1. Cadre conceptuel et théorique du nouveau management public
1.1. Qu’est-ce que le nouveau management public
Depuis son apparition au début des années 1980, le concept du nouveau management public
s’est déployé en suite dans la grande majorité des pays de l’OCDE. Il est utilisé à l’échelle
internationale dans les discours des politiciens, des échanges gouvernementaux et

Revue CCA [Link] Page 173

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

organisationnels. Le NPM diffère en effet des autres modèles de réformes des organisations
publiques qui l’ont précédé, essentiellement le « Planning Programming and Budgeting
System »(PPBS), apparu aux Etas Unis dans les années 1960, et le modéle « Rationalisation
des Choix Budgétaire » (RCB) adopté en France depuis 1968.
La dénomination " new public management "est proposée par Christopher Hood dans un
article publié en 1991. Pour cet auteur « Le nouveau management public est avant tout un
slogan désignant un ensemble d’outils et de réformes administratives développées dans les pays
de l’OCDE depuis la fin des années 1970, et accompagnant une vague idéologique favorable
à l’intégration de mécanismes de marché dans l’action publique et une réduction de
l’interventionnisme étatique ». (Fallon & Ficet, 2017, p.16). Les outils et les méthodes de cette
nouvelle approche managériale ont conduit à une transformation du fonctionnement du secteur
public en passant du vieux paradigme traditionnel de l'« administration publique » ou du modèle
« wébérien » à ce qu'on nomme le « Nouveau Management Public (NMP) » ou encore la «
nouvelle gouvernance publique », tel que décrit par (Osborne, 2006).
Etant un nouveau paradigme de gestion publique, le nouveau management public a changé
l’approche managériale, en utilisant de nouvelles pratiques et outils pour résoudre le
dysfonctionnement du secteur public en vue d’atteindre la performance. Dans cette perspective
(Borins, 1995) estime que le NMP est : «une conceptualisation normative de l'administration
publique comprenant plusieurs éléments interdépendants : fournir des services de haute qualité
auxquels les citoyens attachent de la valeur ; accroître l'autonomie des gestionnaires publics;
récompenser les organisations et les individus en fonction de l'atteinte d'objectifs de
performance exigeants ; mettre à disposition les ressources humaines et technologiques dont
les gestionnaires ont besoin pour bien réussir; et reconnaitre les vertus de la concurrence, en
maintenant une attitude ouverte quant aux finalités publiques qui devraient être remplies par
le secteur privé plutôt que par le secteur public » (kalimullah, et al., 2012, p. 8).
Dans la littérature relative à la gestion administrative, il n’y a pas de définition précise du NMP.
L’idée générale de celui-ci, admise d’ailleurs par la majorité des auteurs, consiste à transposer
les méthodes de gestion du secteur privé dans les organismes publics en vue d’atteindre la
performance. Mais d’après (Pesqueux, 2020), il existe un lien fort ou une divergence entre le (NPM)
et le management public « classique ». Cela permet de le définir comme « l’ensemble des
processus de finalisation, d’organisation, d’animation et de contrôle des organisations
publiques visant à développer leurs performances générales et à piloter leur évolution dans le
respect de leur vocation ». (Bartoli, 2005. p 98)

Revue CCA [Link] Page 174

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

1.2 Origine du nouveau management public

L’étude de la littérature du NMP montre que son émergence dépendait de plusieurs facteurs,
essentiellement la crise de légitimité de l’Etat providence et la crise du système bureaucratique.
Depuis la fin des années 1970, les principaux pays occidentaux, en particulier les anglo-saxons
dont l'Australie, le Canada, la Nouvelle-Zélande, le Royaume-Uni et les États-Unis, ont connu
un changement radical dans l’idéologie de l’Etat. Ils ont opté pour un cadre néolibéral rejetant
les principes de l’Etat providence.
L’étude de (Rosanvallon, 1981) résume les principaux facteurs qui ont conduit à ce
changement. Selon ses conclusions trois facteurs ont fortement contribué à l'émergence du
NMP :
Premièrement : l’équation keynésienne qui sous-tend le modèle de l'État-providence, à savoir
le progrès social progresse en parallèle avec la croissance économique ne semble plus
fonctionner. L'efficacité économique et le progrès social semblent à nouveau contradictoires.
L’État-providence n’a pas pu répondre aux attentes des citoyens, d'où sa crise.
Deuxièmement : cette crise est une crise de solidarité puisque « l’interface étatique » est
devenue largement opaque.
Troisièmement : La crise de légitimité de l'État provient aussi du manque de confiance sur ses
finalités. L'objectif principal de l'État est généralement de répondre aux besoins sociaux de ses
citoyens, mais ces besoins restent en constante évolution, ce qui rend difficile pour l'État de les
satisfaire de manière globale et définitive.
Un autre facteur contribuant à l’émergence du NMP relève de la rigidité d’une administration
bureaucratique centralisée. Michel Crozier, dans le phénomène bureaucratique (1963) critique
le système bureaucratique et met en évidence un effet pervers qu’il nomme le « cercle vicieux
bureaucratique ». Il constate que le fonctionnement de la bureaucratie génère des zones
d’incertitude où chacun cherche à accroître son pouvoir au détriment des autres individus en
essayant de contrôler ces zones d’incertitude, en adoptant des règlements qui augmentent leur
propre autonomie. L’amplification de ces réglementations paralyse peu à peu le fonctionnement
bureaucratique.
Dans le même ordre d’idée, (Osborne & Gaebler, 1992) ont montré que dans une société post-
industrielle, caractérisée par la globalisation et une économie des savoirs, où la demande en
termes de qualité et de choix a changé, tous les avantages de l'organisation bureaucratique
deviennent des inconvénients. L'innovation, la créativité et la responsabilisation doivent être
développées pour répondre à ces nouvelles caractéristiques.

Revue CCA [Link] Page 175

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

Le challenge du NMP consiste à libérer le secteur public du modèle de la bureaucratie

wébérienne en adoptant un nouveau paradigme organisationnel «qui postule l’emprunt de
techniques de gestion du secteur privé vers le public » (HAMMOUCH, 2022). Dans ce contexte,
il parait nécessaire d’accroître les marges de manœuvre des gestionnaires pour leur permettre
de mieux répondre, au moindre coût, aux attentes des citoyens. Cette nouvelle conception du
secteur public – et plus particulièrement de l’administration, repose sur les 3 E « Économie,
Efficacité, Efficience » (Urio, 1998). Elle s’oppose clairement aux principes de l’administration
wébérienne.
A cet égard, les travaux de (Amar & Berthier, 2006) ont permis de faire une comparaison entre
une administration de type wébérienne et une administration établie sur le nouveau
management public dont les principales différences sont synthétisées dans le tableau suivant :
Tableau n°1 : Comparaison des administrations de type wébérien et NMP
Administration wébérienne Administration NMP

Objectif respecter les règles et les atteindre les résultats,

procédures satisfaire le client
décentralisée
centralisée
Organisation (délégation de compétences,
(hiérarchie fonctionnelle,
structuration en réseau,
structure pyramidale)
gouvernance)
Partage des responsabilités
confus clair
politiciens/administrateurs
division, parcellisation,
Exécution des tâches autonomie
spécialisation
Recrutement concours contrats
avancement au mérite,
avancement à l’ancienneté,
Promotion à la responsabilité et
pas de favoritisme
à la performance
Contrôle indicateurs de suivi indicateurs de performance
Type de budget axé sur les moyens axé sur les objectifs
Source : Anne Amar, Ludovic Berthier, « Le Nouveau Management Public, .Avantages et
Limites», colloque RESER, 28 septembre 2006, p3.
D’après ce tableau il est clair que la différence entre l’administration wébérienne et
l’administration du NMP est importante. La première est basée sur l’application des règles
fermes, suivant une organisation centralisée ou les responsabilités et les objectifs à atteindre ne
sont pas clairs, alors que la deuxième est basée sur une gestion souple, suivant une organisation
décentralisée ou les responsabilités sont claires et les objectifs sont bien définis dans une
perspective de performance.
1-3 Fondements conceptuels et théoriques du nouveau management public

Revue CCA [Link] Page 176

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

Le NMP puise ses fondements dans plusieurs courants de pensée. Il s'inspire d'une part des
théories du néolibéralisme, de l'autre de la nouvelle économie institutionnelle et des avatars
contemporains de la gestion scientifique de Taylor :
Tableau n°2 : Tableau récapitulatif des fondements théoriques du NMP
Théories néo libérales : Théories de la nouvelle économie
institutionnelle et les avatars contemporains
de la gestion scientifique taylorienne
-La science administrative classique ; -Le taylorisme ou le mouvement de la Gestion
-La science administrative néo-classique Scientifique (Taylor)
inspirée des travaux d’H.A. Simon ; -L’école classique de la science administrative
-L’économie des choix publics ; (Fayol)
-La nouvelle économie institutionnelle -Le paradigme comportemental : il s’agit de la
pensée du Max weber
(théories de l’agence et des coûts de
transaction) ;
-La nouvelle science administrative (intégrant
le constitutionnalisme et le communautarisme
; L’analyse des politiques publiques ;
-Le management public rationaliste et
organique ;
-La théorie de l’échange volontaire et la
théorie des biens collectifs Wicksell (1898)
-Les travaux de Buchanan et Tullock (1962)
Source : auteurs
Le tableau ci-dessus synthétise les différents courants qui fondent le NMP et distingue entre
celles qui relèvent des théories néolibérales et celles qui appartiennent aux théories de la
nouvelle économie institutionnelle et les avatars contemporains de la gestion scientifique
taylorienne. Malgré cette diversité de courants, (Hood, 1994) souligne la prépondérance de
deux doctrines dans la fondation du concept du NMP et de ses méthodes à savoir le néo-
libéralisme et le taylorisme :
Le néolibéralisme se base sur la théorie des choix publics, qui se réfère essentiellement aux
travaux de (Buchanan & Tullock, 1962). Elle s’évertue d’expliquer les comportements
politiques en s’appuyant sur des postulats empruntés à l’économie néoclassique. Elle suppose
que les politiciens se comportent de la même façon que les agents du marché. Leur motivation
principale se limite à leur élection et leur accès au pouvoir (hypothèse de maximisation du
profit). Pour arriver à cette fin, ils se fixent comme objectif principal la satisfaction des
revendications des groupes de pression à travers l’orientation des finances publics vers le
financement des dépenses voulues par cette catégorie dans le but d’ avoir son soutien lors des
élections. Par conséquent, l’augmentation des dépenses publiques dépend davantage des
intérêts particuliers que de l’intérêt général.

Revue CCA [Link] Page 177

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

Selon les partants du néolibéralisme, le marché représente le mécanisme le plus optimal pour
assurer une adéquate répartition des biens, services et capitaux. L’action de l’Etat dans le
secteur public est perçue comme une perturbation de l’équilibre du marché. Ils considèrent aussi
que le libre jeu du marché génère des défaillances, mais les considèrent moins influentes que
celles du système politique et de la bureaucratie.
Les partisans de la théorie des choix publics défendent clairement la nécessité pour l’Etat de se
retirer de plusieurs secteurs qui lui sont traditionnellement dévolus. Dans ses recherches,
(Niskanen, 1971), l'un des pionniers de cette théorie, a mis en évidence que les larges
dimensions des bureaucraties publiques, conjuguées à leur position de monopole isolé des
pressions concurrentielles et des critères de performance, les conduisaient à être à la fois
inefficaces et peu performantes. La solution à ces maux selon (Boyne, 2003) était de les
fragmenter en unités plus petites, de les ouvrir à la concurrence et d'introduire des données de
performance accessibles au public.
Le taylorisme, aussi appelé "Mouvement de la Gestion Scientifique est la deuxième source
d’inspiration du NMP. Selon ce courant, si on arrive à adopter un certain nombre de règles et
de techniques relatives à l'administration du personnel, telles que la décomposition des tâches,
la définition du contenu du poste, la capacité maximale de contrôle, etc., les difficultés
rencontrées dans la direction de larges groupes de travailleurs seront en grande partie résolues.
Selon (Taylor, 1911) Quatre principes doivent être à la base de toute organisation scientifique
du travail pour atteindre cet objectif et qu’on peut résumer comme suit : «1) L’étude de toutes
les connaissances traditionnelles, leur enregistrement, leur classement et la transformation de
ces connaissances en lois scientifiques. 2) La sélection scientifique des ouvriers et le
perfectionnement de leurs qualités et connaissances. 3) La mise en application de la science du
travail par des ouvriers scientifiquement entraînés. 4) La répartition presque égale du travail
réalisé dans l’entreprise entre les ouvriers et les membres de la direction » (Taylor, 1911. p70).
Plusieurs principes du NMP trouvent leur origine dans le taylorisme comme la rémunération à
la performance, la séparation entre les fonctions de conception et d’exécution, la délégation des
services publics à des agences spécialisées, la séparation entre les fonctions de conception et
d’exécution, ou encore la multiplication des procédures de contrôle interne et externe. Dans le
secteur public, le taylorisme se complète par le fayolisme (Fayol Henri), un mode
d’organisation humaine de l’entreprise qui vise son meilleur fonctionnement global et qui
concerne davantage les dirigeants que les exécutants.

Revue CCA [Link] Page 178

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

Une étude contemporaine réalisée par (Guenoun, 2009), ayant pour objet de déterminer les
différentes pratiques managerielles du nouveau management public, a pu établir la distinction
entre celles qui s’inspirent du néolibéralisme et celles qui relèvent du taylorisme. Les résultats
issus de cette étude sont synthétisés dans le tableau suivant :
Figure n°1 : Néo-libéralisme, taylorisme et New Public Management

Source : Guenoun M. (2009) page 58

1-4 Principes du nouveau management public
Les principes du nouveau management public vont à l’encontre de ceux de la bureaucratie
notamment la centralisation, la prudence et la surveillance étroite des processus, et la
persistance de la relation entre l'administration et les instances politiques comme l’indiquent
(Charih & Rouillard, 1997).
Les travaux ayant étudiés et analysés les principes du NMP peuvent être scindés en deux. Ceux
qui se sont intéressés au NMP sur le plan théorique, à l’image de (Hood ,1991), et ceux qui ont
étudié le NMP dans sa conception pratique, à l’image d’ (Osborne & Gaebler, 1992).
(Hood, 1991) a déterminé 7 dimensions principales de cette nouvelle doctrine managériale dans
son article intitulé « A public management : for all seasons ? » .Aussi Gaebler et Osborne ont
proposé dans leur ouvrage, « reinventing gouvernement » (1992), une liste de 10 principes de
réorganisation administrative. Les points communs des principes proposés par ces auteurs

Revue CCA [Link] Page 179

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

portent essentiellement sur : l’intégration des méthodes et pratiques de management du secteur

privé dans le secteur public, l’ouverture sur le marché et l’accentuation de la concurrence,
l’amélioration de la gestion budgétaire en adoptant la méthode de gestion par résultat et la
gestion du personnel.
Le tableau ci-après récapitule les principes du NMP avancés par Hood et ceux avancés par
Gaebler et Osborne :
Tableau n°3 : Tableau récapitulatif des principes du NMP adoptés par Hood Gaebler et
Osborne
Principes Avancés par Hood (1991) Principes avancés par Osborne et Gaebler 1992
1-Renforcement de l’autonomie des -Séparation entre décisions politiques et
gestionnaires publics administratives ;
2-Généralisation de la mesure de la performance ; 2-Participation des clients à la prise de décisions
3-Renforcement du le contrôle 3- Renforcement de la concurrence dans le secteur
4-Désagrégation des unités du secteur public ; public
5-Renforcement de la concurrence dans le secteur 4-Renforcement d’un gouvernement axé sur les
public missions ;
6-Management du personnel ; 5-Rationalisation de la gestion budgétaire (gestion
7-Rationalisation de la gestion budgétaire axée sur les résultats)
( gestion axée sur les résultats) 6-gestion orientée du client ;
7-gestion entrepreneuriale des administrations
8-anticipation des problèmes publics et proactivité ;
9-décentralisation et gestion participative des
administrations ;
10-Utilisation du marché comme outil de
changement
Source : auteurs
Ce tableau récapitule l’ensemble des principes du NMP proposés par (Hood, 1991) et ceux
avancés par Osborne et Gabor et distingue les ressemblances et différences entre les deux
propositions.
L’examen approfondi de la littérature réalisé par (Gruening, 2001) a permis de compléter la
liste des principes des NPM qu’il a résumé dans le tableau suivant :
Tableau n°04: Caractéristiques du nouveau mangement public
Caractéristiques incontestées (identifiées Attributs discutables (identifiés par
par la plupart observateurs) certains, mais pas tous, observateurs
Coupes budgétaires.
Pièces justificatives Budgets légaux / contraintes de dépenses
Responsabilité de la performance Amélioration de la réglementation
Audit de performance Rationalisation des juridictions
Privatisation Analyse et évaluation des politiques
Concept client (guichets uniques Rationalisation et organisation de la
gestion de cas) structure administrative Démocratisation
Décentralisation et participation citoyenne
Plan stratégique et management

Revue CCA [Link] Page 180

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

Séparation de la fonction approvisionnement

et de la production
Concurrence
Mesure de performance
Changement de style managérial Sous-
traitance
Liberté de la gestion« flexibilité»
Amélioration de la comptabilité
Management de personnel (incentives)
Frais d'utilisation
Séparation de la politique et de l'administration
plus grande
Amélioration de la gestion financière
Utilisation de la technologie de l'information

Source : G. Gruening / International Public Management Journal 4 (2001) 1–25 page 2

(Traduit par nos soins)
En somme, tous les principes déterminés par les auteurs montrent que le NMP consiste à gérer
l’Etat comme une entreprise. De nouvelles normes de gestion, empruntées au secteur privé, sont
introduites dans les organisations et les établissements publics. Toutefois, la diffusion du NMP
n’a pas été homogène dans tous les contextes, mais il a réussi à influencer les milieux
administratifs à différents niveaux dans les pays qui ont choisi de l’adopter. Par conséquent, la
mise en pratique du NMP est largement influencée par les caractéristiques structurelles et
culturelles de chaque pays. De ce fait le glissement de cette logique économique au sein de la
gestion publique engendrera une révision profonde de ses valeurs et de ses principes selon
(MAZZINE, et al., 2023)
L’étude de la littérature relative au concept du nouveau mangement public qui vient d’être
effectuée avait pour objectif de mieux l’identifier et de le comprendre. Le but de cet exercice
est de pouvoir construire un cadre conceptuel en vue de vérifier les pratiques des réformes du
dit NMP dans le contexte et la culture marocains. Deux hypothèses sont formulées à partir de
la revue de littérature :
H1 : les reformes du secteur public marocain se sont inspirées du NMP.
H2 : les nouvelles pratiques managériales intégrées dans l’administration publique marocaine
via les reformes sont celles du NMP.
2- Le nouveau mangement public dans l’administration marocaine
Au Maroc, l’implémentation du nouveau management public s’inscrit dans le contexte des
réformes du secteur public qui ont été initiées à partir des années 2000 en réponse à divers
enjeux d’ordre économique, politique et social. D'une part, le Maroc a connu des déficits

Revue CCA [Link] Page 181

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

budgétaires importants dans les années précédant les réformes, en raison de l’accroissement des
dépenses de fonctionnement, qui ont conduit à une croissance exponentielle de la dette
publique. La refonte des finances publiques était une nécessité pour optimiser la gestion des
deniers publics et restreindre les déficits budgétaires. D’autre part, la modernisation de la
gestion publique a été entreprise dans le but d’améliorer la qualité des services publics offerts.
En effet, de nombreux secteurs du service public, tels que la santé, l'éducation et les transports,
ont été confrontés à des problèmes de qualité suite à la rigidité du système bureaucratique, et à
la forte concentration des pouvoirs de décisions au niveau des autorités centrales, ce qui a
conduit à une insatisfaction croissante des citoyens. La modernisation de ces services a
nécessité l’amélioration des infrastructures du secteur public et l’instauration des normes de
qualité. Enfin, la modernisation du secteur public a également été motivée par une intention de
renforcer la transparence et la responsabilité dans la gestion des affaires publiques
En effet, le gouvernement marocain a souhaité garantir une utilisation des deniers publics de
manière efficace et efficiente, et que les décideurs publics soient responsables de leur
rendement.
En somme, le Maroc est un des pays prédécesseurs en Afrique au sujet de la modernisation du
secteur public. Il a réalisé des progrès substantiels dans la mise en œuvre du nouveau
management public, notamment par la création en 2011 d’un ministère spécifiquement dédié à
la réforme de l’administration et de la fonction publique. De plus plusieurs réformes ont été
mises en place, comprenant en particulier la réforme de la constitution, la réforme des finances
publiques et les reformes liées à la gestion des ressources humaines.
Dans ce qui suit, nous essayerons d’identifier les principales pratiques du NMP dans
l’administration publique marocaine à partir d’une analyse mobilisant la documentation
existante sur la modernisation du secteur public au Maroc.
2-1-Principales réformes pour la modernisation de la gestion publique au Maroc.
Depuis l’indépendance, le Maroc cherche à moderniser son administration afin de faire la
transition d’une structure administrative traditionnelle marquée par la prévalence de pratiques
héritées des régimes de « makhzen » ou du protectorat à une administration moderne, citoyenne
au service de développement.
A partir des années 1990, le Maroc a traduit sa volonté ferme de moderniser l’administration
par l’adoption du « Pacte de Bonne Gestion » PBG, en 1998. Le (PBG) est issu d’un colloque
national rassemblant les représentants des administrations, les intervenants du secteur privé
ainsi que les représentants de la magistrature. Il forme un cadre directeur pour l'incorporation

Revue CCA [Link] Page 182

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

de valeurs et d'une approche stratégique dans l'établissement d'une administration orientée vers
les citoyens, logique et en harmonie avec son environnement extérieur. L’ensemble des
orientations apparues du PGB a été regroupé dans « un livre blanc sur la réforme
administrative » qui constitue un support de prise de décision et une base d’autres réformes.
Le plan de développement économique et social 2000-2004, engagé par le Maroc pour mettre
en place les conditions d’une croissance durable et forte, favoriser l’emploi et réduire les
déficits sociaux, a fait de la modernisation de l’administration un de ses principaux
déterminants pour atteindre : l’amélioration du processus de préparation et d’exécution de
budget de l’Etat, la décentralisation , la déconcentration et la régionalisation de l’administration
et la modernisation de la justice. Durant cette période, le Programme d’Appui à la Réforme de
l’Administration Publique (PARAP) de 2003 a accompagné les réformes sectorielles du plan
de développement économique et social 2000-2004, et a tracé comme objectifs principaux : la
simplification et la flexibilité des procédures du secteur public, l’amélioration de la gestion des
ressources humaines et la réduction de la masse salariale et la consolidation des finances
publiques. De même la modernisation et la performance de l’administration marocaine a fait
l’objet de plusieurs initiatives. C’est le cas du colloque national sur « l’administration
marocaine et les défis de 2010 » en 2012 ou 162 mesures pour moderniser l’administration ont
été proposées.
Malgré toutes ces initiatives de modernisation de l’administration marocaine, la phase
marquante dans ce processus commence à partir de 2011, suite à l’engagement du Maroc dans
un grand chantier de réformes en vue de moderniser la gestion du secteur public pour s’ouvrir
sur les nouvelles pratiques managériales inspirées du nouveau management public à l’instar
d’autres pays du monde. « Ce grand chantier de réforme nécessite l’amélioration des structures
organisationnelles, le développement des méthodes de gestion, la moralisation du service
public et le perfectionnement du cadre juridique. Pour cela, il est souhaitable et utile de
s’inspirer du modèle managérial du secteur privé» d’’après le message de SM le Roi
Mohammed VI à l’occasion de l’ouverture du forum national de la haute fonction publique, du
27 février 2018. Dans la même perspective SM le Roi Mohammed VI a rappelé dans son
discours adressé à la nation à l’occasion du 20ème anniversaire de son accession au trône de ses
Glorieux Ancêtres qui « ...Il convient de renforcer l’efficacité des institutions et de faire évoluer
les mentalités des responsables.
En effet, le secteur public doit, sans tarder, opérer un triple sursaut en termes de simplification,
d’efficacité et de moralisation.

Revue CCA [Link] Page 183

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

D’ailleurs, J’ai d’ores et déjà appelé à la nécessité de moderniser les méthodes de travail, de
faire preuve d’ardeur créative et d’innovation dans la gestion de la chose publique »
Le rapprochement de la gestion des services publics à celle du privé en vue d’améliorer la
performance des institutions publiques constitue le principal objectif des réformes engagées par
le Maroc, sous les orientations de sa majesté le Roi Mohammed VI.
La refonte de la constitution constitue la base de la mise en place des mécanismes de la bonne
gouvernance et la base d’autres réformes essentiellement la réforme des finances publiques et
les réformes liées à la gestion du personnel de l’Etat dont l’amendement du statut du personnel
qui seront l’objet de notre étude.
2.1.1-Refonte de la constitution et renforcement des principes de NMP au MAROC :
La constitution de 2011 a consacré une bonne partie au renforcement des principes de la bonne
gouvernance, et de la nouvelle gestion publique dans les services publics marocains.
Le titre XII de la constitution (Maroc, 2011. P 98), stipule que les services publics doivent
fournir aux citoyens des services de qualité, tout en respectant les principes de transparence de
responsabilité et de réédition de compte. Ce même titre, prévoit aussi la création d’organes ou
institutions chargées de suivi de la bonne gouvernance et d’évaluation des services publics.
La constitution de 2011 a affirmé la séparation entre les pouvoirs législatifs et exécutifs. Le
parlement en sa qualité de voix de peuple dispose des prérogatives pour voter le budget,
contrôler l’action du gouvernement, et évaluer les politiques publiques dans le but de maintenir
l’équilibre des finances publiques. Ainsi, suivant l’article 76 de la constitution, le gouvernement
doit soumettre annuellement au parlement une loi de règlement de la loi de finances relative à
l’exercice précédent pour évaluation.
La mission du contrôle de finances publiques est attribuée à la cour des comptes selon l’article
147 de la constitution. Cette dernière assure le contrôle des deniers publics et la fourniture de
toute information financière.
De même, le titre IX de la constitution relatif à la région consolide la création d’organisations
décentralisées fondées sur « la régionalisation avancée ». Le but de la décentralisation au Maroc
est de transférer des compétences et des ressources de l’administration centrale vers les
collectivité territoriales pour assurer une meilleure prise en charge des besoins locaux et
renforcer le principe de la gestion participative permettant aux citoyens des régions de participer
au processus de développement économique et social.
2.1.2-La loi organique n°130-13 relative à la loi de finances et changement des principes
de la gestion des finances publiques au Maroc

Revue CCA [Link] Page 184

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

Dans le but de mettre en œuvre les dispositions de la constitution relatives à la modernisation

de la gestion des finances publiques, la loi organique n°130-13 relative à la loi de finances
(LOLF) promulguée en 2015 a changé en profondeur la structure de budget, les modalités et les
principes de la gestion des finances publiques au Maroc, en faisant de la performance la cible
principale de l’action publique.
En somme la LOLF a introduit plusieurs pratiques managériales, méthodes et outils de gestions
inspirés du nouveau management public dont les plus importants sont :
1-Le renforcement de la performance à travers la mise en place de la gestion axée sur les
résultats au lieu de la gestion axée sur les moyens : La LOLF a institutionnalisé la
programmation budgétaire triennale pour permettre aux gestionnaires publics d’avoir une
visibilité sur les projets et de fixer les objectifs à atteindre sur une période de trois années. La
programmation budgétaire triennale permet d’adapter les futures programmations sur les
résultats des exercices précédents en tannant compte des futurs résultats à atteindre. De ce fait
tout au long de la réalisation des projets programmés, les gestionnaires publics doivent fournir
aux institutions chargées du suivi de la performance des rapports sur l’exécution de leurs
activités en mentionnant les taux de réalisation. Suivant le même principe, dans le rapport de
performance annexé au projet de loi de finance, chaque département ministériel doit présenter
les programmes à réaliser, leurs objectifs et les indicateurs de performance prévus.
Dans ce sillage d’idées, le législateur a basé la nouvelle nomenclature budgétaire sur les
concepts de programme, projet et action pour améliorer la lisibilité des engagements
budgétaires, et garantir une programmation optimale des ressources en tenant compte des
priorités publiques et des programmes, projets et actions qui ont un impact positif sur le
développement économique et social du pays.
2-La mesure de la performance : l’activité de chaque département ministériel est suivie par le
département des finances pour évaluer le niveau d’exécution de programmes et mesurer le
niveau de performance.
3-Le renforcement du principe de la décentralisation : l’intégration du concept de la région
dans la nomenclature budgétaire exige que la programmation budgétaire prenne en
considération les objectifs à atteindre dans chaque région. Dans cette perspective la LOLF a
renforcé aussi les principes de déconcentration budgétaire et de délégation des pouvoirs pour
permettre aux gestionnaires régionaux de réaliser les objectifs programmés au niveau central.

Revue CCA [Link] Page 185

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

4-La responsabilité et la réédition des comptes : une grande souplesse de gestion et de

redéploiement des crédits est accordée aux gestionnaires publics pour les responsabiliser à
atteindre les objectifs préalablement définis et présenter les résultats.
5-Le renforcement du contrôle de parlement : ce dernier est associé au processus d’élaboration
de la loi de finances et assure le suivi et le contrôle des politiques publiques fixées.
6-Le rapprochement de la comptabilité publique à celle du secteur privé, ainsi en plus de la
comptabilité budgétaire centrée sur les recettes et dépenses les articles 31, 32,33, de la loi
organique prévoient que l’Etat est dans l’obligation de tenir aussi une comptabilité générale et
une comptabilité analytique à titre facultatif.
7-L’informatisation de la gestion budgétaire : L’informatisation ou l’usage de la Nouvelle
Technologie de l’Information et de la Communication (NTIC) constitue un outil important de
la nouvelle gestion budgétaire pour atteindre les objectifs suivants : renforcer la transparence,
assurer un échange rapide des données disponibles, simplifier les procédures, favoriser la
déconcentration budgétaire et accroitre la capacité de contrôle. Dans ce domaine le système «
eBudget»: liant la direction du budget et les différents départements ministériels et le système
« GID » (Gestion Intégrée de Dépenses) liant ces derniers avec les trésoriers ministériels sont
les plus importants systèmes de la gestion budgétaire au Maroc.
2.1.3- Réformes liées à la modernisation de la gestion des ressources humaines :

Historiquement, au Maroc les dépenses de fonctionnement ont toujours pesé lourds sur le
budget de l’Etat. Par exemple, le montant de la masse salariale inscrit à la loi de finances en
2004 été de 53.57 milliard de DH ce qui représente près de 12.8 % du PIB.
De nombreuses réformes ont été adoptées en vue de moderniser la gestion des ressources
humaines et alléger le poids de la masse salariale sur le budget.
En 2004, le Maroc s’est engagé dans l’opération du départ volontaire « INTILAKA »,
introduite par le décret n° 02.04.811 du 23 décembre 2004 a permis de réduire les effectifs de
7.6% et un rajeunissement des cadres occupant les protes de responsabilité. Le rapport réalisé
par le ministère de la modernisation des secteurs publics en novembre 2005 montre que
l’opération de départ volontaire a réalisé une économie d’environ 1 % du PIB. De ce fait la
masse salariale en 2006 représenterait environ 11,8% du PIB au lieu de 12.8 % en 2004.
En 2005 la mise en exécution du décret n° 02.05.1369 du 02 décembre 2005 a favorisé la mise
en œuvre de schémas directeurs pour assurer une meilleure répartition des compétences et leur
redéploiement au sein des services déconcentrés.

Revue CCA [Link] Page 186

 Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

Aussi la digitalisation des systèmes de gestion était toujours un choix pour le Maroc afin
d’assurer une gestion optimale des ressources humaines dans le secteur public. Plusieurs
techniques ont été introduites à l’instar du secteur privé : le système de Gestion Prévisionnelle
des Effectifs, des Emplois et de Compétences (GPEEC). La création d’un nouveau système de
rémunération et la mise en œuvre d’un Référentiel des Emplois et des Compétences communs aux
Administrations Publiques (RECAP) en 2008.
Dans le même ordre d’idées, l’amendement en 2011 du statut général de la fonction public a
apporté des nouveautés comme : l’obligation d’accéder à la fonction publique par concours, et
la mise en œuvre d’un dispositif de contractualisation dans le secteur public.
2.2 Principaux principes du NMP au MAROC
L’étude des principales réformes du secteur public au Maroc dans la section précédente, nous
permet d’identifier les principales pratiques inspirées du NMP intégrées par les dites réformes
pour moderniser la gestion publique, qu’on peut récapituler dans le tableau suivant :

Tableau n°5 : comparaison des principales pratiques managériales de l’administration

publique au MAROC aves les principes du NMP
Pratiques managériales introduites par les Correspondance avec les principes du
principales réformes du public au Maroc New Public Management
Régionalisation avancée Décentralisation
Réforme de la constitution

Gestion de proximité Orientation client

Responsabilisation des gestionnaires au Autonomie de gestion
niveau territoriale
Bonne gouvernance Amélioration de la gestion financière
Séparation entre les pouvoir législatif et Séparation des rôles de financeur/
exécutifs producteur
Renforcement de la qualité des services Orientation client
publics
Gestion axée sur les résultats Amélioration de la gestion financière
finances publiques :

Mesure des résultats

Réformes des

Comptabilité générale et analytique Amélioration de la comptabilité analytique

Intégration de la notion de la région Décentralisation
dans la nomenclature budgétaire
Responsabilité et réédition des comptes Autonomie de gestion

Revue CCA [Link] Page 187

 Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

Amélioration de la gestion financière

Gestion par résultat, mesure de la
performance
Renforcement du contrôle de parlement Gestion par résultat, mesure de la
performance, coupe budgétaire
Informatisation de la gestion budgétaire Usage des technologies de l’information
Rapprochement de la comptabilité Amélioration de la comptabilité
publique à celle du secteur privé analytique Usage des technologies de
l’information
Recours à des systèmes de gestion : Usage des technologies de l’information
Gestion de

GPEEC, RECAP…
personnel

Mise en place d’un système de Contractualisation

contractualisation Rémunération à la performance
Accès à la fonction publique par concours Recrutement par compétence

Source : auteurs
Ce tableau nous permettra d’identifier quelques principes du NMP instaurés par les principales
réformes du secteur public au Maroc, qui nous permettent d’identifier les principales pratiques,
outils et méthodes de la gestion privée intégrées dans l’administration publique marocaine.
La constitution est le texte de base pour la mise en place du management public au Maroc dans
la mesure où il a introduit les principes de la décentralisation, de la bonne gouvernance, de
responsabilisation et de la participation de toutes les parties prenantes pour améliorer la qualité
des services publics.
A l’instar de la France la loi organique relative à la loi de finances constitue un référentiel du
management de la performance dans le secteur public marocain puisqu’ elle a règlementé et
instauré les nouvelles pratiques de management de la performance : gestion axée sur les
résultats, programmation budgétaire triennale, suivi de la démarche et des indicateurs de
performance, mesure du résultat, amélioration de la comptabilité, autonomie de gestion,
réédition des comptes et le contrôle.
Les réformes du système de gestion des ressources humaines s’inscrivent dans cette logique de
promotion de la performance dans l’administration publique. Elles visent à instaurer un
nouveau système de recrutement par compétences par concours, avec l’introduction d’un
système de contractualisation pour renforcer le principe de la rémunération à la performance.
L’utilisation des nouvelles technologies de l’information et de la communication dans la
gestion administrative et financière au Maroc est aussi une des principes de la nouvelle gestion
publique au Maroc. La création d’un ministère chargé de la transition numérique et de la

Revue CCA [Link] Page 188

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

réforme de l’administration, et de l’agence pour le développement de digital (ADD) reflète la

volonté du Maroc pour moderniser les outils de travail dans le secteur public.
Parmi les importantes réalisations dans ce domaine on peut citer : la mise en place de guichets
uniques pour simplifier les procédures administratives liées à la création d’entreprises ; la
création du portail de dématérialisation des marchés publics ; la dématérialisation totale de la
chaine comptable et financière à partir de janvier 2022 et la mise en place de portail publics
accessible pour tous les citoyens : e-gouvernement, bureau d’ordre, e-parapheur ; la plateforme
nationale de gestion des réclamations ; « CHIKAYA)… etc.

[Link] des résultats

Après notre étude de la revue de littérature sur le NMP suivi d’une étude de l’initiative des
réformes de la gestion dans l’administration publique marocaine. Les résultats obtenus nous
permettent de conclure ce qui suit :
- Les origines ou les facteurs qui ont conduit le Maroc à se lancer dans le processus de réformes
de l’administration publique sont liés aux crises budgétaires et à la faiblesse des services publics
dues à la défaillance du système bureaucratique et à la forte centralisation des pouvoirs. Ainsi
les origines du NMP au Maroc sont les mêmes que dans les pays anglo-saxon, initiateurs de ce
mode de gestion, et qu’on a résumé dans la revue de littérature.
-L’objectif de la réforme du secteur public marocain est la modernisation de la gestion publique
en vue d’atteindre la performance à travers l’emprunt de techniques de gestion du secteur privé
vers le public qui constitue l’objectif principal du NMP.
-Les principales pratiques managériales intégrées dans l’administration publique marocaine à
travers les réformes sont conformes avec celles du NMP, ce qui signifie que les réformes de
modernisation du secteur public au Maroc se sont inspirées du courant du NMP. Ce- ci confirme
les résultats obtenus dans la revue de littérature

Conclusion
Le nouveau management public est une approche managériale adaptée par plusieurs pays dans
le monde pour moderniser le secteur public. Il a fait l'objet de nombreux travaux de recherche
visant à l'identifier, à déterminer ses fondements théoriques, son évolution et à évaluer sa
contribution au secteur public. Nous avons tenté dans cet article à travers l’étude de la littérature
de rendre compte de la complexité du concept du nouveau mangement public. En fait, il n’y a
pas un consensus sur sa portée ou son utilité dans la communauté des chercheurs. Nous avons

Revue CCA [Link] Page 189

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

par la suite présenté les origines, les fondements théoriques et les principes de ce nouveau mode
de gestion publique pour pouvoir traiter le cas de l’administration Marocaine
L’étude de l’expérience du Maroc confirme les principaux résultats de notre étude de la revue
de littérature. Ainsi, malgré la différence du contexte et de la culture marocaine, l’objectif des
réformes inspirées du NMP est moderniser le secteur public, à travers l’introduction de la
logique du marché. Plusieurs pratiques de la gestion privée ont été intégré dans l’administration
publique marocaine : la contractualisation, la mesure de résultat, le management de personnel,
l’amélioration de la comptabilité, l’utilisation des nouvelles technologies de l’information
…etc.
Le résultat de notre étude de l’expérience marocaine est qu’on a pu déterminer les principales
pratiques managériales intégrées dans l’administration publique marocaine sous l’effet de
reformes et les synthétisées dans un tableau récapitulatif qui dresse la correspondance de chaque
pratique avec celles qui relèvent du courant du NMP

Néanmoins, la présente recherche comporte des limites essentiellement la pénurie de la

documentation, surtout qu’elle est basée en principe sur une recherche documentaire. Mais elle
reste une étape importante pour nos futures recherches. Ainsi, dans la prolongation de ce travail
nous comptons mener une étude empirique combinat la méthode quantitative basée sur un
questionnaire dédié aux cadres et agents de l’administration publique et la méthode qualitative
basée sur des entretiens auprès des décideurs, pour mieux comprendre le degré d’intégration de
la nouvelle gestion publique dans l’administration marocaine d’une part, et mener une étude
sur la perception de ce nouveau mode de gestion et de la performance chez les fonctionnaires
marocains d’autre part.
D’une manière générale, l’initiative de modernisation du secteur public au Maroc était un choix
pour améliorer la performance des institutions publiques en adoptant les pratiques de
management public. Cette logique est aujourd’hui à la base de tous les programmes de
développement économique et social du Maroc et nécessite un fort engagement de la part des
pouvoirs publics. En revanche, la réussite de cette logique implique, aussi, un changement de
culture de l’administration et des rapports entre les acteurs. La performance de l’action publique
est tributaire d’un contrat de confiance entre le politique et le gestionnaire public.

La recherche scientifique dans ce domaine reste une initiative très importante pour
accompagner ce changement managériale et répondre aux questions qui interpellent les

Revue CCA [Link] Page 190

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

décideurs publics surtout la question de la perception de la performance, de la résistance au

changement, à la conception de la performance dans le contexte marocain …etc

BIBLIOGRAPHIE :
-Amar, A. & Berthier, L. (2007). Le Nouveau Management Public, .Avantages et Limite/
Gestion et Management Public, vol 5, Décembre 2002
-Banque africaine de développement. (2006).Rapport : Maroc programme d’appui à la réforme
de l’administration publique, phase I (PARAP I) Rapport d’achèvement. Département des
opérations région nord, et sud
-Bartoli, A. (2005).Le management dans les organisations publiques .Dunod. Collection
management public -.
-Buchanan, J.M. & Tullock, G. (1962). The Calculus of Consent: Logical Foundations for
Constitutional Democracy. The University of Michigan Press, Michigan
-Borins S. (1995).The new public management is here to stay. Canadian administration public
, volume 38 n°1 printemps. [Link]
-Boyne G (2003). What is public service improvement? Public administration, Volume 81, N°
2. [Link]
-Charih, M. et L. Rouillard (1997).The New Public Management . in.M. Charih et A. Daniels
(dir.). Nouveau management public [Link]
-Crozier M (1963), Le phénomène bureaucratique, Edition Seuil, Paris
-Dahir n°1-11-82 du 14 rejeb 1432 (17 juin 2011) soumettant au referendum Ie projet de la
Constitution publié au bulletin officiel n° 5952 bis .4 rejeb 1432 (17-6-2011)
-Dahir n° 1-15-62 du 14 chaabane 1436 (2 juin 2015) portant promulgation de la loi organique
n° 130-13 relative à la loi des finances publié au bulletin officiel n°6370 du 1er ramadan 1436
( 18-6-2015)
- Fallon, C. & Ficet, G. (2017). Crise de la démocratie et nouveau management public :
discours, pratiques, instruments, Académia-l'Harmattan
-Guenoun, M (2009), Le management de la performance publique locale. Etude de l'utilisation
des outils de gestion dans deux organisations intercommunales, Humanities and Social
Sciences, Université Paul Cézann, [Link]
- Gruening, G. (2001) Origin and Theoretical Basis of New Public Management. International
Public Management Journal, 4, 1-25.
[Link]

Revue CCA [Link] Page 191

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

-HAMMOUCH N. (2022) «Pilotage de la performance durable : quel impact sur les politiques
publiques territoriales ?», Revue Internationale du chercheur «Volume 3 : Numéro 3» pp : 292
-310
-HOOD C. (1991).A Public Management for All Seasons .Public Administration Review Vol.
69, n°1, p. 3-19. [Link]
-HOOD, C. (1994). Explaining economic policy reversals. Open University Press. Buckingham
-kalimullah, N. A., Alam, A., & Ashaduzzaman, N. (2012). New public Management:
emergences and principles. BUP Journal, 1-22
-MAZZINE.M & AL (2023) « La managérialisation de l’État vers une nouvelle gestion
publique», Revue Française d’Economie et de Gestion «Volume 4 : Numéro 5 » pp : 482- 507.
-Ministère de la fonction publique et de la réforme administrative. (2002). Rapport général du
1er colloque national sur la réforme administrative au Maroc (sous le thème ; l’administration
marocaine et les défis de 2010)
-Ministère de la Modernisation des secteurs Publics.(2005).Rapport INTILAKA : résultat et
analyse de l’opération départ volontaire au 30 octobre 2005.
-Ministère De La Prévision Economique Et Du Plan. (2000). Le plan de développement
économique et social 2000-2004 volume 1 : les orientations et les perspectives globales de
développement économique et social
-Ministère de la Réforme de l'Administration et de la fonction publique. (2000).Le livre blanc
de la réforme administrative
-Nishkanen W (1971).Bureaucracy & Representative Government. Aldine Publishing Co.,
Chicago
-Osborne, D. & Gaebler, T. (1992).Reinventing government, new York,NY, journal of leisure
Research, https//[Link]/10.1080/00222216.1995.11949751
-Osborne, SP. (2006). The New Public Governance, Public Management Review, 8:3, 377-387,
DOI: 10.1080/14719030600853022
-Pesqueux,Y.(2020).New Public Management (NPM) et Nouvelle Gestion Publique
(NGP).[Link]-02506340
-Pollitt, C., & Bouckaert, G. (2004). Public management reform: A comparative analysis.
Oxford University Press, USA. [Link]
1726_2000_num_18_4_2653
-Rosanvallon, P. (1981).La Crise de l'État-providence. Seuil, Paris.
[Link]

Revue CCA [Link] Page 192

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit
ISSN: 2550-469X
Volume 7 : Numéro 3

-Sa Majesté le Roi Mohammed VI. (2018). Lettre royale adressée aux participants au Forum
National de la Haute Fonction Publique organisé le 27 février 2018
-Sa Majesté le Roi Mohammed VI. (2019). Discours Royal à l’occasion du 20ème anniversaire de
la fête du trône
-Taylor, FW.(1911).The principles of scientific management. Harpers & Brothers,New York.
-URIO, P. (1998).La gestion publique au service du marché. In La pensée comptable, sous la
direction de M. Hufty, PUF, Paris

Revue CCA [Link] Page 193