Un Peuple – Un But – Une Foi

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MINISTERE DE L'AGRICULTURE ET DE L’EQUIPEMENT RURAL

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« Si tout le monde s’y met, d’ici peu, nous allons changer

radicalement le visage du Sénégal grâce à l’agriculture. »
S.E Monsieur Macky Sall, Président de la République du Sénégal

PROGRAMME D’ACCELERATION DE LA CADENCE DE L’AGRICULTURE SENEGALAISE

(PRACAS)
Volet agricole du Plan Sénégal Emergent (PSE)
Document principal

Août 2014

1
 Sommaire
LISTE DES TABLEAUX .................................................................................................................... 4
LISTE DES FIGURES........................................................................................................................ 5
LISTE DES ENCADRES .................................................................................................................... 5
LISTE DES ANNEXES ...................................................................................................................... 5
LISTE DES ABREVIATIONS, ACRONYMES ET SIGLES ......................................................................... 6
INTRODUCTION ............................................................................................................................ 9
CHAPITRE 1 : PRINCIPAUX ATOUTS ET FACTEURS LIMITANTS AU DEVELOPPEMENT DE
L’AGRICULTURE .......................................................................................................................... 12
1.1 ATOUTS ET OPPORTUNITES A SAISIR DANS L’AGRICULTURE ...................................................................... 14
1.1.1 Ressources humaines qualifiées et expérimentées .............................................................. 14
1.1.2 Infrastructures structurantes en construction ..................................................................... 14
1.1.3 Accès privilégié aux marchés ............................................................................................... 14
1.1.4 Points forts pour la nutrition et la transformation .............................................................. 15
1.2 FACTEURS LIMITANTS........................................................................................................................ 17
1.2.1 Baisse de l’utilisation des intrants ...................................................................................... 17
1.2.2 Parc de matériel agricole vétuste, insuffisant et mal réparti .............................................. 17
1.2.3 Déficit d’infrastructures économiques ................................................................................. 18
1.2.4 Système de financement inadapté pour le secteur agricole ................................................ 19
1.2.5 La mise en marché des produits agricoles désorganisée et insuffisamment régulée ......... 19
1.2.6 Faible niveau du développement du capital humain ........................................................... 20
CHAPITRE 2 : PROGRAMME D’ACCELERATION DE LA CADENCE .................................................... 21
2.1 FILIERES PRIORITAIRES....................................................................................................................... 21
2.1.1 Autosuffisance en Riz ........................................................................................................... 21
[Link] Objectif de production ...................................................................................................... 22
[Link] Coûts ................................................................................................................................. 23
[Link] Contraintes ....................................................................................................................... 24
2.1.2 Autosuffisance en oignon .................................................................................................... 25
[Link] Objectif de production ...................................................................................................... 25
[Link] Coûts ................................................................................................................................. 25
[Link] Contraintes ....................................................................................................................... 26
2.1.3 Optimisation des performances de la filière arachidière ..................................................... 27
[Link] Objectif de production ...................................................................................................... 28
[Link] Coûts ................................................................................................................................. 28
[Link] Contraintes ....................................................................................................................... 30
2.1.4 Développement de la filière de fruits et légumes de contre-saison ..................................... 31
[Link] Objectif de production ...................................................................................................... 32
[Link] Coûts ................................................................................................................................. 33
[Link] Contraintes ....................................................................................................................... 35
2.2 COUT GLOBAL DU PRACAS ............................................................................................................... 36
2.3 PLAN D’ACTIONS PRIORITAIRES POUR 2014.......................................................................................... 37
2.4 PARTENAIRES A IMPLIQUER................................................................................................................ 38
CHAPITRE 3: STRATEGIE DE MISE EN ŒUVRE ............................................................................... 40
3.1 STRATEGIE DE MISE EN ŒUVRE ........................................................................................................... 40
3.1.1 Stratégies d’ensemble.......................................................................................................... 40
[Link] Maîtrise de l’eau ............................................................................................................... 43
[Link] Recherche agricole - Formation - Conseil agricole et rural ............................................... 43
[Link].1 Système national de recherche agro-sylvo-pastoral (SNRASP) ................................................................. 44
[Link].2 Formation agricole et rurale ...................................................................................................................... 44
2
 [Link].3 Système national de conseil agro-sylvo-pastoral (SNCASP).......................................... 44
[Link].4 Financement des services agricoles ............................................................................... 45
[Link] Valorisation et mise en marché des produits agricoles .................................................... 45
[Link]. Gestion de la qualité ........................................................................................................ 46
3.1.2 Stratégies spécifiques .......................................................................................................... 47
3.2 MESURES D’ACCOMPAGNEMENT ........................................................................................................ 58
3.2.1 Mécanismes de financement ............................................................................................... 58
3.2.2 Gestion durable des terres agricoles, adaptation aux changements climatiques et
amélioration de la résilience des communautés vulnérables ....................................................... 59
3.2.3 Réformes sur les subventions............................................................................................... 60
3.2.4 Assurance agricole ............................................................................................................... 61
3.2.5 Appui conseil et renforcement du capital humain ............................................................... 61
3.2.6 Autonomisation économique des femmes .......................................................................... 63
3.2.7 Nutrition............................................................................................................................... 63
3.2.8 Formulation et mise en œuvre d’un plan stratégique pour les statistiques agricoles et
rurales ........................................................................................................................................... 65
CHAPITRE 4 : PILOTAGE, COORDINATION ET SUIVI-EVALUATION DU PRACAS ............................... 66
4.1 PRINCIPES DE BASE DE LA COORDINATION ET DU PILOTAGE ...................................................................... 66
4.2 CADRE INSTITUTIONNEL DE PILOTAGE ET DE COORDINATION .................................................................... 66
4.3 SUIVI-EVALUATION DU PRACAS ........................................................................................................ 68
CHAPITRE 5 : IMPACTS DU PRACAS ............................................................................................ 75
5.1 IMPACTS SUR LE SECTEUR AGRICOLE .................................................................................................... 75
5.2 IMPACTS SUR L’ECONOMIE ................................................................................................................ 76
5.2.1 Effets d’entrainement sur les secteurs et branches d’activités de l’économie nationale .... 76
[Link] Répartition de la variation de la production induite par secteur ................................................................. 76
[Link] Répartition de la variation production induite par branche d’activités ........................................................ 76
5.2.2 Impacts sur l’emploi ............................................................................................................. 77
CHAPITRE 6 : RISQUES ET MESURES D’ATTÉNUATION .................................................................. 78
6.1. RISQUES LIES AUX RESSOURCES HUMAINES DU MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DE L’EQUIPEMENT RURAL
(MAER) .............................................................................................................................................. 78
6.2. RISQUES LIES AUX ALEAS ET AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES .............................................................. 79
6.3. RISQUES LIES AU FONCIER ................................................................................................................. 79
6.4. RISQUES LIES AU COMPORTEMENT DES CONSOMMATEURS POUR TOUTES LES FILIERES VISANT LE MARCHE
DOMESTIQUE, TELLES QUE LE RIZ LOCAL ET L’OIGNON................................................................................... 80

CONCLUSION.............................................................................................................................. 82
ANNEXES.................................................................................................................................... 84

3
Liste des tableaux
Tableau 1: Projections d'emblavures en ha ....................................................................................... 22
Tableau 2 : Projections de production en tonnes paddy ............................................................... 23
Tableau 3: Répartition projections d'emblavures pluviales en ha par région ..................... 23
Tableau 4 : Répartition du coût global de l’autosuffisance en Riz ............................................. 23
Tableau 5: Répartition des besoins de financement par source (million de FCFA) - Riz . 24
Tableau 6: Projections de production d’oignon................................................................................ 25
Tableau 7: Répartition coût Oignon ...................................................................................................... 26
Tableau 8 : Répartition des besoins de financement par source (million de FCFA) -
Oignon ..................................................................................................................................................... 26
Tableau 9 : Besoins en intrants - Oignon............................................................................................. 26
Tableau 10 : Projections de production d’arachide ........................................................................ 28
Tableau 11 : Besoins en matériels de culture attelée ..................................................................... 28
Tableau 12 : Besoins en matériels de collecte ................................................................................... 28
Tableau 13 : Besoins annuels en financement à l’horizon 2015 (en milliards de FCFA) . 29
Tableau 14 : Répartition du coût de l’optimisation des performances de la filière
arachide .................................................................................................................................................. 30
Tableau 15 : Répartition du coût global de la reconstitution du capital semencier –
arachide .................................................................................................................................................. 30
Tableau 16 : Répartition des besoins de financement par source (million de FCFA) –
arachide .................................................................................................................................................. 30
Tableau 17 : Projections des exportations en fruits et légumes de contre-saison.............. 32
Tableau 18 : Besoins en superficie (ha) – fruits et légumes de contre-saison...................... 33
Tableau 19 : Projections des rendements et productions à l’exportation – fruits et
légumes de contre-saison ................................................................................................................ 33
Tableau 20 : Projections des valeurs des exportations (Euros)– fruits et légumes de
contre-saison ........................................................................................................................................ 33
Tableau 21 : Investissements privés (3 500 ha) – fruits et légumes de contre-saison ..... 34
Tableau 22 : Investissements publics en nouveaux aménagements hydro-agricoles dans
la zone du Nord (PDMAS et PDIDAS) .......................................................................................... 34
Tableau 23 : Répartition des besoins de financement par source (million de FCFA) –
fruits et légumes de contre-saison ............................................................................................... 35
Tableau 24 : Plan d’actions prioritaires pour 2014 ........................................................................ 37
Tableau 25 : Formules d’engrais par spéculation ............................................................................ 42
Tableau 26 : Gain de production par axe stratégique .................................................................... 47
Tableau 27 : Variétés riz cultivées au Sénégal .................................................................................. 49
Tableau 28 : Variétés arachide homologuées au Sénégal ............................................................. 52
Tableau 29 : Plan détaillé de production de semences certifiées – Arachide (horizon
2015)........................................................................................................................................................ 54
Tableau 30 : Besoin en superficie (ha) – fruits et légumes de contre-saison........................ 57
Tableau 31 : Rendement et Production à l’exportation – fruits et légumes de contre-
saison ....................................................................................................................................................... 57
Tableau 32 : Valeur des exportations (Euros) – fruits et légumes de contre-saison ......... 58
Tableau 33 : Répartition sectorielle des VA qui seront induites par le PRACAS 2014-
2017 (en milliards de FCFA) ........................................................................................................... 76

4
Liste des figures
Figure 1 : Carte de l’espace agricole du Sénégal ...................................................................... 16
Figure 2: Production et consommation mondiales de riz ........................................................ 22
Figure 3: Potentiel de rendement selon le topo séquence ...................................................... 22
Figure 4: Répartition coût global – Autosuffisance en Riz ....................................................... 24
Figure 5: Evolution des exportations de fruits et légumes ...................................................... 31
Figure 6: Evolution des principaux produits horticoles de 2000 à 2012 .................................. 32
Figure 7: Répartition du coût global de l’accélération de la cadence par filière ..................... 36
Figure 8: Schéma des axes stratégiques .................................................................................. 40
Figure 9: Diagramme loop causal des impacts de la mise en œuvre du PRACAS .................... 75
Figure 10: Répartition de la production en valeur induite....................................................... 76
Figure 11 : Les 10 briques de la Maison de l’agriculture sénégalaise ...................................... 83

Liste des encadrés

Encadré 1 : Caractéristiques et atouts physiques de l’agriculture sénégalaise ....................... 15
Encadré 2: Réalisation des OP et de la société civile agricole : Cas de l’ASPRODEB................ 16
Encadré 3 : Riz, menace pour le Sénégal, l’Afrique et le monde ............................................. 22
Encadré 4: Les 7 Ruptures – Autosuffisance en riz .................................................................. 50
Encadré 5 : ANIDA .................................................................................................................... 57
Encadré 6: Exemple d’une plateforme de représentation d’OP, cas du Mouvement Sénégalais
pour le Développement (MSD) ........................................................................................ 62
Encadré 7 : Point de vue – Foncier ........................................................................................... 80

Liste des annexes

Annexe 1: Articulation des axes stratégiques des filières prioritaires ..................................... 84
Annexe 2 : Besoins par composante pour le développement de la filière riz ......................... 84
Annexe 3 : Besoin en engrais ................................................................................................... 85
Annexe 4 : Besoins en aménagements .................................................................................... 85
Annexe 5 : Besoin en équipements agricoles .......................................................................... 85
Annexe 6 : Besoin en appui technique ..................................................................................... 86
Annexe 7 : Besoin en formation ............................................................................................... 86
Annexe 8 : Besoin en recherche ............................................................................................... 86
Annexe 9 : Amortissements sur investissements – Développement fruits et légumes .......... 86
Annexe 10 : Coût de fonctionnement, production et exportation .......................................... 87
Annexe 11 : Résultats prévisionnels pour 3 500 ha des cultures d’exportation...................... 88
Annexe 12 : Prévalence Malnutrition Aigue Globale ............................................................... 88
Annexe 13 : Prévalence Retard Croissance Globale ................................................................ 88
Annexe 14 : Schéma de Suivi-Evaluation ................................................................................. 89
Annexe 15: Contraintes fruits et Légumes ............................................................................... 90
Annexe 16 : Intentions de financement des PTF dans le cadre de la NASAN .......................... 92
Annexe 17 : VA induites (en FCFA) ........................................................................................... 93
Annexe 18 : Emplois directs et indirects induits (en personne) .............................................. 94
Annexe 19 : Plans d’actions des mesures d’accompagnement ............................................... 95
Annexe 20 : Cadre de mesure du rendement du PRACAS ....................................................... 97
Annexe 21 : Plan d’actions – Riz ............................................................................................. 103
Annexe 22 : Plan d’actions – Oignon...................................................................................... 104
Annexe 23 : Plan d’actions – Arachide ................................................................................... 105
Annexe 24 : Plan d’actions – Fruits et légumes de contre-saison.......................................... 107
Annexe 25 : Plan d'actions des mesures d’atténuation des risques ...................................... 107
5
Liste des abréviations, acronymes et sigles
ACDI Agence Canadienne de Développement International
ACP Afrique Caraïbes Pacifique
AECID Agence Espagnole pour la Coopération Internationale au Développement
AFAO Association des Femmes de l’Afrique de l’ouest
AFD Agence Française de Développement
AGIR Alliance Globale pour l’Initiative Résilience
AGOA African Growth and Opportunity Act
ANCAR Agence Nationale de Conseil Agricole et Rural
ANIDA Agence Nationale d'Insertion et de Développement Agricole
APIX Agence pour la promotion des investissements et des grands travaux
ASPRODEB Association sénégalaise pour la promotion du développement à la base
BA Bassin arachidier
BAD Banque Africaine de Développement
BADEA Arab Bank for Economic Development in Africa
BID Banque Islamique de Développement
BNDE Banque Nationale pour le Développement Economique
BOAD Banque ouest-africaine de développement
BOSSE Bureau Opérationnel de Suivi du Plan Sénégal Emergent
CAIT Complexe Agro-Industriel de Touba
CAF Coût Assurance Fret
CAM Croissance Annuelle Moyenne
CASP Conseil Agro-Sylvo-Pastoral
CCPA Cadre de concertation des producteurs d’arachide
CEDEA Communauté économique des Etats de l'Afrique de l'Ouest
CEP Cellule d’Etudes et de Planification
CFAHS Coopérative fédérative des acteurs de l'horticulture au Sénégal
CIRIZ Comité interprofessionnel du riz
CNAAS Compagnie Nationale d’Assurance Agricole du Sénégal
CNCAS Caisse Nationale de Crédit Agricole du Sénégal
CNCR Conseil National de Concertation et de Coopération des Ruraux
CNIS Cadre National d’Investissement Stratégique
CONGAD Conseil des ONG d'Appui au Développement
CSC Contre saison chaude
CTB Coopération technique de la Belgique
CTS Centre de Triage de Richard-Toll
CEDEAO Communauté Economique Des Etats de l'Afrique de l'Ouest
DA Direction de l’Agriculture
DAC Domaines Agricoles Communautaires
DAP Di-Ammonium Phosphate
DAPSA Direction de l’Analyse, de la Prévision et des Statistiques Agricoles
DLC Diagramme Loop Causal
DISEM Division des Semences
DPV Direction de la Protection des Végétaux
DRDR Direction Régionale de Développement Rural
DRIARS Développement d’une Résilience à l’Insécurité Alimentaire Récurrente au Sénégal
DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté
ECOWAP Politique Agricole de la Communauté Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest
FADSR Fonds d’Appui au Développement du Secteur Rural

6
FAO Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture
FAR Formation Agricole et Rurale
FCFA Franc de la communauté financière africaine
FIDA Fonds international de développement agricole
FNDASP Fonds National de Développement Agro-Sylvo-Pastoral
FNGPF Fédération nationale de groupement de promotion féminine
FNRAA Fonds National de Recherche Agricole et Agroalimentaire
FONG Fédération des ONG
FPA Fédération des producteurs d’arachide
GAR Gestion Axée sur les Résultats
GIPD Programme de Gestion Intégrée de la Production et des Déprédateurs
GDT Gestion Durable des Terres
GIE Groupement d’Intérêt Economique
GOANA Grande Offensive Agricole pour la Nourriture et l’Abondance
HCC Haut Conseil de la Consommation
IPAR Initiative prospective agricole et rurale
ISRA Institut sénégalais de recherches agricoles
IRD Institut de recherche pour le développement
ITA Institut de technologie alimentaire
JICA Agence japonaise de coopération internationale
KCI Chlorure de potasse
KOICA Korea International Cooperation Agency
LPDFA Lettre de Politique de Développement de la Filière Arachide
LOASP Loi d’Orientation Agro-Sylvo-Pastorale
LMR Limites Maximales de Résidus
LPDI Lettre de Politique de Développement Institutionnel
MAER Ministère de l’Agriculture et l’Equipement Rural
MB Ministère du budget
MEF Ministère de l’Economie et des Finances
MSD Mouvement Sénégalais pour le Développement
MUH Ministère de l’urbanisme et de l’habitat
NASAN Nouvelle Alliance pour la Sécurité Alimentaire et la Nutrition
NPA Nouvelle politique agricole
NPK Azote Phosphore Potassium
OCDE Organisation de Coopération et de Développement Economiques
OHADA Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires
OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement
ONAPES Organisation nationale des producteurs et exportateurs de fruits et légumes du
Sénégal
OPA Organisations de Producteurs Agricoles
PPAAO Programme de productivité agricole en Afrique de l'Ouest
PADAER Programme d'Appui au Développement Agricole et à Entrepreneuriat Rural
PADEN Programme d'Aménagement et de Développement Economique des Niayes
PAFA Programme d'Appui aux Filières Agricoles
PAP Plan d’Actions Prioritaires
PAPIL Projet d'Appui à la Petite Irrigation Locale
PAPSEN Programme d'Appui au Programme National d'Investissement de l'Agriculture au
Sénégal
PASA Programme d’ajustement structurel du secteur agricole

7
PASAEL Programme d'Appui à la Sécurité Alimentaire et à l'Elevage
PASA Lou-Ma-Kaf Projet d'Appui à la sécurité alimentaire dans les régions de Louga, Matam et Kaffrine
PDDAA Programme Détaillé Développement de l’Agriculture Africaine
PDIDAS Projet de Développement Inclusif et Durable de l’Agrobusiness au Sénégal
PDMAS Programme de Développement des Marchés Agricoles du Sénégal
P2RS Programme de Renforcement de la Résilience à l’insécurité alimentaire et
nutritionnelle récurrente au Sahel
PME Petites et Moyennes Entreprises
PMI Petites et Moyennes Industries
PNAR Programme National d’Autosuffisance en Riz
PNIA Programme National d’Investissement Agricole
PNDA Programme National de Développement Agricole
PNVA Programme National de vulgarisation Agricole
PPP Partenariat Public-Privé
PRACAS Programme d’Accélération de la Cadence de l’Agriculture Sénégalaise
PRODAM Programme de développement agricole de Matam
PSAOP Programme des services agricoles et des organisations de producteurs
PSE Plan Sénégal Emergent
PTF Partenaires Techniques et Financiers
RESOPP Réseau des organisations de producteurs et des pasteurs
RFCAR Recherche Formation Conseil agricole et rural
RNA Régénération Naturelle Assistée
SAED Société Nationale d'Aménagement et d'Exploitation des Terres du Delta du Fleuve
Sénégal
S.E Son Excellence
SEPAS Sénégalaise des exportations des produits agricoles et de services
SFD Système de Financement Décentralisé
SISMAR Société industrielle et sahélienne de Matériels agricoles et de Représentations
SODAGRI Société de développement agricole et industriel de l'Anambé
SODEFITEX Société de développement et des fibres textiles
SODEVA Société de développement et de vulgarisation agricole
SONACOS Société Nationale de Commercialisation des Oléagineux du Sénégal
SNCASP Système National de Conseil Agro-Sylvo-Pastoral
SNFAR Stratégie Nationale de Formation Agricole et Rurale
SNRASP Système national de recherche agro-sylvo-pastoral
SNCASP Système national de conseil agro-sylvo-pastoral
SRDR Sociétés Régionales de Développement Rural
SUNEOR Contraction du mot «Sunou OR»
TVA Taxe sur la Valeur Ajoutée
UE Union Européenne
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest-Africaine
UNIS Union Nationale Interprofessionnelle des Semences
USAID Agence des États-Unis pour le Développement International
VA Valeur ajoutée
VFS Vallée du Fleuve Sénégal
WAAPP West Africa Agricultural Productivity Program

8
INTRODUCTION
La sécurité alimentaire et nutritionnelle, la lutte contre la pauvreté rurale et l'agriculture durable
constituent des défis pressants au Sénégal. Ces trois problématiques complexes et interconnectées
sont aujourd’hui affectées par les changements climatiques.
Le Sénégal regorge cependant de potentialités (terres, ressources humaines) et bénéficie d’un
contexte politique démocratique, gage de paix et sécurité, qui permettent de donner de l’espoir pour
répondre à la problématique de l’emploi de jeunes et de la sécurité alimentaire et nutritionnelle des
sénégalais. S.E. Monsieur le Président de la République a déclaré récemment : « Si tout le monde s’y
met, d’ici peu, nous allons changer radicalement le visage du Sénégal grâce à l’agriculture». Pour le
Président, l’agriculture va devenir le moteur de l’économie sénégalaise.

La déclaration de politique générale du Premier Ministre du 28 octobre 2013 accorde une grande
importance à la nécessité d’accélérer le processus de transformation de l’agriculture pour accroître la
productivité et la compétitivité afin que celle-ci devienne le moteur de l’économie sénégalaise. -Afin
d’atteindre ces objectifs macroéconomiques, un Programme d’Accélération de la Cadence de
l’Agriculture Sénégalaise (PRACAS) sera mis en place.

A cet effet, le Gouvernement du Sénégal a fixé les grandes orientations agricoles portées par le Plan
Sénégal Emergent (PSE), qui à l’horizon 2035 et à moyen terme dès 2018, va apporter des réponses
pertinentes pour placer l’économie sénégalaise sur une trajectoire de croissance durable de 7% par
an. Des réformes critiques et cinq projets phares structurants sont proposés dans l’axe 1
«Transformation structurelle de l’économie et Croissance » du PSE, notamment : (i) Mise en place de
100-150 projets d’agrégation ciblés sur les filières à hautes valeurs ajoutées et l’élevage ; (ii)
Développement de trois corridors céréaliers ; (iii) Mise en place de 150-200 projets de soutien à
l’agriculture familiale ; (iv) Restructuration de la filière arachide ; et (v) Création de trois agropoles
intégrés, pour stimuler l’investissement privé national et étranger, diversifier les moteurs de la
croissance et renforcer la résilience de l’économie.

L’agriculture sénégalaise n’a d’autre alternative que d’accélérer la cadence en mettant en place un
Programme d’Accélération de la Cadence de l’Agriculture Sénégalaise (PRACAS) qui va s’inscrire
parmi les projets structurants du PSE.

Le PRACAS répond à trois questions : Dans quelles directions accélérer la cadence ? Comment
l’accélérer? Pour quel impact ? Il s’appuie sur la vision suivante : «Construire une agriculture
compétitive, diversifiée et durable». Cette vision met clairement l’accent sur l’émergence d’une
agriculture capable de : (i) nourrir au mieux et durablement sur une base endogène les populations,
(ii) tirer profit des avantages du commerce international, (iii) sécuriser et augmenter les revenus des
ruraux, (iv) procurer des emplois agricoles et non agricoles, (v) gérer durablement les ressources
naturelles, et (vi) améliorer l’état nutritionnel des populations.

Pour opérationnaliser cette vision, le PRACAS a comme objectif l’atteinte à moyen terme de la
sécurité alimentaire et nutritionnelle par cercles concentriques glissants à partir des produits
prioritaires à haut potentiel de développement et à hautes valeurs ajoutées.
Le programme vise spécifiquement les trois aspirations déclinées dans l’axe 1 du PSE
« Transformation structurelle de l’économie et croissance » : (i) renforcer la sécurité alimentaire du
Sénégal et rééquilibrer une balance commerciale dégradée par les importations de produits
9
alimentaires, (ii) développer des filières intégrées compétitives à haute valeur ajoutée, et (iii)
préserver les équilibres socio-économiques et dynamiser l’économie rurale.

En conformité avec les objectifs du PSE en matière agricole, le PRACAS se fonde sur :
 la modernisation de l’exploitation agricole familiale à travers la formation professionnelle des
agriculteurs et un financement et un équipement adaptés;
 l’émergence d’un entreprenariat agricole et rural basé sur une synergie intelligente entre
l’agrobusiness et l’agriculture familiale, respectueuse de l’environnement, soucieuse de
l’adaptation aux changements climatiques ;
 une bonne implication des jeunes et des femmes dans le secteur agricole avec la mise en
place de fermes agricoles génératrices d’emplois et un renforcement des connaissances
techniques et des équipements adaptés ;
 la résilience des populations vulnérables.

Le programme ciblera des filières prioritaires par cercles concentriques glissants à l’horizon 2017 et,
progressivement, couvrira toutes les principales filières agricoles. Les filières concernées par le
programme prioritaire (2014-2017) sont, dans un premier temps, le riz, l’oignon, l’arachide et les
fruits et légumes de contre-saison.
Dans un deuxième temps, le mil, le sorgho, le maïs, le coton et l’ail pourraient intégrer le second
cercle concentrique de priorité et, au fur et à mesure de la mise en œuvre du PRACAS, d’autres
filières nouvelles pourraient remplir les critères d’éligibilité au PRACAS. Le développement des
filières citées se fera dans un esprit d’intégration agricole, notamment avec les productions animales,
voire agro-forestières.

Les stratégies globales ainsi que les mesures d’accompagnement et d’atténuation des risques
prévues par le PRACAS auront des impacts sur toutes les filières agricoles.

Les objectifs de ce programme prioritaire visent :

 L’autosuffisance en riz en 2017 avec une production de 1 600 000 tonnes de paddy ;
 L’autosuffisance en oignon en 2016 avec une production de 350 000 tonnes ;
 L’optimisation des performances de la filière arachidière avec une production en 2017 de
1 000 000 tonnes et un volume d’exportation de 100 000 - 150 000 tonnes par an ;
 Le développement des filières fruits et légumes de contre-saison avec un volume
d’exportation de 157 500 tonnes en 2017.

Le coût de mise en œuvre des objectifs du PRACAS se chiffre à 581 milliards de FCFA, ainsi réparti :
 424,7 milliards de FCFA pour le riz ;
 20,9 milliards de FCFA pour l’oignon ;
 92 milliards de FCFA pour l’arachide ;
 43,5 milliards de FCFA pour les fruits et légumes de contre-saison.

L’originalité de ce programme réside dans le fait qu’il intègre toute la chaîne de valeur allant de
l’approvisionnement en intrants à la mise en marché du produit, ce qui renforce sa pérennisation.
En outre, il innove par une démarche qui repose sur :
 le choix des filières structurantes qui ont un effet d’entraînement élevé sur l’économie
agricole et rurale ;
10
  le renforcement des acquis et des résultats probants obtenus par des programmes et projets
existants ;
 l’exploitation optimale des avantages comparatifs de l’agriculture sénégalaise.

L’approche exige l’implication de plusieurs acteurs ou institutions et leur coopération étroite pour
atteindre les résultats. L’ensemble des actions de tous les acteurs des chaînes de valeur agricole doit
concourir à l’atteinte de l’objectif. Ainsi, les services de base qui s’appuient sur les infrastructures,
l’énergie, en particulier l’énergie solaire, l’adduction en eau, le réseau de télécommunication
(téléphonie, internet) doivent viser en priorité tous les circuits de la chaîne de valeur de production
agricole.
Les programmes d’enseignement et de formation professionnelle doivent également intégrer les
nouveaux métiers de l’agriculture, aussi bien sur le plan des techniques de production mais aussi et
surtout au niveau des stratégies d’organisation qui assurent la sécurité des approvisionnements en
intrants, le stockage, la transformation, le transport, les techniques commerciales et de gestion des
produits agricoles.
Le PRACAS est en parfaite cohérence avec l’option de territorialisation des politiques publiques en ce
qu’il s’appuie sur les dotations factorielles de chaque zone agro-écologique pour promouvoir les
productions agricoles qui présentent des avantages comparatifs. Autrement dit, cette démarche,
fondée sur la promotion des territoires ruraux est le seul procédé permettant de garantir un
aménagement du territoire cohérent, équilibré et durable. La mise en œuvre de l’acte 3 de la
décentralisation constitue le socle de cette vision globale de responsabilisation des acteurs à la base.

Ce document comprend six parties. La première partie passe en revue les atouts et les potentialités
et fait le diagnostic des politiques mises en œuvre par le passé pour la levée des contraintes et défis
pour une exécution rapide des actions de développement agricole. La deuxième présente les
éléments du PRACAS à travers un programme prioritaire de sécurité alimentaire et nutritionnel sur la
période 2014-2017. La troisième développe la stratégie de mise en œuvre du PRACAS et précise aussi
les mesures d’accompagnement. La quatrième définit les mécanismes de pilotage, de coordination et
de suivi évaluation du PRACAS. La cinquième évalue les impacts du PRACAS sur l’économie nationale.
Enfin, la sixième traite des risques et des mesures d’atténuation.

11
CHAPITRE 1 : PRINCIPAUX ATOUTS ET FACTEURS LIMITANTS AU DEVELOPPEMENT DE
L’AGRICULTURE

Les différentes politiques et stratégies agricoles nationales qui se sont succédé, depuis l’accession du
Sénégal à la souveraineté nationale, indiquent la ferme volonté politique de faire de l’agriculture un
secteur prioritaire. Toutefois, elles n’ont pas entraîné des améliorations durables dans la contribution
du secteur à l’économie nationale et dans les conditions d’existence des ruraux.
En effet, les politiques agricoles mises en œuvre au Sénégal ont connu les étapes ci-dessous :
 avant 1958, durant la période coloniale, l’accent a été mis sur la promotion de la
monoculture de l’arachide ;
 de 1958 à 1964, les politiques mises en œuvre étaient centrées sur l’animation rurale et le
développement des coopératives ;
 de 1965 à 1979, l’approche a privilégié la mise en place par zone écologique des sociétés
régionales de développement rural (SRDR) ;
 de 1979 à 1997, l’adoption et la mise en œuvre de la nouvelle politique agricole (NPA) et du
programme d’ajustement structurel du secteur agricole (PASA) ont débouché sur la
libéralisation accélérée du secteur agricole ;
 de 1998 à 2012, plusieurs stratégies et programmes ont été mis en œuvre.

Depuis le début des années 2000, l’Etat sénégalais a consenti d’importants efforts pour le
développement de l’agriculture. Le premier Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté
(DSRP 1) avait déjà mis l’accent sur la nécessité de lutter contre la pauvreté et l’exclusion
particulièrement en milieu rural, où la population est constituée principalement d’agriculteurs. En
2004, le Gouvernement a adopté une vision à long terme traduite dans la Loi d’Orientation Agro-
Sylvo-Pastorale (LOASP) pour la période 2004-2024 qui fonde la politique de développement Agro-
Sylvo-Pastoral. La GOANA, élaborée en 2008, exprime une volonté de relever le défi de la
souveraineté alimentaire et de produire en abondance.

Le PNIA constitue un ensemble de programmes nationaux prioritaires d’investissements agricoles et

traduit les priorités définies dans la LOASP en programmes spécifiques d’une durée déterminée
visant à la réalisation des objectifs définis dans le Programme Détaillé de Développement de
l’Agriculture Africaine (PDDAA) en conformité avec les priorités de l’ECOWAP au niveau sous-
régional. En outre, il constitue le cadre unique de programmation et de mise en œuvre de l’action
politique en matière de développement rural et d’intervention pour les PTF, le secteur privé, la
société civile, les organisations de producteurs, les institutions de développement et de recherche et
les Think Tank.

Le PRACAS est articulé à la LOASP et au PNIA dont il hiérarchise, à moyen terme, les actions du volet
agriculture, en ciblant les filières porteuses et en tirant les leçons de la mise en œuvre des stratégies
antérieures.

12
 Le tableau ci-dessous illustre l’alignement et la cohérence entre le PSE, le PNIA et le PRACAS.
ARTICULATION ENTRE PRACAS / PNIA / PSE
PLAN SENEGAL EMERGENT (PSE) : Un Sénégal émergent en 2035 avec une société solidaire et un Etat de droit
Axe 1 : Transformation structurelle de l’économie et croissance

LE PROGRAMME NATIONAL D’INVESTISSEMENT AGRICOLE (PNIA) : Faire jouer à l’agriculture un rôle majeur dans la croissance de
l’économie, la sécurité alimentaire et la réduction de la pauvreté

PROGRAMME D’ACCELERATION DE LA CADENSE DE L’AGRICULTURE SENEGALAISE (PRACAS) : Atteinte dans des délais très courts,
de la sécurité alimentaire et nutritionnelle et développement des exportations agricoles
AXES DU PSE AXES DU PNIA PRACAS
AXES OBJECTIFS SPECIFIQUES
1. Renforcer la 1. Contribuer à la relance durable Autosuffisance en riz en 2017
sécurité alimentaire de la production agricole et à la 1. la promotion de production de 1 600 000 T de paddy
du Sénégal et promotion d’un développement l’exploitation agricole
agricole efficient familiale par Autosuffisance en oignon en 2016,
rééquilibrer une
l’intensification, par une production de 350 000 T
balance
meilleure mise en marché
commerciale 2. Améliorer les conditions de et une meilleure gestion Optimisation des performances de la
dégradée par les mise en valeur des périmètres de la qualité filière arachidière, production de
importations de irrigués villageois existants et 1 000 000T et un volume d’exportation
produits faciliter ainsi l’intensification et la de 100 000 - 150 000 T/an
alimentaires diversification des cultures
(Réduire la dépendance irriguées
alimentaire en céréales
avec l’autosuffisance en
riz)
2. Développer des 3. Faciliter la modernisation des 2. l’émergence d’un
filières intégrées exploitations agricoles en entreprenariat agricole et
compétitives à haute majorité familiale, et rural basé sur une Autosuffisance en oignon en 2016,
valeur ajoutée (Faire de l’intensification des activités en synergie intelligente production de 350 000 T
l’agriculture un moteur vue d’accroître significativement entre l’agrobusiness et
d’exportations puissant les productions d’exportation l’agriculture familiale,
et stable, notamment respectueuse de
avec les cultures HVA) l’environnement, Le développement des filières fruits et
soucieuse de l’adaptation légumes de contre-saison avec un
aux changements volume d’exportation de 157 500 T
climatiques
3. Préserver les 4. Renforcer la 3. une bonne implication
équilibres socio- professionnalisation des acteurs ; des jeunes et des femmes Autosuffisance en riz en 2017,
économiques et appuyer le processus de dans le secteur agricole production de 1 600 000 T de paddy
syndicalisation et mettre en place avec la mise en place de
dynamiser
un dispositif de protection sociale fermes agricoles
l’économie rurale Autosuffisance en oignon en 2016,
génératrices d’emplois et
(Maîtriser l’exode rural production de 350 000 T
5. Renforcement du système un renforcement des
par le maintien des
de prévention et de gestion connaissances techniques
emplois locaux et la Optimisation des performances de la
des crises alimentaires pour et des équipements
stimulation de filière arachidière, production de 1 000
adaptés
l’économie rurale) accroître les capacités 000 T et un volume d’exportation de
d’anticipation des différents 100 000 - 150 000 T/an
4. une résilience des
acteurs de la Sécurité populations vulnérables
Le développement des filières fruits et
Alimentaire et Nutritionnelle légumes de contre-saison avec un
(diversification des
(SAN) volume d’exportation de 157 500 T
productions et
satisfaction des besoins
en céréales au niveau
national)

Le PRACAS constitue une reformulation et une mise en cohérence des stratégies de développement
agricole du Gouvernement pour l’atteinte plus rapide des objectifs fixés. Il vise à faire jouer à
l’agriculture un rôle déterminant dans la croissance de l’économie, la sécurité alimentaire et la
réduction de la pauvreté, tout en préservant les ressources naturelles, en s’adaptant aux

13
changements climatiques et en développant la résilience des populations. L’action du Sénégal
s’inscrit, comme pour la plupart des pays au sud du Sahara, dans la mise en œuvre de l’Alliance
Globale pour l’Initiative Résilience (AGIR).

1.1 Atouts et opportunités à saisir dans l’Agriculture

L’agriculture constitue un pilier fondamental de la politique de développement du Sénégal qui
bénéficie de conditions favorables à l’essor d’une agriculture compétitive assurant la sécurité
alimentaire et d’importants flux d’exportation de produits à haute valeur ajoutée vers des marchés
porteurs.

1.1.1 Ressources humaines qualifiées et expérimentées

Le secteur agricole peut compter sur des ressources humaines caractérisées par :
 une solide tradition agraire multiséculaire, la technicité de ses agriculteurs qui les distingue
en Afrique de l’Ouest;
 une disponibilité d’un important pool de cadres et d’experts de haut niveau formés
localement ou à l’étranger ;
 un savoir-faire traditionnel acquis de longue date dans les pratiques culturales de beaucoup
de filières agricoles ;
 un dynamisme et une diversité des formes d’organisation verticale et horizontale des
organisations de producteurs ;
 une majorité d’actifs jeunes, avec 70% de la population qui a moins de 35 ans ;
 la disponibilité et la culture de mobilité d’une main d’œuvre agricole «Sourgas» ;
 des expériences innovantes de formation professionnelles d’agriculteurs en langues
nationales « chefs de cultures, chefs d’exploitation, relais techniques » (tiers sud) ;
 l’existence d’une banque de crédit agricole solide.

A cela s’ajoute une recherche agricole séculaire et un maillage relativement important de dispositifs
de formation et de conseil agricole.

1.1.2 Infrastructures structurantes en construction

Pour une plus grande maîtrise de l’eau et pour l’amélioration de la productivité, une gamme
d’infrastructures structurantes est réalisée ou en cours de réalisation. Il s’agit entre autres de :
 aménagements hydro-agricoles dans la VFS et l’Anambé ;
 nouvelles installations modernes (aéroport international Blaise Diagne ; travaux
d’élargissement et d’approfondissement du port autonome de Dakar)
 programmes intégrés de revitalisation des zones de cultures et de maîtrise des eaux de
ruissellement ;
 réseau de pistes de production.
Par ailleurs, il existe un important potentiel de barrages et de forages et les investissements privés
dans les équipements et infrastructures productifs sont en hausse.

1.1.3 Accès privilégié aux marchés

Le Sénégal dispose d’un avantage certain par rapport à l’accès aux marchés régionaux et
internationaux.
 Il est membre de deux unions économiques (UEMOA, CEDEAO) ;
14
  Il est ouvert sur un marché d’environ 300 millions de consommateurs ;
 Il partage un droit des affaires (OHADA) avec dix-sept autres pays ;
 Il bénéficie d’accès préférentiel aux marchés européens et nord-américains (UE/ACP, AGOA,
Initiative Canadienne);
Il dispose également de connexions avec le reste du monde à travers:
- Des liaisons aériennes vers des destinations multiples et diversifiées :
 vols journaliers vers l’Europe (Paris + 3 charters hebdomadaires : 5 h de vol) ;
 vols quotidiens vers les États-Unis (8 h de vol vers New York, Atlanta et Washington) ;
 vols réguliers vers l’Afrique de l’ouest, l’Afrique Centrale, l’Afrique du Sud, l’Afrique
Australe, le Maghreb, le Moyen Orient et l’Asie.

- Des liaisons maritimes

 A travers 11 Compagnies majeures (Maersk/SDV/P&O Nedloyd)
 En direction de l’Europe (6 jours) avec 55 liaisons par mois
 En direction des USA, liaison directe (7 jours).

- Des liaisons terrestres : De plus en plus le transport par camion connaît un développement
important vers:
 L’Europe, via la Mauritanie et le Maroc (4 jours)
 L’Afrique de l’Ouest, en passant par le Mali et le Burkina Faso.

1.1.4 Points forts pour la nutrition et la transformation

Ces points s’expriment à travers :
 La fortification des aliments (farine, lait, huile) ;
 Le développement de produits de diversification nutritionnelle ;
 L’existence d’un réseau national de Laboratoires de contrôle de la Sécurité Sanitaire des
produits agricoles dont celui d’analyse de résidus pesticides (CERES-Locustox) est accrédité
selon ISO/CEI 17025 ;
 La valorisation et l’existence de réseaux de distribution de produits locaux.

E NCADRE 1 : C ARACTERISTIQUES ET ATOUTS PHYSIQUES DE L ’ AGRICULTURE SENEGALAISE

Superficie: 197 161 km2

Terres Arables : 3.8 millions ha, 2.5 millions ha emblavés en moyenne par an
Climat : Soudano-Sahélien permettant trois saisons de culture (Hivernage ; CS sèche ; CS pluviale).
Pluviométrie: Nord environ 300 mm/an ; Centre environ 600-800 mm/an ; Sud-Est environ 1200 mm/an
Ressources en eau : 35 milliards m3 (eaux de surface : 31 milliards m3 avec les Fleuve Sénégal, Fleuve Gambie,
Casamance et Kayanga, et eaux souterraines : 4 milliards m3)
La mobilisation des eaux souterraines est de l’ordre de 5%, elles sont utilisées principalement pour satisfaire la
demande en eau potable.
Potentiel irrigable : 350 000 ha dont seulement 130 000 ha aménagés
Population : 12 873 601 habitants (60 % vit en milieu rural et 2/3 ont moins de 25 ans) (d’après les résultats
provisoire du 4ème recensement général de la population et de l’habitat, de l’agriculture et de l’élevage)
Principales cultures : Riz, Mil, Maïs, Sorgho, Fonio, Arachide, Sésame, Oignon, Tomate, Coton, Pomme de terre,
Haricot, Patate douce, Manioc, Melons, Pastèques, Mangues, Bananes, Papaye, Agrumes.
Type agriculture : Agriculture familiale (environ 90% d’exploitations familiales), agro-business /agriculture
industrielle (investissements nationaux et internationaux).

15
F IGURE 1 : C ARTE DE L ’ ESPACE AGRICOLE DU S ENEGAL

Source : IRD

Enfin, le PRACAS bénéficiera largement des réalisations des programmes et projets mis en œuvre par
le MAER, tels que ANIDA, WAAPP/PPAAO, PAFA et PAFA extension, PRODAM, PADEN, PADAER, PASA
Lou-Ma-Kaf, PAPSEN, PDIDAS, P2RS, DRIARS, qui contribuent directement au renforcement de la
sécurité alimentaire et à l’amélioration de la balance commerciale agricole.
Il bénéficiera également d’importants acquis techniques, économiques, financiers et sociaux des
exploitations agricoles et familiales et de leurs organisations telles que CNCR, MSD, Confédération
paysanne, U3P (paysans-pasteurs-pêcheurs), Forces paysannes, CNDR, UNPSS, FONGS, ASPRODEP,
RESOPP, CCPA, FNGPF, UNDS, FEBI, ANDERI.

E NCADRE 2 : R EALISATION DES OP ET DE LA SOCIETE CIVILE AGRICOLE : C AS DE L ’ASPRODEB

L’ASPRODEB accompagne plus de 40 coopératives et plus de 50 groupements de producteurs agricoles qui

sont, aujourd’hui, leaders en matière de production de semences certifiées. La FONGS, le CCPA, le RESOPP et la
FNGPF mènent, depuis plus de deux décennies, des actions de transformation et de valorisation des produits
agricoles, notamment pour le mil, le maïs, le sorgho, l’arachide et le lait.
Face aux difficultés de mise en marché des produits agricoles, l’ASPRODEB a accompagné ses membres dans la
contractualisation avec des industriels transformateurs de l’arachide, du riz et des céréales sèches.
La FONGS a développé depuis plus de deux décennies des systèmes et des approches pour accompagner les
exploitations familiales dans leurs projets de modernisation grâce à des actions de conseil et des
investissements.
Au niveau des filières riz irrigué, tomate industrielle et coton, l’ASPRODEB est engagée depuis des années dans
des opérations d’appui aux achats groupés en intrants ; de telles actions ont permis de : (i) réduire
sensiblement les coûts des intrants, et (ii) relever le niveau de productivité et de compétitivité de ces produits
agricoles au niveau de ces filières, par une réorganisation de l’interprofession. Par la contractualisation avec les
industriels-transformateurs, les petits producteurs et leurs OP ont pu : (i) accéder aux crédits bancaires et (ii)
accroître les productions en organisant au mieux l’approvisionnement en intrants, en fournissant davantage de
conseils et en négociant aussi les coûts d’acquisition des intrants et équipements (iii) vendre leurs produits à
des niveaux très rémunérateurs.

16
Ainsi, les rendements moyens à l’hectare en riz et en tomate industrielle qu’obtiennent les exploitations
familiales de la VFS sont respectivement de 6T/ha et 40T/ha, avec des pointes de rendement de 10T/ha et
60T/ha. Ces rendements les placent dans le peloton de tête des meilleurs rendements au monde.

1.2 Facteurs limitants

Malgré les atouts et opportunités cités précédemment, le développement du secteur agricole est
confronté à plusieurs facteurs limitants.
Au-delà du faible contrôle des facteurs climatiques, de l’insuffisante maîtrise des eaux de surface, de
la baisse de fertilité des sols et la détérioration des écosystèmes, de la faible valorisation des produits
agricoles, le développement du secteur agricole et rural continue de subir des contraintes majeures
liées à :
 La baisse de l’utilisation des intrants;
 Un parc de matériel agricole vétuste, insuffisant et mal réparti ;
 Un déficit d’infrastructures économiques ;
 Un système de financement inadapté au secteur;
 Une mise en marché des produits agricoles désorganisée et insuffisamment régulée et ;
 Un faible niveau de développement du capital humain.

1.2.1 Baisse de l’utilisation des intrants

Depuis la mise en œuvre de la politique d’ajustement du secteur agricole, la conservation de
semences personnelles et les achats au comptant sont devenus les principales sources
d’approvisionnement des producteurs d’arachide. La capacité potentielle de constituer des réserves
est liée au pouvoir d’achat et au volume des récoltes. La répartition spatio-temporelle erratique de
la pluviométrie, conjuguée à l’insuffisance voire l’absence de semences certifiées et de fertilisants
ont limité les volumes produits et en conséquence souvent réduit la disponibilité et l’accessibilité aux
semences. Dans ces conditions, le renouvellement périodique du capital semencier, qui constitue un
impératif technique de qualité, n’est plus assuré.
De l’indépendance à 1980, l’utilisation de semences sélectionnées a connu un développement
important jusqu’à atteindre un capital de 114 000 tonnes en arachide pour baisser à partir de 1985 à
moins de 25 000 tonnes.
La survenue de la sécheresse et l’invasion du criquet pèlerin entre 2004 et 2008, de même que la
forte implication de l’Etat dans cette filière, ont marqué un arrêt du schéma de multiplication de
semences de qualité.
En définitive, dans un passé récent, le taux d’utilisation de semences sélectionnées, ne dépassant pas
14% du capital semencier national, n’a pas favorisé l’augmentation de la productivité et de la qualité
dans cette filière.
Les différents programmes agricoles mis en œuvre par l’Etat sur la période 1960-1980 avaient permis
de porter les consommations annuelles d’engrais à 84 000 tonnes. Par la suite, la consommation
d’engrais est restée fluctuante avec un minimum de 22 000 tonnes en 1995 et un maximum de 48
000 tonnes en 2000, avec une nouvelle baisse en 2007. Depuis lors, la consommation d’engrais s’est
graduellement redressée pour se situer autour de 80 000 tonnes en 2013.

1.2.2 Parc de matériel agricole vétuste, insuffisant et mal réparti

Le Sénégal possède une longue histoire en matière de mécanisation agricole, aussi bien en matériel
de culture attelée qu’en motorisation. Les différentes stratégies de mécanisation mises en œuvre en

17
direction du monde rural ont toujours eu comme objectif principal de contribuer à l’effort
d'intensification de la production agricole, à travers l'augmentation de la productivité de la terre et
de la main d'œuvre.

Malgré les efforts notables en matière de mécanisation, les actions sont restées ponctuelles et
géographiquement très localisées, en rapport avec la spécificité des zones de culture dispersées à
travers le pays.
Concernant l’équipement des exploitations agricoles en matériel de culture attelée, on estime à 5%
la part relative des exploitations correctement équipées. Le programme agricole qui avait permis
l’équipement adéquat des exploitations agricoles a été arrêté depuis 1979. De 2000 à 2012 il n’y a eu
que 50 000 unités (semoirs houes, arara.) distribuées dans le bassin arachidier. En 2014 une reprise a
été amorcée avec la distribution de 16 800 unités de cultures attelées livrées en mars.
L'équipement motorisé n’a concerné pour l’essentiel que les périmètres irrigués de la SAED, de la
SODAGRI, la zone cotonnière (Programme sénégalo-indien) ainsi que quelques organismes
d’assistance au monde rural.
De l’étude menée par l’ISRA et la SAED en 2008, axée sur la mécanisation de la riziculture (opérations
culturales, technologies post-récoltes et transformation), il ressort que dans la vallée du fleuve
Sénégal, 43% des tracteurs, 22% des équipements, 53% des matériels de récolte et 64% des
batteuses sont soit en panne soit inutilisables parce qu’inadaptés à l’environnement de la vallée.
Dans ces conditions, les tracteurs ne couvrent que 50% des besoins en travaux culturaux, les
moissonneuses-batteuses et les batteuses respectivement 20% et 4% des demandes. Néanmoins, les
demandes en matériels motorisés, tous genres confondus, vont croissantes dans tout le pays et
surtout dans les zones de riziculture irriguée. L'autosuffisance alimentaire dépendra essentiellement
des quantités de céréales produites dans le futur. Les plus grands potentiels de production existent
dans la Vallée du Fleuve du Sénégal (VFS) et de l'Anambé pour le riz et le maïs. La valorisation des
périmètres aménagés est essentiellement tributaire du développement des systèmes motorisés et de
leur capacité à augmenter la productivité de la main d'œuvre, à accroître l'intensité culturale à
travers la double culture et à contribuer significativement à l'intensification des systèmes de culture
considérés.

1.2.3 Déficit d’infrastructures économiques

L’insuffisance des infrastructures économiques affecte la rentabilité et la compétitivité des filières
agricoles, en engendrant des surcoûts de production et en limitant la production. L'insuffisance et
parfois la non-conformité en matière d’équipements post-récoltes, de pistes de production et
d’infrastructures de marchés induit aussi des difficultés de commercialisation de la production
agricole.
Une étude faisant l’inventaire des aires de collecte arachidière et de réhabilitation de magasins
métalliques (seccos), réalisée en 2008-2009, dans le cadre du projet Com STABEX Arachide, établit la
défectuosité des infrastructures post-récoltes (stockage, transformation, conservation) en zone de
production. Elle note également que la plupart des 97 seccos existants dans la zone d’étude ont tous
subi des dégradations à différents degrés ou ne sont plus disponibles pour l’agriculture. Elle conclut
que, sur le plan comptable, tous les équipements de collecte (cribles, tarares à moteur, bascules)
recensés sont amortis avec une durée de vie dépassant 20 ans. La situation en ce qui concerne les
autres filières est moins alarmante mais reste à améliorer.
Ainsi, des magasins adaptés sont en construction dans les Niayes et dans la VFS pour le groupage et
le stockage des oignons, en vue de l’étalement de l’offre. De même, pour la conservation des

18
céréales, un important programme de mise en place de silos dans le Centre et l’Est du Sénégal est en
cours.
Le réseau de pistes rurales, inventorié en 2010, couvrait près de 13 480 km, dont 4 074 km de pistes
classées et 9 406 km de pistes non classées. Rapporté à la superficie totale, il est de 7 217 km de
pistes pour 100 km2 en moyenne nationale.
D’importants programmes de construction ou de réhabilitation de pistes de production sont mis en
œuvre à travers les programmes suivants : PDMAS, PADAER, PADERCA, PASA Lou-Ma-Kaf avec
comme agence d’exécution le PNDL et l’AGEROUTE.

1.2.4 Système de financement inadapté pour le secteur agricole

Divers acteurs interviennent dans le financement du secteur rural au Sénégal : le secteur public (Etat,
bailleurs de fonds et ONG), le système bancaire, les systèmes financiers décentralisés (SFD) et les
systèmes informels (tontines, commerçants, usuriers, crédits fournisseurs).
Ces trois dernières années, l’Etat a injecté dans le secteur agricole au sens large 145 milliards de FCFA
par an en moyenne, avec un pic de 180 milliards de FCFA en 2012. Le Sénégal fait ainsi partie des
sept pays ayant atteint l’objectif de 10% de Maputo en Afrique subsaharienne.
Sur la période 2000-2011, en moyenne 3% des crédits déclarés à la centrale des risques (2281,917
milliards FCFA à fin décembre 2012) vont vers ce secteur avec une prédominance des crédits à court
terme (76%). A titre indicatif, les financements accordés par la CNCAS pour la campagne 2012-2013
se sont chiffrés à 48 milliards de FCFA.
Quant à la contribution des SFD au financement de l’agriculture, elle est estimée en moyenne à 15
milliards de FCFA.
Par le passé, le financement du secteur agricole a souffert des contraintes suivantes :
 Réticence du système bancaire à financer l’agriculture du fait d’une faible attractivité du
secteur agricole et de l’importance des risques encourus ;
 Insuffisance de ressources stables au niveau des banques pour le financement des
investissements agricoles ;
 Concentration du système bancaire et du système de financement décentralisé (SFD) sur
l’octroi de crédits court terme au détriment du moyen et du long terme indispensables aux
investissements dans l’agriculture ;
 Taux d’intérêts de sortie élevés, maillage du territoire national déséquilibré ;
 Conditions d’intervention non harmonisées des partenaires en matière de lignes de
crédit/financement direct du secteur agricole ;
 Produits financiers peu adaptés aux besoins des différentes filières agricoles ;
 Accumulation d’impayés couplée à des taux de remboursement souvent faibles entraînant
souvent des épongements de dettes ;
 Insuffisances du système d’assurance agricole et du système de garantie pour les demandeurs
de crédits ;
 Absence d’un système de financement spécifique pour prendre en charge les besoins
importants en vivres de soudure, surtout en année de mauvaises récoltes. Cela introduit
souvent des distorsions dans la distribution du crédit car le producteur confronté à un
problème aigu de subsistance utilise le financement (ou revend le matériel ou les intrants
obtenus par crédit) pour acheter des vivres.
 Manque d’expertise dans l’instruction des dossiers de prêts (détournement d’objet et projets
mort-nés)

1.2.5 La mise en marché des produits agricoles désorganisée et insuffisamment régulée

19
La faible industrialisation de la transformation des produits agricoles et la prédominance du marché
informel caractérisé par l’insuffisance de contractualisation entre les acteurs, la faible
réglementation et des mécanismes de régulation ne couvrant pas toutes les filières agricoles (ne
permettant pas de garantir une bonne rémunération des acteurs de la chaîne de valeur) constituent
des goulots d’étranglement qui limitent l'augmentation de la production agricole à mettre sur le
marché en réponse à la demande croissante des populations urbaines.

1.2.6 Faible niveau du développement du capital humain

Malgré les initiatives et programmes mis en œuvre dans les domaines de l’animation, de la formation
formelle et informelle et du conseil agricole et rural, le monde rural est encore caractérisé par :
 Un taux élevé d’analphabétisme ;
 Une pauvreté bien plus marquée dans les campagnes que dans les villes et des conditions
d’existence difficiles marquées par un accès encore insuffisant aux services sociaux de base ;
 Un exode rural qui prive l’agriculture de ses bras les plus valides qui migrent vers les villes et
vers l’extérieur à la recherche d’emplois, de revenus et de mieux-être ;
 Un vieillissement et une féminisation de plus en plus marqués de la main d’œuvre ;
 Un faible taux d’occupation de la main d’œuvre agricole au sein des exploitations causé par
l’insuffisante généralisation de la maîtrise de l’eau ;
 Un manque de professionnalisme.

20
CHAPITRE 2 : PROGRAMME D’ACCELERATION DE LA CADENCE

La gamme de produits agricoles vivriers, industriels et d’exportation est large et offre de nombreuses
opportunités touchant déjà ou pouvant potentiellement toucher chacun à son niveau des milliers
d’acteurs (producteurs, transporteurs, commerçants transformateurs, industriels, exportateurs).
Parmi ces produits, on peut retenir l’arachide, le riz, les céréales (maïs, mil, sorgho), l’oignon, la
tomate industrielle, le sucre, les légumes, la produits fruitiers (mangue, agrumes, banane) et
l’anacarde, le coton et le sésame.
Le ministère en charge de l’Agriculture souhaite maintenir voire développer, avec l’appui de ses
partenaires, des stratégies d’accélération pour tous ces produits essentiels à la sécurité alimentaire
et/ou à la croissance économique et sociale. Toutefois, pour accélérer significativement la cadence
dans un contexte de raréfaction des ressources financières, le Gouvernement du Sénégal a choisi de
faire un effort de priorisation. Ainsi, le Gouvernement avec toutes les parties prenantes compte
concentrer et booster ses investissements agricoles dans des produits hautement stratégiques pour
le Sénégal touchant la totalité du monde rural à savoir le riz, l’oignon, l’arachide et les fruits et
légumes de contre-saison. Ce choix traduit également la volonté du Gouvernement d’obtenir
rapidement des impacts avec des actions ciblées tant au niveau de la production que de
l’approvisionnement en semences de qualité certifiées, des infrastructures de stockage et des
équipements et matériels agricoles. Le choix du riz, de l’oignon, de l’arachide et des fruits et légumes
de contre-saison se justifie par quatre raisons principales :
 Couverture de l’ensemble du Sénégal avec ces produits, soit par le nombre de producteurs
impliqués, soit par le nombre de consommateurs concernés ;
 Suppression graduelle de la dépendance alimentaire ;
 Développement des exportations ;
 Génération de nouveaux emplois et de revenus supplémentaires.

Pour chacune des filières ciblées, le Gouvernement du Sénégal a défini des orientations stratégiques
visant à accélérer la cadence.
La filière oignon qui est une composante des fruits et légumes est traitée à part du fait de l’objectif
spécifique visé.

2.1 Filières prioritaires

2.1.1 Autosuffisance en Riz
La production rizicole a atteint 469 649 tonnes de riz paddy en 2012 alors que la production
moyenne annuelle est de 436 153 tonnes sur la période 2010-2013. Sur cette production, 83%
proviennent des zones irriguées de la VFS et 17 % des zones pluviales du Sud. Le gap pour atteindre
le seuil de 1 600 000 tonnes de riz paddy, nécessaire pour atteindre et assurer l’autosuffisance
alimentaire, est de plus de 1 000 000 tonnes. Les importations annuelles s’élèvent à 650 000 tonnes.
Ces importations proviennent, pour l’essentiel, de la Thaïlande, dont les perspectives d’exportation,
d’ici 2017, risquent de baisser voire s’estomper.
Fort de ce constat, un programme de développement de la filière riz au Sénégal sera mis en œuvre.

21
E NCADRE 3 : R IZ , MENACE POUR LE S ENEGAL , L ’A FRIQUE ET LE MONDE

Afrique : 10% de la population mondiale et 32% des importations mondiales

Seulement 7% du riz produit est commercialisé sur le marché international.
L’Asie peut devenir un importateur net de riz en 2020 (Choudhary et Van Tran 1999).

F IGURE 2: P RODUCTION ET CONSOMMATION MONDIALES DE RIZ

World Production MT Consumption MT

470

420
Millions de tonnes

370

320

270

220

170

120
1960/61 1965/66 1970/71 1975/76 1980/81 1985/86 1990/91 1995/96 2000/01 2005/06

F IGURE 3: P OTENTIEL DE RENDEMENT SELON LE TOPO SEQU ENCE

Réalisé Potentiel
9
8
7
6
t/ha

5
4
3
2
1
0
Pluvial Bas-fond Irrigué Irrigué Mangroves Immersion
tropical Sahel profonde
humide

[Link] Objectif de production

L’objectif de production est de couvrir intégralement, à l’horizon 2017, la demande nationale en riz
blanc de bonne qualité estimée à 1 080 000 tonnes, soit 1 600 000 tonnes de paddy, à partir de la
production locale et avec une contribution plus équilibrée de la VFS et des zones pluviales du Sud.

T ABLEAU 1: P ROJECTIONS D ' EMBLAVURES EN HA

Vallée du Fleuve Sénégal Bassin Arachidier PLUVIALE

Année Contre- Contre-
saison Hivernage Total saison Hivernage Total Hivernage
chaude chaude
2014 40 000 50 000 90 000 400 3 500 3 900 120 000
2015 60 000 60 000 120 000 2 000 4 000 6 000 140 000
2016 65 000 65 000 130 000 2 500 4 500 7 000 160 000
2017 70 154 70154 140 308 3 000 5 000 8 000 183 000

22
Source : SAED
T ABLEAU 2 : P ROJECTIONS DE PRODUCTION EN TON NES PADDY

Vallée du Fleuve Sénégal Bassin Arachidier PLUVIALE

Année Contre- Contre-
saison Total saison Total Hivernage
Hivernage Hivernage
chaude chaude
2014 260 000 325 000 585 000 2 400 21 000 23 400 360 000
2015 390 000 390 000 780 000 12 000 24 000 36 000 420 000
2016 422 500 422 500 845 000 15 000 27 000 42 000 560 000
2017 456 001 456 001 912 002 18 000 30 000 48 000 640 500
Source : SAED
T ABLEAU 3: R EPARTITION PROJECTIONS D ' EMBLAVURES PLUVIALES EN HA PAR REGION

Année 2014 2015 2016 2017

Ziguinchor 38 000 42 000 46 000 52 000
Sedhiou 34 000 38 000 42 000 46 000
Kolda 35 000 40 000 43 000 48 000
Tamba 3 000 4 000 6 000 9 000
Kédougou 3 000 5 000 9 000 10 000
Fatick 4 000 5 000 6 000 8 000
Kaolack 1 500 3 000 4 000 5 000
Kaffrine 1 500 3 000 4 000 5 000
TOTAL 120 000 140 000 160 000 183 000
Source : SAED

[Link] Coûts
Au total, le coût global pour accélérer la cadence et assurer l’autosuffisance en riz à l’horizon 2017
est estimé à 424,7 milliards de FCFA. Ce volume d’investissement est réparti entre les facteurs de
production suivants :
T ABLEAU 4 : R EPARTITION DU COUT GLOBAL DE L ’ AUTOSUFFISANCE EN R IZ

Aménage- Aménagem Appui- Total

Équipe-
Années Semences Engrais ments ents bas- tech- Formation (Million
ment
irrigués fonds nique FCFA)
2014 8813 39184 24012 15000 22872 1879 500 112260
2015 10644 43992 15904 15000 4659 2222 500 92921
2016 11481 50620 22376 15000 4841 2714 500 107532
2017 12733 56037 18876 15000 5767 3026 500 111939
Total 43672 189833 81168 60000 38139 9841 2000 424653
Source : SAED

23
F IGURE 4: R EPARTITION DU COUT GLOBAL DU PROGRAMM E D ’ AUTOSUFFISANCE EN R IZ

Les sources de financement seront les fonds publics (Etat et PTF) et les partenariats publics-privés
(Etat, exploitations familiales et secteur privé). Le tableau présenté ci-après propose la répartition
des financements suivante : 25% de l’Etat (106,388 milliards de FCFA), 40% des PTF (167,094 milliards
de FCFA) et 35% du secteur privé et des exploitations familiales (151,171 milliards de FCFA).

T ABLEAU 5: R EPARTITION DES BESOINS DE FINANCEMENT PAR SOURCE ( MILLION DE FCFA) - R IZ

Sources de Exploitations
Engagement Attendu
financement Total familiales,
Etat des PTF
/ Année Privé
2014 112 260 28 140 43 461 40 659
2015 92 921 23 305 32 046 37 570
2016 107 532 26 883 53 766 26 883
2017 111 939 28 060 37 821 46 059
Total 424 652 106 388 167 094 151 171

[Link] Contraintes
Les contraintes sont de deux ordres :
(1) Les contraintes communes aux différentes zones de culture

 Dégradation des aménagements et des infrastructures hydro-agricoles ;

 Vétusté des équipements d'irrigation ;
 Insuffisance et vétusté du matériel de préparation du sol, de récolte et de battage ;
 Faiblesse voire absence ou inadéquation du financement sur toute la chaîne de valeur ;
 Insuffisance des infrastructures de stockage et de conditionnement ;
 Insuffisance d’unités de transformation (rizeries à Anambé, décortiqueuses en zones
pluviales) ;
 Mécanisme de commercialisation du riz sénégalais peu performant ;
 Insuffisance du dispositif d’appui conseil ;
 Enclavement des zones de production ;
 Problématique du foncier ;
 Divagation des animaux ;
 Prolifération des mauvaises herbes ;
 Dégradation des terres (salinisation et acidification).

24
(2) Les contraintes spécifiques aux différentes zones de culture
(i) Les contraintes spécifiques aux zones irriguées (VFS et Anambé) :
 Prolifération des végétaux aquatiques au niveau des axes hydrauliques et chenaux ;
 Insuffisance des aménagements hydro-agricoles ;
 Endettement excessif des producteurs vis-à-vis de la CNCAS conduisant souvent à la rupture
des relations;
 Cherté de l'électricité (coût, prime fixe et TVA) ;
 Forte pression aviaire.
(ii) Les contraintes spécifiques aux zones pluviales (Sud, Sud-Est et Centre)
 Faible niveau d’aménagement des vallées et bas-fonds (moins de 15%) ;
 Absence d’aménagements terminaux dans les vallées et bas-fonds rizicultivables ;
 Difficultés d’accès aux intrants (semences de qualité/certifiées, engrais, pesticides) ;
 Présence des déprédateurs ;
 Ensablement des rivières ;
 Mauvaises pratiques culturales (utilisation de semences de mauvaise qualité, non-respect
des itinéraires techniques, peu ou pas d’utilisation d’engrais)
 Faible dynamique organisationnelle des producteurs de riz ;
 Absence de stratégie d’entretien et de maintenance des ouvrages structurants des vallées et
bas-fonds ;
 Faibles harmonisation et coordination des stratégies d’intervention.

2.1.2 Autosuffisance en oignon

La production annuelle moyenne d’oignon sur la période 2010-2012 était de 186 667 tonnes avec un
pic de 210 000 tonnes en 2012, dont 180 000 tonnes ont été commercialisées. Des importations
d’oignons des Pays-Bas (130 000 tonnes importées en 2012) sont nécessaires pour répondre à la
demande qui s’élève à plus de 300 000 tonnes. Ceci porte le taux de couverture des besoins en
oignons à 70%. Pour satisfaire le marché, atteindre et assurer l’autosuffisance en oignon et réduire
les importations, le déficit de production doit être comblé. Les perspectives des marchés de l’oignon
indiquent des difficultés d’approvisionnement à partir des Pays-Bas à l’horizon 2017. Or cette filière
se distingue par des pertes post-récoltes considérables allant de 20 à 60% de la production.
L’accélération de la cadence pour la filière oignon passera par le renouvellement du capital
semencier et la création de systèmes de stockage pour relever le défi de la conservation et des
pertes post-récolte.

[Link] Objectif de production

L’objectif à l’horizon 2016 est d’atteindre l’autosuffisance avec une production de 350 000 tonnes, en
comblant le déficit actuel de 150 000 tonnes par la régénération des semences et la mise en place
d’infrastructures de stockage.
T ABLEAU 6: P ROJECTIONS DE PRODUCTION D ’ OIGNON

Année Production projetée (tonne)

2014 280 000
2015 315 000
2016 350 000

[Link] Coûts
Le coût global de l’autosuffisance en oignon à l’horizon 2016 est estimé à 20,90 milliards de FCFA.

25
Les besoins en intrants pour développer la filière oignon sont consignés dans le tableau ci-dessous :

T ABLEAU 7: R EPARTITION COUT O IGNON

Rubriques 2014 2015 2016 Total

Formation - Encadrement - Organisation 0,696 0,697 0,697 2,09
Infrastructures (magasins) 0 4,18 2,09 6,27
Equipements d'irrigation / Pulvérisateurs 0,696 0,697 0,697 2,09
Engrais 2,786 2,787 2,787 8,36
Pesticides 0,696 0,697 0,697 2,09
Total 4,874 9,058 6,968 20,9

Le mode de financement proposé sera tripartite : Etat avec 1,253 milliards de FCFA (6%), les PTF avec
6,480 milliards de FCFA (31%) et le secteur privé avec 13,162 de milliards de FCFA (63%).

T ABLEAU 8 : R EPARTITION DES BESOI NS DE FINANCEMENT PA R SOURCE ( MILLION DE FCFA) - O IGNON

Sources de
Attendu Secteur
financement Total Engagement
des PTF privé
/ Année Etat
2014 4 875 418 697 3 760
2015 9 055 418 3 623 5 014
2016 6 965 418 2 160 4 387
Total 20 900 1 253 6 480 13 162

T ABLEAU 9 : B ESOINS EN INTRANTS - O IGNON

Intrants 2014 2015 2016

Superficie (ha) 10450 10925 11400
Semences (T) 41,8 43,7 45,6
10 10 20 (T) 5225 5 462,5 5700
Urée (T) 2 612,50 2 731,25 2850
Nématicides (T) 1254 1311 1368
Insecticides (L) 10450 10925 11400
Source : Direction de l’Horticulture

[Link] Contraintes
Les contraintes sont d’ordre technique, économique et organisationnel.
Contraintes d’ordre technique
 La dégénérescence génétique du matériel végétal : la variété violet de Galmi, largement
utilisée, présente des contreperformances d’où la nécessité de mettre en œuvre un
programme de reconstitution du matériel de base. Il existe d’autres variétés sur le marché qui
ont un potentiel productif assez intéressant (Orient F1, Deyo, Mercedes). Des recherches
doivent être menées pour une meilleure diversification du matériel de base associé à une
meilleure connaissance de leur itinéraire technique ;
 La faible maîtrise des techniques d’ensachage, de standardisation des emballages et de
gestion de la traçabilité.

26
Constat :
 Les rendements optimaux ne sont pas encore atteints ;
 Les qualités organoleptiques ne sont pas toujours conformes aux normes requises sur le
marché pour le rendre complétif ;
 La qualité de la production souvent non-conforme aux normes de stockage longue durée.

Recommandations :
 Programme spécifique de formation et d’organisation des acteurs ;
 Redynamisation du système d’encadrement avec comme objectif, la mise en œuvre d’un
système d’appui conseil compétent et ciblant l’objet ;
 Programme d’échange d’expérience avec les pays gros producteurs d’oignons.

Contraintes d’ordre économique

 Contrainte financière : le Programme de soutien à l’investissement et à l’exploitation et pour
le renforcement de moyens financiers des programmes en cours (FADSR, FNDASP, FNRAA)
devra y contribuer.
 Insuffisance d’infrastructures post-récolte : la mise en place d’infrastructures post-récolte
(stockage et conservation des oignons) permettra de mieux étaler l’offre.
 Enclavement des zones de production : le désenclavement de certaines zones de production
devra être envisagé
 Coût élevé des opérations post-récolte (frais d’entreposage, taxes marchés villageois, frais de
transport)

Contraintes d’ordre organisationnel

 Mauvaise planification de la production d’oignon : il y a des insuffisances dans la planification
pouvant avoir un impact sur l’approvisionnement du marché et provoquer une forte
fluctuation des prix accentuée par le manque de professionnalisme des organisations de
producteurs.

Recommandations :
 En rapport avec les structures d’encadrement, il doit être envisagé un renforcement de
capacités au profit des organisations de producteurs pour une appropriation de la chaîne de
valeur ;
 Les thèmes en rapport avec la planification de la production d’oignons devront être vulgarisés
par l’encadrement ;
 Des statistiques fiables sur l’offre devront être générées et partagées.

2.1.3 Optimisation des performances de la filière arachidière

Le Sénégal a enregistré sur la période 2010-2013 une production annuelle moyenne de 677 456
tonnes d’arachide. En 2012, la production d’arachide a atteint 693 000 tonnes sur une superficie de
709 000 ha, soit un rendement moyen de 0,977 T/ha. Pour atteindre l’objectif d’une production
annuelle de 1 000 000 tonnes d’ici 2017, des efforts devront être faits sur l’augmentation des
rendements moyens à 1,3 - 1,4 tonne par hectare. Ceci se fera en reconstituant un capital semencier
de qualité certifiée en 2 ans au lieu de 3, en intensifiant davantage (meilleure utilisation des paquets

27
technologiques), en généralisant la mécanisation et en rendant plus formelles les relations d’affaires
entre les industriels et les organisations de producteurs.

[Link] Objectif de production

L’objectif est d’atteindre une production de 1 000 000 tonnes à l’horizon 2017.

T ABLEAU 10 : P ROJECTIONS DE PRODUCTION D ’ ARACHIDE

Année Production projetée (tonne)

2014 758 092
2015 838 728
2016 919 364
2017 1 000 000

[Link] Coûts

Appui en équipements agricoles et de collecte

T ABLEAU 11 : B ESOINS EN MATERIELS DE CULTURE ATTELEE

Sup. nécessaires Matériels Norme Nombre Coût unitaire Coût total

Semoir 1 pour 8 ha 8 000 246 620 1 972 960 000
Houe Sine 3 dents 1 pour 10 ha 4 500 128 148 576 666 000
Houe occidentale 1 pour 12 ha 2 500 87 084 217 710 000
70 000 ha Arara 1 pour 10 ha 6 000 131 098 786 588 000
Charrue UCF 1 pour 8 ha 3 000 129 446 388 338 000
Charrette équine 1 pour 10 ha 4 000 380 196 1 520 784 000
Charrette asine 1 pour 10 ha 3 000 260 662 781 986 000
TOTAL 6 245 032 000
Source : DA

T ABLEAU 12 : B ESOINS EN MATERIELS DE COLLECTE

Production Besoins en infrastructure

Niveau Coût total
(tonne) Tarare à moteur Crible
Base et N1 7 500 30 200 000 000
N2 60 000 200 200 000 000
Total 30 200 400 000 000
Source : DA

La réussite d’un tel programme dépend en bonne partie de la capacité technique et organisationnelle
des opérateurs à prendre en charge les aspects liés à la mobilisation des ressources nécessaires, mais
aussi et surtout à l’engagement des producteurs multiplicateurs des semences à respecter
l’ensemble des itinéraires techniques, à savoir :
 l’utilisation de semences mères d’origine (traçabilité) ;
 l’application des doses d’engrais ;
 la collecte à temps des semences produites ;
 les mesures de protection phytosanitaires adaptées ;
28
  le traitement, le conditionnement et le stockage des semences.

Le succès du programme nécessiterait également la mise en place d’infrastructures de stockage,

l’acquisition de cribles et tarare à moteurs, la mise en place d’unités de conditionnement mobiles et
la réhabilitation des stations de conditionnement.
Enfin, le MAER privilégiera la promotion de la semence certifiée en matière de subvention aux
producteurs d’arachide. Le MAER prendra toutes les dispositions pour assurer la certification à temps
des semences.
Le MAER, en plus de son appui à la production, à la collecte et à la certification des semences,
intrants stratégiques pour améliorer les rendements, veillera à la transparence et la bonne
gouvernance en matière de commerce de graines et de semences. Cette veille devra permettre
d’obtenir des prix compétitifs pour les semences certifiées et d’améliorer la compétitivité globale de
la filière.

Appui en engrais
Sur la base de la dose recommandée de 150 kg d’engrais 6 20 10, les besoins annuels en engrais pour
la multiplication semencière se chiffrent à 10 000 tonnes. Au prix actuel du marché et en conservant
le même niveau de subvention, le montant de la subvention annuelle devra être de 1,5 milliard de
FCFA.

Coût de production des semences

L’hypothèse de travail s’est faite sur la base des comptes d’exploitation de certaines organisations et
des prix d’acquisition des semences au niveau des producteurs et/ou de l’ISRA.
Les montants ci-dessous sont considérés comme prix de référence pour la semence d’arachide selon
les niveaux concernés. Les frais de collecte, de conditionnement, les frais financiers et la marge de
l’opérateur semencier sont estimés à environ 75 à 80 FCFA.

Pré base 1 000 à 1 250 FCFA/kg

Base 350 FCFA/kg
Niveau 1 (R1) 260 FCFA/kg
Niveau 2 (R2) 240 FCFA/kg
Prix ordinaires 200 FCFA/kg en 2013
Frais de 75 à 80 FCFA au kilogramme de semences conditionnées pour le niveau R2.

T ABLEAU 13 : B ESOINS ANNUELS EN FINANCEMENT A L ’ HORIZON 2015 ( EN MILLIARDS DE FCFA)

Besoins en financement 2013 2014 2015

Coût de Production 7,25 13,41 14
Frais de conditionnement 2,23 4 4,31
Coût de la collecte 9,48 17,51 18,31
Source : DA

Pour atteindre l’objectif qui consiste à renouveler de moitié le capital semencier arachide à l’horizon
2015, le tableau ci-dessus nous renseigne sur les coûts de production de la semence qui doit être
cédée aux producteurs.

Coût global de l’optimisation des performances de la filière arachide

29
Le coût global pour optimiser les performances de la filière arachide est estimé à 92 milliards de
FCFA sur les cinq prochaines années. Ce montant est constitué de 54,04 milliards de FCFA pour la
reconstitution du capital semencier arachide, de 27,96 milliards de FCFA pour les subventions aux
semences et 10 milliards de FCFA pour satisfaire les besoins en matériel agricole.

T ABLEAU 14 : R EPARTITION DU COUT D E L ’ OPTIMISATION DES PERFORMANCES DE LA FILIERE ARACHIDE

2013 2014 2015 2016 2017 Total

Reconstruction du capital semencier 9.48 22.275 22.285 54.04
Subvention intrants 8.2 4.94 4.94 4.94 4.94 27.96
Subvention matériel agricole 2 2 2 2 2 10
Total 19.68 29.215 29.225 6.94 6.94 92
Source : DA / Auteur
Les coûts pour la reconstitution du capital semencier se répartissent comme suit :

T ABLEAU 15 : R EPARTITION DU COUT GLOBAL DE LA RECONSTITUTION DU CAPITAL SEMENCIER – ARACHIDE

2013 2014 2015

Production semences 9.48 17.5 18.31
Matériel de culture attelée - 2.1 2.1
Matériel de collecte - 0.4 0
Appui en engrais - 1.5 1.5
Laboratoire et équipements - 0.25 0.25
Contrôle et certification - 0.525 0.125
9.48 22.275 22.285
TOTAL
54.04
Source : DA

Le coût du programme pour la reconstitution de la moitié du capital semencier se chiffre à 54

milliards pour les trois années, incluant le coût du programme d’urgence de reconstitution de 2013.
Cependant, avec les subventions accordées pour l’acquisition de semences, à hauteur d’environ 50%,
les coûts supportés directement par l’Etat s’élèvent à 31,8 milliards de FCFA.

Le mode de financement proposé prévoit que 75% du coût soit à la charge de l’Etat (69,76 milliards
de FCFA) contre 25% à la charge du secteur privé et des PTF (22,24 milliards de FCFA).

T ABLEAU 16 : R EPARTITION DES BESOI NS DE FINANCEMENT PAR SOURCE ( MILLION DE FCFA) – ARACHIDE

Sources de Attendu
financement Total Etat Secteur privé et
/ Année PTF
2013 19 680 15 778 3 902
2014 29 215 20 048 9 167
2015 29 225 20 054 9 171
2016 6 940 6 940 0
2017 6 940 6 940 0
Total 92 000 69 760 22 240

[Link] Contraintes

30
Les systèmes mis en place pour assurer un approvisionnement du monde rural en semences
certifiées ont connu entre autres difficultés:
 l’absence d’un cadre général qui oriente les activités, donne les priorités et précise les rôles et
les responsabilités ;
 le faible niveau d’organisation du système semencier caractérisé par des insuffisances dans la
coordination des différents programmes ;
 la faible disponibilité en semences certifiées, induite par le dysfonctionnement du dispositif
de production et de distribution des semences ;
 la faiblesse des ressources humaines, matérielles et financières des acteurs de la filière,
notamment, les services de contrôle et la recherche ;
 l’inadaptation du système de crédit en vigueur, au regard des capacités d’éligibilité des
acteurs (production et commercialisation des semences) ;
 la faiblesse des capacités techniques et managériales des semenciers privés;
 les dysfonctionnements d’une interprofession peu dynamique ;
 un outil industriel aux équipements devenus obsolètes et éprouvant des difficultés à assurer
le financement des campagnes de collecte et son approvisionnement adéquat en matières
premières.

2.1.4 Développement de la filière de fruits et légumes de contre-saison

Les fruits et légumes de contre-saison sont hautement stratégiques et possèdent des avantages
comparatifs considérables. Sur la période allant de 2000 à 2012, le volume des exportations de fruits
et légumes tous produits confondus (hormis vers la Suisse) a été multiplié par 6 avec une croissance
annuelle moyenne (CAM) de 16 %.

F IGURE 5: E VOLUTION DES EXPORTA TIONS DE FRUITS ET LEGUMES EN TONNES

X 6 sur 13 ans / Croissance moyenne annuelle + 16%

Source : Eurostat

Les exportations de produits horticoles ont connu une évolution favorable sur la période de 2000 à
2012. On peut noter notamment:
 une croissance annuelle moyenne (CAM) des exportations de 15% pour la tomate cerise,
21% pour la mangue, 30% pour le melon et 45% pour la pastèque;
 l’apparition puis progression rapide des exportations de maïs doux avec une CAM de 41% de
2005 à 2012 ;

31
  la stagnation des exportations de haricots verts avec une CAM de -1% sur la période allant de
2000 à 2012, mais une progression significative en 2013 avec un record atteint pour ce
produit s’établissant à 8 000 tonnes environ (+38% par rapport à 2012) ;
 la diversification des produits horticoles exportés au cours des dernières années avec
notamment l’apparition de la courge butternut (1 546 tonnes en 2012), de l’oignon (798
tonnes en 2012) et du radis (307 tonnes en 2012).

F IGURE 6: E VOLUTION DES PRINCIP AUX PRODUITS HORTICOLES EXPORTES DE 2000 A 2012 EN TONNES

Source : Eurostat

Les fruits et légumes sont des produits stratégiques majeurs :

 Evolution des exportations vers l’Europe (hors Suisse) de fruits et légumes de +25% entre
2012 et 2013 ;
 Valeur Coût Assurance Fret > 60 millions euros soit près de 45 milliards de FCFA (estimation
2013) ;
 Prédominance de quelques produits phares : melon, pastèque, tomate cerise, maïs doux et
haricot vert avec un rebond spectaculaire au cours de la dernière campagne de contre-saison
2012-2013 ;
 Augmentation de 40% du volume des exportations de mangue (8 700 tonnes) à
destination de l’Europe entre 2012 et 2013;
 Nouveaux produits de diversification ayant fait récemment leur entrée sur le marché
export et en forte progression : courge butternut, oignon vert, radis, piment haut de
gamme, asperge.

[Link] Objectif de production

L’objectif est d’atteindre, avec une croissance de +/- 10% par an, un volume des exportations vers
l’Europe de 157 500 tonnes à l’horizon 2017.
T ABLEAU 17 : P ROJECTIONS DES EXPORTATIONS EN FRUITS ET LEGUMES DE CONTRE - SAISON
Année Exportations projetées (tonne)
2014 90 375
2015 112 750
2016 135 125
2017 157 500

32
 T ABLEAU 18 : B ESOINS EN SUPERFICIE ( HA ) – FRUITS ET LEGUMES DE CONTRE - SAISON

Spéculation Type 2013 2014 2015 2016 2017

Haricot vert plein champs 100 150 300 400 500
Maïs doux plein champs 200 375 550 850 1 000
Melon / pastèque plein champs 150 300 400 800 1 000
Patate douce plein champs 50 150 200 375 900
Tomate cerise sous abris 0 25 50 75 100
Total 500 1000 1500 2500 3500

T ABLEAU 19 : P ROJECTIONS DES RENDEMENTS ET PRODUCTIONS A L ’ EXPORTATION – FRUITS ET LEGUMES DE CONTRE - SAISON

Rendement Production à l'exportation (T)

Spéculation
(T/ha) 2013 2014 2015 2016 2017
Haricot vert 6 600 900 1 800 2 400 3 000
Maïs doux 8 1 600 3 000 4 400 6 800 8 000
Melon / pastèque 25 3 750 7 500 10 000 20 000 25 000
Patate douce 15 750 2 250 3 000 5 625 13 500
Tomate cerise 80 0 2 000 4 000 6 000 8 000
Total 6700 15650 23200 40825 57500
Source : PDMAS

T ABLEAU 20 : P ROJECTIONS DES V ALEURS DES EXPORTATIONS (E UROS )– FRUITS ET LEGUMES DE CONTRE - SAISON
P.U
Spéculation 2013 2014 2015 2016 2017
(Euro/T)
Haricot vert 1 679 1 007 634 1 511 450 3 022 901 4 030 534 5 038 168
Maïs doux 992 1 587 786 2 977 099 4 366 412 6 748 092 7 938 931
Melon/pastèque 802 3 005 725 6 011 450 8 015 267 16 030 534 20 038 168
Patate douce 687 515 267 1 545 802 2 061 069 3 864 504 9 274 809
Tomate cerise 1 489 0 2 977 099 5 954 198 8 931 298 11 908 397
Total (Euro) 6 116 412 15 022 900 23 419 847 39 604 962 54 198 473
Total (FCFA) 4 006 250 000 9 840 000 000 15 340 000 000 25 941 250 000 35 500 000 000
Source : PDMAS

[Link] Coûts
Le coût global (hors amortissements) pour le développement de la production des fruits et légumes
de contre-saison s’élève à 43,5 milliards de FCFA. Ce financement sera assuré par un partenariat
public-privé et l’Etat facilitera les exportations par le biais d’une détaxation ciblée et/ou d’une
réduction de la fiscalité. Ainsi, l’investissement de l’Etat est évalué à 6,75 milliards de FCFA et celui
des partenaires techniques et financiers à 36,75 milliards de FCFA.

33
 T ABLEAU 21 : I NVESTISSEMENTS PRIVE S (3 500 HA ) – FRUITS ET LEGUMES DE CONTRE - SAISON

Désignation P.U (CFA/ha) 2013 2014 2015 2016 2017

Constructions
et
aménagement 2 000 000 1 000 000 000 1 000 000 000 1 000 000 000 2 000 000 000 2 000 000 000
Irrigation 2 500 000 1 250 000 000 1 250 000 000 1 250 000 000 2 500 000 000 2 500 000 000
Equipement
agri. et matériel 1 000 000 500 000 000 500 000 000 500 000 000 1 000 000 000 1 000 000 000
Sous abris
équipés 70 000 000 0 1 750 000 000 3 500 000 000 5 250 000 000 7 000 000 000
Total (FCFA) 2 750 000 000 4 500 000 000 6 250 000 000 10 750 000 000 12 500 000 000
Total général (FCFA) 36 750 000 000

T ABLEAU 22 : I NVESTISSEMENTS PUBLICS EN NOUVEAUX AMENAGEMENTS HYDRO - AGRICOLES DANS LA ZO NE DU N ORD (PDMAS ET

PDIDAS)

Unités Quantité 2013 2014 2015 2016 2017

Investissements PDMAS
Nbre d'hectares
aménagés Ha 2 500
Coût total des
aménagements hydro
agricoles FCFA 7 500 000 000
Coût par hectare FCFA/ha 3 000 000
Nombre hectares cultures
d'exportation Ha 500
Contribution de l'Etat
aménagements export FCFA 1 500 000 000
Amortissement sur 25 ans FCFA 60 000 000 60 000 000 60 000 000 60 000 000 60 000 000
Investissements PDIDAS
Nombre d'ha à aménager Ha 10 000
CT des aménagements
hydro agricoles FCFA 17 500 000 000
Coût par hectare FCFA/ha 1 750 000
Nombre ha cultures
d'exportation Ha 3 000
Contribution de l'Etat
aménagements export FCFA 5 250 000 000 1 312 500 000 2 100 000 000 1 050 000 000 525 000 000
Amortissement sur 25 ans FCFA 52 500 000 136 500 000 178 500 000 199 500 000
Investissements PDMAS + PDIDAS
Total investissements Etat
du Sénégal FCFA 6 750 000 000
Coût par hectare FCFA/ha 1 928 571
Total amortissement sur
investissement de l'Etat FCFA 60 000 000 112 500 000 196 500 000 238 500 000 259 500 000
Amortissement / hectare FCFA 77 143
NB : Zone cible Delta du Fleuve Sénégal et Lac de Guiers
Seulement périmètres développés en PPP (excluant des investissements privés autonomes)
Investissements structurants: PDMAS (réalisé avant 2013), PDIDAS (2013 - 2017)
Source : PDMAS/PDIDAS

34
T ABLEAU 23 : R EPARTITION DES BESOINS DE FINANCEMENT PAR SOURCE ( MILLION DE FCFA) – FRUITS ET LEGUMES DE CONTRE -

SAISON

Sources de
Engagement Attendu
financement / Total Secteur privé
Etat des PTF
Année
2013 2 750 0 2 750
2014 6 750 2 250 4 500
2015 8 500 2 250 6 250 Financement
2016 13 000 2 250 10 750 additionnel
2017 12 500 0 12 500
Total 43 500 6 750 36 750

[Link] Contraintes
Le développement de la filière fruits et légumes d’exportation est entravé par les contraintes
suivantes :
 Taux très élevé des pertes post-récolte ;
 Faiblesse des infrastructures de conservation (traitement, chaîne de froid) ;
 Disponibilité faible de fret aérien pour les périodes de forte activité d’exportation ;
 Manque de maîtrise de l’information sur les marchés ;
 Absence d’offres de produits transformés à l’export (conserves de fruits et légumes, pulpe de
fruits) ;
 Difficulté d’étaler la production afin d’avoir une offre de produits sur toute la période de
contre-saison ;
 Coûts élevés des facteurs de production ;
 Absence d’une réglementation foncière adaptée aggravée par la forte avancée de
l’urbanisation dans les périmètres d’horticulture ;
 Enclavement de certaines zones de production (Casamance) ;
 Faiblesse des capacités des organisations (ressources financières, management, statuts
juridiques) ;
 Difficultés d’accès aux intrants de qualité ;
 Sous-équipement des exploitations ;
 Mauvaise gestion de la fertilité des sols ;
 Faiblesse de l’encadrement technique.

Contraintes majeures par spéculation :

Produits Contraintes
Faiblesse des infrastructures de traitement
Haricots verts Cout du fret aérien élevé
Tassement des prix surtout pour les produits maritimes
Protection efficace contre les parasites (mouches blanches)
Tomate Cerise
Capacités de fret maritime limitées
Tomate séchée Clientèle restreinte même si capacité d’absorption importante
Parasitisme (chenilles)
Maïs doux
Coût important des infrastructures de traitement (proximité et chaîne du froid)
Melon Maîtrise insuffisante des techniques de production

35
 Maladies (mildiou et oïdium – viroses)
Cout de production élevé
Mangue Risque élevé de maladies (mouches et anthracnose)
Choix et disponibilité limités des rejets de qualité
Investissements lourds
Banane Enclavement des zones de production
Accès limité aux intrants et emballages
Absence d’infrastructure de murisserie
Absence de planification étalée de la production
Oignons
Insuffisance des infrastructures de stockage et conservation
Non disponibilité de rejets des variétés demandées
Longueur du cycle de production pour les petits producteurs
Patate douce Enclavement des zones de production
Encadrement et organisation des producteurs insuffisants
Non maîtrise de la gestion de la fertilité des sols
Non disponibilité des cultivars spécifiques
Pastèque
Clientèle et destination non diversifiées
Non maîtrise dans le choix de porte greffe
Limes Présence de la mouche des fruits
Non maîtrise de la gestion post-récolte
Non maîtrise des techniques de récolte
Asperges
Investissement lourd au niveau de la production et des infrastructures post-récolte

2.2 Coût global du PRACAS

Les besoins globaux de financement pour accélérer la cadence de l’agriculture sénégalaise sont
évalués à 581 milliards de FCFA, répartis comme suit : autosuffisance en riz avec 424,7 milliards de
FCFA (73%), optimisation des performances de la filière arachide avec 92 milliards de FCFA (16%),
autosuffisance en oignon avec 20,9 milliards de FCFA (4%) et développement des fruits et légumes de
contre-saison avec 43,50 milliards de FCFA (7%).

F IGURE 7 : R EPARTITION DU COUT GLOBAL DE L ’ ACCELERATION DE LA CADENCE PAR FILIERE

36
 2.3 Plan d’actions prioritaires pour 2014
L'ensemble des actions retenues pour accélérer la cadence de l’agriculture sénégalaise par le
ministère en charge de l’agriculture et les partenaires identifiés au cours d’un processus participatif
ont été répertoriées dans un Plan d’Actions Prioritaires (PAP) pour l’année 2014. Ainsi, dès 2014, le
Gouvernement du Sénégal met en œuvre dix actions prioritaires pour l’ensemble des filières ciblées.
Ces actions immédiatement visibles joueront un rôle de catalyseur avec un puissant effet
d’entraînement qui permettra de développer l’agriculture sénégalaise en particulier et l’économie
nationale en général.

T ABLEAU 24 : P LAN D ’ ACTIONS PRIORITAIRES POUR 2014

C.U C.T
PUBLIC PRIVÉ
(million FCFA) (million FCFA)
1. Centres semenciers arachidiers régionaux 10 x 5000 tonnes
Laboratoires 10 unités 60 600 600
Centre de traitement 10 unités 150 1 500 1 500
Entrepôts 10 x 5000 m2 0.1 5 000 5 000
2. Centres de stockage de riz paddy - zone rizicoles 3 x 5000m2
Entrepôts 40 x 2000 m2 0.1 8 000 6 000 2 000
3. Centres de stockage d'engrais régionaux - zone rizicoles 3 x 5000m2
Entrepôts 3 x 5000 m2 0.1 1 500 1 125 375
4. Centres semenciers rizicoles 5 unités
Laboratoires 5 unités 60 300 225 75
Centre de traitement 5 unités 150 750 563 188
Entrepôts 10000 m2 0.1 1 000 750 250
5. Pôles de multiplication de semences d'oignon
6. Acquisition d'équipements agricoles par crédit bail et financement bancaire
Tracteurs 200 unités 30 6 000 6 000
Motoculteurs 500 unités 1 500 500
Moissonneuses batteuses 20 unités 50 1 000 1 000
7. Multiplication accélérée NERICA: 5000 tonnes
Semence certifiée 5000 tonnes 0.5 2 500 2 500
8. Aménagements rizicoles
Vallée - primaires et secondaires 20000 Ha 3 60 000 60 000
Sud Bas-Fonds 10000 Ha 2 20 000 20 000
9. Rizeries industrielles
Rizeries industrielles - 200 T/J 2 unités 700 1 400 1 400
Rizeries moyennes 50T/J 5 unités 100 500 500
10. Mini-Rizeries – Sud
Mini rizeries (5 T/J) 50 unités 3.0 150 150
TOTAL INVESTISSEMENTS PRIORITAIRES 2014 110 950 98 663 12 288
Dont
aménagements 80 000 80 000 0
TOTAL Hors aménagements 30 950 18 663 12 288

37
2.4 Partenaires à impliquer
La mise en œuvre du PRACAS se fera à travers la mobilisation de fonds et le renforcement des
capacités de nombreux acteurs publics, privés, institutionnels et du développement dont :
Gouvernement
 Ministère en charge de l’agriculture et structures rattachées
 Ministère en charge de l’économie et des finances
 Bureau Opérationnel du Suivi du plan Sénégal Emergent (BOSSE)
 Ministère de l’Intérieur
 Ministère en charge de l’élevage
 Ministère en charge du commerce
 Ministère en charge de la santé
 Ministère en charge de l’industrie et de la transformation
 Ministère en charge de la femme
 Ministère en charge des PME
 Ministère en charge des infrastructures
 Ministère de la Promotion des Investissements et des Partenariats
 Ministère en charge de la microfinance
 Secrétariat d’Etat à l’Accompagnement et à la Mutualisation des organisations paysannes
 APIX S.A.
Secteur privé et Organisations des producteurs
 CNCR /ASPRODEB /FPA
 Coopérative fédérative des acteurs de l'horticulture au Sénégal (CFAHS)
 Organisation nationale des producteurs et exportateurs de fruits et légumes du Sénégal
(ONAPES)
 Sénégalaise des exportations des produits agricoles et de services (SEPAS)
 Interprofession de l'oignon
 UNIS et Opérateurs semenciers privés
 Sociétés de contrôle et de certification
 SODEFITEX
 Investisseurs industriels et sociétés de trading
 CNCAS
 Banques commerciales et de trading de produits de base
 Sociétés de crédit-bail
Partenaires institutionnels
 Africa Rice
 UEMOA
 CEDEAO
Partenaires au développement
 Banque Mondiale
 FIDA
 Union Européenne
 ACDI
 USAID
 AFD
 Coopération italienne
38
 CTB
 FAO
 JICA
 AECID
 BID
 BAD
 BOAD
 BADEA
 Fonds koweïtien
 KOICA

39
 CHAPITRE 3: STRATEGIE DE MISE EN ŒUVRE

Le succès de la stratégie se fonde sur le principe selon lequel l’accélération de la cadence du secteur
agricole procurera des résultats socio-économiques supérieurs qui permettront d’atteindre plus vite
les OMD en se mettant sur la trajectoire de l’abondance et de la prospérité.
La mise en œuvre du PRACAS va nécessiter l’implication et l’engagement d’acteurs locaux, nationaux
et internationaux au niveau de chacun des maillons de la chaîne de valeur pour développer un
positionnement plus avantageux de «l’origine Sénégal» sur le marché local, régional et international
prenant en compte les impératifs de rentabilité et de compétitivité.

3.1 Stratégie de mise en œuvre

La nécessité d’avoir, dans les prochaines années, des résultats significatifs en termes d’augmentation
et de valorisation de la production ainsi que d’amélioration des conditions de vie des populations
rurales, amène à choisir les axes suivants :
• l’intensification des productions agricoles ;
• la maîtrise de l’eau ;
• la recherche agricole – formation – conseil agricole et rural ;
• la valorisation et la mise en marché des produits agricoles ;
• la gestion de la qualité.

F IGURE 8 : S CHEMA DES AXES STRATEGIQUES

Intensification des
productions agricoles
de

Stratégie de mise en œuvre

Maîtrise de l’eau
Construire une
agriculture
Recherche agricole -
Formation - Conseil
compétitive,
agricole et rural diversifiée et
durable
Valorisation et mise
en marché des
produits agricoles

Gestion de la qualité

3.1.1 Stratégies d’ensemble

[Link] Intensification des productions agricoles
La stratégie d’intensification va porter sur la mise en œuvre de :
 Programme de reconstitution du capital semencier ;
40
  Programme engrais ;
 Programme de production et protection intégrée des cultures;
 Programme de renouvellement et de renforcement du parc de matériel agricole.

[Link].1 Programme de reconstitution du capital semencier

La disponibilité et l’accessibilité physique et financière de semences, à temps et en quantité et
qualité suffisantes, constituent un défi majeur pour l’intensification des filières agricoles retenues.
La mise en œuvre de cet axe nécessitera la reconstitution et le renforcement du capital semencier en
particulier pour le riz, l’arachide, l’oignon et les fruits et légumes de contre-saison.
L’objectif de la stratégie en matière de production semencière vise :
 à l’horizon 2017 – 2018, la satisfaction des besoins en semences certifiées ;
 le renforcement des capacités techniques des différents acteurs impliqués dans la chaîne de
valeurs semences ;
 l’amélioration du système de production, de contrôle de qualité et de suivi;
 l’amélioration du système de stockage, de conditionnement et de commercialisation.

L’élaboration et l’adoption d’une stratégie nationale de développement des semences sont urgentes
et incontournables pour définir les mesures à mettre en œuvre et préciser davantage le partage des
rôles entre les différents acteurs de la chaîne de valeur semence.

Dispositif de production de semences

Le schéma général de multiplication des semences repose sur l’ISRA, sur des opérateurs semenciers
collectifs ou individuels et sur un dispositif de contrôle et de certification (DA/DISEM).
Le PRACAS, pour atteindre ses objectifs d’autosuffisance, accompagnera ce dispositif dans le but de :
(i) rendre disponible la semence certifiée à moindre coût pour les producteurs, (ii) autonomiser le
sous-secteur semencier en promouvant des relations contractuelles formelles entre les différents
maillons (ISRA et opérateurs semenciers) pour mieux planifier la production.
L’accompagnement du PRACAS devrait se traduire par une amélioration sensible de l’environnement
des affaires de la filière semences. En effet, les subventions multiples devraient aider à alléger le taux
d’intérêt débiteur des crédits de production et des crédits de collecte. Cela devrait amener les
opérateurs semenciers à réduire leurs coûts de production et à fournir aux producteurs des
semences certifiées à un prix qui inciterait tous les producteurs à une utilisation massive de la
semence certifiée.

Dispositif de contrôle
L’objectif du contrôle semencier est de garantir à l’agriculteur la bonne qualité technologique de la
semence loyale et marchande (conforme aux normes de certification) proposée à la vente et
d’assurer la traçabilité des produits. Pour assurer sa mission régalienne, le service de contrôle et de
certification doit disposer de techniciens, de contrôleurs et analystes bien formés ainsi que de
laboratoires des semences équipés.

[Link].2 Programme engrais

41
Un programme engrais ciblant toutes les filières agricoles, et mobilisant annuellement une
enveloppe financière importante dégagée du budget national sera mis en œuvre. Il permettra la
subvention partielle de 50 000 à 80 000 tonnes d’engrais toutes formules confondues.
La stratégie reposera également sur l’amélioration de l’accès aux producteurs en encourageant la
mise en place de points de vente en période de commercialisation des produits notamment de
l’arachide. Elle doit aussi encourager l’utilisation des bio fertilisants en promouvant l’installation
d’unités de production et de distribution.

T ABLEAU 25 : F ORMULES D ’ ENGRAIS PAR SPECULATION

Spéculation Formules Doses préconisées par l’ISRA (Kg/ha)

NPK 18.46.0 100
Riz Urée 350
Arachide NPK 6.20.10 150
NPK 15.10.10 150
Mil/Sorgho
Urée 100
NPK 15.15.15 200
Mais Urée 200
NPK 9.23.30 400
Horticulture NPK 10.10.20 200
Urée 50
Source : DA

[Link].3 Programme de production et protection intégrées

Un programme de lutte phytosanitaire intégrée et de gestion durable des principaux ravageurs des
cultures est prévu. Ses actions principales seront les suivantes :
 la gestion des fléaux agricoles ;
 la réduction durable du péril aviaire (oiseaux granivores) ;
 la protection des cultures horticoles ;
 le renforcement de la politique de contrôle, d’assurance et de management de la qualité ;
 la poursuite de la lutte contre les ravageurs récemment introduits au Sénégal.

[Link].4 Programme de renouvellement et de renforcement du parc de matériel agricole

La promotion de la mécanisation agricole vise l’amélioration de la productivité des systèmes de
production (par exemple en facilitant la double culture dans la VFS) et l’extension des superficies
cultivées. La mécanisation passe par la mise en œuvre d’approches participatives et inclusives
impliquant les organisations de producteurs agricoles (OPA), les opérateurs privés et le système
bancaire.
Elle cherche à instaurer une cohabitation harmonieuse entre la moto-mécanisation et le matériel de
culture attelée.
Les orientations stratégiques suivantes ont été déclinées pour la mise en œuvre du programme de
mécanisation :
 opérationnaliser la politique et la stratégie nationale de mécanisation de l’agriculture validée
en 2012 ;
 faciliter l’accès au matériel agricole, notamment la traction animale mais également
motorisée par l’amplification de l’important programme de distribution par crédit-bail de
matériels et équipements agricoles au bénéfice des exploitants familiaux, des OP et des
PME/PMI de transformation des produits agricoles. Cette initiative portée par les OP,
Locafrique, ISRA, SISMAR, ENERGECO et ITA bénéficie d’un soutien du WAAPP/PPAAO ; le
42
 PRACAS pourra apporter son soutien en allégeant sensiblement les conditions d’octroi du
crédit-bail (baisse des frais de dossier et du taux d’intérêt) et il pourra influer sur le coût de
base des équipements par la suppression de certaines taxes.
 assurer la durabilité de l’utilisation du matériel : cette action prévue par l’initiative
OP/LOCAFRIQUE/ISRA/ITA/SISMAR/ENERGECO est fondée sur la promotion dans les régions
d’un réseau de PME/PMI d’artisans pouvant offrir des services de maintenance et de
réparation mais aussi de vente de pièces de rechange. En outre, l’initiative considérée
envisage de renforcer les capacités de tous les acteurs à l’utilisation et surtout à la
maintenance régulière ;
 encourager la participation du secteur privé national et de l’artisanat local dans la fourniture
du matériel de culture attelée ;
 rendre effective dans les meilleurs délais l’exonération de la TVA sur le matériel agricole par
la publication de l’arrêté portant modalités d’application de cette exonération ;
 mettre en place un cadre institutionnel de suivi de la mise en œuvre de la politique : le
PRACAS, en collaboration avec tous les acteurs, assurera le suivi de la mise en place des
unités de culture et de valorisation/transformation des produits agricoles. Ce cadre pourra
également fournir aux autorités des appréciations pertinentes sur les mesures de promotion
de l’acquisition de matériels agricoles suggérées plus haut (baisse des frais de dossier,
bonification du taux d’intérêt, baisse de taxes).

[Link] Maîtrise de l’eau

Le rythme du développement des aménagements hydro-agricoles, inférieur à 4000 ha/an est très
faible au regard des défis et des enjeux du développement socio-économique du pays. Il s’y ajoute un
faible niveau de valorisation des terres aménagées qui traduit une intensité culturale atteignant très
rarement 1,5. Il apparaît donc que la maîtrise de l’eau pour les besoins de l’agriculture reste un
impératif de premier ordre.

Dans le cadre de ce programme, les interventions vont s’articuler autour de la valorisation des eaux
de surface et des eaux souterraines avec:
 Une augmentation du rythme de réalisation des aménagements hydro-agricoles et une
expansion des surfaces rizicoles irriguées de 35 000 ha en double culture intensive dans la
VFS.
 Des aménagements hydro-agricoles axés sur la réhabilitation de 35 000 ha pour assurer la
maîtrise de l’eau dans la VFS et l’Anambé.
 Des aménagements afin de viser l’extension sur 20 000 ha de bas-fond dans les zones de
riziculture pluviale.
 Les aménagements hydro-agricoles visant le développement de l’exportation des fruits et
légumes sur 10 000 ha dans la vallée du Ngalam et la zone du lac de Guiers ;
 La valorisation des eaux souterraines afin de permettre aux régions ne disposant pas d’eaux
de surface d’avoir accès à l’irrigation.

[Link] Recherche agricole - Formation - Conseil agricole et rural

Le développement de la recherche, de la formation et du conseil agricole et rural permettra
l’émergence d’exploitants agricoles formés, qualifiés et dotés des services nécessaires pour
moderniser leurs unités économiques et assurer la relance du secteur.

43
Ce programme est l’occasion de décloisonner la recherche, la formation et le conseil agricole et rural
(ossature du système RFCAR), et de favoriser la coopération entre les différents acteurs, afin qu’ils
mobilisent l’ensemble des autres acteurs (universités, autres structures de formation, acteurs non
étatiques) autour de l’objectif à moyen terme du Gouvernement de renforcement des capacités des
acteurs (techniques, managériales et organisationnelles).

[Link].1 Système national de recherche agro-sylvo-pastoral (SNRASP)

Il a pour objectif de générer et diffuser des connaissances et des innovations technologiques
permettant d’impulser des changements de comportements (petites exploitations agricoles et
agrobusiness) et d’améliorer, de façon durable, la productivité, la compétitivité, les revenus agricoles
et la sécurité alimentaire. Il s’agira spécifiquement de :
 générer des connaissances et technologies appropriées ;
 former des chercheurs et des cadres nationaux et renforcer les capacités des producteurs ;
 mettre à la disposition du secteur privé émergent de l’expertise agricole ;
 renforcer la coopération scientifique aux niveaux national, régional et international ;
 promouvoir la recherche/développement tout au long des chaînes de valeur agricoles ;
 mettre en valeur les résultats de la recherche.

[Link].2 Formation agricole et rurale

Il s’agit de faire du droit à la formation (art. 62, 63, 67 de la LOASP) une réalité tangible pour tous les
ruraux, afin d’améliorer les rendements et revenus agricoles ainsi que leur sécurité alimentaire et
l’insertion sociale et professionnelle. Pour cela, il faut :
 assurer le pilotage et la coordination des initiatives dans le secteur de la Formation Agricole et
Rurale (FAR) ;
 assurer la formation initiale des jeunes en agriculture et appuyer leur insertion
professionnelle ;
 répondre à la demande en formation initiale et continue des producteurs à la base. Dans ce
cadre, l’approche GIPD pourra trouver un domaine pertinent d’application ;
 Implication des entreprises du secteur privé dans la définition des curricula, le financement de
la formation agricole et agro-alimentaire et renforcement des formations pratiques de
professionnels et de techniciens à la base, de niveau Brevet Technique et Brevet de Technicien
Supérieur dans le secteur agricole et agro-alimentaire.

[Link].3 Système national de conseil agro-sylvo-pastoral (SNCASP)

Il a pour objectif de faciliter l’accès à un service public de Conseil agro-sylvo-pastoral (art. 69 de la
LOASP) permettant d’assurer un bien-être durable aux populations rurales.
Il s’agira spécifiquement de :
 Consolider les institutions de conseil agro-sylvo-pastoral dans leur fonction d’outil au service
des producteurs par le développement de programmes de CASP participatif, inclusif,
accessible, équitable et comptable de ses résultats envers les producteurs et leurs
organisations, les interprofessions et filières agricoles ;
 Renforcer l’offre de CASP harmonisé et normé (qualité du CASP) ;
 Réguler le marché des services de CASP par son contrôle et sa certification ;
 Favoriser la diffusion et l’adoption à grande échelle et dans les chaînes de valeurs agro-sylvo-
pastorales des innovations technologiques à partir des acquis de la recherche.

44
[Link].4 Financement des services agricoles
Au Sénégal, le financement de la vulgarisation et du conseil agricole et rural a connu une évolution
historique corrélée aux mutations politiques et institutionnelles :
 Entre 1960 et 1990, la vulgarisation agricole était financée par l’Etat-providence dans le cadre
d’une économie agricole administrée, à travers la Société de Développement et de
Vulgarisation Agricole (SODEVA), mais aussi des projets, programmes et Sociétés régionales
de développement rural (SRDR) ;
 Entre 1990 et 2000, l’Etat finançait la vulgarisation agricole à travers le Programme National
de Vulgarisation Agricole (PNVA) ;
 Entre 2000 et 2010, l’Etat a financé la vulgarisation devenue conseil agricole et rural par le
biais du Programme des Services Agricoles et Organisations de Producteurs (PSAOP).

Avec le vote de la LOASP, l’Etat s’est résolument engagé dans la promotion du développement rural
en dotant le secteur agro-sylvo-pastoral de mécanismes de financement pérennes et adaptés. Ainsi,
malgré les lenteurs notées dans sa mise en application, la LOASP est entrée dans sa phase
d’opérationnalisation et constitue le cadre de référence de la mise en œuvre du PRACAS. Différents
instruments y sont institués pour permettre de combler les déficits constatés dans le secteur du
financement agricole et rural. Il s’agit entre autres de :
 la définition et la mise en œuvre d’une stratégie nationale de financement et de soutien des
activités agro-sylvo-pastorales (article 71) ;
 l’institution d’un Fonds National de Développement Agro-sylvo-pastoral (FNDASP-article 72) ;
 la création d’un Fonds d’aide à la modernisation des exploitations agricoles devenu finalement
Fonds d’Appui au Développement du Secteur Rural (FADSR-article 73) ;
 la définition et la mise en œuvre d’une politique de soutien aux mutuelles d’épargne et de crédit
en milieu rural (article 74).

Le Fonds National de Recherche Agricole et Agroalimentaire (FNRAA), créé par le décret 99-85 du 4
février 1999 a été le premier instrument mis en place dans le cadre de l’exécution du Programme des
Services Agricoles et Organisations de Producteurs (PSAOP). Il est le bras financier du système
national de recherche agro-sylvo-pastoral (SNRASP), et le FNDASP est celui du système national de
conseil agro-sylvo-pastoral (SNCASP), des acteurs de la stratégie nationale de formation agricole et
rural (SNFAR). Il est également chargé du financement de l’appui institutionnel aux organisations de
producteurs.

[Link] Valorisation et mise en marché des produits agricoles

L’augmentation de la production agricole doit s’appuyer sur la disponibilité des débouchés. Pour
faciliter l’écoulement des productions agricoles, il s’agit de procéder aussi bien à la réhabilitation des
pistes de desserte agricole qu'à la construction/réhabilitation des infrastructures post-récoltes.
Ceci permettra de rompre l’isolement des zones de production. Les marchés devront être
redynamisés à travers leur fonctionnement physique et commercial.
Le programme repose sur l’amélioration de l’accès aux marchés des produits agricoles. La contrainte
très forte d’accès aux zones rurales va être prise en compte avec des travaux de réfection et de
réalisation de pistes de production et de création de pistes de désenclavement.
Les principales mesures prévues portent sur :

45
  l’appui à la gestion de la qualité des produits agricoles (de consommation et d’exportation) et
au suivi de l’impact environnemental des traitements phytosanitaires ;
 la réfection et la création de pistes de production ;
 la création et la réhabilitation de pistes de désenclavement ;
 la construction d’infrastructures de stockage, de transformation, de conditionnement et de
conservation des produits ciblant le marché domestique et l’export ;
 la promotion de la valorisation des produits du terroir et leur labellisation ;
 l’adoption généralisée d’une stratégie de commercialisation qui s’appuie sur une approche
chaîne de valeurs à partir de la contractualisation ;
 l’amélioration de la transformation artisanale des produits agricoles en appuyant en
particulier les groupements de femmes en rapport avec le Ministère chargé de la femme, des
PME et du commerce.
 la facilitation de la contractualisation entre les OP et les industriels, semi-industriels et
commerçants.

[Link]. Gestion de la qualité

Les productions agricoles, notamment celles ciblant les marchés internationaux, à l’exception du
coton, souffrent de l’inorganisation et du manque de professionnalisme des petits producteurs, ce
qui limite l’accès à ces marchés. L’exportation suppose en effet la normalisation des procédés et une
conformité obligatoire aux cahiers des charges imposés par les mesures sanitaires et phytosanitaires
(SPS) gouvernant l’accès aux marchés internationaux conformément à l’Accord de l’OMC. Les acteurs
en amont doivent s’adapter aux exigences d’un marché déjà très concurrentiel. Ces exigences, mises
en place par les autorités publiques et les sociétés privées, entraînent une série d’innovations
institutionnelles sur la qualité et la sécurité sanitaire des aliments. Elles se sont traduites notamment
par une standardisation des règles et des normes sanitaires et phytosanitaires sur les marchés
internationaux. Elles se matérialisent également par un renforcement des règles et par un contrôle
« physique » de conformité aux normes SPS au niveau des marchés et des frontières.
Ces normes et règles doivent conduire à l’adoption par les différents acteurs de stratégies adaptées,
en modifiant la gestion des activités de production et en établissant de nouvelles formes de gestion
de la qualité conformément aux exigences réglementaires des marchés de destination de nos
exportations.
C’est pourquoi le PRACAS intègre dans sa stratégie de mise en œuvre la gestion de la qualité avec:

 La maîtrise de la qualité : Elle passe par un effort au niveau des systèmes et pratiques des
différents acteurs mais également par la constitution d’une infrastructure post-
récolte et logistique susceptible de garantir aux exportateurs une fluidité maîtrisée
dans l’enchaînement des opérations et le maintien de la chaîne du froid ;
 La gestion de la sécurité environnementale et de la qualité sanitaire et phytosanitaire des
produits agricoles. Elle concerne :
- le contrôle de la qualité et de la conformité des formulations de pesticides ;
- l’établissement de l’état des lieux de la pollution de l’environnement et des
récoltes et l’amélioration des systèmes d’utilisation et de gestion des pesticides pour
protéger l’environnement et la santé des manipulateurs et des populations ;
- le contrôle de la qualité sanitaire des produits de la récolte destinés au marché local
et à l’exportation, pour vérifier leur conformité aux normes sur les Limites Maximales
de Résidus (LMRs) de pesticides du Codex Alimentarius ou de celles fixées dans le
cadre de la réglementation des marchés de destination des exportations agricoles ;

46
 -le renforcement des capacités des acteurs et des communautés dans la gestion des
pestes et des pesticides
 La capitalisation des entreprises : Pour la majorité des opérateurs, la sous-capitalisation est
un obstacle au développement de leurs activités et au passage vers une agriculture
d’exportation moderne et compétitive. Il s’agit donc :
- d’augmenter la capacité des opérateurs à mobiliser des crédits d’investissements et à
développer des partenariats tant au niveau local qu’international.
- d’appuyer le développement de l’investissement et des initiatives privés en amont et
en aval de la production agricole ;
- de mettre en place des infrastructures en milieu rural y compris les infrastructures de
base pour assurer la maîtrise de l’eau, l’évacuation des productions vers les villes, la
transformation et la conservation des produits ;
- de définir une législation et une politique foncière nouvelle privilégiant l’équité, la
sécurisation des investissements consentis et la valorisation des terres.

3.1.2 Stratégies spécifiques

[Link] Autosuffisance en Riz
L’atteinte d’une production de 1 600 000 tonnes de riz paddy, synonyme d’autosuffisance,
représente un accroissement de la production annuelle de 1 000 000 tonnes dont 40% en pluvial.
Pour combler le déficit actuel de production, quatre grands axes stratégiques guideront les actions :

T ABLEAU 26 : G AIN DE PRODUCTION PAR AXE STRATEGIQUE

Axes stratégiques Gain de production estimé (T)

Faire passer le coefficient d’intensification de 1 à 1,8 dans le Delta et
augmenter les rendements d’hivernage au-delà de 6 T/ha + 350 000
Adopter des variétés NERICA dans la zone pluviale pour faire passer les
rendements moyens de 1 à 2,5 T/ha + 150 000
Adopter des variétés NERICA de plateau (40 000 ha) et étendre des zones de
bas-fonds (20 000 ha) + 150 000
Etendre et réhabiliter des périmètres irrigués (Vallée du Fleuve Sénégal et
Anambé, + 35 000 ha) + 350 000
TOTAL HORIZON 2017 + 1 000 000
Source : SAED

La mise en œuvre de ces axes stratégiques interviendra dans un environnement financier largement
assaini par la récente mesure prise par l’Etat de contribuer pour un montant de 11,5 milliards de
FCFA à l’épongement des dettes des riziculteurs de la VFS.
L’objectif visé ne pourra être réalisé que si la production, la transformation et la mise en marché vont
ensemble. Il est indispensable que les différents ministères appuient les acteurs pour qu’ils
travaillent ensemble, avec un plan unique porté par l’interprofession pour renforcer le mode
contractuel et s’accorder sur les prix, les mesures d’accompagnement et les investissements en
commun.
Ces investissements publics et privés pour soutenir une offre suffisante et soutenue de riz paddy
devront impérativement être complétés par des investissements privés pour la mise en route
d’unités industrielles de transformation du riz paddy en riz blanc de diverses qualités répondant à la
demande des consommateurs sénégalais.

47
L’implication des opérateurs privés pourrait également se traduire par le développement du
« contract farming » où le producteur local commercialise le paddy avant production. Cette
contractualisation qui couvrirait au moins la quantité de paddy correspondant au remboursement du
crédit accordé par la CNCAS ou d’autres institutions financières serait une assurance d’un
remboursement à 100%, augmenterait le flux de paddy sur le marché et inciterait le secteur privé à
participer au financement de l’agriculture.
Programmes de mise en œuvre de la stratégie
Programme de production semencière
L’intensification et l’augmentation des rendements d’hivernage nécessiteront une reconstitution du
capital semencier. Trois pistes pourront être explorées et exploitées pour cette reconstitution :
 les importations de variétés homologuées au Sénégal ;
 la contractualisation avec les organismes internationaux de production et de recherche;
 la production endogène (Recherche - multiplicateur).
Cette production endogène devra être privilégiée. En effet, au niveau de la région de St-Louis, les OP
ont une totale maîtrise de la production de semences pour les périmètres irrigués. Ces OP ont
produit des semences certifiées à un coût de cession compétitif durant la campagne hivernale.

Un dispositif de contrôle semencier et des infrastructures de traitement/stockage devront

accompagner la croissance et l’intensification de la production rizicole. Des investissements sont
prévus dans les domaines suivants :
 Réalisation de centres semenciers pour la riziculture avec construction et équipement de
6 centres de conditionnement / laboratoires / stockage à Ross Béthio, Richard Toll, Podor,
Matam, Tambacounda et Kolda ;
 Formation de 50 contrôleurs agréés, de 15 laborantins et 20 contremaîtres ;
 Identification et homologation de variétés adaptées à l’hivernage pour la VFS ;
 Elargissement de la gamme NERICA pour couvrir la topo-séquence et les variations
climatiques de la zone Sud ;
 Développement de cadres PPP pour le transfert des centres en gestion privée.

Programme de promotion de la riziculture pluviale de Plateau et de Bas-Fonds dans le Sud

Les nouvelles variétés NERICA introduites en 2010 confirment des rendements moyens de 2,5 tonnes
à l’hectare et la possibilité d’atteindre plus de 3,5 tonnes à l’hectare avec une fertilisation et une
gestion de l’eau adéquate. Le portefeuille de variétés permettra d’étendre la culture au-delà des bas-
fonds et de cultiver les zones de plateau (800 mm), notamment dans les zones de Tambacounda,
Kolda, Ziguinchor, Fatick et Kaolack avec les NERICA 1, 5 et 6 et des paquets technologiques
adéquats. La quantité de semences disponibles prévue pour 2014 est de 800 tonnes.
Les investissements stratégiques prévus pour la promotion de la riziculture commerciale dans le Sud
se feront dans les domaines suivants :
 Accélération de la multiplication de la gamme NERICA avec : (i) l’acquisition de 50 tonnes de
NERICA de niveau base ; (ii) la contractualisation de la multiplication en irrigué (VFS) de 2 000
tonnes (500 ha) de semences certifiées (R1) NERICA, puis (ii) la contractualisation avec les
multiplicateurs agréés de la zone Sud pour 5 000 tonnes de NERICA (R2) en hivernage 2014 ;
 Vulgarisation étendue des variétés NERICA de plateau et de bas-fonds en zone Sud avec la
formation de 500 agents de suivi issus des projets de développement rural actifs dans la zone

48
 Sud (incluant zone SODEFITEX) pour un programme de vulgarisation du NERICA ;
 Déploiement de mini-rizeries en zone Sud avec la mise en place de 50 mini-rizeries dans le
Sud du Sénégal au niveau des pôles de vulgarisation des projets de développement actifs
dans la zone ;
 Aménagement de bas-fonds en zone Sud avec l’aménagement de 20 000 ha de bas-fonds
d’ici 2017.

T ABLEAU 27 : V ARIETES RIZ CULTIVEE S AU S ENEGAL

Variétés Type
NERICA (14, 15), Sahel 108, Sahel 134, Sahel 159, Sahel 177, Sahel 201, Sahel 202, Sahel 328,
Sahel 329 Riz Irrigué

NERICA (1, 5, 6),

ITA150, DJ11-509, DJ8143,WAB5650
Riz Pluvial
IRAT10, DJ12-519,
DJ684D, T0X728-1, ITA123, IR1529, BG90-2, BW248-1, ROK5, WAR77-3-2-2, WAR1
Source : DA

Programme d’intensification de la riziculture irriguée dans la Vallée du Fleuve Sénégal (VFS)

Force est de constater que, depuis des années, les périmètres rizicoles de la VFS sont sous-utilisés car
malgré un marché rémunérateur, la double culture n’y est pas généralisée.
Cette situation s’explique pour trois raisons principales :
 l’insuffisance de la mécanisation ralentit la cadence des opérations ;
 le manque de magasins crée un risque de pertes en hivernage ;
 la faible capacitation des opérateurs du secteur privé (un seul industriel est aujourd’hui en
mesure de contractualiser 50 000 tonnes voire plus).

Pour accélérer la cadence, d’importants investissements dans les installations de stockage et

d’usinage et la mécanisation sont nécessaires.

Dans la perspective de création d’emplois, il est toutefois essentiel que la mécanisation soit repensée
en combinant le savoir-faire des artisans sénégalais et l'importation d'équipements (fabrication de
batteuses ASI et ISA par des artisans locaux) et en stimulant l'investissement dans l'équipement
agricole et le développement de prestations de services de mécanisation.
Dans ce sillage, d’importants investissements visant à faire face au sous-équipement seront réalisés
dans les 3 prochaines années :
 Construction de hangars dans la continuité de l’initiative espagnole avec 40 unités de 1 000
tonnes réalisées en 2014 sur fonds de l’Etat puis sur cofinancements publics/privés pour un
objectif de 300 000 tonnes de stockage installé dans la VFS d’ici 2017 ;
 Acquisitions de tracteurs et moissonneuses avec le financement à coûts partagés ;
 Construction de rizeries industrielles à travers la promotion de l’investissement par au moins
2 entreprises industrielles dans des usines de 50 000 tonnes et plus en 2014 et la poursuite de
la promotion de l’investissement privé dans le secteur rizicole ;
 Expansion des rizeries artisanales avec la promotion de l’expansion de 5 rizeries artisanales à
hauteur de 7 000 tonnes chacune (usines de 30 tonnes/jour).

D’autres investissements seront néanmoins nécessaires. En effet, l’autosuffisance en riz attendue à

l’horizon 2017 nécessitera une production additionnelle de 350 000 tonnes provenant d’une

49
augmentation du rythme de réalisation des aménagements hydro-agricoles et d’une expansion des
surfaces rizicoles irriguées de 35 000 ha en double culture intensive. Il faut souligner qu’il est critique
que cette expansion soit cadrée par des réseaux primaires et secondaires et un drainage de qualité.
Les investissements qui seront réalisés pour étendre les différents domaines rizicoles irrigués sont les
suivants :
 Périmètres irrigués de la Moyenne Vallée : réhabilitation et expansion des périmètres rizicoles
collectifs irrigués de la Moyenne Vallée en complément des réalisations du Programme
National d’Autosuffisance en Riz (PNAR) et du PASAEL ;
 Infrastructures pour des réseaux primaires, secondaires et collecteurs capables d’accommoder
une expansion de 35 000 hectares ;
 Financement de l’investissement en périmètres privés avec la promotion de la création de
périmètres aménagés par les producteurs privés de la Vallée et les usiniers industriels grâce à
un cadre foncier et au développement de crédits à long terme adaptés ;
 Relance de l’Anambé avec un plan de réhabilitation et d’expansion du réseau de l’Anambé
complémentaire à celui initié par le PASAEL.
E NCADRE 4 : L ES 7 R UPTURES – A UTOSUFFISANCE EN RIZ

1. Redéfinition de la contribution des zones de production

60% de production en zone irriguée et 40% en pluvial au lieu de 80% en zone irriguée et 20% en pluvial.
Pour le pluvial, promouvoir la riziculture pluviale de plateau et des bas-fonds (Tambacounda, Kolda,
Ziguinchor, Fatick et Kaolack avec les NERICA 1, 5 et 6 et des paquets technologiques adéquats)
2. Redéfinition de la mission des zones de production pour l’approvisionnement du Sénégal en riz
- VFS : Nourrir les centres urbains (Dakar, Thiès, Touba, etc.)
- Autosuffisance des zones au-dessus de 800 mm
Tamba nourrit Tamba
Kolda nourrit Kolda
Ziguinchor nourrit Ziguinchor, etc.
3. Reconstitution du capital semencier par trois canaux :
 Importation de variétés homologuées au Sénégal
 Contractualisation avec les organismes internationaux de recherche
 Production endogène (Recherche – multiplicateur)
4. Maîtrise de l’eau : Augmenter le rythme de réalisation des aménagements hydro-agricoles – double culture
5. Intensification de la Double culture
6. Augmentation du coefficient de transformation et amélioration de la qualité
7. Révision de la stratégie en mécanisation :
 en combinant le savoir de nos artisans et l’importation d’équipements
(ex: fabrication des batteuses ASI et ISA par des artisans locaux)
 en stimulant l’investissement dans l’équipement agricole et le développement de prestations de
services de mécanisation
Il s’y ajoute trois options stratégiques importantes : (i) le financement des investissements et de la collecte
grâce à la contractualisation, (ii) le pilotage ou le co-pilotage du secteur avec le CIRIZ, (iii) l’amélioration de la
mise en marché du riz local.

[Link] Autosuffisance en oignon

Pour satisfaire le marché, atteindre et assurer l’autosuffisance en oignon et réduire les importations,
le déficit de production doit être comblé. L’accélération de la cadence pour la filière oignon passera
par le renouvellement du capital semencier et la création de systèmes de stockage.

50
Pour combler le déficit de production et assurer l’autosuffisance en oignon à l’horizon 2017, les
actions s’articuleront autour de deux programmes à savoir :

Programme de production semencière

Pour disposer d’un stock semencier de qualité et faire face à la dégénérescence des variétés, la
création de pôles de multiplication de semences certifiées de Violet de Galmi fera l’objet
d’investissements :
 Construction de pôles de multiplication pour la reconstitution du capital semencier en Violet
de Galmi ;
 Renforcement du système de contrôle et de certification des semences ;
 Formation des semenciers ;
 Etablissement d’une bonne cartographie de l’offre en vue d’une meilleure régulation du
marché.
Etant donné que ces actions s’inscrivent dans le moyen terme, le MAER, en relation avec les acteurs,
examinera toutes les possibilités de collaboration et de partenariat entre acteurs et institutions de
recherche agricole de la région de l’Afrique de l’Ouest pour garantir, grâce à l’importation,
l’approvisionnement en semences certifiées.

Programme de couverture de l’intersaison

L’extension de la période de commercialisation passera notamment par le développement du
stockage longue durée avec :
 la construction d’infrastructures de stockage et de pôles agricoles logistiques de mise en
marché aux points de commercialisation ;
 la mise en place de mécanismes de crédit de commercialisation adaptés ;
 la diffusion des standards de qualité pour le stockage et la commercialisation en intersaison.
Ces actions visent à :
 produire des semences certifiées de Violet de Galmi ;
 mettre en place un réseau plus opérationnel de semences certifiées ;
 renforcer les capacités techniques des producteurs ;
 construire des abris séchoirs de conservation ;
 encourager la production d'oignons à partir de bulbilles.

Mesures spécifiques
La réussite du programme requiert la satisfaction des conditions suivantes :
(i) La mise en place de crédits annuels accessibles aux producteurs dès le mois de septembre. Il
faudra réviser les conditions d'accès au crédit, avec notamment la baisse du montant de l'apport
personnel. L’élargissement des opérations de crédit à d’autres institutions financières (banques et
système de financement décentralisé ou SFD) devrait favoriser une compétition qui contribuera à
une meilleure satisfaction de la demande et à relever le taux de recouvrement ;
(ii) L’organisation des concertations de préparation de la campagne dès le mois de juin; toutes les
parties (Etat, industriels, fournisseurs, institutions financières, producteurs) devront pouvoir
prendre les décisions relevant de leur responsabilité afin d'assurer un démarrage satisfaisant de la
campagne ;
(iii) La mise en place d'un système de distribution performant des intrants et de l’équipement ;
(iv) Le suivi et l’évaluation du programme ;

51
 (v) L’amélioration de la compétitivité de l’oignon local par rapport à l’oignon importé en
diversifiant l’offre intra-produit (poudre d’oignon séché ou frit et oignon confit) ;
(vi) La poursuite des mécanismes de régulation concertée entre les différents acteurs de la filière
qui ont démontré leur efficacité au cours des cinq dernières années (cf. statistique horticole).

[Link] Optimisation des performances de la filière arachide

Pour atteindre l’objectif d’une production nationale de 1 000 000 tonnes à l’horizon 2017, la
stratégie reposera sur les trois principaux programmes suivants :
 Reconstitution du capital semencier ;
 Développement de partenariats et d’actionnariats avec les acteurs privés de la chaîne de
valeur semencière ;
 Intensification de la mécanisation ;
 Réorganisation et redynamisation de l’interprofession ;
 Renforcement et diversification des productions arachidières et des débouchés et
responsabilisation accrue des industriels dans le financement de la collecte et dans la
sécurisation de leur approvisionnement en matières premières.

Programme de Reconstitution du capital semencier

Pour reconstituer le capital semencier dans un délai plus court (2 ans au lieu de 3), il faudra atteindre
une cadence annuelle de production et de distribution de 60 000 tonnes de semences d’arachide
certifiées. Les investissements réalisés pour atteindre cet objectif sont les suivants :
 Production/certification annuelle de 80 tonnes de pré-bases et 400 tonnes de bases ;
 Production annuelle de 5 000 tonnes de N1 et 45 000 tonnes de N2 sur un minimum de 40
000 ha par des réseaux de petits producteurs encadrés par les opérateurs semenciers agréés ;
 Création d’un réseau national de centres de conditionnement et de laboratoires semenciers
associés à des centres régionaux de stockage de semences certifiées d’une capacité de 50 000
tonnes ;
 Constitution au niveau des localités d’un corps de plus de 200 contrôleurs agréés, 40
laborantins et 100 contremaîtres de centres de traitement formés selon les normes CEDEAO
et OCDE ;
 Développement avec les banques d’instruments de crédit de campagnes de collecte et de
stockage pour accélérer l’achat des semences, centraliser le stockage inter campagne et
ordonnancer la distribution.

T ABLEAU 28 : V ARIETES ARACHIDE HOMOLOGUEES AU S ENEGAL

Variété Durée du cycle/jour Zone de diffusion

55437 90 Louga-Thiès-Diourbel-Fatick-Kaolack
7333 105-110 Bassin arachidier, sud Thiès, Fatick, Sénégal Oriental
5533 80 Louga-Thiès-Diourbel-Fatick-Kaolack
GH119/20 110 Casamance, Sénégal Oriental, Sud Bassin arachidier
Fleur 11 90 Louga –Thiès-Diourbel, nord Fatick, Kaolack
28206 120 Sud bassin arachidier, Casamance, Sénégal Oriental
69101 125 Casamance, Sud/Est
GC835 80 Louga-Thiès-Diourbel-Fatick-Kaolack
PC 79-79 120 Sud Tambacounda et Bakel

52
 H 75.0 120 Fleuve, Casamance, Sénégal Oriental
78-936 75 Zone Louga
SRV1-19 90 Louga-Thiès-Diourbel
73-9-11 80 Louga-Thiès-Diourbel
78-937 75 Région Fleuve, Louga, Thiès
Source : DA

Programme de développement de partenariat et d’actionnariat avec les acteurs privés de la chaîne

de valeur semencière
Pour développer une chaîne de valeur semencière décentralisée et inclusive en partenariat avec le
privé, des investissements seront consentis. Les opérations de contrôle, d’analyse, de
conditionnement et de stockage pourront faire intervenir le secteur privé et les organisations actives
au niveau local sous la supervision des services du ministère en charge de l’agriculture. Il s’agit :

 de la gestion du programme de reconstitution des semences d’arachide certifiées par le

ministère en charge de l’agriculture en contractualisant la production avec les acteurs des
chaînes de valeurs semences;
 du transfert de la gestion des centres de conditionnement par la mise en concession à des
sociétés coopératives à travers des accords de PPP du type de celui développé pour le CTS de
Richard Toll ;
 de la privatisation de l’exploitation des laboratoires semenciers régionaux par le transfert de
la gestion à des opérateurs privés agréés sous le contrôle technique du laboratoire central de
la DISEM ;
 de la constitution de GIE de contrôleurs agréés parrainés par les organisations paysannes
telles que l’ASPRODEB et sous la tutelle technique de la DISEM ;
 de la gestion des hangars régionaux semenciers par des opérateurs spécialisés agréés en
matière de tierce détention et d’agréage qualité. Progressivement, la priorité sera donnée à la
mise en place d’infrastructures de stockage de semences au niveau des communes.

Programme d’intensification de la mécanisation

La mécanisation des opérations agricoles pour la culture arachidière sera réalisée dans le cadre
d’importants investissements tels que :
 la mise en œuvre du programme complémentaire 2014 pour parachever la couverture des
besoins en matériels de culture attelée (charrue, semoir, houe, charrette) ;
 le déploiement ciblé et maîtrisé de tracteurs ;
 l’adaptation du mécanisme de crédit et l’introduction du crédit-bail comme outil de
sécurisation du crédit ;
 la formation des propriétaires de tracteurs en gestion d’une entreprise de prestation de
services et ;
 la mise en place d’une base de données de suivi du matériel agricole.

Schéma de production à l’horizon 2015

La stratégie de mise en œuvre du programme arachide est articulée autour de l’estimation des
besoins initiaux du PRACAS en prébase de toutes les variétés. Actuellement évalués à 65,7 tonnes, ils
53
doivent être portés à 80 tonnes. Il faudra prendre des dispositions pour la production des niveaux
inférieurs G0, G1 et G2. La démarche du programme est de travailler en synergie avec les opérateurs
semenciers et autres acteurs de la filière pour assurer la pérennisation des activités de multiplication
des semences.

T ABLEAU 29 : P LAN DETAILLE DE PROD UCTION DE SEMENCES CERTIFIEES – A RACHIDE ( HORIZON 2015)

Hivernage 2013 Contre-saison 2014 Hivernage 2014 Hivernage 2015

Prod
Niveau Prélève- Semences Semences Semences
Escomp Reliquat Production Production Production
ment C.S mères mères mères
tée

G2 7 7 0 7 8 8 8 8 8

PB 65 65 0 65 65 65 80 80 80

B 50 50(1) 0 50(1) 1425 1425 650 650 800

N1 3800 300(2) 3500 300(2) 3000 6500(3) 11400 11400 6500

N2 3000 - 3000 - - 23000 52000 52000 60000

N3 28000 - 28000 - - - - - -
(1) Redoublement de niveau Base
(2) Redoublement de niveau 1 (R1)
(3) Production disponible en début d'hivernage 2014 = Reliquat Production Hivernage 2013 + Prod C.S 2014

N.B: Les G2 et PB sont produites par l'ISRA

Source : DA

Modalités de mise en œuvre

Le programme d’urgence de reconstitution du capital semencier devrait permettre d’atteindre une
production de près de 35 000 tonnes. Une partie de cette production sera utilisée pendant la contre-
saison. La mise en place des cultures se fera en janvier 2014 avec une récolte en avril-mai, pour une
utilisation pendant l’hivernage 2014 (juin).

L’objectif visé est de raccourcir le processus de multiplication, pour permettre de produire à la fin de
l’hivernage 2015 la quantité de 60 000 tonnes de semences de niveau 2 nécessaires au
renouvellement de moitié du capital semencier. L’objectif est la production d’un million de tonnes
d’arachide à partir de 2016.
L’ISRA devra assurer la production de 65 tonnes de prébase pendant la contre-saison 2014 et de 80
tonnes de prébase à partir de l’hivernage 2014.
Les opérateurs semenciers disposant de terres avec une bonne maîtrise d’eau seront mis à
contribution pour assurer la multiplication des 65 tonnes de prébase produites en hivernage 2013. Ils
seront également mis à contribution pour faire un marquage de pas, comme le prévoit le règlement
harmonisé, pour les 50 tonnes de base et une quantité de 300 tonnes de niveau 1 sur les productions
de l’hivernage 2013. Au total, les besoins en superficie seront d’environ 3 500 hectares pour la
contre-saison.
En termes de résultats, cette campagne de contre-saison permettra d’obtenir pour le prochain
hivernage (2014) les quantités de semences mères ci-après :
 65 tonnes de prébase ;
 1 425 tonnes de base ;
 6 500 tonnes de niveau 1.
54
La production de semences certifiées attendue à la fin de l’hivernage 2014 sera de 52 000 tonnes de
niveau 2, soit 43% du capital semencier.
Cette tendance permettra d’atteindre une production de 60 000 tonnes de semences de niveau 2,
soit 50 % du capital semencier national, estimé à environ 120 000 T pour 1 000 000 d’hectares
emblavées.
Mesures spécifiques
La volonté, exprimée par la plus haute autorité de l’Etat, d’accélérer la cadence de l’agriculture pour
atteindre la sécurité alimentaire, nécessite la création de conditions attractives à l’investissement
privé pour le secteur semencier et la production d’arachide d’huilerie et de bouche. Ces conditions
nécessitent impérativement : (i) une claire répartition des rôles et des responsabilités entre les
acteurs (le MAER assumera ses fonctions régaliennes de suivi du fonctionnement de la sous-filière
semences certifiées ) ; (ii) la sécurisation des semences de prébase ; (iii) le renforcement des capacités
des services techniques nationaux et régionaux de contrôle et de certification ; (iv) l’appui à
l’émergence d’entreprises semencières privées ; et enfin (v) une réorganisation de l’interprofession de
l’arachide afin qu’elle assume toutes les fonctions d’appui et d’accompagnement des acteurs
impliqués dans la production, la transformation, la mise en marché de l’arachide d’huilerie, de
l’arachide de bouche et des produits arachidiers. Toutes ces conditions devront permettre d’asseoir
une filière semencière et une filière d’arachide d’huilerie et de bouche étendues, organisées, fortes,
durables et complémentaires.

Des mesures allant dans le sens de la mise en place d’infrastructures de traitement et de

conditionnement des semences par l’acquisition de cribles et tarare à moteurs, la mise en place
d’unités de conditionnement mobiles et la réhabilitation des stations de conditionnement aideraient
à la bonne réalisation des objectifs. La poursuite de la subvention des engrais et la mise en place d’un
fonds de garantie qui servirait à appuyer la production et à la commercialisation des semences
seraient aussi un facteur de succès.

Réorganisation et redynamisation de l’interprofession

La réorganisation et la redynamisation de l’interprofession sont des priorités fortes afin que celle-ci
puisse assurer :
 une concertation permanente pour fixer des prix rémunérateurs pour tous les maillons de la
filière,
 un accompagnement de la contractualisation entre les acteurs en amont et en aval,
 la représentation des acteurs auprès de l’Etat,
 la bonne gestion de la filière, notamment en définissant et en administrant divers
mécanismes et outils de régulation et d’amélioration des performances.

A cet effet, l’audit organisationnel et institutionnel de l’interprofession réalisé en 2008 sera

réactualisé et ses recommandations mises en œuvre pour permettre de conduire les mesures de
redressement et d’amélioration. Cet exercice impliquera, selon une démarche participative et
inclusive, l’ensemble des acteurs afin que les résultats et le plan d’actions qui en seront issus soient
appropriés et mis en œuvre efficacement.

Renforcement et diversification des productions arachidières et des débouchés et

responsabilisation accrue des industriels
Les réformes adoptées suite à la lettre de politique de développement de la filière arachide (LPDFA)
adoptées en 2003, visaient: (i) l'amélioration du cadre réglementaire et financier et l'élimination des

55
distorsions commerciales, économiques et financières; (ii) la privatisation de la Société Nationale de
Commercialisation des Oléagineux du Sénégal (SONACOS) et, enfin (iii) la mise en place de réformes
complémentaires relatives à la diversification de la production dans les zones de production de
l'arachide et en particulier la promotion de la production d’arachide de bouche qualité export.

En décembre 2004, au terme d’un long processus de réforme de la filière, la SONACOS fut privatisée
et fut rebaptisée SUNEOR en 2007. L’Etat a attribué à un groupe privé 66,7% des actions de la société
pour un montant de 8 milliards de FCFA. Le consortium Advens devint l’actionnaire majoritaire.
En 2010, afin de créer de nouveaux débouchés pour la filière arachide, le gouvernement du Sénégal a
libéralisé son exportation vers l’international.
Cependant, ces restructurations successives n’ont pas permis un redressement durable de la filière
arachide, qui continue de faire face à des difficultés importantes de commercialisation.

Le renforcement et la diversification des productions arachidières et des débouchés passera par :

 la contractualisation des relations marchandes entre les différents acteurs de la chaîne de
valeurs ;
 un meilleur encadrement des débouchés artisanaux ;
 la juste rémunération des efforts de qualité consentis par les acteurs ;
 l’amélioration de l’accès et de la mobilisation du financement de la collecte, en incitant les
collecteurs et les opérateurs semenciers à s’organiser en PME capables de lever les
financements nécessaires à la commercialisation sans l’intervention de l’Etat ;
 l’amélioration voire le renouvellement des installations de l’outil industriel pour renforcer la
compétitivité de l’huile d’arachide.
Actuellement, le secteur industriel voit opérer trois acteurs, dont l’un pèse 70% de la filière, ce qui ne
favorise ni la concurrence ni la valorisation optimale de la production. La stratégie devrait viser une
plus grande ouverture de la filière à des PME et PMI crédibles (cf. expérience COPEOL, CAIT).

[Link] Développement des filières fruits et légumes de contre-saison

La stratégie de développement des fruits et légumes de contre-saison repose sur les axes
stratégiques suivants:
 soutenir le développement durable et inclusif de l’agrobusiness (partenariat public-privé)
dans des zones telles que le Ngalam et le Lac de Guiers ;
 promouvoir la production, la transformation et la commercialisation des fruits et légumes de
contre-saison au profit des marchés intérieurs, sous-régionaux et internationaux ;
 concevoir et mettre en œuvre des solutions viables et consensuelles dans le domaine de la
gestion foncière afin de les étendre à d’autres zones du territoire national (schéma foncier
déjà élaboré et validé par le Gouvernement) ;
 réduire les pertes causées par la mouche des fruits sur les mangues, assurer la disponibilité
de service de conditionnement dans les points d’embarquement (aéroports et port
autonome) et promouvoir l’origine Sénégal ;
 renforcer la démarche assurance qualité mise en œuvre dans le cadre d’une approche de
partenariat public privé avec la prise d’acte réglementaire comme l’enregistrement
obligatoire des opérateurs dans la base de données gérée par la DPV, leur catégorisation et
la définition d’un plan de contrôle.

Option prise
56
Avec un potentiel de croissance important pour les fruits et légumes d’exportation vers l’Europe, la
sous-région et d’autres destinations, mais également les potentialités de développement des
produits d’import-substitution tels que la banane et l’oignon, sur la base d’une hypothèse de
croissance de +/- 10% par an, on estime que le volume des exportations vers l’Europe atteindra 100
000 tonnes à l’horizon 2017 uniquement grâce aux retombées du PDMAS (hors 2 500 ha de la vallée).
Les initiatives entreprises par l’Etat du Sénégal, par la mise en œuvre du PDMAS et du Projet de
Développement Inclusif et Durable de l’Agrobusiness au Sénégal ou PDIDAS (financement de 65
millions de dollars US) dont les principales zones d’intervention seront la vallée du Ngalam et le Lac
de Guiers sur une superficie de 10 000 hectares, permettront :
 la mise en valeur des 500 ha du PDMAS réservés aux investisseurs privés ;
 la mise en valeur de 3 000 ha pour les investisseurs privés, en se basant sur le document final
ayant fait l’objet de la négociation du PDIDAS ;
 la diversification par le choix de quatre spéculations : maïs doux, melon/pastèque et patate
douce en plein champs et tomate cerise sous abris.

D’autres programmes importants en cours et à venir (ANIDA, PRODAM, PAPIL, PADAER, PADEN,
PAFA, PASA Lou-Ma-Kaf, PAPSEN) vont également contribuer de manière importante au
développement des exportations des fruits et légumes et à la création d’emplois.

E NCADRE 5 : ANIDA

L’ANIDA s’emploiera à installer des fermes alimentées par des forages sur tout le territoire. Les activités dans
les fermes tournent principalement autour de l’agriculture, l’élevage et l’aquaculture. Elles peuvent parfois être
intégrées, associant indifféremment ces trois formes d’exploitations. Parmi les fermes, figurent les domaines
agricoles communautaires (DAC) qui sont des fermes modernes de vaste étendue où les bénéficiaires sont
sélectionnés au sein des populations de la zone du projet, organisés en GIE de producteurs fédérés autour
d’une union de GIE et fonctionnant en véritable entreprise agricole. Ceci va entraîner :
- 40 000 emplois créés d’ici 2017 dont 25 000 emplois permanents (le nombre d’emplois n’intègre pas l’appui
des privés et les Domaines Agricoles Communautaires).
- 80 000 tonnes de fruits et légumes et de céréales produits annuellement dont 20 000 tonnes d’oignons, 6 000
tonnes de piments, 6 000 tonnes de pommes de terre, 3 000 tonnes de carottes et le reste pour les autres
spéculations (gombo, aubergine, diaxatou, melon, haricot vert, maïs) à partir de 2015 pour le marché local et
l’exportation. La production exportée concerne essentiellement le haricot vert et le melon.

T ABLEAU 30 : B ESOIN EN SUPERFICIE ( HA ) – FRUITS ET LEGUMES DE CONTRE - SAISON

Spéculation Type 2013 2014 2015 2016 2017

Haricot vert plein champs 100 150 300 400 500
Maïs doux plein champs 200 375 550 850 1 000
Melon / pastèque plein champs 150 300 400 800 1 000
Patate douce plein champs 50 150 200 375 900
Tomate cerise sous abris 0 25 50 75 100
Total 500 1000 1500 2500 3500
Source : PDMAS

T ABLEAU 31 : R ENDEMENT ET P RODUCTION A L ’ EXPORTATION – FRUITS ET LEGUMES DE CONTRE - SAISON

Rendement Production à l'exportation (T)

Spéculation
(T/ha) 2013 2014 2015 2016 2017
Haricot vert 6 600 900 1 800 2 400 3 000

57
 Maïs doux 8 1 600 3 000 4 400 6 800 8 000
Melon / pastèque 25 3 750 7 500 10 000 20 000 25 000
Patate douce 15 750 2 250 3 000 5 625 13 500
Tomate cerise 80 0 2 000 4 000 6 000 8 000
Total 6700 15650 23200 40825 57500
Source : PDMAS
T ABLEAU 32 : V ALEUR DES EXPORTATIO NS (E UROS ) – FRUITS ET LEGUMES DE CONTRE - SAISON

Spéculation P.U (Euro/T) 2013 2014 2015 2016 2017

Haricot vert 1 679 1 007 634 1 511 450 3 022 901 4 030 534 5 038 168
Maïs doux 992 1 587 786 2 977 099 4 366 412 6 748 092 7 938 931
Melon / pastèque 802 3 005 725 6 011 450 8 015 267 16 030 534 20 038 168
Patate douce 687 515 267 1 545 802 2 061 069 3 864 504 9 274 809
Tomate cerise 1 489 0 2 977 099 5 954 198 8 931 298 11 908 397
Total (Euro) 6 116 412 15 022 900 23 419 847 39 604 962 54 198 473
Total (F CFA) 4 006 250 000 9 840 000 000 15 340 000 000 25 941 250 000 35 500 000 000
Source : PDMAS

La production totale attendue en 2017 sera de 157 500 tonnes (100 000 + 57 500) pour une valeur de
103,36 milliards de FCFA (67,86 + 35,5).

3.2 Mesures d’accompagnement

La mise en œuvre de la stratégie devra être renforcée par d’adoption de mesures
d’accompagnement ayant trait :
 aux mécanismes de financement ;
 à la gestion durable des terres agricoles, l’adaptation aux changements climatiques et
l’amélioration de la résilience des communautés vulnérables ;
 à la réforme sur les subventions ;
 à l’assurance agricole ;
 à l’appui et au renforcement des capacités du capital humain ;
 à l’autonomisation économique des femmes ;
 à la nutrition ;
 à la formulation et à la mise en œuvre d’un plan stratégique pour les statistiques agricoles et
rurales.

3.2.1 Mécanismes de financement

Le financement dans le cadre du PRACAS se fera à travers divers mécanismes en fonction de la
nature des besoins et sera pris en charge par l’Etat à travers le BCI, les PTF et le secteur privé incluant
les institutions et les ménages. La répartition relative par acteur est précisée par filière au chapitre 2.
Avec la mise en œuvre de la LOASP, le secteur du financement s’est considérablement amélioré
grâce à la mise en place de différents instruments de financement du secteur rural qui viennent
compléter ceux déjà existants. Ces instruments sont divers mais complémentaires. Il s’agit :
 Du Fonds National de Recherche Agricole et Agro-Alimentaire (FNRAA) et du Fonds National
de Développement Agro-Sylvo-Pastoral (FNDASP) pour le financement des services agricoles
(recherche, formation, conseil agricole et rural et appui institutionnel des organisations de
producteurs) ;

58
  Du Fonds d’Appui au Développement du Secteur Rural (FADSR) pour le financement des
équipements et autres investissements des exploitations agricoles ;
 De la Compagnie Nationale d’Assurance Agricole du Sénégal (CNAAS) pour la prise en charge
de l’assurance agricole ;
 Du Fonds d’Investissement et de Garantie Prioritaire pour permettre aux PME et aux
groupements de femmes et de jeunes d’accéder au crédit bancaire ;
 Du Fonds Souverain d’Investissements Stratégiques dont l’objet est de financer des projets
stratégiques structurants, créateurs d’emploi, pour soutenir des PME/PMI sénégalaises,
détenir et gérer des participations et autres actifs de l’Etat et investir et préserver les
ressources pour les générations présentes et futures ;
 La Banque Nationale pour le Développement Economique (BNDE) pour financer les PME.

En outre, la mise en œuvre de la Nouvelle Alliance pour la Sécurité Alimentaire et la Nutrition

(NASAN) présente des opportunités réelles de financement pour le PRACAS. A cet effet, des
intentions de financement ont été exprimées par les membres du G8, les partenaires techniques et
financiers, les partenaires au développement ainsi que le secteur privé par le biais de sociétés
nationales et étrangères. Ils ont exprimé leurs intentions d’appuyer les plans d’investissement du
PNIA à travers les engagements de la Nouvelle Alliance. Ainsi, trente-six sociétés dont 32 nationales
et 4 étrangères ont émis des lettres d’intention d’investissement.
La mobilisation de ces fonds et la mise en œuvre cohérente d’un système de crédit et de
financement efficace et efficient du secteur agricole à travers les instruments précités contribueront
à la bonne mise en œuvre du PRACAS.
Les importants transferts de fonds provenant des émigrés en direction du monde rural constituent
également une opportunité additionnelle pour le financement du PRACAS. Les émigrés résidents en
France transfèrent en direction du Fouta (Matam, Dagana, Bakel) environ 127 milliards FCFA par an.
Enfin la mobilisation par les exploitations familiales et les agro-industries des ressources financières
pour acquérir des intrants et des équipements représente une source importante de financement du
PRACAS.
Dans ce domaine, les mesures d’opérationnalisation viseront entre autres à :
 Rendre le secteur rural attractif par une plus grande transparence dans la gestion des contrats
et des marchés ;
 Développer un partenariat public privé gagnant gagnant pour les investissements à long
terme ;
 Eriger la concertation entre acteurs comme mode de gestion ;
 Consolider et harmoniser le dispositif de sécurisation du crédit agricole ;
 Augmenter la part des concours bancaires consacrés à l’agriculture à 8% en 2015 ;
 Augmenter le niveau de bancarisation des populations rurales ;
 Vulgariser les produits d’assurance agricole ;
 Promouvoir les structures, outils et instruments innovants de financement du secteur rural
(warrantage, factoring, crédit-bail).

3.2.2 Gestion durable des terres agricoles, adaptation aux changements climatiques et
amélioration de la résilience des communautés vulnérables
Il s’agit de mettre en place un environnement favorable à la synergie des actions de la Gestion
Durable des Terres (GDT). Il s’agit également de promouvoir la réduction durable du processus de
dégradation de la terre, l’amélioration des fonctions productives des différentes zones agro-
59
écologiques du pays, des actions de récupération des terres salées et d’adaptation aux changements
climatiques.
Une des mesures d’accompagnement du PRACAS va être la mise en place d’un vaste programme de
fertilisation des terres, de protection et de mise en valeur de terres salées et de restauration de la
base productive agricole des terres surtout du bassin arachidier.
Les axes stratégiques prioritaires pour une gestion durable des terres et la lutte contre les
changements climatiques sont :
 l’amélioration du cadre institutionnel et juridique pour créer un environnement favorable à
la synergie des actions de la GDT ;
 la mise à l’échelle des activités de GDT pour réduire durablement le processus de
dégradation de la terre et améliorer les fonctions productives des différentes zones agro-
écologiques du pays par le biais de : (i) la régénération naturelle assistée (RNA), (ii) la lutte
anti-érosive, (iii) les techniques agro-forestières de restauration des terres dégradées, (iv) les
amendements organiques et minéraux et (v) les mises en défens ;
 l’adoption de techniques culturales qui économisent l’eau;

Par ailleurs, le nouveau partenariat établi autour de l’Alliance Globale pour l’Initiative Résilience
(AGIR), qui vise à assurer que les populations du Sahel soient en mesure de faire face aux futures
sécheresses, axe son action sur quatre piliers stratégiques :
- pilier 1 : rétablir, renforcer et assurer les moyens de subsistance; améliorer la protection
sociale des communautés et des ménages les plus vulnérables ;
- pilier 2 : renforcer la nutrition des ménages vulnérables ;
- pilier 3 : augmenter durablement la productivité agricole et alimentaire et les revenus
des ménages vulnérables, et améliorer leur accès aux denrées alimentaires ;
- pilier 4 : renforcer la gouvernance en matière de sécurité alimentaire et nutritionnelle.

La valorisation des filières agricoles sera basée sur une agriculture durable et respectueuse de
l’environnement, afin de renforcer la résilience des communautés vulnérables par la mise en place
de mesures de réduction de la précarité des activités agricoles. Il s’agit de la mise en place
d’investissements structurants qui réduisent la dépendance de l’agriculture aux aléas climatiques en
conformité avec la stratégie nationale de résilience en préparation. Dans ce contexte, un conseil
interministériel est prévu pour la validation du Cadre National d’Investissements Stratégiques pour la
Gestion Durable des Terres (CNIS/GDT).

3.2.3 Réformes sur les subventions

A bien des égards, le système de subventions agricoles mis en œuvre depuis plusieurs décennies, est
un champ intéressant pour analyser les questions d’inefficiences, de gaspillages et de fuites pouvant
entraver les performances du secteur agricole. Si ces politiques ont contribué à une relance relative
de la production agricole au cours des dernières décennies, sa soutenabilité s’avère de plus en plus
problématique. Les résultats mitigés obtenus dans ce domaine amènent à repenser la politique de
subventions dans le cadre de mesures d’accompagnement du PRACAS.
Il s’agira de réduire le poids budgétaire des subventions aux intrants de 0,5% à 0,3% du PIB sur 3 ans
principalement :
(i) en réduisant graduellement les crédits budgétaires alloués aux subventions ;
(ii) en renforçant et en mettant à l’échelle le programme mis en œuvre par la plateforme pour le
ciblage des bénéficiaires de subventions ;

60
(iii) en rendant effective l’incitation fiscale à l’investissement et en vulgarisant la mesure
d’exonération de la TVA sur les équipements agricoles et les intrants pour la fortification
alimentaire ;
(iv) en désengageant progressivement l’Etat du système de mise en place de distribution et de vente
des intrants agricoles.

3.2.4 Assurance agricole

Une mutuelle d’assurance contre la sécheresse est mise en place dans le cadre de l’Union Africaine.
Elle vise à améliorer les mécanismes de réponse actuels et à renforcer les capacités de gestion des
risques. Elle est basée sur un indice de sécheresse et un principe de réponse précoce.
Au niveau national, l’impact de l’assurance agricole se situera à trois niveaux déterminants du
PRACAS :
 Le financement de la production (l’assurance agricole sécurise le crédit agricole et permet en
conséquence son développement);
 La gestion des calamités (l’assurance agricole renforce la résilience des producteurs en
rétablissant leur capacité de production après sinistre);
 La gestion des équipements et du matériel agricoles.

La CNAAS dispose d’une capacité de couverture des risques agricoles à hauteur de 6,5 milliards de
FCFA pour chaque département du Sénégal et de 15 milliards de FCFA pour chaque région.
A titre illustratif, pour la couverture de la production rizicole de la VFS, la CNAAS commercialise une
police avec une cotisation de 20 000 FCFA (dont la moitié représente la contribution de l’Etat) pour
une garantie de 300 000 FCFA à l’hectare.
En d’autres termes, avec une contribution de l’Etat du Sénégal de 1 milliard de FCFA, la CNAAS
procure une garantie 30 milliards de FCFA contre les calamités et les risques du crédit agricole.

3.2.5 Appui conseil et renforcement du capital humain

Le capital humain, pilier de l'exploitation agricole, est considéré comme un levier primordial pour le
développement du secteur agricole et rural. Malgré les initiatives publiques, le monde rural souffre
d’alphabétisme, d’un déficit de capacité financière, de morbidité élevée parmi la main d’œuvre et
d’une infrastructure de production inadéquate.
La LOASP consacre plusieurs articles à la formation de l’ensemble des acteurs ruraux relatif à : (i)
l’installation des jeunes agriculteurs ayant reçu une formation professionnelle; (ii) la dispense d’une
formation générale, technique et professionnelle de tous les ruraux aux métiers de l’agriculture avec
le soutien de l’Etat; (iii) la définition et la mise en œuvre d’une Stratégie Nationale de Formation
Agricole et Rurale (SNFAR); (iv) la création de structures de formation aux métiers de l’agriculture
dans chaque département (elle évoque également l’alphabétisation de tous les ruraux); (v) la
création d’établissements de formation supérieure des sciences et techniques agro sylvo pastorales
et; (vi) la définition et la mise en œuvre de programmes de renforcement des capacités des agents de
l’Etat et des représentants des Collectivités Locales, et des représentants des ruraux.

Cette mesure d’accompagnement s’articule autour :

(i) du renforcement des capacités des organisations paysannes et des capacités professionnelles et
managériales des producteurs

61
Les organisations de producteurs, sur la base de plans stratégiques pertinents, pourront recevoir des
appuis du FNDASP afin d’améliorer l’efficacité des services qu’ils proposent à leurs membres.
Conformément aux dispositions pertinentes de la LOASP, le MAER pourra s’atteler au recensement et
à l'immatriculation des producteurs et de leurs organisations. Cela pourra ensuite servir de base
pour organiser des élections fiables et transparentes permettant de déterminer la représentativité
de chaque OP.

(ii) du renforcement des cadres de concertation et de partenariat au niveau des filières

La gestion stratégique du secteur devra s'effectuer à travers le développement des cadres de
concertation avec tous les acteurs intervenant dans la chaîne de valeurs. Il s’agira de faciliter la mise
en place d’interprofessions fortes, représentatives et crédibles pour chacune des filières. Ces
interprofessions, ou tables filières, devront prendre en charge le renforcement des capacités pour
lever les contraintes et promouvoir la participation, l’internalisation et le partage des politiques et
des stratégies sur des ressources qui leur sont propres (prélèvements et cotisations).

(iii) de la réponse à la demande de formation initiale et continue des producteurs à la base

Dans ce cadre, l’approche GIPD pourra trouver un domaine pertinent d’application. Il s’agira de
favoriser la diffusion et l’adoption à grande échelle et dans les chaînes de valeurs des innovations
technologiques à partir des acquis de la recherche.
Dans la dynamique de l’accélération de la cadence, il a été créé auprès du Ministère de l’Agriculture
le Secrétariat d’Etat à l’Accompagnement et à la mutualisation des organisations paysannes.
Ce secrétariat d’Etat aura pour missions entre autres de :
 servir d’interface dynamique et de porteur entre l’Etat et les organisations ;
 accompagner les organisations dans leur volonté d’autonomie et partant de
professionnalisation ;
 faciliter le dialogue entre l’Etat et les organisations dans les divers secteurs d’activités ;
 créer un environnement favorable au développement des organisations et à leur
implication dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques ;
 mettre en place un observatoire des organisations professionnelles au niveau des divers
secteurs d’activités ;
 veiller aux respects des dispositions régissant la création et le fonctionnement des
organisations.

E NCADRE 6 : E XEMPLE D ’ UNE PLATEFORME DE REPRESENTATION D ’OP, CAS DU M OUVEMENT S ENEGALAIS POUR LE

D EVELOPPEMENT (MSD)

Le MSD est une organisation composée de producteurs autonomes et de personnes ressources

contribuant à la modernisation de l’agriculture et à la transformation et la commercialisation des
produits agricoles, en accord avec les politiques et programmes nationaux (DSRP, ANIDA, GOANA,
PNIA et PSE).
Le MSD regroupe 18 coopératives agricoles, plus de 100 groupements féminins opérant dans le
domaine agro-sylvo-pastoral, plus de 75 G.I.E et plus de 100 associations de jeunes en connexion
avec des réseaux nationaux et internationaux.
Grâce à son implantation sur tout le territoire national et ses membres engagés pour le
développement socioéconomique du Sénégal, le MSD a un rôle important pour le pays.
Ses membres ont, depuis sa création, emblavé plus de 3175 ha (riz, tomate et patate douce) par an
pour l’agriculture irriguée et plus de 5730 ha (oignon, choux, carotte, navet, gombo, aubergine) pour
la production horticole. Le MSD accompagne aussi ses GIE affiliés pour l’accès au crédit et à la

62
commercialisation de la production maraîchère. Pour l’agriculture pluviale, ses membres ont
emblavé plus de 6020 ha (mil, sorgho, maïs, bissap et arachide) alors que pour les semences certifiés
N1 et N2, 1 150 ha ont été emblavés pour augmenter le capital semencier.

3.2.6 Autonomisation économique des femmes

Le PRACAS mettra en œuvre des mesures susceptibles de favoriser le développement des activités et
des revenus agricoles des femmes intervenant dans la chaîne de valeurs par :
 l’augmentation et la création d’opportunités pour l’accès des femmes en milieu rural aux
ressources productives que sont, en particulier, la terre, les intrants, les financements, les crédits,
les équipements et infrastructures agricoles ;
 le renforcement des capacités techniques, organisationnelles, managériales des femmes
rurales et l’amélioration de leur accès aux services à l’encadrement et aux formations des
structures publiques et privées ;
 l’amélioration de l’accès des femmes aux marchés, le coaching pour développer des
entreprises agricoles (plans d’affaires, stratégies de vente et de marketing, partenariats
stratégiques avec le secteur public/privé pour des formations en entreprenariat, en gestion, etc.);
 le soutien à la participation et à l’accès des femmes à l’emploi rural décent et rémunéré et
aux agro entreprises (les femmes occupent généralement des emplois précaires, sous-payés,
quand elles ne travaillent pas dans les champs des hommes sans rémunération) ;
 le renforcement du leadership des femmes et de leur accès aux instances de décision des
organisations pour veiller à ce que leurs avis, leurs besoins et leurs intérêts soient considérés dans
les projets, initiatives et partenariats qui sont noués ;
 une opérationnalisation des aspects nutritionnels avec les organisations de femmes à la base
à l’instar des initiatives mises en œuvre par l’AFAO dans la sous-région ;
 la promotion de l’entrepreneuriat féminin à travers la formation professionnelle des jeunes
filles rurales en rupture de scolarisation.

Enfin, des analyses comparatives entre les sexes dans les filières et chaînes de valeurs retenues
seront faites de manière systématique.

3.2.7 Nutrition
Le Sénégal, à l’instar d’autres pays en voie de développement, fait face au «double fardeau» de
problèmes nutritionnels de carence (malnutrition infantile, anémie, avitaminose) et de surcharge
(surpoids, obésité).
Le Sénégal entend réaliser la sécurité alimentaire en poursuivant trois objectifs de base :
 Garantir des approvisionnements sûrs et nutritionnellement adéquats ;
 Optimiser la stabilité du flux des approvisionnements ;
 Assurer à chaque ménage les moyens matériels, sociaux et économiques de se nourrir
correctement.
La sécurité alimentaire d’un ménage se traduit par un bon état de nutrition qui implique:
 L’accès à une nourriture nutritionnellement adéquate, saine et en quantité suffisante ;
 Le savoir et les aptitudes nécessaires à l’acquisition, à la préparation et à la consommation
d’une alimentation correcte sur le plan nutritionnel, notamment en ce qui concerne les
besoins spéciaux des jeunes enfants ;

63
  L’accès aux services de santé et un environnement salubre qui garantiront l’utilisation
biologique effective des aliments consommés.
Selon les données de la dernière enquête nutritionnelle nationale, le Sénégal est dans une situation
précaire sur le plan nutritionnel. Les données indiquent une prévalence de la malnutrition aiguë de
8,8% avec une prévalence dépassant 10% dans 16 départements. Les résultats pour le retard de
croissance indiquent une prévalence globalement satisfaisante de 15,5 % mais des prévalences de
plus de 20% sont enregistrées dans les régions du sud et de l’est. Les cartes en annexe présentent la
situation en 2012 dans les 45 départements du Sénégal.
Le déterminant majeur de la malnutrition est la maîtrise de la sécurité alimentaire au niveau des
ménages. Les effets des crises qui se sont succédé entre 2008 et 2012 ont été durement ressentis par
les ménages, surtout chez les enfants de moins de cinq ans, et mettent en cause les capacités du
système à faire face aux chocs.
La disponibilité et l’accessibilité alimentaire, ainsi que l’utilisation des aliments conditionnent les
pratiques alimentaires et par la même occasion les apports alimentaires dont dépend
essentiellement la situation nutritionnelle des populations.
Pour avoir un impact sur la situation nutritionnelle des communautés, le PRACAS va baser ses
interventions sur trois approches :

Les interventions pour garantir la disponibilité alimentaire

Parmi ces interventions se retrouvent les programmes d’amélioration de la production agricole, les
programmes de diversification culturale pour renforcer la résilience des populations vulnérables pour
faire face aux aléas climatiques. Il s’agit de :
 Promouvoir l’agriculture familiale durable,
 Promouvoir l’horticulture pour la consommation des ménages ruraux : maraîchage,
arboriculture, culture hydroponique (micro-jardinage) ;
 Améliorer les conditions de transformation (bio fortification) et de stockage des produits.

Les interventions pour garantir l’accès à une alimentation saine et nutritive

Ces interventions ont pour objectif de garantir :
 l’accessibilité géographique des aliments tels que les programmes de mise en place de circuit
de distribution et les interventions qui ont pour objectif de désenclaver certaines localités ;
 l’accessibilité financière des aliments par des programmes de subvention des aliments de
base.

Les interventions visant à assurer une bonne utilisation des aliments disponibles
Ces interventions se déclinent le plus souvent avec des activités d’éducation nutritionnelle dont
l’objectif est d’apprendre aux communautés à combiner les aliments disponibles au niveau de leur
localité pour la couverture de leurs besoins nutritionnels, en mettant l’accent sur le principe du
mélange multiple et sur l’hygiène.
De manière spécifique, il existe pour chaque type de carences en micronutriments des approches
pouvant être développées par le secteur agricole pour contribuer à leur éradication.

La mise en œuvre du PRACAS permettra d’accroître considérablement les disponibilités alimentaires,

ce qui contribuera à la réduction de la malnutrition.

64
3.2.8 Formulation et mise en œuvre d’un plan stratégique pour les statistiques agricoles et rurales
(PSSAR_SEN)
Ce plan sectoriel, aligné à la Stratégie Nationale de Développement de la Statistique, bénéficie déjà
du soutien pour sa formulation à l’horizon mars 2015. Il devra permettre de répondre aux déficits en
couverture et qualité des statistiques agricoles et rurales.

Les activités prévues sont :

 définir la manière dont les acteurs élaboreront le PSSAR_SEN ;
 définir la manière dont les activités seront coordonnées ;
 proposer un calendrier réaliste pour l’élaboration du plan et de sa validation ;
 estimer un budget et identifier les sources susceptibles de contribuer au financement de
l’élaboration du PSSAR_SEN.

Enfin, la mise en œuvre des stratégies et des mesures d’accompagnement proposées sera renforcée
par d’autres initiatives qui s’inscrivent dans le cadre des réformes décidées par le Gouvernement et
qui concernent entre autres : (i) le programme prioritaire d’amélioration de l’environnement des
affaires avec son plan d’actions 2013/2015 portant notamment sur les questions foncières, l’eau et la
facilitation pour l’installation d’entreprises pour un coût de 1,95 milliards de FCFA, (ii) la réduction du
poids budgétaire des subventions, engagement pris dans le cadre de la NASAN, confirmé dans le
PRACAS, (iii) la réforme du foncier selon le schéma développé dans le chapitre 6.3 du PRACAS.

65
CHAPITRE 4 : PILOTAGE, COORDINATION ET SUIVI-EVALUATION DU PRACAS

La problématique de la coordination et du pilotage se pose dans un contexte général marqué par des
préoccupations majeures liées à la participation de tous les acteurs, à la mobilisation et à
l’absorption des ressources et au système de suivi-évaluation.
La participation doit permettre l’implication des acteurs (Gouvernement, collectivités locales, secteur
privé, organisations paysannes, partenaires au développement) à toutes les étapes du processus.

4.1 Principes de base de la coordination et du pilotage

La mise en œuvre du PRACAS devra être régie par les principes de base que sont la transparence,
l’équité, la célérité, la proximité, la synergie, la complémentarité, la redevabilité, l’obligation de
résultats et la réactivité stratégique.
Le respect de ces principes permettra, par le partenariat et la négociation entre le secteur privé
(opérateurs économiques, industriels, exportateurs), les organisations de producteurs, les
collectivités locales, les ONG et l’Etat, de s’entendre, au niveau des différentes filières identifiées, sur
les orientations définies pour le développement agricole.

Le partenariat: Il s’agit d’établir un système de partenariat permanent entre acteurs impliqués dans
la planification et la réalisation des actions du PRACAS afin d’instaurer une concertation entre eux et
de se coaliser pour promouvoir les filières à travers les plans mutuels.

La négociation permanente au travers d’un dialogue social entre partenaires permettra de jeter les
bases d’une cogestion de ces filières.

A cet effet, l’Etat, le secteur privé et les organisations paysannes devraient veiller à rendre
opérationnels les différents cadres de concertation existants ou à en créer, afin de respecter les
principes de base du programme.
Il est attendu que la mise en œuvre du PRACAS soit également l’occasion de bâtir et d’entretenir un
nouveau partenariat avec les bailleurs de fonds bilatéraux et multilatéraux afin qu’ils puissent
coordonner leurs concours en termes de volumes mobilisés, de procédures et de suivi/évaluation.

4.2 Cadre institutionnel de pilotage et de coordination

En s’appuyant sur les principes de base de la coordination et du pilotage du PRACAS et en l’inscrivant
dans une dynamique de cohérence avec les options de l’acte 3 de la décentralisation, le cadre
institutionnel peut être articulé autour de deux niveaux : stratégique et opérationnel.

- Le niveau stratégique est celui de la définition des orientations et actions majeures et du suivi de la
mise en œuvre du PRACAS : mobilisation et affectation des ressources, planification et
programmation budgétaire, suivi-évaluation du PRACAS.
A ce niveau, une centralisation est nécessaire pour assurer la cohérence d’ensemble des actions avec
les objectifs globaux du PRACAS et pour faciliter le dialogue avec les partenaires au développement
sur la programmation des efforts et l’allocation des ressources. C’est à ce niveau, que les synergies
avec le Bureau Opérationnel de Suivi du Plan Sénégal Emergent (BOSSE), les ministères en charge de
l’économie et des finances, de l’élevage, de l’environnement, du commerce, du plan, de la micro-
66
finance et de l’entreprenariat féminin et des infrastructures, devront s’établir pour assurer plus de
cohérence et d’efficacité dans la mise en œuvre du PRACAS.
Ce sera également le lieu d’une forte implication des OP, de la société civile agricole, des PTF et du
secteur privé.

- Le niveau opérationnel est celui de l’exécution du PRACAS, pour l’atteinte des résultats escomptés:
préparation et mise en œuvre des actions du PRACAS et le suivi de l’exécution.
A ce niveau, un secrétariat permanent chargé de la planification et de la gestion des ressources qui
assurent le fonctionnement des organes du PRACAS, sera mis en place.
Il sera placé sous l’autorité directe du Ministre de l’Agriculture et assurera le monitoring pour le
BOSSE.
Il sera chargé de :
 l’appréciation des orientations et de la périodicité de formulation et d’ajustement de
programme d’actions ;
 l’examen et la validation des bilans périodiques de mise en œuvre du PRACAS à travers les
indicateurs pertinents ;
 la recherche et la mobilisation de fonds pour le PRACAS.

A cet effet, une pleine responsabilisation des acteurs à la base commande une décentralisation de
l’exécution du PRACAS, articulée à une coordination des interventions au niveau de chaque filière
assurée par les interprofessions ou table filière, mais aussi au niveau sectoriel assurée par le
département ministériel.
Une claire distinction et une coordination appropriée de ces deux niveaux contribueront à la mise en
place de conditions assurant la bonne exécution des actions du PRACAS permettant d’atteindre les
résultats escomptés dans les meilleurs délais.

Dès lors, le Gouvernement s'assurera que les actions des partenaires sont en cohérence les unes par
rapport aux autres et que sur le terrain et que les interventions sur le terrain s’inscrivent dans les
priorités définies dans le PRACAS et sont contrôlées par les organes suivants :
 un Comité de pilotage et de mobilisation des fonds destinés à la mise en œuvre du PRACAS
présidé par le Ministre de l’Agriculture et de l’Equipement rural ;
 un comité de suivi de l’exécution des activités du PRACAS présidé par le Secrétaire général au
niveau national, et au niveau décentralisé (régional,, départemental et local) par les services
déconcentrés de l’Etat;
 des commissions techniques de suivi de l’exécution des activités pour chaque filière retenue
présidées par l’interprofession, le secrétariat étant assuré par les services ou sociétés du
MAER concernés :

Riz Président : Interprofession Riz

Secrétariat : SAED, SODAGRI
Oignon Président : Interprofession Oignon
Secrétariat : Direction de l’Horticulture
Arachide Président : Interprofession Arachide
Secrétariat : Direction de l’Agriculture
Fruits et légumes de contre-saison Président : Interprofession
Secrétariat : Direction de la Protection des Végétaux

67
Ces comités appelés aussi comités d’accélération de la cadence sont aussi bien présents au niveau
central qu’au niveau des filières. Ils mobilisent l’ensemble des acteurs que sont l’administration, les
collectivités locales, les organisations paysannes, le secteur privé et les bailleurs de fonds. Ces
comités forment le dispositif de suivi évaluation du PRACAS.
Un cadre logique du PRACAS annexé illustre de manière précise les objectifs, les indicateurs
objectivement vérifiables (IOV), la méthode de collecte, les sources de données ainsi que les
hypothèses.

4.3 Suivi-évaluation du PRACAS

Ces comités d’accélération de la cadence des actions et de levée des contraintes vont permettre
d’améliorer l'efficacité et l’impact de l’action de l’État, de ses partenaires ainsi que des acteurs de la
sécurité alimentaire et nutritionnelle dans les meilleurs délais. Ils visent à rendre la mise en œuvre
des actions plus cohérente, intégrée et lisible avec une porte d’entrée unique pour les PTF, les
organisations de producteurs et la société civile. La mise en œuvre facilitera la prise rapide de
décisions, le développement des synergies (au détriment des conflits), l'efficacité et l'efficience, le
recentrage et l'optimisation des interventions dans les cadres appropriés d'orientation, de stratégie
et de mise en œuvre.

Ces comités assureront :

 le suivi de l’exécution des activités (de la progression) de la mise en œuvre du PRACAS ;
 le suivi des résultats opérationnels (suivi des activités) et stratégiques (suivi des extrants ou
produits obtenus), à travers leurs indicateurs respectifs ;
 le suivi et l’évaluation des résultats intermédiaires, finaux et les niveaux de réalisation de ces
résultats par rapport aux objectifs cibles, selon le principe de la gestion axée sur les résultats
(GAR). Les informations sur les pourcentages par catégorie sociale par rapport à l’ensemble
de la population ayant accès aux produits et services du projet, doivent aussi être
disponibles, notamment pour les femmes,.

Pour évaluer au fur et à mesure le niveau de réalisation des objectifs visés et des résultats à
atteindre, le système de suivi-évaluation va incorporer à la fois un dispositif de suivi du processus et
une évaluation des impacts. Ce système sera décentralisé et bâti sur la gestion axée sur les résultats
(GAR) et permettant à tout moment de lier le budget alloué aux résultats attendus.

Le suivi des progrès réalisés impliquera un important travail de collecte, de stockage, de

centralisation et de traitement des données. Il s’agit dans ce contexte, de développer et d’articuler le
système statistique national pour le rendre capable de faciliter une meilleure communication entre
les différents acteurs, tout au long du processus allant de la collecte à la diffusion de l’information.

Le dispositif de suivi-évaluation du PRACAS couvrira les tâches suivantes :

 le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre ;
 l’établissement des rapports périodiques ;
 l’alimentation du système d’information global du MAER.

Les indicateurs suivis durant la période d’exécution du PRACAS sont :

68
  le taux de pauvreté national, rural, urbain et de Dakar ;
 le volume et le taux de croissance annuel du PIB agricole ;
 le taux de couverture des besoins alimentaires pour les filières retenues ;
 le solde de la balance commerciale agricole ;
 la contribution du PRACAS au solde de la balance commerciale ;
 le taux de couverture des besoins céréaliers ;
 le taux de couverture des besoins en riz et oignon ;
 le volume d’exportation de l’arachide et des fruits et légumes de contre-saison ;
 le nombre d’hectares irrigués ;
 le nombre d’hectares protégés ;
 la quantité de semences certifiées, produites et utilisées ;
 le niveau et le taux de croissance des rendements des différentes filières retenues ;
 la part des productions agricoles transformées par les industries locales ;
 le nombre d’associations de producteurs et de vulgarisateurs formés ;
 le nombre d’emplois créés par filière désagrégé selon le genre;
 le taux de couverture des besoins alimentaires (nutrition) ;
 l’incidence sur l’insécurité alimentaire (nutrition) ;
 la contribution du secteur agricole au PIB ;
 le nombre de km de pistes de production construites ainsi que le nombre des autres
infrastructures réhabilitées ou nouvellement réalisées ;
 le nombre de communes ayant mis en œuvre le Schéma d’intermédiation foncier adopté dans
le cadre du PDIDAS et des directives volontaires ;
 la mise en place de l’observatoire sur le foncier impliquant tous les acteurs;
 le nombre de projets d’agrégation ciblés sur les filières à haute valeur ajoutée et élevage mis
en place ;
 le nombre de projets de soutien à l’agriculture familiale mis en place ;
 le nombre de filières réorganisées et/ou restructurées ;
 le taux de croissance du revenu moyen des producteurs ;
 le taux de croissance des importations des produits alimentaires.

Une désagrégation suivant le genre sera adoptée lors du suivi de ces indicateurs.
Le système de suivi/évaluation décrit ci-dessus repose sur les trois étapes suivantes :
 la planification ;
 le suivi des résultats proprement dit ;
 l’alignement sur les objectifs nationaux de développement (PSE).

69
70
 Cadre Logique PRACAS
Enoncé d’objectif Indicateurs Objectivement Vérifiables (IOV) Méthode de collecte / Hypothèses
Sources de données
But : La sécurité alimentaire et  Incidence de la pauvreté réduite de 50 % (OMD1)  Enquêtes nationales (ANDS, 1. Le comportement ou le jeu des
nutritionnelle est atteinte par  PIB du secteur primaire passe à 15% pour permettre un retour à DAPSA) acteurs est favorable.
cercles concentriques glissants à une croissance moyenne de 7% par an (PDDAA) d’ici 2017  Rapport ANDS 2. Les ressources publiques sont
partir des produits prioritaires à  Couverture besoins alimentaires des ménages passe à 100% d’ici  Rapport DAPSA mobilisées
haut potentiel de développement et 2017 3. Les conditions de décaissement sont
à hautes valeurs ajoutées d’ici fin  Solde de la balance commerciale positif d’ici 2017 (réduction des satisfaites
2017 pertes de devise d’ici 2017) 5. Bonne capacités en ressources
 342210 emplois directs et indirects créés d’ici 2017 humaines
6. Les effets des changements
 Taux de croissance des importations des produits alimentaires climatiques sont atténués
 Taux de croissance du revenu moyen des producteurs 7. Pas de conflit foncier

OS1 : Autosuffisance en  Une production de 1 600 000 t de paddy à l’horizon 2017  Enquêtes nationales (DAPSA) 1. Année normale de pluviométrie
riz en 2017 avec une  Rapport annuel DAPSA 2. Les intrants arrivent aux producteurs
production de 1 600 3. Les producteurs utilisent des intrants
000 t de paddy de qualité
4. Les capacités humaines sont
renforcées
5. Il y a une gestion foncière sur la base
des plans d’occupation des sols de
la localité
6. Bonne organisation des acteurs
Résultat 1.1 : Les rendements en riz  Le coefficient d’intensification passe à 1,8 dans le Delta 1. Année normale de pluviométrie
pluvial et irrigué ont augmenté  Un rendement d’au moins 6 T/ha en irrigué 2. Les intrants arrivent aux producteurs
 Un rendement moyen en zones pluviales de 2,5 T/ha 3. Les producteurs utilisent des intrants
de qualité

Activité 1.1.1 : Aménager les zones  40 000 ha aménagés dans les zones de plateau et 20 000 ha dans  PV de réception
de plateau et bas fond en pluvial les zones de bas-fonds  Rapport de performance
Activité 1.1.2 : Etendre et réhabiliter  35 000 ha réhabilités dans la Vallée du Fleuve Sénégal et Anambé  PV de réception
les périmètres irrigués  Rapport de performance

71
Activité 2.2.3 : Sensibiliser les  Nombre de producteurs qui ont semé le NERICA  Fiche de suivi
producteurs sur les avantages du  Rapport de campagne
NERICA
Activité 2.2.4 : Faciliter l’accès des  Quantité d’intrants distribuée aux producteurs, désagrégée par  Fiche de distribution
producteurs aux intrants (semences, type  Rapport de campagne
engrais, etc.) et au matériel
Résultat 1.2 : Le capital semencier en  Quantité de semence certifiée de riz produite  Rapport programme semence
riz est reconstitué
Activité 1.2.1 : Former les  Nombre de semenciers formés sur les techniques de production  Liste de participants  Les producteurs participent aux
semenciers sur les techniques de de semences de riz  Rapport de formation sessions de formation
production de semences de riz

OS2 : Autosuffisance en oignon en  350 000 tonnes d’oignon produits  Enquêtes nationales (DAPSA)
2016 avec une production de 350  100% d’autosuffisance en oignon  Rapport annuel DAPSA
000 tonnes
Résultat 2.1 : Le capital semencier en  Quantité de semence certifiée de violet de Galmi produite  Rapport programme semence
Violet de Galmi est reconstitué
Activité 2.1.1 : Former les  Nombre de semenciers formés sur les techniques de production  Liste de participants  Les producteurs participent aux
semenciers sur les techniques de de semences de l’oignon  Rapport de formation sessions de formation
production de semences de l’oignon
Résultat 2.2 : Les producteurs ont  Quantité de semences d’oignon vendues  Facture
accès à un marché de  Quantité d’oignons commercialisée  Rapport de campagne
commercialisation
Activité 2.2.1 : Faciliter l’accès du  Montant du crédit donné aux producteurs désagrégé par type  Rapport de campagne
crédit aux producteurs (production et commercialisation)
Activité 2.2.2 : Sensibiliser les  Nombre de producteurs sensibilisés sur les standards de qualité  Liste de présence Les Les producteurs participent aux sessions
producteurs sur les standards de  Rapport de formation de sensibilisation
qualité
Activité 2.2.3 : Faciliter l’accès des  Quantité d’intrants distribuée aux producteurs, désagrégée par  Fiche de distribution
producteurs aux intrants et au type  Rapport de campagne
matériel
Activité 2.2.4 : Construire des  Nombre d’infrastructure de stockage construites et réhabilitées,  PV de réception
infrastructures de stockage désagrégé par type  Rapport de campagne

OS3 : L’optimisation des  Une production de 1 000 000 tonne  Statistiques nationales
performances de la filière  100 000 - 150 000 tonnes d’arachide exporté par an  Rapport de campagne

72
arachidière avec une augmentation
de la production et des volumes des
exportations
Résultat 3.1 : Le capital semencier en  50 000T de semence certifiée d’arachide produites par an  Rapport programme semence
arachide est reconstitué
Activité 3.1.1 : Former les  Nombre de semenciers formés sur les techniques de production  Liste de participants  Les producteurs participent aux
semenciers sur les techniques de de semences d’arachide  Rapport de formation sessions de formation
production de semences d’arachide
Activité 3.1.2: Développer des  Nombre de contrats de production des bases avec les acteurs  Copie des contrats
partenariats et des actionnariats privés tels que des opérateurs semenciers agréés  Rapport de campagne
avec les acteurs privés de la  Quantité de semences contractée
chaîne de valeur semencière
Résultat 3.2: Les partenariats publics  Nombre de partenariats publics et privés développés  Accord PPP
et privés sont développés  Rapport de campagne
Activité 3.1.1 : Les centres de  Nombre de centres de conditionnement mis en concession à des  Accord PPP  Les producteurs participent aux
conditionnement sont mis en sociétés coopératives à travers des accords de PPP  Rapport de campagne sessions de formation
concession à des sociétés
coopératives à travers des
accords de PPP
Résultat 3.3: Faciliter l’accès à la  % de producteur satisfait du niveau de déploiement des tracteurs  Echantillonnage
mécanisation de la culture  Enquête des producteurs
arachidière  Rapport enquête satisfaction
Activité 3.3.1 : Déployer des  Nombre de tracteurs déployés  PV de réception
tracteurs et les mettre à la  Rapport campagne
disposition des producteurs

OS4 : Le développement des filières  Niveau de compétitivité amélioré ou part de marché augmentée  Statistiques nationales
fruits et légumes de contre-saison (niveau des exportations passe de 57 000 T à 157 500 T en fruits et  Rapport de campagne
avec un volume d’exportation de légumes)
157 500 tonnes  Origine Sénégal labélisée et produits d’exportation certifiés
Résultat 4.1: Les productions Quantités de fruits et légumes produites  Statistiques nationales
horticoles sont développées  Rapport de campagne
Activité 4.1.1 : Former les  Nombre de producteurs formés sur les techniques de production  Liste de présence
producteurs sur les techniques de des fruits et légumes  Rapport de formation
production des fruits et légumes
Résultat 4.2: Les fruits et légumes  Quantité des fruits et légumes transformés et vendus dans les  Statistiques nationales

73
sont transformés et marchés domestiques et internationaux  Rapport de campagne
mieux vendus dans les  Taux de croissance des exportations des produits agricoles
marchés domestiques et
internationaux
Activité 4.2.1 : Promouvoir la  Nombre de transformateurs formés sur la transformation des  Liste de présence
production, la transformation et la fruits et légumes  Rapport de formation
commercialisation des fruits et  Nombre de producteurs formés sur la qualité et la
légumes de contre saison commercialisation des fruits et légumes
Résultat 4.3: La gestion foncière est  500 ha du PDMAS réservés aux investisseurs privés sont mis en
améliorée valeur avant 2017
 3 000 ha réservés pour les investisseurs privés (PDIDAS) sont mis
en valeur avant 2017
 3500 ha mises en valeur dans le cadre de la diversification

Activité 4.3.1 : Concevoir et mettre  Nombre de communes ayant mis en œuvre le Schéma  Document
en œuvre des solutions viables et d’intermédiation foncier adopté dans le cadre du PDIDAS et des  Rapport de campagne
consensuelles dans le domaine de la directives volontaires
gestion foncière.  Mise en place de l’observatoire sur le foncier impliquant tous
les acteurs
Résultat 4.4: Les partenariats public- Nombre de contrats de commercialisation signés  Contrat
privé (notamment avec l’agro-  Rapport de campagne
business) sont renforcés
Activité 3.1.1 : Soutenir le Nombre de producteurs appuyés qui développent l’agrobusiness  Accord PPP
développement  Rapport de campagne
durable et inclusif de
l’agrobusiness

74
CHAPITRE 5 : IMPACTS DU PRACAS

Le diagramme loop causal (DLC) ci-dessous retrace les impacts éventuels que la mise en œuvre du
PRACAS va engendrer. Une augmentation de la productivité des filières ciblées va entraîner une hausse
de la production agricole (sous l’hypothèse d’une constance ou d’une augmentation des superficies
cultivées). Cette dernière va entraîner une augmentation des revenus (absence de déflation) et une
diminution de l’insécurité alimentaire et de la malnutrition. Une augmentation et une meilleure
distribution des revenus, due à une augmentation de l’emploi total, peut aboutir à une baisse de la
pauvreté. Notons aussi qu’une hausse des rendements peut passer par le facteur travail (emploi
agricole) qui est positivement corrélé à l’emploi total.

F IGURE 9 : D IAGRAMME LOOP CAUSAL DES IMPACTS DE LA MISE EN ŒUVRE DU PRACAS

-
productivité
agricole + production insécurité alimentaire
agricole et malnutrition
+ +
+

+
intrants agricoles pauvreté
revenu agricole -
+ + +

dépenses publiques
agricoles

emploi total distribution des

emplois agricoles
+ revenus
+

5.1 Impacts sur le secteur agricole

L’impact potentiel du programme d’accélération de la cadence pour les filières riz, oignon, arachide et
fruits et légumes de contre-saison à l’horizon 2017 est important. Les résultats attendus sont :
Riz :
• Economie de devises de 313,3 milliards de FCFA par an ;
• Une substitution des importations de riz entraînera un gain de 2% de croissance du PIB ;
• Meilleure maîtrise des prix des denrées de première nécessité.
Oignon :
• Economie de devises de 9,25 milliards de FCFA par an ;
• Meilleure maîtrise des prix ;
• Stabilisation et augmentation des revenus des ruraux.
Arachide :
• Entrée de devises de 28,5 milliards de FCFA par an ;
• Diminution des importations d’huiles.
Fruits et légumes de contre-saison :
• Entrée de devises de 103,36 milliards de FCFA contre 35 milliards actuellement

75
5.2 Impacts sur l’économie
L’importance stratégique des quatre filières ciblées par le Programme dans le schéma de production
nationale suggère que les chocs positifs affecteront les autres filières agricoles et branches d’activité
économique du pays. Le modèle Leontief (modèle de simulation à court et moyen terme) a permis
d’évaluer les effets d’entraînement du PRACAS sur l’économie nationale.

5.2.1 Effets d’entrainement sur les secteurs et branches d’activités de l’économie nationale
[Link] Répartition de la variation de la production induite par secteur
La mise en œuvre effective du PRACAS conduira à une augmentation de la production totale de
l’économie nationale d’environ 1 162 milliards de FCFA, soit 290,5 milliards FCFA de gain annuel sur les
quatre prochaines années (2014-2017).

T ABLEAU 33 : R EPARTITION SECTORIELLE DES VA QUI SERONT INDUITES PAR LE PRACAS 2014-2017 ( EN MILLIARDS DE FCFA)

Moy.
Secteur 2014 2015 2016 2017 Total
2014-2017
Secteur primaire 143 214 285 357 999 249,75
Secteur secondaire 20 30 39 49 138 34,5
Secteur tertiaire 4 5 7 9 25 6,25
Total 167 249 331 415 1162 290,5

Notons que sur la période, on aura annuellement les proportions de gains fixes suivantes :
(i) 86% pour le secteur primaire ; (ii) 12% pour le secteur secondaire; et (iii) 2% pour le secteur tertiaire.

F IGURE 10: R EPARTITION DE LA PRODUCTION EN VALEUR INDUITE

[Link] Répartition de la variation production induite par branche d’activités

Ce qui suit montre que le PRACAS devrait engendrer des plus-values au niveau des branches d’activités
de l’économie nationale pour les quatre prochaines années :

Secteur primaire : L’étude a révélé que pour le secteur primaire, les deux branches d’activités de
l’agriculture devraient bénéficier de 98,44% de la production induite de ce secteur, soit 983 milliards de
FCFA (634 milliards de FCFA pour «l’agriculture industrielle et d’exportation» et 349 milliards de FCFA
pour «l’agriculture vivrière»). La branche d’activité «élevage et chasse» devrait quant à elle bénéficier
de retombées à hauteur de 15 milliards de FCFA. Les deux autres branches d’activité du secteur primaire
76
«sylviculture, exploitation forestière» et «pêche» devraient obtenir des retombées à hauteur de 275
millions de FCFA et 102 millions de FCFA.

Secteur secondaire : La branche d’activité «fabrication de produits chimiques» devrait voir sa production
augmenter de 48 milliards de FCFA. Pour les autres branches d’activités du secteur secondaire, se
référer à l’annexe 7.

Le secteur tertiaire : Deux branches d’activités du secteur tertiaire devraient principalement tirer des
profits de l’accélération de la cadence de l’agriculture sénégalaise. Il s’agit des branches d’activités
«activités des services aux entreprises» avec une production supplémentaire projetée de 7 milliards de
FCFA et «transport» avec 6,6 milliards de FCFA. Concernant les autres branches d’activités du secteur
tertiaire, se référer à l’annexe 7.

5.2.2 Impacts sur l’emploi

La hausse de la production nécessitera une hausse des facteurs qui contribuent à sa réalisation, en
particulier la main-d’œuvre. Deux mécanismes peuvent rationaliser ces résultats :

(i) Le premier est d’ordre technique : étant donné que l’importante hausse attendue de production ne
saurait découler d’une amélioration substantielle de la technologie dans des délais relativement courts,
une hausse importante des facteurs de production sera nécessaire, en particulier le volume de main-
d’œuvre agricole. Par ce même mécanisme, il est attendu une hausse de l’emploi dans les autres
secteurs liés à la branche d’activité agricole dans le contexte de chaîne de valeur.

(ii) Le deuxième mécanisme est lié au facteur incitatif associé aux perspectives de rentabilité accrue
dans les filières. En effet, une amélioration du profil économique des filières sera synonyme
d’opportunités d’investissement non seulement dans les filières agricoles, mais également dans les
branches d’activités qui leur sont liées, comme la transformation, la distribution et autres services. Ce
regain d’activités est synonyme de création d’emplois dans les exploitations et activités existantes ou
nouvellement créées.

Dans ce contexte, il est attendu une hausse de l’emploi direct (dans les quatre filières visées
explicitement par le programme) et de l’emploi indirect ou induit (dans les autres branches d’activité
impliquées dans les différentes chaînes de valeurs). Plus spécifiquement, l’échelonnement des plans
d’actions durant la période 2014-2017 devrait générer en moyenne 83 075 emplois directs et 2 477
emplois indirects par an, soit un cumul de 342 210 nouveaux emplois sur la période 2014-2017.

77
CHAPITRE 6 : RISQUES ET MESURES D’ATTÉNUATION
La mise en œuvre du PRACAS comporte un certain nombre de risques liés notamment :
 aux ressources humaines du MAER ;
 aux aléas et aux changements climatiques ;
 au foncier ;
 au comportement des consommateurs pour toutes les filières visant le marché domestique,
telles que le riz local et l’oignon.

6.1. Risques liés aux ressources humaines du Ministère de l’Agriculture et de l’Equipement Rural
(MAER)
Le MAER compte actuellement 63 structures, dont 40 structures administratives classiques, 9 structures
sous tutelle et 14 projets et programmes.
Il s’appuie actuellement sur un effectif global de 489 agents répartis dans 66 unités, soit une moyenne
de 8 agents par service (seulement 6 agents par service pour les services déconcentrés). Sur cet effectif
global, 37%, dont 40% d’ingénieurs agronomes, sont en service hors du MAER dans des structures qui
les rémunèrent mieux. 41% de cet effectif, selon une pyramide des âges inversée, a entre 56 et 60 ans et
fera valoir d’ici 2 ans ses droits à la retraite.
A la lumière des missions qui lui sont imparties, l’analyse des structures et des ressources humaines du
MAER fait apparaître :
 des structures pléthoriques et dispersées ;
 des effectifs largement insuffisants quantitativement et qualitativement, vieillissants et
démotivés ;
 des moyens matériels et techniques dérisoires pour les structures administratives ;
 des locaux vétustes et souvent délabrés abritant les structures administratives classiques ;
 une déconnexion relative des projets et programmes par rapport aux administrations de tutelle ;
 une baisse d’efficacité et d’efficience dans les interventions.

Pour atténuer les importants risques que la situation décrite ci-dessus fera peser sur la mise en œuvre
du PRACAS, les mesures suivantes sont à la fois incontournables et urgentes :
 le renforcement du personnel technique compte-tenu des nombreux départs à la retraite, à
partir de critères professionnels et selon un processus ouvert à la compétition pour s’assurer du
choix des plus qualifiés;
 l’amélioration du système d’évaluation, de rémunération et de fidélisation du personnel en
privilégiant le professionnalisme, le mérite, et la culture du résultat et en aménageant par corps
des plans de carrière transparents et motivants ;
 l’amélioration des conditions de travail et du cadre de vie (infrastructures et équipements) ;
 la relance de la commission technique présidée par le Ministère de la Fonction publique, avec
les Ministères (MEF, MB, MAER, MUH) sur la situation du personnel du MAER ;
 la mise en œuvre d’une politique de formation et de recyclage du personnel ;
 l’intégration progressive du personnel contractuel dans la Fonction Publique dans les limites de
la règlementation en vigueur.

L’opérationnalisation des conclusions des études sur la réorganisation et la restructuration du MAER en

cours permettra d’aboutir à un plan d’action détaillé.

78
6.2. Risques liés aux aléas et aux changements climatiques
Les changements climatiques induisent des risques notamment liés à la disponibilité en eau dans le
temps et dans l’espace. On note déjà les problématiques suivantes : un approvisionnement en eau des
exploitations agricoles erratique, l’intrusion du biseau salé au niveau des aquifères et la remontée de la
langue salée le long des fleuves et des vallées et la détérioration de la qualité physico-chimique des
eaux. On note également des difficultés à assurer un bon système de planification des ressources en eau
et un accès inégal à la ressource eau que ce soit entre les zones, entre les groupes sociaux ou entre les
différentes activités socioéconomiques. En année sèche, les apports d’eau peuvent être inférieurs de
30 % à la moyenne. La dégradation des conditions climatiques et les épisodes répétés de sécheresse ont
souvent des conséquences néfastes, en dépit d’une volonté politique s’étant notamment traduite par la
réalisation de plusieurs infrastructures hydrauliques (forages, puits, barrages et retenues).
Malgré la pertinence du dispositif d’incitations et d’intensification défini par le PRACAS pour la filière
arachidière et pour la filière riz pluvial, les niveaux de rendement escomptés sur ces filières seront
toujours largement influencés par la quantité et surtout la qualité de la distribution des pluies dans le
temps et dans l’espace, dans un environnement sahélien où l’occurrence de la sécheresse et/ou des
inondations est estimée à une année sur trois.

Le PRACAS a intégré des mesures de mitigation de ce risque :

 en optant, en ce qui concerne les cultures sous-pluies, pour l’adoption de variétés adaptées à la
variabilité du climat et de techniques culturales économisant l’eau ;
 en mettant à profit les services de météorologie pour anticiper l’évolution de la pluviométrie en
fonction des zones agro-écologiques et prendre les dispositions nécessaires, notamment sur les
périodes de semis, la variété des semences et plants ;
 en opérationnalisant les systèmes d’alerte précoce aux inondations basés sur les prévisions de
pluie et en mettant en œuvre les mesures d’urgence permettant la protection des superficies
cultivées ;
 en assurant un suivi rapproché des techniques culturales, des techniques de fertilisation et
d’utilisation des pesticides pour une meilleure adaptation aux changements climatiques et une
durabilité des activités agricoles ;
 en promouvant le développement de l’assurance agricole indexée aux risques climatiques;
 et enfin en réalisant une évaluation environnementale stratégique du programme.

6.3. Risques liés au foncier

Les rigidités et les insuffisances du cadre normatif sur le foncier, en particulier de la Loi sur le Domaine
National, pourraient constituer une entrave pour la sécurisation des investissements et la gestion
durable des exploitations.
Les risques sont réels en matière de spéculation foncière ; les appétits fonciers favorisent la tendance à
contourner la loi à défaut de pouvoir l’appliquer. En effet, malgré la loi sur le domaine national, il existe
une importante spéculation foncière qui touche principalement les zones urbaines, mais également
certaines zones agricoles à haut potentiel agricole. Cette situation est l’une des conséquences de la non-
maîtrise du cadre réglementaire par la plupart des acteurs.

En milieu rural, les problèmes fonciers sont plus aigus, et ils sont accentués par l’insuffisante
information des ruraux en matière de textes de lois en général et le manque de clarté sur les critères de
mise en valeur, qui favorisent des abus.

79
Pour une mise en œuvre réussie du PRACAS, les mesures d’atténuation suivantes doivent être prises :
 Mettre à profit l’Acte 3 de la Décentralisation pour délimiter avec précision les espaces entre les
communes ;
 Saisir l’opportunité avec l’adoption récente du Schéma d’intermédiation foncier dans le cadre du
PDIDAS et des directives volontaires pour une gouvernance responsable des régimes fonciers qui
ouvrent des perspectives prometteuses sur le mode de faire valoir des terres.
La sécurisation de l’investissement privé passe par des relations contractuelles entre agrobusiness et
collectivités locales à travers trois principes forts :
 La terre reste la propriété de la collectivité ;
 L’investisseur s’engage à participer à l’amélioration de la vie rurale (exemple : pistes de
production, canaux d’irrigation utilisables par les exploitations familiales, transfert de
technologie, débouchés pour les exploitations familiales) ;
 L’investisseur dispose d’un bail dont la durée est corrélée à l’importance de l’investissement
consenti et à sa contribution à une vie rurale meilleure dans la zone d’intervention.
 Mettre en place un cadre réglementaire bien maîtrisé par tous les acteurs, qui comprendrait :
 La tenue transparente des registres fonciers ;
 Une réforme concertée, inclusive et transparente de la loi sur le domaine national (OP, État,
collectivités locales, secteur privé) visant à construire un compromis social sur le foncier et
bâtir un nouveau cadre normatif ;
 Une régulation du marché foncier rendue nécessaire car les disponibilités monétaires étant
très différentes entre acteurs, une libéralisation du marché foncier risquerait de provoquer
une exclusion importante des ruraux, sans pour autant garantir des investissements
efficaces.
E NCADRE 7 : P OINT DE VUE – F ONCIER

« La terre ne saurait être exclusivement réduite à un bien marchand. Elle doit être appréhendée sous un angle
multidimensionnel (économique, social et culturel…) »

Mariama SOW Coordonnatrice de Enda Pronat

Source : CONGAD

Enfin, la commission pour la réforme foncière mise en place par le Gouvernement tiendra compte de
l’ensemble des préoccupations précitées dans ses propositions.

6.4. Risques liés au comportement des consommateurs pour toutes les filières visant le marché
domestique, telles que le riz local et l’oignon
Les marchés nationaux présentent une série d’opportunités pour une gamme diversifiée de produits
frais. L’écoulement des produits est réalisé à partir des zones de production, des marchés de gros et
demi-gros et chez les détaillants. Les réseaux de distribution organisés et modernes sont peu
développés et il existe une forte présence de produits importés en concurrence directe ou en
substitution aux productions locales.
La concurrence entre l’agriculture sénégalaise et celle des pays au niveau de développement plus élevé
est très déséquilibrée en défaveur du Sénégal. Les subventions agricoles de ces derniers minent les
efforts d’investissements de nos pays et empêchent les acteurs du secteur de tirer le meilleur profit de
leurs activités.
La distribution des produits de grande consommation passe par un long circuit composé de bana-bana,
courtiers, demi-grossistes et détaillants ; ce qui entraîne des risques commerciaux pris en charge par les

80
producteurs qui vendent bord champs à crédit ou en dépôt-vente dans les marchés de débarquement.
Par ailleurs, la flambée des prix sur les marchés agricoles internationaux et leurs répercussions sur les
prix intérieurs au Sénégal ont rappelé, assez brutalement, la forte dépendance aux prix internationaux,
notamment en ce qui concerne les produits alimentaires.
On constate depuis plusieurs années le développement d’une conscience citoyenne du consommateur
sénégalais, devenu de plus en plus exigeant vis-à-vis de la qualité et du prix, et de plus en plus soucieux
de défendre son pouvoir d’achat.
Dans ce contexte, les variétés de produits locaux de substitution aux produits importés devront avoir
des caractéristiques organoleptiques proches de ces derniers, pour lesquels le consommateur sénégalais
continue de marquer en général sa préférence, compte tenu du goût et de la facilité de cuisson.

Le PRACAS va promouvoir les mesures d’atténuation suivantes :

 Appuyer davantage la transformation et la valorisation des produits locaux par :
 La mise en place d’un fonds d’investissements pour les initiatives privées ;
 La mise en place d’un fonds de garantie et de bonification pour le crédit à la
commercialisation (actuellement à 12%) ;
 La mise en place d’incitations pour la création d’un tissu de PME/PMI en milieu rural
(mesures fiscales et réglementaires) ;
 Le développement de partenariats public/privé forts.

 Améliorer les conditions de commercialisation des produits locaux par :

 La mise en œuvre d’infrastructures commerciales et le suivi des prix et des stocks sur les
marchés ;
 La création d’un Marché d’intérêt national ;
 L’amélioration de la qualité des emballages ;
 La réduction de la concurrence des produits importés (augmentation progressive des droits
de douane lorsque ceux-ci sont très bas).

 Promouvoir le consommer local :

 Mise en œuvre de campagnes de sensibilisation sur la valeur nutritionnelle et les bénéfices
pour la santé des produits locaux (ex: effets du riz importé sur le diabète) ;
 Mesures incitatives pour les consommateurs (subvention à la consommation des produits
locaux) ;
 Elaboration et mise en œuvre d’une stratégie et de programmes de campagnes de
communication d’envergure durant toutes les séquences de réalisation du PRACAS en
prenant appui sur les appels pressants des autorités religieuses et politiques pour le retour
des jeunes à la terre, en y associant la promotion du consommer sénégalais.

Enfin, le lancement récent de la mise en place d’un Haut Conseil de la Consommation (HCC)
regroupant tous les acteurs comme organe d’aide à la décision et comme organe de protection,
de sécurité, de veille et d’alerte sur les prix proposés aux consommateurs constitue un levier
supplémentaire de promotion du consommer local.

81
CONCLUSION

Aujourd’hui, la situation du secteur agricole interpelle tous les acteurs avec une contribution du secteur
primaire au PIB de seulement 7,2% en 2012, alors qu’elle devrait s’élever à près de 15% pour permettre
un retour à une croissance moyenne minimale de 6% par an, comme précisé dans le Programme Détaillé
pour le Développement de l’Agriculture Africaine (PDDAA).
C’est dans le cadre de l’opérationnalisation de la vision agricole de S.E Monsieur le Président de la
République à l’horizon 2017, portée par l’axe 1 du PSE, qu’un éclairage a été apporté sur les atouts et
potentialités du secteur, sur les causes des contreperformances de l’agriculture en passant en revue les
facteurs limitants des politiques agricoles mises en œuvre au Sénégal et leurs impacts sur les conditions
de vie des populations rurales.

Les objectifs, les coûts et les contraintes du PRACAS ont été définis, les stratégies de mise en œuvre
précisées, un mécanisme de pilotage, de coordination et de suivi/évaluation proposé et l’impact
macroéconomique du PRACAS évalué. La démarche adoptée a privilégié la réponse à trois questions :
Dans quelles directions accélérer la cadence ? Comment l’accélérer ? Et pour quel impact?
Réaliser le PRACAS, c’est mettre en œuvre un programme prioritaire à l’horizon 2017 axé sur
l’autosuffisance en riz avec une production de 1 600 000 tonnes de paddy, l’autosuffisance en oignon
avec une production de 350 000 tonnes, l’optimisation des performances de la filière arachidière avec
une production de 1 000 000 tonnes et un volume d’exportation de 100-150 000 tonnes et le
développement des filières de fruits et légumes de contre-saison avec un volume d’exportation de
157 500 tonnes.

Pour atteindre ces objectifs, les axes stratégiques à mettre en œuvre reposeront sur l’intensification des
productions agricoles, la maîtrise de l’eau, la recherche agricole - formation - conseil agricole et rural, la
valorisation et la mise en marché des produits agricoles et la gestion de la qualité.

Ces axes stratégiques sont renforcés par des mesures d’accompagnement axées sur le financement, la
gestion durable des terres agricoles, l’adaptation aux changements climatiques et l’amélioration de la
résilience des communautés villageoises et sur la formulation et la mise en œuvre d’un plan stratégique
pour les statistiques agricoles. Les mesures comprendront également la réforme des subventions, la
réforme foncière, l’appui conseil et le renforcement du capital humain, l’autonomisation économique
des femmes et enfin la nutrition.

Des mécanismes de pilotage de coordination et de suivi-évaluation du PRACAS assortis d’un cadre

logique et d’un cadre de mesure de rendement assurent une mise en œuvre inclusive basée sur le
partenariat et la négociation et respectant les principes de transparence, d’équité, de redevabilité,
d’obligation de résultats et de réactivité stratégique.

A terme, sur un coût total estimé à 581 milliards de FCFA, la réalisation du PRACAS devrait entraîner un
gain annuel de 290 milliards de FCFA pour l’économie sénégalaise réparti entre les secteurs primaire,
secondaire et tertiaire et devrait générer en moyenne 83 075 emplois directs et 2477 emplois indirects
par an, soit un cumul d’environ 342 210 nouveaux emplois d’ici 2017.

Afin d’assurer une mise en œuvre réussie du PRACAS, des mesures d’atténuation sont proposées pour
prévenir les risques importants auxquels ce programme sera confronté. Ces risques concernent la

82
situation des ressources humaines du MAER, les aléas et changement climatiques, le foncier et le
comportement des consommateurs par rapport aux produits locaux.

Les textes de cadrage et d’orientation du MAER sont la lettre de politique de développement

institutionnel (LPDI) adoptée en 1999 et la loi d’orientation agro-sylvo-pastorale (LOASP) adoptée en
2004. L’organisation actuelle du MAER est régie par des décrets et arrêtés, à savoir le décret 99-909 du
14 septembre 1999 portant organisation du Ministère de l’Agriculture, l’arrêté 003307 du 15 mars 2000
portant organisation des Directions Régionales du Développement Rural (DRDR) et le décret 2013-1225
du 4 septembre 2013 portant répartition de services de l’Etat et du Contrôle des Etablissements Publics,
des sociétés nationales et des sociétés à participation publique entre la Présidence, la Primature et les
Ministères modifié par le décret 2013-1366 du 17 octobre 2013.
Pour assurer la réussite du PRACAS, il est impératif d’entreprendre une restructuration et une
réorganisation profonde du MAER et une mise à jour des textes législatifs et réglementaires régissant
son organisation.

Enfin la bonne exécution du PRACAS appelle l’établissement durable de synergies et de relations

fonctionnelles fortes entre l’agriculture, l’élevage, l’hydraulique rurale, la foresterie, l’environnement,
l’électrification rurale et le commerce, l’idéal étant de revenir à un cadre institutionnel permettant au
Ministère chargé de l’Agriculture d’avoir la maîtrise des leviers essentiels de promotion du
développement rural et de disposer d’un cadre cohérent de planification.
En définitive le PRACAS doit être perçu comme un document vivant appelé à évoluer dans le temps et
constitue une boussole pour tous les partenaires pour focaliser l’aide publique au développement et
l’investissement du secteur privé.
C’est en relevant tous les défis précités que l’émergence pourra s’installer dans nos campagnes.

F IGURE 11 : L ES 10 BRIQUES DE LA M AISON DE L ’ AGRICULTURE SENEGALAISE

83
ANNEXES

A NNEXE 1: A RTICULATION DES AXES STRATEGIQUES DES FILIERES PRIORITAIRES

Riz Oignon Arachide Fruits et Légumes de CS

Production Production Reconstitution du Soutenir le développement durable et inclusif
semencière et semencière capital semencier de l’agrobusiness (partenariat public-privé)
AS 1
croissance des dans les zones telles le Ngalam et le Lac de
rendements Guiers par exemple
Promotion de la Couverture de Développement de Promouvoir la production, la transformation et
riziculture pluviale l’intersaison partenariat et la commercialisation des fruits et légumes de
de Plateau et de d’actionnariat avec contre-saison au profit des marchés intérieurs,
AS 2
Bas-Fonds dans le les acteurs privés sous-régionaux et internationaux
Sud de la chaîne de
valeur semencière
Intensification de Intensification de Concevoir et mettre en œuvre des solutions
la riziculture la mécanisation viables et consensuelles dans le domaine de la
AS 3 irriguée dans la gestion foncière afin de les étendre à d’autres
Vallée du Fleuve zones du territoire national
Sénégal

A NNEXE 2 : B ESOINS PAR COMPOSANT E POUR LE DEVELOPPEM ENT DE LA FILIERE RIZ

Années Pluvial (T) Irrigué (T) Total (T) Coût (million FCFA)
SEMENCES PRE-BASE
2014 10 10 20 20
2015 11 10 22 22
2016 13 12 25 25
2017 0 0 0 0
Total 34 32 67 67
SEMENCES DE BASE
2014 359 372 731 365
2015 390 397 787 394
2016 456 418 874 437
2017 512 475 987 493
Total 1717 1662 3379 1689
SEMENCES CERTIFIEES R1
2014 9920 14159 24079 8428
2015 14350 14875 29225 10229
2016 15600 15882 31482 11019
2017 18240 16731 34971 12240
Total 58110 61647 119757 41916
Source : SAED

84
A NNEXE 3 : B ESOIN EN ENGRAIS

Pluvial
Années Urée (T) 15-15-15 (T) Coût (millions FCFA)
2014 18600 18600 14880
2015 23100 23100 18480
2016 29250 29250 23400
2017 34200 34200 27360
Total 105150 105150 84120
Irrigué
Années Urée (T) DAP(T) KCI (T) Coût (millions FCFA)
2014 36562 13600 10600 24304
2015 38275 14533 10971 25512
2016 40718 15823 11510 27220
2017 42907 16643 12143 28677
Total 158462 60599 45224 105713
Source : SAED

A NNEXE 4 : B ESOINS EN AMENAGEMENTS

Surface à Coût (million

Année
aménager (ha) FCFA)
Irrigués, VFS, Anambé
2014 6003 24012
2015 3976 15904
2016 5594 22376
2017 4719 18876
Total 32817 131268
Bas-fonds - aménagement sommaire
(région du Sud)
2014 10000 15000
2015 10000 15000
2016 10000 15000
2017 10000 15000
Total 40000 60000

A NNEXE 5 : B ESOIN EN EQUIPEMENTS AGRICOLES

Moissonneuse Coût (millions

Année Tracteurs Motoculteurs Batteuses Décortiqueuses Minizerie
Batteuse FCFA)

Irrigué
2014 79 20 219 106 418 59 12553
2015 4 1 28 4 10 15 916
2016 5 1 16 7 23 6 849
2017 5 1 15 6 0 12 854
Total 93 23 278 123 451 92 15172
Pluvial
2014 99 496 524 0 786 52 10319
2015 24 121 245 0 368 25 3743
2016 33 162 230 0 345 23 3992
85
 2017 26 129 349 0 524 35 4913
Total 182 908 1348 0 2023 135 22967
Source : SAED

A NNEXE 6 : B ESOIN EN APPUI TECHNIQUE

Année Superficie (ha) Nbre de Conseillers agricoles Coût (millions F CFA)

Irrigué
2014 117995 147 708
2015 123959 155 744
2016 132350 165 794
2017 139429 174 837
Total 3083
Pluvial
2014 124000 248 1171
2015 154000 308 1478
2016 200000 400 1920
2017 228000 456 2189
Total 6758
Source : SAED

A NNEXE 7 : B ESOIN EN FORMATION

Le montant s’élève à 2 milliards FCFA à raison de 500 millions FCFA par an. Les activités connexes
concernent le recyclage du personnel appui-conseil, la formation des nouveaux agents appui-conseil, la
formation des acteurs de la chaîne de valeur et la formation des jeunes aux métiers de la riziculture.

A NNEXE 8 : B ESOIN EN RECHERCHE

Les besoins en recherche sont relatifs au renforcement des capacités humaines des centres régionaux
du fleuve, de Kolda et de Djibelor, à la mise en place d’un système de financement durable de la
recherche et au renforcement des infrastructures de recherche.

A NNEXE 9 : A MORTISSEMENTS SUR INVESTISSEMENTS – D EVELOPPEMENT FRUITS ET LEGUMES

Durée (an) 2013 2014 2015 2016 2017

Constructions et
20 50 000 000 100 000 000 150 000 000 250 000 000 350 000 000
aménagement
Irrigation 10 125 000 000 250 000 000 375 000 000 625 000 000 875 000 000
Equipement agricole et
10 50 000 000 100 000 000 150 000 000 250 000 000 350 000 000
matériel
Sous-abris équipés 10 0 175 000 000 525 000 000 1 050 000 000 1 750 000 000
Total (FCFA) 225 002 013 625 002 014 1 200 002 015 2 175 002 016 3 325 002 017
Par hectare cultures plein
450 004
champs (FCFA/ha)
Par hectare cultures sous
7 450 004
abris (FCFA/ha)
NOTA:
Investissements imputés sur une seule année de mise en exploitation
Les coûts sont basés sur des moyennes réelles pour des investissements dans des fermes types de superficies

86
 cultivées de 100 - 300 ha.
Source : PDMAS

A NNEXE 10 : C OUT DE FONCTIONNEMEN T , PRODUCTION ET EXPORTATION

Frais généraux et personnel

C.U (FCFA/ha) 2013 2014 2015 2016 2017
Frais généraux 150 000 75 000 000 150 000 000 225 000 000 375 000 000 525 000 000
Personnel gestion
/ technique 200 000 100 000 000 200 000 000 300 000 000 500 000 000 700 000 000
Personnel
production 150 000 75 000 000 150 000 000 225 000 000 375 000 000 525 000 000
Total (FCFA) 500 000 250 000 000 500 000 000 750 000 000 1 250 000 000 1 750 000 000
Intrants / coût de production
C.U (FCFA/ha) 2013 2014 2015 2016 2017
Haricot vert 1 300 000 130 000 000 195 000 000 390 000 000 520 000 000 650 000 000
Maïs doux 2 000 000 400 000 000 750 000 000 1 100 000 000 1 700 000 000 2 000 000 000
Melon / pastèque 3 000 000 450 000 000 900 000 000 1 200 000 000 2 400 000 000 3 000 000 000
Patate douce 1 500 000 75 000 000 225 000 000 300 000 000 562 500 000 1 350 000 000
Tomate cerise 35 000 000 0 875 000 000 1 750 000 000 2 625 000 000 3 500 000 000
Total (FCFA) 1 055 000 000 2 945 000 000 4 740 000 000 7 807 500 000 10 500 000 000
Post-récolte et transport (bateau conteneur frigo EU)*
C.U (F CFA/T) 2013 2014 2015 2016 2017
Haricot vert 340 000 204 000 000 306 000 000 612 000 000 816 000 000 1 020 000 000
Maïs doux 140 000 224 000 000 420 000 000 616 000 000 952 000 000 1 120 000 000
Melon / pastèque 250 000 937 500 000 1 875 000 000 2 500 000 000 5 000 000 000 6 250 000 000
Patate douce 220 000 165 000 000 495 000 000 660 000 000 1 237 500 000 2 970 000 000
Tomate cerise 534 286 0 1 068 571 429 2 137 142 857 3 205 714 286 4 274 285 714
Total (FCFA) 1 530 500 000 4 164 571 429 6 525 142 857 11 211 214 286 15 634 285 714
TOTAL général fonctionnement
F/P/E 2 835 500 000 7 609 571 429 12 015 142 857 20 268 714 286 27 884 285 714
Source : PDMAS

(*) Post récolte et export par hectare Coût / ha (F

Rdt exp T
et par produit (F CFA/T) CFA/ha)
Haricot vert 340 000 6 2 040 000
Maïs doux 140 000 7 980 000
Melon / pastèque 250 000 25 6 250 000
Patate douce 220 000 15 3 300 000
Tomate cerise 534 286 50 26 714 286
NB:
Les coûts de production (incluant la main d'œuvre) et du fonctionnement pour les cultures sous abris sont de loin
supérieurs aux cultures plein champs.
Les coûts post-récolte et transport incluent les frais de station, le coût de conditionnement, les emballages et le
coût de transport en conteneur de 40 pieds pour Saint Louis - Anvers (coût de 3 million de FCFA / conteneur de 15
- 20 T de produit net).

87
 A NNEXE 11 : R ESULTATS PREVISIONNE LS POUR 3 500 HA DES CULTURES D ’ EXPORTATION

2013 2014 2015 2016 2017 Moy / ha

Frais généraux et personnel 250 000 000 500 000 000 750 000 000 1 250 000 000 1 750 000 000 500 000
Intrants / coût de
production 1 055 000 000 2 945 000 000 4 740 000 000 7 807 500 000 10 500 000 000 3 000 000
Post récolte et transport
1 530 500 000 4 164 571 429 6 525 142 857 11 211 214 286 15 634 285 714 4 466 939
(conteneur frigo EU)
Amortissement
225 002 013 625 002 014 1 200 002 015 2 175 002 016 3 325 002 017 950 001
Investissements privés
TOTAL Charges (FCFA) 3 060 502 013 8 234 573 443 13 215 144 872 22 443 716 302 31 209 287 731 8 916 939
TOTAL Recettes (FCFA) 4 006 250 000 9 840 000 000 15 340 000 000 25 941 250 000 35 500 000 000 10 142 857
Amortissement
Investissements Publics 60 000 000 112 500 000 196 500 000 238 500 000 259 500 000
(pour mémoire)
Source : PDMAS
A NNEXE 12 : P REVALENCE M ALNUTRITION A IGUE G LOBALE

Source : PAM

A NNEXE 13 : P REVALENCE R ETARD C ROISSANCE G LOBALE

Source : PAM

88
 Comité de pilotage et de
A NNEXE 14 : S CHEMA DE S UIVI -E VALUATION
mobilisation de fonds

Comité de suivi de l’exécution

des actions du PRACAS
(comités national, régional,
départemental et local)

Commission technique de suivi Commission technique de suivi Commission technique de suivi de Commission technique de suivi de
de l’exécution des actions sur de l’exécution des actions sur la l’exécution des actions sur la filière l’exécution des actions sur la filière
la filière riz filière oignon arachidière fruits et légumes

Président : Interprofession Riz Président : Interprofession Oignon Président : Interprofession Arachide Président : Interprofession des Fruits
Secrétariat : SAED, SODAGRI, Secrétariat : Direction de Secrétariat : Direction de et légumes
DRDR concernées l’Horticulture l’Agriculture Secrétariat: Direction de
l’Horticulture

Actions suivies Actions suivies Actions suivies Actions suivies

- Soutien au développement durable et
- Production semencière - Programme de production semencière Violet - Reconstitution du capital semencier inclusif de l’agrobusiness (partenariat
- Promotion de la riziculture pluviale de galmi - Développement de partenariats et
de Plateau et de Bas-Fonds dans le - Programme de couverture de l’intersaison public-privé)
d’actionnariats avec les acteurs privés - Promotion de la production, la
Sud - Mise en place de crédits accessibles aux de la chaîne de valeur semencière
- Intensification de la riziculture producteurs transformation et la commercialisation des
- Intensification de la mécanisation. fruits et légumes de contre-saison
irriguée dans la Vallée du Fleuve - Mobilisation générale et concertée de tous les
Sénégal (VFS) acteurs concernés -Conception et mise en œuvre de solutions
- Mise en place d'un système de distribution viables et consensuelles dans le domaine de
performant des intrants et de l’équipement la gestion foncière.

89
A NNEXE 15: C ONTRAINTES FRUITS ET L EGUMES

Marchés
Produits Conditions d’accès Avantages Contraintes
cibles
- Amélioration de la qualité - Conditions climatiques favorables de - Faiblesse des infrastructures de traitement
Union -Régularité quantitative et production - Coût du fret aérien élevé
Haricots verts Européenne qualitative - Proximité des marchés - Tassement des prix surtout pour les produits
- Compétitivité - Demande solvable maritimes
- Organisation des acteurs
Union - Amélioration de la qualité - Conditions agro pédo climatiques favorables - Protection efficace contre les parasites
Européenne - Régularité quantitative et - Proximité des marchés (mouches blanches)
Tomate Cerise qualitative - Demande solvable - Capacités de fret maritime limitées
- Compétitivité - Période production assez longue
- Diversification variétale
Union - Respect des normes de production - Longue période de production - Clientèle restreinte même si capacité
Européenne et cahier de charge - Environnement et capacité de production absorption importante
Tomate séchée
favorables
- Bonne valorisation de la tomate produite
Union - Respect des normes de production - Conditions agro pédo climatiques favorables - Parasitisme (chenilles)
Européenne et cahier de charge - Marché en plein développement - Coût des Infrastructures de traitement
Maïs doux
- Transit time maritime très intéressant important (proximité et chaîne de froid)
- Proximité des marchés de destination
Union - Respect des normes de production - Conditions agro pédo climatiques favorables - Maîtrise insuffisante de techniques de
Européenne et cahier de charge - Créneaux de commercialisation très production
- Garantie qualité (taux de sucre) intéressants - Maladies (mildiou et oïdium – viroses)
Melon
- Offre diversifiée de variétés - Cout de production élevé
- Variétés moins exigeantes en termes de
gestion froid
Union - Bon positionnement du créneau - Belle production en termes variétés et - Risques élevés des maladies (mouches et
Européenne export coloration anthracnose)
- Garantie par rapport mouches de - Offre disponible pour le fret maritime et
Mangue fruits aérien
- Régularité dans - Créneau d’exportation sans concurrents
l’approvisionnement majeurs
- Bonne réputation de l’origine
Import - Marché local demandeur - Conditions agro pédo climatiques favorables - Choix et disponibilité limités des rejets de
Banane
substitution - Offre d’un standard de normes - Produit très demandé durant toute l’année qualité 90
- Intégration du circuit de - Normes abordables - Investissements assez lourds
distribution - Enclavements des zones de production
 - Accès limité aux intrants et emballages
- Absence d’infrastructure de murisserie

Oignons Import - Respect des variétés prisées par la - Conditions agro pédo climatiques favorables - Absence de planification étalée de la
substitution clientèle - Produit très demandé toute l’année production
et marché - Calibrage et conditionnement - Disponibilité de plusieurs variétés - Insuffisance des infrastructures de stockage
sous-régional demandés par le marché - Bon étalement de la production et conservation
- Ressuyage des bulbes
Patate douce Import - Respect des cahiers de charges des - Conditions agro pédo climatiques favorables - Non-disponibilité de rejets des variétés
substitution importateurs (variétés) - Savoir-faire de production demandées
et marché - Exigences post-récolte plus abordables - Longueur du cycle de production pour petits
sous- régional producteurs
- Enclavement des zones de production
- Encadrement et organisation des
producteurs insuffisants
- Non maîtrise de la gestion de la fertilité des
sols
Pastèque Union - Respect cahier de charges de - Conditions agro pédo climatiques favorables - Non disponibilité des cultivars spécifiques
Européenne production et du créneau de - Techniques de production abordables - Clientèle et destination non diversifiées
commercialisation - Exigences post-récolte plus abordables
Limes Union - Respect des spécifications cahier de - Conditions agro pédo climatiques favorables - Non maîtrise dans le choix de porte-greffe
Européenne charge - Techniques de production abordables - Présence de la mouche des fruits
- Etalement de la production facile à planifier - Non maîtrise de la gestion post-récolte

Asperges Union - Exigences qualitatives - Conditions agro pédo climatiques favorables - Non maîtrise des techniques de récolte
Européenne - Bon créneau de positionnement - Investissement lourd au niveau production et
infrastructures post-récolte
Source : ASEPEX/DPV

91
A NNEXE 16 : I NTENTIONS DE FINANCEMENT DES PTF DANS LE CADRE DE LA NASAN

Pays/Entités Activités prévues

- appui au développement des chaînes de valeur du riz, mil, maïs et des produits de la
USA pêche, aux reformes de politiques, à l’investissement du secteur privé, à la formation et la
recherche, et à la nutrition.
- appui au développement économique rural,
- amélioration de l’accès au crédit,
Canada - augmentation de la production,
- appui la valorisation et la commercialisation des produits agricoles,
- appui à la nutrition.
- appui à la lutte contre la malnutrition, l'amélioration du système de gestion des crises
alimentaires, la préservation/restauration des facteurs de production, la réalisation
UE d'infrastructures agricoles et de désenclavement, l'électrification rurale, au
développement de filières porteuses, ainsi qu’au renforcement de la gouvernance du
secteur agricole et de la commercialisation des produits agricoles.
- développement des infrastructures structurantes pour améliorer les conditions de
culture et de mise en marché des produits agricoles ;
- promotion d’une agriculture irriguée diversifiée, compétitive et durable (restauration
des sols, insertion des femmes et des jeunes, commercialisation et transformation) ;
France - renforcement les capacités de maîtrise d’ouvrage des communautés rurales (gestion des
ressources naturelles et foncières) ;
- promotion du développement économique local ;
- amélioration de manière durable de la productivité de l’agriculture pluviale (résilience
des systèmes de production).
- appui à la promotion du secteur privé (artisanat), à l’amélioration de l’économie rurale
Japon (riziculture, dégradation des sols, agro-écologie), à la promotion de la pêche durable et à
la nutrition dans le cadre de la santé maternelle et infantile.
- appui à la production et amélioration de la productivité agricole (mise en marché,
Espagne recherche, infrastructure de production et de stockage, santé animale, semences) et
valorisation des eaux de surface et souterraines pour les activités du secteur primaire.
- soutien au PNIA en contribuant à l’augmentation durable des productions céréalières et
Italie maraîchères, à travers une utilisation efficace des ressources naturelles au Centre et en
Moyenne Casamance.
- appui au renforcement de capacité technique en agriculture ainsi que la mise en place
Israël
de systèmes d’irrigation goutte à goutte
Corée du sud - appui à l’horticulture, la riziculture et le maraîchage
- soutien à la formation technique en agriculture et la valorisation de semences adaptées
Chine
(riz et légumes).
- augmenter durablement la productivité et les productions agro-sylvo-pastorales et
halieutiques par la promotion de l’hydraulique agricole et pastorale (petite irrigation,
valorisation des eaux de surface), la préservation et la valorisation du capital productif «
BAD
eaux, sols et forêts » et la gestion intégrée des ressources naturelles, et le renforcement
des capacités des producteurs et institutions publiques, privées et communautaires du
développement rural.
- augmenter la production et à améliorer la productivité des cultures à hautes valeurs
ajoutées ;
BM
- soutenir la reconstitution du capital semencier et à appuyer la riziculture et l’élevage
dans la vallée du fleuve Sénégal et de l’Anambé.
Source : Cadre de Coopération NASAN

92
A NNEXE 17 : VA INDUITES ( EN FCFA)
Branches d'activités 2014 2015 2016 2017 Cumul 2015-2017 Moy 2014-2017
010 agriculture vivriere 49 796 099 827 74 694 149 741 99 592 199 655 124 490 249 569 348 572 698 792 87 143 174 698
020 agriculture industrielle ou d'exportation 90 607 431 536 135 911 147 304 181 214 863 073 226 518 578 841 634 252 020 754 158 563 005 189
030 elevage et chasse 2 170 213 179 3 255 319 769 4 340 426 358 5 425 532 948 15 191 492 254 3 797 873 064
040 sylviculture, exploitation forestiere, 39 276 859 58 915 289 78 553 719 98 192 149 274 938 016 68 734 504
050 peche 14 640 129 21 960 194 29 280 259 36 600 324 102 480 906 25 620 227
Secteur primaire 142 627 661 530 213 941 492 297 285 255 323 064 356 569 153 831 998 393 630 722 249 598 407 681
060 activites extractives 1562899391 2344349087 3125798783 3907248479 10 940 295 740 2 735 073 935
070 Transformation et conservation de viande, poisson 74631898 111947848 149263797 186579747 522 423 290 130 605 823
080 fabrication de corps gras alimentaires 33281278 49921918 66562557 83203196 232 968 949 58 242 237
090 travail de grains, fabrication de produits 392744210 589116315 785488420 981860525 2 749 209 470 687 302 368
100 Fabrication de produits alimentaires céréaliers 19596930 29395395 39193860 48992325 137 178 510 34 294 628
110 fabrication de sucre, transformation 30575023 45862535 61150047 76437559 214 025 164 53 506 291
120 fabrication de produits alimentaires n.c.a 852226007 1278339010 1704452014 2130565017 5 965 582 048 1 491 395 512
130 fabrication de boissons 3038499 4557749 6076999 7596249 21 269 496 5 317 374
140 fabrication de produits a base de tabac 0 0 0 0 - -
150 egrenage de coton et fabrication des textiles 797459292 1196188938 1594918584 1993648231 5 582 215 045 1 395 553 761
160 fabrication du cuir; fabrication 23120657 34680986 46241315 57801643 161 844 601 40 461 150
170 travail du bois et fabrication d'articles 65608903 98413355 131217807 164022258 459 262 323 114 815 581
180 fabrication de papier, carton, 640301518 960452278 1280603037 1600753796 4 482 110 629 1 120 527 657
190 raffinage petrole, cokefaction, 900144426 1350216639 1800288853 2250361066 6 301 010 984 1 575 252 746
200 fabrication de produits chimiques 6854348583 10281522874 13708697166 17135871457 47 980 440 080 11 995 110 020
210 fabrication de produits en caoutchouc 2322367018 3483550527 4644734036 5805917545 16 256 569 126 4 064 142 282
220 fabrication de verre, poterie 60055867 90083801 120111734 150139668 420 391 070 105 097 768
230 metallurgie, fonderie, fabrication 1343988556 2015982834 2687977113 3359971391 9 407 919 894 2 351 979 974
240 fabrication de machines 2120826107 3181239160 4241652214 5302065268 14 845 782 749 3 711 445 687
260 construction de materiels de transports 213144714 319717071 426289428 532861785 1 492 012 998 373 003 250
270 fabrication de produits divers 612369323 918553984 1224738646 1530923308 4 286 585 261 1 071 646 315
280 electricite, gaz et eau 773660720 1160491081 1547321441 1934151801 5 415 625 043 1 353 906 261
290 construction 5726076 8589115 11452153 14315192 40 082 536 10 020 634
Secteur secondaire 19 702 114 996 29 553 172 500 39 404 230 004 49 255 287 506 137 914 805 006 34 478 701 252
300 commerce 0 0 0 0 - -
310 services de la reparation 582668196 874002294 1165336392 1456670490 4 078 677 372 1 019 669 343
320 services d'hebergement et restauration 97022301 145533451 194044602 242555752 679 156 106 169 789 027
330 transports 941460216 1412190324 1882920432 2353650540 6 590 221 512 1 647 555 378
340 postes et telecommunications 474995695 712493543 949991391 1187489239 3 324 969 868 831 242 467
350 services financiers 212635301 318952952 425270603 531588253 1 488 447 109 372 111 777
360 activites immobilieres 295295698 442943547 590591397 738239246 2 067 069 888 516 767 472
370 activites des services aux entreprises 989931100 1484896650 1979862200 2474827750 6 929 517 700 1 732 379 425
380 activites d'administration publique 0 0 0 0 - -
390 education et formation 0 0 0 0 - -
400 activites de sante et action sociale 0 0 0 0 - -
410 activites a caractere collectif ou personnel 0 0 0 0 - -
Secteur secondaire 3 594 008 507 5 391 012 761 7 188 017 017 8 985 021 270 25 158 059 555 6 289 514 889
Total 165 923 785 033 248 885 677 558 331 847 570 085 414 809 462 607 1 161 466 495 283 290 366 623 821

93
A NNEXE 18 : E MPLOIS DIRECTS ET INDIRECTS INDUITS ( EN PERSONNE )

2014 2015 2016 2017 Cumul Moyenne

010 agriculture vivriere 35 154 31 591 31 591 28 238 126 573 31 643
020 agriculture industrielle ou d'exportation 57 137 51 346 51 346 45 897 205 727 51 432
Emplois directs 92 291 82 937 82 937 74 135 332 301 83 075
030 elevage et chasse 1 710 1 537 1 537 1 374 6 158 1 539
040 sylviculture, exploitation forestiere, 19 17 17 15 70 17
050 peche 2 2 2 2 8 2
060 activites extractives 208 187 187 167 748 187
070 Transformation et conservation de viande, poisson 1 1 1 1 5 1
080 fabrication de corps gras alimentaires 4 3 3 3 14 4
090 travail de grains, fabrication de produits 14 13 13 11 50 13
100 Fabrication de produits alimentaires céréaliers 2 2 2 2 8 2
110 fabrication de sucre, transformation 1 1 1 1 3 1
120 fabrication de produits alimentaires n.c.a 58 52 52 46 207 52
130 fabrication de boissons 0 0 0 0 0 0
140 fabrication de produits a base de tabac 0 0 0 0 0 0
150 egrenage de coton et fabrication des textiles 142 127 127 114 511 128
160 fabrication du cuir; fabrication 4 3 3 3 14 3
170 travail du bois et fabrication d'articles 16 15 15 13 58 15
180 fabrication de papier, carton, 5 4 4 4 17 4
190 raffinage petrole, cokefaction, 1 1 1 1 4 1
200 fabrication de produits chimiques 58 52 52 47 209 52
210 fabrication de produits en caoutchouc 46 42 42 37 167 42
220 fabrication de verre, poterie 0 0 0 0 2 0
230 metallurgie, fonderie, fabrication 150 135 135 121 541 135
240 fabrication de machines 19 17 17 15 69 17
260 construction de materiels de transports 23 21 21 18 82 21
270 fabrication de produits divers 26 24 24 21 95 24
280 electricite, gaz et eau 30 27 27 24 109 27
290 construction 0 0 0 0 1 0
300 commerce 0 0 0 0 0 0
310 services de la reparation 56 50 50 45 200 50
320 services d'hebergement et restauration 4 4 4 3 14 4
330 transports 31 27 27 25 110 28
340 postes et telecommunications 4 3 3 3 14 3
350 services financiers 2 2 2 1 6 2
360 activites immobilieres 0 0 0 0 1 0
370 activites des services aux entreprises 115 103 103 92 414 104
380 activites d'administration publique 0 0 0 0 0 0
390 education et formation 0 0 0 0 0 0
400 activites de sante et action sociale 0 0 0 0 0 0
410 activites a caractere collectif ou personnel 0 0 0 0 0 0
Emplois indirects 2 753 2 473 2 473 2 210 9 909 2 477
TOTAL 95 044 85 410 85 410 76 346 342 210 85 552
94
A NNEXE 19 : P LANS D ’ ACTIONS DES MESURES D ’ ACCOMPAGNEMENT

Activités/Actions Responsable Echéance

Opportunités de financement
Mobilisation des fonds à partir de :
- FNDASP et FNRAA Comités
- FADSR d’accélération de déc-14
- FONSIS la cadence
- BNDE
Gestion durable des terres agricoles, adaptation aux changements climatiques et amélioration de la
Résilience des communautés vulnérables
Habilitation du cadre national d’investissement stratégique (CNIS) en conseil Avant Déc
MAER
interministériel 2014
Mise à l’échelle des activités de GDT INP, OP 2016
Adoption de techniques culturales ANCAR ISRA janv-15
Nouveau partenariat, visant à assurer que les populations du Sahel soient en
MAER, projets
mesure de faire face aux futures sécheresses, établi autour de l’Alliance 2014
AGIR
Globale pour l’Initiative Résilience (AGIR)
Réformes sur les subventions : diminution du poids budgétaire des subventions aux intrants de 0,5% à 0,3%
du PIB sur 3 ans
En renforçant et en mettant à l’échelle le programme mis en œuvre par la
DAPSA/MAER 2015
plateforme pour le ciblage des bénéficiaires de subventions
En rendant effective l’incitation fiscale à l’investissement et en vulgarisant la
mesure d’exonération de la TVA sur les équipements agricoles et les intrants MAER 2014
pour la fortification alimentaire
en désengageant progressivement l’Etat du système de mise en place de
MAER 2015
distribution et de vente des intrants agricoles
Assurance agricole
En promouvant le développement de l’assurance agricole indexée aux
risques climatiques
Encadrement et renforcement du capital humain
BFPA, ANCAR,
Renforcement des capacités des organisations paysannes et des capacités
SAED, SODAGRI, 2014
professionnelles et managériales des producteurs
DRDR
Renforcement des cadres de concertation et de partenariat au niveau des ANCAR, PAFA,
2014
filières PADAER, DHORT
BFPA, ANCAR,
Réponse à la demande de formation initiale et continue des producteurs à la PAFA, PADAER,
janv-15
base SAED, SODAGRI,
DRDR
Autonomisation économique des femmes
MAER,
Collectivités
L’augmentation et la création d’opportunités pour l’accès des femmes
locales, Banques 2014
rurales aux ressources productives
et SFD,
MAER/DMER
ANCAR, BFPA,
Le renforcement des capacités techniques, organisationnelles, managériales
Projets, SAED, 2014
des femmes rurales
SODAGRI, DRDR
ANCAR, SAED,
L’amélioration de l’accès des femmes aux marchés, le coaching pour
SODAGRI, DRDR, 2014
développer des entreprises agricoles
projets 95
Le soutien à la participation et à l’accès des femmes à l’emploi rural décent ANIDA, PADEN,
2014
et rémunéré et aux agro entreprises DHORT, ITA
MAER, Ministère
Le renforcement du leadership des femmes et de leur accès aux instances de
de la Femme, 2014
décision des organisations
AFAO
Une opérationnalisation des aspects nutritionnels avec les organisations de MAER, Ministère
femmes à la base à l’instar des initiatives mises en œuvre par l’AFAO dans la de la Femme, 2014
sous-région ; AFAO, CLM
La promotion de l’entrepreneuriat féminin à travers la formation MAER, Ministère
2014
professionnelle des jeunes filles rurales en rupture de scolarisation. de la Femme
Nutrition
SAED, SODAGRI,
Interventions pour garantir la disponibilité alimentaire DA, YAJENDE, 2014
SE/CNSA
Locustox, DA,
Interventions pour garantir l’accès à une alimentation saine et nutritive CLM, AGIR, 2014
SE/CNSA
YAJENDE,
Interventions visant à assurer une bonne utilisation des aliments disponibles SE/CNSA, CSA, 2014
DA
Formulation et la mise en œuvre d’un plan stratégique pour les statistiques agricoles et rurales
DAPSA, ANSD,
Définir la manière dont les acteurs élaboreront le PSSAR_SEN 2014
DHORT, FAO
Définir la manière dont les activités seront coordonnées DAPSA 2014

Proposer un calendrier réaliste pour l’élaboration du plan et de sa validation DAPSA 2014

Estimer un budget et identifier les sources susceptibles de contribuer au

MAER/DAPSA 2014
financement de l’élaboration du PSSAR_SEN

96
 A NNEXE 20 : C ADRE DE MESURE DU RENDEMENT DU PRACAS

Valeur cible Méthode de collecte / Responsable

Enoncé d’objectif IOV Fréquence de la collecte Hypothèses
14 15 16 17 Sources de données
But : La sécurité  Incidence de la pauvreté réduite de 50 % (OMD1)  Enquêtes nationales 1. Le comportement ou le
alimentaire et  PIB du secteur primaire passe à 15% pour permettre un (ANDS, DAPSA) jeu des acteurs est
nutritionnelle est retour à une croissance moyenne de 7% par an (PDDAA)  Rapport ANDS favorable.
atteinte par cercles d’ici 2017  Rapport DAPSA 2. Les ressources
concentriques  Couverture besoins alimentaires des ménages passe de publiques sont mobilisées
glissants à partir des XX% à 100% d’ici 2017 3. Les conditions de
produits prioritaires à  Le solde de la balance commerciale est positif d’ici 2017 décaissement sont
haut potentiel de (réduction des pertes de devise de XX FCFA à YY FCFA d’ici satisfaites
développement et à 2017) 5. Bonnes capacités en
hautes valeurs  Niveau de compétitivité amélioré ou part de marché ressources humaines
ajoutées d’ici fin augmenté (niveau des exportations passe de XX T à YY T ) 6. Les effets des
2017  Origine Sénégal labélisée et produits d’exportation certifiés changements climatiques
 342 210 emplois créés d’ici 2017 sont atténués
7. Pas de conflit foncier
OS1 : Autosuffisance  Une production de 1 600 000 t de paddy à l’horizon 2017      Enquêtes nationales 1
en (DAPSA) 1. Année normale de
riz en 2017 avec une  Rapport annuel pluviométrie
production de 1 600 DAPSA 2. Les intrants arrivent
000 t de paddy aux producteurs
3. Les producteurs
utilisent des intrants
de qualité
4. Les capacités
humaines sont
renforcées
5. Il y a une gestion
foncière sur la base
des plans
d’occupation des sols
de la localité
6. Bonne organisation
des acteurs
Résultat 1.1 : Les  Le coefficient d’intensification passe 1,8 dans le Delta et 1. Année normale de
rendements en riz  Rendement d’au moins 6 T/ha en irrigué pluviométrie
pluvial et irrigué sont  Rendement moyen en zones pluviales de 2,5 T/ha 2. Les intrants arrivent
améliorés aux producteurs
3. Les producteurs
utilisent des intrants
de qualité

Activité 1.1.1 :  40 000 ha aménagés dans les zones de plateau et 20 000 ha      PV de réception
Aménager les zones dans les zones de bas-fonds  Rapport de
de plateau et bas- performance
fond en pluvial
Activité 1.1.2 :  35 000 ha réhabilités dans la Vallée du Fleuve Sénégal et      PV de réception
Etendre et réhabiliter Anambé  Rapport de
les périmètres performance
irrigués
Activité 2.2.3 :  Nombre de producteurs qui ont semé le NERICA      Fiche de suivi
Sensibiliser les  Rapport de
producteurs sur les campagne
avantages du NERICA
Activité 2.2.4 :  Quantité d’intrants distribuée aux producteurs,      Fiche de distribution
Faciliter l’accès des désagrégée par type  Rapport de
producteurs aux campagne
intrants (semences,
engrais, etc.) et au
matériel
Résultat 1.2 : Le  Quantité de semence certifiée de riz produite      Rapport programme
capital semencier en semence
riz est reconstitué
Activité 1.2.1 :  Nombre de semenciers formés sur les techniques de      Liste de participants    Les producteurs
Former les production de semences de riz  Rapport de participent aux sessions
semenciers sur les formation de formation
techniques de
production de
semences de riz

OS2 : Autosuffisance  350 000 tonnes d’oignons produits ;      Enquêtes nationales

en oignon en 2016  100% d’autosuffisance en oignon (DAPSA)
avec une production  Rapport annuel
de DAPSA
350 000 tonnes
Résultat 2.1 : Le  Quantité de semence certifiée de violet de Galmi produite      Rapport programme
capital semencier en semence
Violet de Galmi est
reconstitué
Activité 2.1.1 :  Nombre de semenciers formés sur les techniques de      Liste de participants    Les producteurs
Former les production de semences de l’oignon  Rapport de participent aux sessions
semenciers sur les formation de formation
techniques de
production de
semences de l’oignon
Résultat 2.2 : Les  Quantité de semences d’oignon vendues      Facture
producteurs ont  Quantité d’oignons commercialisée  Rapport de
accès à un marché de campagne
commercialisation
Activité 2.2.1 :  Montant du crédit donné aux producteurs désagrégé par      Rapport de
Faciliter l’accès des type (production et commercialisation) campagne
producteurs au crédit
Activité 2.2.2 :  Nombre de producteurs sensibilisés aux standards de      Liste de présence Les Les producteurs participent
Sensibiliser les qualité  Rapport de aux sessions de
producteurs sur les formation sensibilisation
standards de qualité
Activité 2.2.3 :  Quantité d’intrants distribuée aux producteurs, désagrégée      Fiche de distribution
Faciliter l’accès des par type  Rapport de
producteurs aux campagne
intrants et au
matériel
Activité 2.2.4 :  Nombre d’infrastructure de stockage construites et      PV de réception
Construire des réhabilitées, désagrégé par type  Rapport de
infrastructures de campagne
stockage

OS3 : L’optimisation  Une production de 1 000 000 tonne      Statistiques

des performances de  100 000 - 150 000 tonnes d’arachide exportées par an nationales
la filière arachidière  Rapport de
avec une campagne
augmentation de la
production et des
volumes des
exportations
Résultat 3.1 : Le  50 000T de semence certifiée d’arachide produite par an      Rapport programme
capital semencier en semence
arachide est
reconstitué
Activité 3.1.1 :  Nombre de semenciers formés aux techniques de      Liste de participants    Les producteurs
Former les production de semences d’arachide  Rapport de participent aux sessions
semenciers sur les formation de formation
techniques de
production de
semences d’arachide
Activité 3.1.2:  Nombre de contrats de production des bases avec les      Copie des contrats
Développer des acteurs privés tels que des opérateurs semenciers agréés  Rapport de
partenariats et des  Quantité de semences contractées campagne
actionnariats
avec les acteurs
privés de la
chaîne de valeur
semencière
Résultat 3.2: Les  Nombre de partenariats publics et privés développés      Accord PPP
partenariats publics  Rapport de
et privés sont campagne
développés
Activité 3.1.1 : Les  Nombre de centres de conditionnement mis en concession      Accord PPP    Les producteurs
centres de à des sociétés coopératives à travers des accords de PPP  Rapport de participent aux sessions
conditionnement campagne de formation
sont mis en
concession à des
sociétés coopératives
à travers des
accords de PPP
Résultat 3.3: Faciliter  % de producteurs satisfaits du niveau de déploiement des      Echantillonnage
l’accès à la tracteurs  Enquête des
mécanisation de la producteurs
culture arachidière  Rapport enquête
satisfaction
Activité 3.3.1 :  Nombre de tracteurs déployés      PV de réception
Déployer des  Rapport campagne
tracteurs et les
mettre à la
disposition des
producteurs

OS4 : Le  157 500 tonnes de fruits et légumes exportés      Statistiques

développement des nationales
filières fruits et  Rapport de
légumes de contre- campagne
saison avec un
volume
d’exportation de 157
500 tonnes
Résultat 4.1: Les Quantités de fruits et légumes produites      Statistiques
productions nationales
horticoles se sont  Rapport de
développées campagne
Activité 4.1.1 :  Nombre de producteurs formés aux techniques de      Liste de présence
Former les production des fruits et légumes  Rapport de
producteurs sur les formation
techniques de
production des fruits
et légumes
Résultat 4.2: Les  Volume des fruits et légumes transformés et vendus sur les      Statistiques
fruits et légumes marchés domestiques et internationaux nationales
sont transformés et  Rapport de
mieux vendus sur les campagne
marchés
domestiques et
internationaux
Activité 4.2.1 :  Nombre de transformateurs formés à la transformation des      Liste de présence
Promouvoir la fruits et légumes  Rapport de
production, la  Nombre de producteurs formés à la qualité et la formation
transformation et la commercialisation des fruits et légumes
commercialisation
des fruits et légumes
de contre-saison
Résultat 4.3: La  500 ha du PDMAS réservés aux investisseurs privés sont
gestion foncière est mis en valeur avant 2017 ;
Améliorée  3 000 ha réservés pour les investisseurs privés (PDIDAS)
sont mis en valeur avant 2017 ;
 3500 ha mises en valeur dans le cadre de la diversification
par le choix des quatre spéculations : maïs doux,
melon/pastèque et patate douce en plein champs et
tomate cerise sous abris.
Activité 4.3.1 : Un référentiel de gestion foncière est mis en place de façon      Document
Concevoir et mettre consensuelle  Rapport de
en œuvre des campagne
solutions viables et
consensuelles dans le
domaine de la
gestion foncière.
Résultat 4.4: Les Nombre de contrats de commercialisation signés      Contrats
partenariats public-  Rapport de
privé sont renforcés campagne
et l’agrobusiness
s’est développé
Activité 3.1.1 : Nombre de producteurs appuyés qui développent      Accord PPP
Soutenir le l’agrobusiness  Rapport de
développement campagne
durable et inclusif de
l’agrobusiness
A NNEXE 21 : P LAN D ’ ACTIONS – R IZ

Activités Résultats attendus Échéance Responsable

1. Travaux de consolidation, réfection et réhabilitation/extension des périmètres irrigués
Station d’exhaure réhabilitée et
Réhabilitation de la station d’exhaure du 01/06/2014
drainage 1300 ha de périmètres du SAED
VFS au 01/12/2014
bas Lampsar amélioré
du 15/01/2014
Nettoyage des axes VFS X km nettoyés SAED
au 28/02/2014
Travaux de curage, de faucardage et de X km réhabilités du 01/01/2014
SAED
renforcement VFS 11000 ha irrigables au 15/03/2014

du 01/10/2014
Travaux de réhabilitation du casier VFS 3 000 ha exploitables SAED
au 01/06/2016
Travaux de curage, de renforcement et du 15/01/2014
17 746 ha exploitables SAED
de sécurisation VFS au 28/02/2014
Travaux de réfection (reprofilage des du 01/01/2014
10 066 ha exploitables SAED
canaux et surfaçage des parcelles) VFS au 30/06/2014
Reprofilage et rehaussement de
du 01/01/2014
canaux ; Curage de drains ; Création de 380 ha exploitables SAED
au 15/02/2014
diguette ; etc. VFS
Travaux de réfection (reprofilage des du 01/01/2014
2120 ha exploitables SAED
canaux et surfaçage des parcelles) VFS au 15/02/2014

Reprofilage et rehaussement canaux ; du 01/01/2014

1444 ha exploitables SAED
Curage ; Création de Diguette ; etc. VFS au 15/02/2014

Travaux de réfection (reprofilage des du 01/01/2014

5986 ha exploitables SAED
canaux et surfaçage des parcelles) VFS au 15/02/2014
Travaux de réhabilitation et
d’extension : remblais compacté de
du 01/10/2014
canaux et des digues de protection – 1.000 ha de PIV exploitables SAED
au 01/06/2016
Planage des parcelles – Equipements de
pompage VFS
Travaux de réhabilitation et
d’extension : remblais compacté de du 01/06/2014
520 ha de PIV exploitables SAED
canaux – Planage des parcelles – au 30/12/2016
Equipements de pompage VFS
Tavaux de réhabilitation du périmètre
5000 ha exploitables (3180 ha en SSC SODAGRI
Anambé
2014 et 1820 ha en 2015); 22 km de
Remise en état des barrages du
pistes; Barrages fonctionnels HIV SODAGRI
confluent et Niandouba Anambé
2. Fourniture et installation d’équipements d’irrigation
Fourniture et installation de nouvelles Hausse des emblavures et relèvement à partir de
SAED
pompes VFS de l’IC 01/02/2014
3. Renforcement du matériel et des équipements agricoles
Acquisition de matériel de travail du sol 100 tracteurs dans la VFS (Dagana,
Février-Mars SAED
VFS Podor, Matam et Bakel)

15 moissonneuses batteuses (9
Acquisition de matériel de récolte VFS Avril SAED
Dagana, 3 Podor, 2 Matam et 1 Bakel)

Acquisition de matériel de récolte 200 batteuses ASI (90 à Dagana, 60 à

Avril SAED
/post-récolte VFS Podor, 50 à Matam et 10 à Bakel)
103
Acquisition de matériel de travail du sol, Nombre tracteurs, nbre MB, nbre
de récolte/ post-récolte et de décortiqueuses, nbre de batteuses, SSC SODAGRI
transformation Anambé nombre de faucheuses
4. Financement de la production (Crédit de campagne et programme de subvention)
60% des superficies financées par la
CNCAS
Février
Augmentation de la mise en valeur de
Elargissement de l’assiette de la CNCAS
50%
Mise en relation des producteurs avec SAED
la Banque VFS 60% des superficies financées par la
CNCAS
Juin
Augmentation de la mise en valeur de
90%
Recensement des GIE endettés VFS
Rencontre avec la CNCAS et recherche Moratoires appliqués pour
de consensus sur un moratoire VFS févr-14 SAED
l’ensemble des GIE endettés
Mise en place d’un dispositif pérenne
de suivi du crédit de campagne VFS
11 400T urée et 3800 T DAP en SSC SSC 2014
Renforcement Subvention des intrants
15825T urée et 5275 T DAP en SAED
VFS HIV 2014/2015
hivernage
4560 T de semences certifiées sur 760
Augmentation financement CNCAS SSC 2014
ha en SSC
destiné à la production de semences SAED
6330 T de semences certifiées sur
VFS HIV 2014/15
1055 ha en HIV
- Recensement des OP et producteurs
endettés
- Rencontre avec la CNCAS et recherche Moratoires appliquées pour
de consensus sur un moratoire l’ensemble des OP et producteurs SSC 2014 SODAGRI
- Mise en place d’un dispositif pérenne endettés
de suivi du crédit de campagne
Anambé

Renforcement subvention des intrants 100 T urée; 80 T NPK ; 32 T semences SSC 2014
et mise en place à temps 875 T urée; 700 T NPK ; 280 T SODAGRI
Anambé HIV 2014/2015
semences
5. Appui à la commercialisation
Mise en place d’un fonds de Au moins 70% de la production est
mai-14 SAED
commercialisation VFS écoulée

Construction de magasins de stockage 50 magasins construits SSC 2014

SAED
du paddy et du riz blanc VFS 50 magasins construits HIV 2014/2015
Installation de nouvelles unités de Nombre rizeries et décortiqueuses
HIV 2014/2015 SAED
transformation équipées VFS (secteur privé)
Prime fixe supprimée, exonération de
Rencontre avec la SENELEC et recherche taxes
de consensus sur la réduction du coût janv-14 SAED
Moratoires appliqués pour
et moratoires VFS
l’ensemble des GIE endettés

A NNEXE 22 : P LAN D ’ ACTIONS – O IGNON

Activité Responsable Échéance

1. mise en place de la chaine de valeur oignon 104
Réunion de concertation entre acteurs de la chaine de valeur pour la mise en place
effective de l’interprofession MAER/ARM/DHORT Juin 2015
Bilan et plan de campagne
L’organisation des concertations de préparation de la campagne dès le mois de juin MAER/ARM/
afin d'assurer un démarrage satisfaisant pour la campagne ; DHORT En cours
Formation sur le fonctionnement des tables filièreset l’organisation des services aux MAER/Secteur
membres privé
Juin 2015
2. Programme de production de semences
Construction de pôles de multiplication pour la reconstitution du capital semencier en Décembre
OPS/ISRA/ DISEM
Violet de Galmi ; 2015

Renforcement du système de contrôle et de certification des semences ; MAER

En cours

Formation des semenciers ; DISEM

Juin 2015
Etablissement d’une bonne cartographie de l’offre en vue d’une meilleure régulation
du marché. ARM/ DPV Juin 2015
3. Programme de couverture de l’intersaison
la construction d’infrastructures de stockage et de pôles agricoles logistiques de mise
DMER
en marché aux points de commercialisation ; Juin 2016
la mise en place de mécanismes de crédit de commercialisation adaptés ;
FADSR/CNCAS Mars 2015
la diffusion des standards de qualité pour le stockage et la commercialisation en
intersaison. FOS/DPV/ASEPEX Juin 2015
4. Mesures d’accompagnement
La mise en place de crédits annuels accessibles aux producteurs dès le mois de
Septembre
septembre / la baisse du montant de l'apport personnel. L’élargissement des MAER/MEF/CNCAS
2015
opérations de crédit à d’autres institutions financières (banques et SFD) ;
La mise en place d'un système de distribution performant des intrants et de Novembre
MAER/PRIVE
l’équipement ; 2014
L’amélioration de la compétitivité de l’oignon local par rapport à l’oignon importé en
diversifiant l’offre intra produit (poudre d’oignon séché ou frit et oignon confit) ; MAER/ ITA/PRIVE Juin 2015

La poursuite des mécanismes de régulation concertée entre les différents acteurs de la Octobre
ARM
filière qui au cours des cinq dernières années ont démontré leur efficacité 2014

A NNEXE 23 : P LAN D ’ ACTIONS – A RACHIDE

Activité Responsable Échéance

1. Reconstruction du capital semencier
OPS/ISRA/
Production/certification annuelle de 80 tonnes de pré-bases et 400 tonnes de bases
DISEM
Production annuelle de 5 000 tonnes de N1 et 45 000 tonnes de N2 sur un minimum
de 40 000 ha par des réseaux de petits producteurs encadrés par les opérateurs
semenciers agréés OPS
Création d’un réseau national de centres de conditionnement et de laboratoires
MAER/Secteur
semenciers associés à des centres régionaux de stockage de semences certifiées d’une
privé
capacité de 50 000 tonnes

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Constitution au niveau des localités d’un corps de plus de 200 contrôleurs agréés, 40
laborantins et 100 contremaîtres de centres de traitement formés selon les normes DISEM
CEDEAO et OCDE
Développement avec les banques d’instruments de crédit de collecte et de stockage
pour accélérer l’achat des semences, centraliser le stockage inter-campagne et
ordonnancer la distribution
2. Développement de partenariat et d’actionnariat avec les acteurs privés de la chaîne de valeur semencière
Gestion du programme de reconstitution des semences d’arachide certifiées par le
ministère en charge de l’agriculture en contractualisant la production des pré-bases et OPS/ISRA/
des bases avec les services de l’ISRA (pré-bases) et avec des acteurs privés tels que des DISEM
opérateurs semenciers agréés (bases)
Transfert de la gestion des centres de conditionnement par la mise en concession à
des sociétés coopératives à travers des accords de PPP du type de celui développé MAER
pour le CTS de Richard Toll
Privatisation de l’exploitation des laboratoires semenciers régionaux par le transfert
de la gestion à des opérateurs privés agréés sous le contrôle technique du laboratoire DISEM
central de la DISEM
Constitution de GIE ou de sociétés coopératives de contrôleurs agréés parrainés par
les organisations paysannes telles que l’ASPRODEB et sous la tutelle technique de la
DISEM DISEM
Gestion des hangars régionaux semenciers par des opérateurs spécialisés agréés en
matière de tierce détention et d’agréage qualité. Progressivement, la priorité sera
OPS
donnée à la mise en place d’infrastructures de stockage de semences au niveau des
communes.
3. Programme d’intensification de la mécanisation
Mise en œuvre du programme complémentaire 2014 pour parachever la couverture
DMER
des besoins en matériels de culture attelée (charrue, semoir, houe, charrette)
Déploiement ciblé et maîtrisé de tracteurs DMER
Adaptation du mécanisme de crédit et l’introduction du crédit-bail comme outil de APIX, MEF,
sécurisation du crédit MAER
Formation des propriétaires de tracteurs en gestion d’une entreprise de prestation de
DMER
services
Mise en place d’une base de données de suivi du matériel agricole DMER
4. Réorganisation et redynamisation de l’interprofession
Concertation permanente pour fixer des prix rémunérateurs pour tous les maillons de
MAER
la filière
Accompagnement de la contractualisation entre les acteurs de l’aval et ceux de
l’amont
Représentation des acteurs auprès de l’Etat
Bonne gestion de la filière, notamment en définissant et en administrant divers
mécanismes et outils de régulation et d’amélioration des performances
5. Renforcement et diversification des productions arachidières et des débouchés et responsabilisation accrue
des industriels
Contractualisation des relations marchandes entre les différents acteurs de la chaîne
de valeurs
Meilleur encadrement des débouchés artisanaux
Juste rémunération des efforts de qualité consentis par les acteurs
Amélioration de l’accès et de la mobilisation du financement de la collecte
Amélioration voire renouvellement des installations de l’outil industriel pour renforcer
la compétitivité de l’huile d’arachide

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 A NNEXE 24 : P LAN D ’ ACTIONS – F RUITS ET LEGUMES DE CONTRE - SAISON

Activités Échéance Responsable

1. Appui aux acteurs de la filière
1.1 Création de blocs irrigués
Appui aux Communautés Rurales pour la gestion des terres et schémas directeurs
d’aménagements des blocs irrigués
Appui à l’APIX pour la promotion des blocs auprès des investisseurs de référence
Appui à la SAED pour la réalisation des blocs irrigués
1.2 Renforcement des capacités du secteur privé
Renforcement des capacités des petits et moyens producteurs
Renforcement de la formation professionnelle et de la recherche appliquée
Renforcement de la grappe et des interprofessions horticoles
Mise en concession de l’Agropole
1.3 Accompagnement au processus de réforme foncière
2. Investissement en gestion des ressources naturelles
2.1 Amélioration de la gestion des ressources en eau
Aménagements structurants pour la remise en eau du Ngalam
Appui à la SAED/OLAG pour l’amélioration de la gestion des ressources en eau
(audit environnemental et mesures d’atténuation)
2.2 Protection des forêts classées et réserves naturelles

A NNEXE 25 : P LAN D ' ACTIONS DES MESURES D ’ ATTENUATION DES RISQ UES

Activités/Actions Responsable Echéance

Risques liés aux ressources humaines du Ministère de l’Agriculture et de l’Equipement Rural (MAER)
Opérationnalisation des recommandations de l’étude sur les ressources MAER Déc 2014
humaines et restructuration du MAER
Amélioration du système d’évaluation, de rémunération et de fidélisation du MAER Déc 2014
personnel
Amélioration des conditions de travail et du cadre de vie (infrastructures et MAER 2014
équipements) ;
Mise en œuvre d’une politique de formation et de recyclage du personnel ; MAER Janv 2015
Intégration progressive du personnel contractuel dans la Fonction Publique MAER Janv 2015
dans les limites de la règlementation en vigueur
Risques liés aux aléas et aux changements climatiques
Option des cultures sous-pluies, pour l’adoption de variétés adaptées à la DA, ISRA, ANCAR, 2015
variabilité du climat et de techniques culturales économisant l’eau. DRDR, SAED,
SODAGRI
Mettre à profit les services de météorologie pour anticiper l’évolution de la SAED, SODAGRI, 2014
pluviométrie en fonction des zones agro écologiques et prendre les DRDR, DA, ISRA,
dispositions nécessaires, notamment sur les périodes de semis, la variété des projets
semences et plants.
Opérationnaliser les systèmes d’alerte précoce aux inondations basés sur les DA, ISRA, ANCAR, 2015
prévisions de pluie et mettre en œuvre les mesures d’urgence permettant la DRDR, SAED,
protection des superficies cultivées. SODAGRI, projets
Assurer un suivi rapproché des techniques culturales, des techniques de DA, ISRA, ANCAR,
fertilisation et d’utilisation des pesticides DRDR, SAED,
SODAGRI, DPV
Assurance agricole indexée aux risques climatiques MAER, CNAAS 107
 Risques liés au foncier : 2.6 milliards de FCFA
Mettre à profit l’Acte 3 de la Décentralisation MAER 2015
Saisir l’opportunité avec l’adoption récente du Schéma d’intermédiation
foncier dans le cadre du PDIDAS et des directives volontaires pour une
gouvernance responsable des régimes fonciers
Mettre en place un cadre réglementaire bien maîtrisé par tous les acteurs MAER 2015
Risques liés au comportement des consommateurs pour toutes les filières visant le marché domestique, telles que
le riz local et l’oignon
Appuyer davantage la transformation et la valorisation des produits locaux DA, ISRA, ANCAR,
DRDR, SAED,
SODAGRI
Améliorer les conditions de commercialisation des produits locaux DA, ANCAR, DRDR,
SAED, SODAGRI
Promouvoir le consommer local MAER 2015
Elaboration et mise en œuvre d’une stratégie et de programmes de campagnes MAER, Secteur privé 2014
de communication d’envergure en prenant appui sur les appels pressants des
autorités religieuses et politiques pour le retour des jeunes et des femmes à la
terre, en y associant la promotion du consommer sénégalais

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