Différents Décrets
Décret n°2-76-479 du 14 Octobre 1976, relatif
aux marchés de travaux, fournitures ou
services au compte de l’état.
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Décret n°2-98-482 du 11Ramadan 1419
(30 Décembre 1998) fixant les conditions
et les formes de passations marchés
de l’Etat ainsi que certaines dispositions
relatives à leur contrôle et à leur gestion.
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Décret n° 2-06-388 du 16 moharrem 1428
(5 février 2007) fixant les conditions et
les formes de passation des marchés de
l'Etat ainsi que certaines règles relatives à
leur gestion et à leur contrôle.
-Marchés sur appel d’offres.
-Sur Offres de prix".
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Pénalités pour retard
A défaut par l’entrepreneur d’avoir terminé les travaux à la date
déterminée, il sera appliquée, sans préjudice de l’application de
l’article 60 du C.C.A.G.T, une pénalité de 1 ‰ (un pour mille) du
montant du marché augmentée le cas échéant des montants des
avenants par jour de calendrier de retard sans que le montant total
de ces pénalités dépassera 10 % (dix pour cent) du montant global
du marché. Le montant total de ces pénalités sera déduit d’office
des décomptes des sommes dues à l’entrepreneur.
Article 60 - Pénalités pour retard
1 - En cas de retard dans l’exécution des travaux, qu’il s’agisse de
l’ensemble du marché ou d’une tranche pour laquelle un délai
d’exécution partiel ou une date limite a été fixée, il est appliqué une
pénalité journalière à l’encontre de l’entrepreneur. Cette pénalité,
fixée par le cahier des prescriptions spéciales, est égale à une
fraction de millième du montant de l’ensemble du marché ou de la
tranche considérée. Ce montant est celui du marché initial
éventuellement modifié ou complété par les avenants intervenus.
Les pénalités sont encourues du simple fait de la constatation
du retard par le maître d’ouvrage qui, sans préjudice de toute autre
méthode de recouvrement, déduit d’office le montant de ces
pénalités de toutes les sommes dont il est redevable à
l’entrepreneur. L’application de ces pénalités ne libère en rien
l’entrepreneur de l’ensemble des autres obligations et
responsabilités qu’il a souscrites au titre du marché.
Dans le cas de résiliation, les pénalités sont appliquées
jusqu’au jour inclus de la notification de la décision de résiliation ou
jusqu’au jour d’arrêt de l’exploitation de l’entreprise si la résiliation
résulte d’un des cas prévus aux articles 46 à 48 ci-dessus.
Les dispositions des deux alinéas qui précèdent sont
applicables aux pénalités éventuellement prévues par le cahier des
prescriptions spéciales pour le cas de retard dans la réalisation de
certains ouvrages, parties d’ouvrages ou ensembles de prestations
faisant l’objet de délais particuliers ou de dates limites fixés dans le
marché.
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2 - Les journées de repos hebdomadaire ainsi que les jours fériés
ou chômés ne sont pas déduits pour le calcul des pénalités.
3 - Sauf stipulation différente du cahier des prescriptions spéciales, le
montant des pénalités est plafonné à dix pour cent (10 %) du
montant initial du marché éventuellement modifié ou complété par les
avenants intervenus.
4 - Lorsque le plafond des pénalités est atteint, l’autorité compétente
est en droit de résilier le marché après mise en demeure préalable de
l’entrepreneur et sans préjudice de l’application des autres mesures
coercitives prévues par l’article 70.
Conditions requises des concurrents
Seules peuvent participer aux appels d'offres, dans le cadre des
procédures prévues à cet effet par le présent décret, les personnes
physiques ou morales qui :
- justifient des capacités juridiques, techniques et financières
requises ;
- sont en situation fiscale régulière, pour avoir souscrit leurs
déclarations et réglé les sommes exigibles ou, à défaut de
règlement, constitué des garanties jugées suffisantes par le
comptable chargé du recouvrement ;
- sont affiliées à la Caisse Nationale de Sécurité Sociale, et
souscrivent de manière régulière leurs déclarations de salaires et
sont en situation régulière auprès de cet organisme.
Ne sont pas admises à participer aux appels d'offres :
- les personnes en liquidation judiciaire ;
- les personnes en redressement judiciaire, sauf autorisation
spéciale délivrée par l'autorité judiciaire compétente ;
- les personnes ayant fait l'objet d'une exclusion temporaire ou
définitive.
Contenu des dossiers des concurrents
1. L'offre financière comprend :
2. L'offre technique :
Liste des pièces justifiant les capacités et des qualités des
concurrents et Pièces complémentaires
Conformément aux dispositions de l’article 23 du décret 2-06-388
précité, les pièces à fournir par les concurrents sont :
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1- Un dossier administratif comprenant :
La déclaration sur l’honneur comportant les indications et les
engagements précisés à l’article 23 du décret n°2-06-388 précité ;
La ou les pièces justifiant les pouvoirs conférés à la personne
agissant au nom du concurrent ;
L’attestation du percepteur délivrée depuis moins d’un an certifiant
que le concurrent est en situation fiscale régulière ou à défaut de
paiement qu’il a constitué les garanties prévues à l’article 22 du
décret n°2-06-388 précité. Cette attestation doit mentionner
l’activité au titre de laquelle le concurrent est imposé ;
L’attestation de la CNSS délivrée depuis moins d’un an certifiant
que le concurrent est en situation régulière envers cet
organisme conformément aux dispositions de l’article 22 du décret
n°2-06-388 précité ;
Le récépissé du cautionnement provisoire ou l’attestation de la
caution personnelle et solidaire qui en tient lieu. (Cette pièce n’est
pas à fournir si elle n’est pas exigée par l’avis d ‘appel d’offres ou la
lettre circulaire);
Le certificat d’immatriculation au registre de commerce ;
- Sont tenus de produire l’équivalent des pièces visées aux
paragraphes c), d) et f), les concurrents non installés au Maroc.
2- Un dossier technique comprenant :
2-1 : Pour les concurrents installés au Maroc
Une copie légalisée (certifiée conforme à l’original) du certificat de
qualification et de classification. Il est exigé pour le présent appel
d’offres au moins la classe 5 et la qualification 2.12 (Travaux
annexes) du secteur 2, travaux routiers.
2-2 : Pour les concurrents non installés au Maroc
Une note indiquant les moyens humains et techniques du
concurrent, le lieu, la date, la nature et l’importance des prestations
qu’il a exécutées ou à l’exécution desquelles il a participé ;
Les attestations délivrées par les hommes de l’art sous la direction
desquels lesdites prestations ont été exécutées ou par les maîtres
d’ouvrages qui en ont éventuellement bénéficié. Chaque attestation
précise notamment la nature des prestations, le montant, les délais
et les dates de réalisation, l’appréciation, le nom et la qualité du
signataire.
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3- pièces complémentaires :
- Le cahier des prescriptions spéciales (CPS) signé à la dernière
page avec la mention manuscrite «lu et accepté » et paraphé sur
toutes les pages ;
- Le présent règlement de consultation signé à la dernière page
et paraphé sur toutes les pages.
Présentation des dossiers des concurrents
Le dossier présenté par chaque concurrent est mis dans un pli
cacheté portant :
- le nom et l'adresse du concurrent ;
- l'objet du marché et, éventuellement, l'indication du lot en cas de
marché alloti ;
- la date et l'heure de la séance d'ouverture des plis ;
- l'avertissement que "le pli ne doit être ouvert que par le président
de la commission d'appel d'offres lors de la séance publique
d'ouverture des plis".
Ce pli contient :
1. Deux enveloppes distinctes lorsque l'offre technique n'est pas
exigée :
a) La première enveloppe contient le dossier administratif, le
dossier technique, le cahier des prescriptions spéciales signé et
paraphé par le concurrent ou la personne habilitée à cet effet et, le
cas échéant, le dossier additif visés à l'article 23 ci-dessus. Cette
enveloppe doit être cachetée et porter de façon apparente la
mention "dossiers administratif et technique" ;
b) La deuxième enveloppe contient l'offre financière. Elle doit être
cachetée et porter de façon apparente la mention "offre financière".
2) Trois enveloppes distinctes lorsque la présentation d'une offre
technique incluant ou non une offre variante est exigée :
a) La première enveloppe comprend le dossier administratif, le
dossier technique, le cahier des prescriptions spéciales signé et
paraphé par le concurrent ou la personne habilitée à cet effet, et, le
cas échéant, le dossier additif visés Cette enveloppe doit être
cachetée et porter de façon apparente la mention "dossiers
administratif et technique".
b) La deuxième enveloppe comprend l'offre financière du
soumissionnaire. Elle doit être cachetée et porter de façon
apparente la mention "offre financière".
c) La troisième enveloppe contient l'offre technique. Elle doit être
cachetée et porter de façon apparente la mention "offre technique".
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Les enveloppes visées aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus indiquent
de manière apparente :
- le nom et l'adresse du concurrent ;
- l'objet du marché et, le cas échéant, l'indication du lot ;
- la date et l'heure de la séance d'ouverture des plis
Contenu des dossiers des concurrents
Les dossiers présentés par les concurrents doivent comporter, outre
le cahier des prescriptions spéciales paraphé et signé, les dossiers
administratif, technique et additif le cas échéant, une offre
financière et, si le règlement de consultation l'exige, une offre
technique qu'elle soit au titre de la solution de base et/ou au titre
de la solution variante.
1. L'offre financière comprend :
a) l'acte d'engagement par lequel le concurrent s'engage à réaliser
les prestations objet du marché conformément aux conditions
prévues aux cahiers des charges et moyennant un prix qu'il
propose. Il est établi en un seul exemplaire sur ou d'après un
imprimé dont le modèle est fixé par décision du Premier ministre
pris après avis de la commission des marchés.
Cet acte dûment rempli, et comportant le relevé d'identité bancaire
(RIB), est signé par le concurrent ou son représentant habilité, sans
qu'un même représentant puisse représenter plus d'un concurrent à
la fois pour le même marché et lorsqu'il est souscrit par un
groupement tel qu'il est défini à l'article 3 ci-dessus, il doit être
signé par chacun des membres du groupement ;
b) le bordereau des prix et le détail estimatif pour les marchés à
prix unitaires ou la décomposition du montant global, le cas
échéant, pour les marchés à prix global, établis conformément aux
modèles fixés par le maître d'ouvrage et figurant dans le dossier
d'appel d'offres.
Le montant de l'acte d'engagement ainsi que les prix unitaires du
bordereau des prix et du détail estimatif doivent être écrits en
chiffres et en toutes lettres. Il en est de même des prix indiqués
dans la décomposition du montant global.
Lorsqu'un même prix est indiqué en chiffres et en lettres et qu'il
existe une différence entre ces deux modes d'expression, le prix
indiqué en toutes lettres fait foi.
En cas de discordance entre les indications de prix de ces différents
documents, ceux libellés en toutes lettres du bordereau des prix ou
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de la décomposition, le cas échéant, sont tenus pour bons pour
établir le montant réel de l'acte d'engagement.
2. L'offre technique :
comporte notamment les documents techniques concernant
l'exécution des prestations.
Présentation d'une offre technique
Le règlement de consultation peut exiger des concurrents la
présentation d'une offre technique lorsque la nature particulière des
prestations à exécuter le justifie compte tenu de leur complexité ou
de l'importance des moyens à utiliser pour leur réalisation.
L'offre technique peut, selon l'objet du marché, porter notamment
sur la méthodologie en précisant les avantages techniques qu'elle
apporte et la méthode d'évaluation de leur impact financier, les
moyens à mettre en oeuvre pour l'exécution des prestations, le
planning de réalisation, ainsi que sur les garanties offertes au titre
de la prestation.
Le règlement de consultation doit prévoir à cet effet les pièces
devant constituer l'offre technique ainsi que les critères
d'admissibilité et les critères de choix et de classement des offres.
L'offre technique peut être établie pour la solution de base et/ou
pour la solution variante, le cas échéant.