GasyNet

Historique

Malagasy Community Network Services S.A. (GasyNet) est une société malgache de droit
privé fruit d’un partenariat entre le Gouvernement de la République de Madagascar et la
SGS – Société Générale de Surveillance S.A.

En 2007, GasyNet s’est vu attribuée la mission d’accompagner l’Administration Douanière

malgache dans sa démarche de modernisation et de dématérialisation des procédures, ceci
par une utilisation poussée des technologies.

Il a été conçu pour mobiliser les ressources techniques, technologiques et financières devant
contribuer à poursuivre les efforts pour une utilisation plus poussée des technologies de
l’information de manière générale, et développer des solutions en matière d’E-gouvernance
en particulier. Plus précisément, elle est contribuée à la modernisation technologique de la
douane en matière de valeur, de base de données et d’équipement matériel (scanners
mobiles par exemples).

Actuellement, son siège s’est installé à l’immeuble Ariane 5, Enceinte Galaxy Andraharo,
Antananarivo 101.

Activité

En tant que partenaire technique de la Douane malagasy, GasyNet lui a fourni des outils et
des infrastructures tels que le Guichet Unique Electronique TradeNet, une plateforme
électronique qui interconnecte les bureaux des douanes, les banques, les transitaires, les
compagnies maritimes, les ministères, etc.
A été également mis en place le Bordereau de Suivi des Cargaisons (BSC) qui est la porte
d’entrée des informations dans le guichet unique : il s’agit d’une formalité exigée aux
exportateurs à destination de Madagascar pour le recueil de tous les prérequis douaniers. Et
enfin, les scanners servant à la facilitation du contrôle effectué par la douane qui
représentent la plus grosse portion des investissements.

GasyNet n’apporte pas qu’une simple solution technologique, mais aussi une solution
complète de facilitation basée sur des méthodes et des approches éprouvées.

Les projets entrepris entrent parfaitement dans le cadre de cette vision et contribuent sans
conteste à l’accroissement de l’avantage compétitif de Madagascar en convergeant vers la
mise en place d’une administration moderne au service de l’économie nationale et de
l’ouverture sur le monde grâce à l’exploitation du guichet unique virtuel TradeNet.

GasyNet entre en collaboration avec d’autres administrations qui ont intégré le guichet
unique électronique TradeNet via le module MIDAC destiné spécifiquement aux ministères
et aux agences de contrôle. L’ensemble de ces réalisations constituent une base d’ancrage
pour le déploiement futur d’autres solutions d’E-gouvernance et de contrôle.

En effet, l’efficacité d’un guichet unique tel que TradeNet ne s’arrête pas à ses applications
dans le cadre du commerce transfrontalier. Flexible et évolutif, il est capable d’intégrer de
nouvelles fonctionnalités, de s’inscrire dans un cadre plus vaste et de s’articuler
correctement avec d’autres projets, dans le cadre du futur système e-Gouvernement.

Forts de leur expérience avec la Douane Malagasy, des résultats qui en découlent et qui se
reflètent à travers l’amélioration de ses indicateurs de qualité ; ils tiennent à la disposition
de toutes autres entités, publiques ou privées, pour discuter de leurs projets et priorités,
étudier la meilleure démarche en vue de leur concrétisation et de leur pérennisation, les
accompagner dans la mise en œuvre ainsi que durant tout le processus de changement.
Déroulement des opérations

Le Bordereau de Suivi des Cargaisons (BSC) est une application en ligne où l’exportateur
renseigne la Douane sur les marchandises expédiées à destination de Madagascar en
attachant les documents correspondants. Démarrage : Avril 2007

• Anticipation des vérifications documentaires

• Analyse des risques plus poussée

• Contribution à la réduction des délais de dédouanements

Le Bordereau de Suivi des Cargaisons comporte des règles.

La règle de base : Déc n 01/MFB/SG/DGD, Mars 2007 Toutes cargaisons à destination de

Madagascar Les exceptions : Note 330MFB/SG/DGD, juin 2007 les effets personnels de
voyageurs les paquets/colis postaux + frets aériens < 100 Euros FOB les envois de documents
et/ou d’échantillons les importations d’armes, de munitions et d’instruments de guerre
destinés à la défense nationale les importations de billets de banque / Banque Centrale les
dons d’Etat à Etat et les dons d’un organisme international à l’Etat les valises diplomatiques ;
les envois et dons en cas de cataclysme naturel.

⁃ La procédure Rappels : Ouverture d’un compte BSC Exportateur, son

représentant + documents justificatifs Importateur + documents justificatifs

⁃ Enregistrement du BSC par transaction : Renseignement de l’exportateur et de

l’importateur Détails de l’expédition (marchandises et mode de transport)

⁃ Documents joints Les récentes évolutions : Lien avec le NIF Online Vérification
automatique de l’importateur / dispense facture JIRAMA

⁃ Obligation de renseigner le transitaire à l’importation Avis 145MFB/SG/DGD,

mars 2015

Etape 1 du BSC :
Renseignement du transitaire import

Renseignement par l’exportateur à l’étape 1 de l’enregistrement du BSC si l’exportateur

dispose de l’information rajout par l’importateur à n’importe quelle étape de la procédure
indépendamment du statut du BSC : «en attente de validation» ou « en cours de validation»
ou «validé».

Étape 2 du BSC: Les documents joints au BSC

• Les documents obligatoires : «Facture», « Lettre de transport»

• Déclaration en douane export Les documents supplémentaires / facultatifs : «

Le contrat»

• Les différentes autorisations requises: « Le certificat de déménagement si

applicable »

• Les mentions obligatoires de la facture: Rappel Nom ou raison sociale et

adresse de l exportateur Nom ou raison sociale de l importateur (+NIF) Date et réf de facture

• La description détaillée des marchandises : marque, référence, origine,

caractéristiques (Avis 270MFB/SG/DGD, juillet 2008)

• Quantités et conditionnement

• Prix unitaire par article et valeur total de la facture + incoterm

• Le mode de paiement

• Détail des autres coûts si incoterm FOB Cachet et signature du vendeur

• Les récentes évolutions : + Description détaillée pour les 10 premiers articles

en valeur Avis 145MFB/SG/DGD, mars 2015

Etape 3 du BSC :

Description détaillée des marchandises :

Si la facture est moins de 10 articles, il faut enregistrer tous les articles par exemple marque,
référence, origine, caractéristiques, etc.

Si la facture est plus de 10 articles, il faut prendre les 10 premiers articles en termes de
valeur et l’enregistrer pour chaque article : marque, référence, origine, caractéristiques, etc.

Étape 4 du BSC :

Validation et recevabilité des BSC

Une fois ces formalités accomplies, et après vérification par le Centre Technique, le BSC
ouvert acquiert le statut « recevable ». Toute cargaison n’ayant pas fait l’objet d’un BSC
recevable ne pourra pas être dédouanée. Il appartient à l’importateur et à son déclarant de
réunir tous les documents requis pour le dédouanement et de préparer à l’avance tous les
éléments de sa déclaration.

Analyse et suggestion

GasyNet a pour but de créer un environnement à travers lequel il est possible de développer
une dynamique de facilitation où les échanges de données ainsi que les contrôles
réglementaires ne constituent pas une entrave au développement.

Dans le cadre de son partenariat avec la Douane, Gasynet fait régulièrement l’objet de
nombreuses contestations de la part des douaniers ou des usagers. Les grands défenseurs du
concept de souveraineté nationale n’acceptent pas l’idée de voir une société privée
intervenir, d’une manière ou d’une autre, dans les missions traditionnelles de la Douane.

Néanmoins, une analyse objective et lucide de la situation permet d’affirmer que la

modernisation actuelle de la Douane n’aurait pu avoir lieu sans l’existence et le
professionnalisme de cette société partenaire.

Gasynet a pour mission d’assister la Douane dans sa politique de modernisation

technologique, et ce, dans des domaines aussi divers que la valeur (valitrade), le matériel, la
formation, etc. En étroite collaboration avec la Douane, elle gère ainsi les différents
systèmes utilisés dans le processus de dédouanement, et que nous essayerons de présenter
ci-après.

GasyNet en chiffres :

• 6 mois de mise œuvre

• + de 13 ans à travailler de concert avec la douane pour la mise en œuvre de sa

politique de réforme et de modernisation

• 3 fois plus de recettes douanières collectées depuis la mise en œuvre

• 14 à 18% de réduction du coût des échanges

• 3 fois moins de temps de dédouanement

• + de 150 employés fixes avec une parité hommes/femmes : 50/50

• + de 400 entités interconnectées au système TradeNet (douane, banques,

transitaires, importateurs, exportateurs, compagnies maritimes, MICTSL, ministères, agences
de contrôle, etc.)

• Près de 3000 utilisateurs du système

• + de 6000 BSC validés par mois

• + de 7000 déclarations en douane par mois traitées via le guichet unique

• + de 2500 certificats et autorisations émises de manière électronique par les

différents ministères et agences de contrôle chaque mois