Colloque thématique

congrès
Repenser la
protection
sociale au
Maroc
Régimes, logiques,
coûts

Vendredi 7 juillet 2017

Présidence de
l’Université Mohammed V - Irfane
Avenue Allal El Fassi, Al Irfane, Rabat
 Colloque thématique

congrès
Repenser la
protection
sociale au
Maroc
Régimes, logiques,
coûts
 Association marocaine de sciences économiques

Fondée en 2006, l’Association marocaine de sciences économiques (AMSE), groupement scientifique, a pour objectif de favoriser
les progrès de la science économique au Maroc en développant la recherche fondamentale et appliquée, en diffusant les
résultats des travaux universitaires et en multipliant les échanges entre chercheurs au niveau international.
Son programme d’action s’articule autour de l’organisation de conférences, de tables rondes, de séminaires, de colloques,
l’animation de groupes de recherche, d’étude et d’expertise, l’édition de publications à comité de lecture, etc.
L’AMSE a créé en 2009 les Presses universitaires du Maroc (PUM).

Adresse
Association marocaine de sciences économiques
Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales
Boulevard des Nations Unies, BP 721, Rabat, Maroc

Compte bancaire
N° 8100009 200 00 04087 85
BMCE Bank, Agence Rabat-Hassan

Conseil d’administration, mandat 2016-2020

• Aït Sghir Nabil (Université Mohammed V de Rabat)
• Akaaboune Mohammed (Université Mohammed V de Rabat)
• Akesbi Najib (Institut agronomique et vétérinaire Hassan II, Rabat)
• Akodad Safae (Université Mohammed V de Rabat)
• Askour Khadija (Institut supérieur du tourisme, Tanger)
• Bouslikhane Mohamed (Institut national d’aménagement et d’urbanisme)
• El Aoufi Noureddine (Université Mohammed V de Rabat)
• El Harmouzi Nouh (Université Ibn Tofail de Kénitra)
• El Meslouhi Fedoua (Université Mohammed V de Rabat)
• Firano Zakaria (Université Mohammed V de Rabat)
• Frej Driss (Université Mohammed V de Rabat).
• Hafid Hicham (Institut d’études africaines, Rabat)
• Hanchane Saïd (Ecole de gouvernance et d’économie, Rabat)
• Lahlou Kamal (INSEA, Rabat)
• Moumni Nicol as (Université d’Amiens)
• Ragbi Aziz (Université Mohammed V de Rabat)
• Raouf Radouane (Université Mohammed V de Rabat)
• Taouil Rédouane (Université Pierre-Mendès-France, Grenoble)
• Tazi Lebzour Kamal (Université Mohammed V de Rabat)
• Touzani Hanane (LEID / Université Mohammed V de Rabat)

Comité directeur, mandat 2016-2020

• Askour Khadija
• Bouslikhane Mohamed (Vice-Président)
• El Aoufi Noureddine (Président)
• El Houmaidi Adil
• Tazi Lebzour Kamal
• Touzani Hanane (Trésorière)

Comité de gestion
• Aït Sghir Nabil
• Akodad Safae
• El Meslouihi Fe doua
• Firano Zakaria
• Hafid Hicham
• Lahlou Kamal
 Argumentaire

La protection sociale est l’ensemble des mécanismes de prévoyance collective mis en œuvre par l’Etat
et les organismes privés pour permettre aux individus de faire face à l’impact financier des risques sociaux
pouvant déstabiliser leur budget et compromettre leur sécurité économique ou celle de leurs familles.
Au Maroc, pays en transition démographique et économique, la protection sociale est un vecteur du
développement social et économique. En fait, la protection sociale est une composante des politiques de
redistribution qui permet de renforcer la solidarité sociale et assurer une contribution de la population,
en particulier celle vulnérable, à l’activité économique et à la stabilité du pays.

La protection sociale constitue aujourd’hui un enjeu considérable notamment avec la montée des
risques sociaux qui impliquent des défis considérables en matière de cohésion sociale et de stabilité politique.
Ceci nécessite, entre autres, la mise à niveau nécessaire pour accompagner, au mieux, les mutations
constantes du monde du travail et les changements démographiques des années à venir.

Certains risques sont liés au cycle de vie et sont souvent amplifiés dans le cas des familles pauvres,
à cause de leur accès déficient aux services de base. Plus particulièrement, les principaux risques qui
menacent les enfants (les 6-15 ans) sont la malnutrition, la mortalité infantile, les lacunes dans le
développement psycho-social et cognitif et le manque de préparation à l’école. A l’âge scolaire, entre 6
et 15 ans notamment, les principaux risques sont liés à l’accès à l’école et au maintien dans le système
éducatif (avec des taux d’abandon élevés), au travail des enfants et aux violences qui prévalent à l’école,
dans le monde du travail et à la maison. Pour ceux dont l’âge se situe entre 15 et 23 ans, les principaux
risques sont un faible niveau de capital humain, une difficile transition vers le monde du travail avec un
taux de chômage élevé des diplômés et des comportements à risque tels que l’usage de drogues en zone
urbaine ou les mariages/grossesses précoces.

Les adultes font face à des risques liés à leur faible capital humain qui se traduit par des revenus faibles
en raison d’emplois de mauvaise qualité et des taux de chômage/sous-emploi élevés. Les personnes âgées
font face à des risques de santé croissants tout en étant très peu couvertes par un régime des retraites et/
ou d’assurance maladie. Outre ces risques, les pauvres ont un accès encore déficient aux services de base,
comme l’habitat et les soins de santé, alors que le fardeau des maladies chroniques augmente.

Au Maroc, comme dans la plupart des pays du monde, les dispositifs du système de protection sociale
ont été développés de manière fragmentée sur une période très longue. Aujourd’hui, le système de protection
sociale au Maroc se compose d’un système de sécurité sociale qui est contributif (CMR, RCAR, CNSS,
CNOPS…), d’un système de protection sociale partiellement contributif (RAMED) et d’un système de
protection sociale non-contributif (Tayssir, Kafala, INDH, établissements de protection sociale pour les
personnes en difficulté…). Ces dispositifs fragmentaires ont été introduits au fur et à mesure pour traiter
des problématiques sociales et de développement humain qui ont émergé au fil du temps.

Certes, le système actuel a permis la réduction de la pauvreté absolue et l’amélioration du niveau de

vie de la population. Cependant, le nombre de pauvres ou quasi pauvres reste élevé : environ 6 millions
d’individus. Selon les chiffres du Haut Commissariat au plan (HCP), la période 2007-2014 a connu une
réduction du taux de pauvreté ; la pauvreté absolue est passée de 9 % à environ 4,8 % de la population,
représentant approximativement 1,6 million de personnes. Toutefois, la population dont le niveau de

Colloque thématique – Repenser la protection sociale au Maroc : régimes, logiques, coûts 3

consommation est juste au-dessus de la ligne de pauvreté se maintient en milieu rural à des taux encore
élevés (19,4 % en 2014), même si sa part s’avère faible en milieu urbain (7,9 %). Par ailleurs, d’importantes
disparités géographiques continuent d’exister. Le milieu rural compte 79,4 % de pauvres et 64 % de
vulnérables, parmi une population qui représente, tout de même, 40 % de la population totale.

En fait, les effets des efforts des autorités publiques durant la dernière décennie pourraient être
améliorés à travers, notamment, une augmentation significative de la couverture, un meilleur ciblage, la
mise en place de programmes complémentaires visant à l’insertion économique des bénéficiaires et une
coordination renforcée des stratégies et des actions. Cependant, les dépenses publiques d’assistance sociale
varient d’une année à l’autre en raison de la volatilité des subventions aux produits de base (alimentaires
et énergétiques).

Les programmes existants sont fragmentés et peu coordonnés et couvrent une part très limitée des
besoins des populations pauvres et vulnérables, et leurs bénéficiaires ne sont pas forcément les plus à risque
car, généralement, ces programmes ne sont pas ou sont mal ciblés. Ils fonctionnent sans système de suivi
et d’évaluation rigoureux et n’ont pas été évalués, à quelques exceptions près, même si des progrès sont
en cours. Les risques cités auparavant sont très peu couverts par les programmes, alors qu’ils constituent
une menace vis-à-vis du modèle de développement humain que le Maroc cherche à promouvoir.

De très nombreuses institutions publiques interviennent dans le secteur de la protection sociale au

Maroc sans coordination. Par conséquent, leurs mandats se superposent, et des programmes d’assistance
sociale aux familles pauvres et vulnérables, parfois similaires, sont fournis par plusieurs ministères et agences.
Malgré des efforts de partenariat importants, la coordination entre ces programmes, aux échelons central
et local, reste difficile. L’Initiative nationale pour le développement humain (INDH) a notamment pour
mission la « convergence des programmes sectoriels », mais ses résultats sont mitigés. En l’absence d’un
registre unique de bénéficiaires, il est impossible de savoir quelles familles reçoivent quels services afin
de mieux concentrer ces derniers vers les familles les plus nécessiteuses et de profiter des synergies qui
pourraient être créées entre les programmes.

Les programmes contributifs d’assurance sociale, tels que les pensions de retraite, l’assurance maladie et
l’assurance chômage, constituent une composante essentielle d’une politique intégrée de protection sociale.
A l’opposé de l’assistance sociale, l’accès aux prestations d’assurance sociale est indépendant du niveau
de revenu, mais subordonné à des contributions financières. Ces contributions sont, de fait, des primes
d’assurance pour participer à des mécanismes de mutualisation des risques ou des épargnes obligatoires
utiles en cas de retournement de la situation socio-économique d’un ménage ou d’un individu. L’objectif
ultime des politiques d’assurance sociale est de permettre une gestion adéquate des risques sociaux. Il
s’agit en particulier de protéger les individus contre les effets d’une perte de revenu due à la vieillesse,
l’invalidité, l’accident du travail, la maladie, le chômage, la mort d’un membre actif de la famille ou d’un
membre assurant la garde des jeunes enfants, etc.

Moins d’un tiers de la population active est couverte par une assurance sociale (vieillesse, maladie,
etc.). Le système d’assurance sociale au Maroc est loin de fournir une protection adéquate. Ce système
est fragmenté, sans oublier qu’il ne couvre qu’une fraction limitée de la population active et ne protège
pas les personnes exclues de l’emploi dans le secteur formel.

La réforme en cours du système des retraites fait face à des enjeux liés à la non-soutenabilité financière
des régimes actuels, à une transition démographique accélérée, aux inégalités qui caractérisent les pensions
des retraités et enfin à un cadre institutionnel hétérogène.

4 11e congrès de l’AMSE

 Le système de protection sociale au Maroc se caractérise par une grande complexité due à la diversité
des régimes obligatoires et à la multiplicité des organismes gestionnaires dans les secteurs public, semi-
public et privé. C’est cette complexité qui semble, d’ailleurs, avoir empêché l’aboutissement des réformes
aussi bien en termes de quantité (plus forte extension de la protection sociale) que de qualité (qualité des
prestations et leur juste répartition).
La consolidation des bases du système national de protection sociale est une composante incontournable
du développement économique et humain. Elle interpelle dès lors notre communauté d’économistes et de
chercheurs, au-delà des décideurs.
Les interventions peuvent s’inscrire dans les principaux axes suivants :
• nouveaux risques, nouvelles solidarités ;
• le système de protection sociale entre logique de marché et Etat social ;
• la réforme de la protection sociale entre démographie et durabilité.
Les approches théoriques et les revues de la littérature doivent viser à fonder directement l’analyse
de l’expérience marocaine et à éclairer le débat sur les perspectives de réforme en cours.

Seules sont retenues les communications dont les textes définitifs ont été envoyés à la date fixée.

Colloque thématique – Repenser la protection sociale au Maroc : régimes, logiques, coûts 5

 Programme

Vendredi 7 juillet 2017

9h00-9h30 Accueil
Session 1
Modérateur Mohamed Bouslikhane (Institut national d’aménagement et d’urbanisme, Rabat)
9h30-9h50 Kamal Tazi (Université Mohammed V de Rabat), Mondialisation et protection sociale
Noureddine El Aoufi (Université Mohammed V de Rabat), Protection sociale et
9h50-10h10 
développement au Maroc : la dette primordiale
Mohamed Najib Guedira (Université Mohammed V de Rabat), Quelles leçons tirer de
10h10-10h30 
la situation de l’assurance maladie au Maroc ?
10h30-11h00 Discussion
11h00-11h20 Pause-café
Yasser Y. Tamsamani (OFCE-Sciences-Po Paris et Université Hassan II), L’évolution des
11h20-11h40 
dépenses de santé au Maroc : une analyse macro-économique
Saïd Hanchane (EGE-UM6P-Cresc), Que peut apporter le ciblage à la protection sociale
11h40-12h00 
et au développement ?
Salaheddine Lemaizi (ATTAC Maroc), Le RAMED, les limites d’une réforme néolibérale
12h00-12h20 
de la couverture de santé au Maroc
12h10-12h20 Chaimaa Khachani (Université Abdelmalek Essaadi, Tanger), Etude de l’impact financier
d’optimisation des coûts logistiques : l’exemple de Yazaki Morocco S.A. Tanger
12h20-12h50 Discussion

Session 2
Modérateur Najib Akesbi (Institut agronomique et vétérinaire Hassan II, Rabat)
14h30-14h50 Ayache Khellaf (HCP), La réforme de la retraite au Maroc : enjeux et défis
14h50-15h10 Hicham Belkouch (Université Mohammed V de Rabat, Université internationale
de Rabat, Université Paris-Nanterre), Système de retraite au Maroc entre vieillissement
démographique et défaillance du marché de travail
15h10-15h30 Nisrine Gheffou (Université Mohammed V de Rabat), Pilotage de l’équilibre financier
des régimes des retraites par la mise en œuvre des réformes paramétriques : le cas de la CMR
15h30-16h00 Discussion
16h00-16h20 Abdelkader Salmi (Caisse marocaine des retraites), Etude de viabilité du régime des
pensions civiles RPC géré par la CMR avant et après la réforme paramétrique de 2016
16h20-16h40 Issam El Filali (ENCG, El Jadida), Protection de l’emploi et cohésion sociale au sein des
entreprises marocaines
16h40-17h00 Discussion
17h00-17h20 Pause-café

6 11e congrès de l’AMSE

 Assemblée générale

17h20-17h40 Rapport d’activité et rapport financier

17h40-18h00 Discussion générale

Comité scientifique

Mohamed Akaaboune, Mohamed Bouslikhane, Noureddine El Aoufi, Fadoua El Maslouhi,

Hafid Hicham, Radouane Raouf, Kamal Tazi Lebzour.

Comité d’organisation

Nabil Aït Sghir, Khadija Askour, Safaa Akodad, Adil El Houmaidi, Hanane Touzani.

Colloque thématique – Repenser la protection sociale au Maroc : régimes, logiques, coûts 7

 Résumés

Kamal Tazi (Université Mohammed V de Rabat), Mondialisation et protection sociale

La protection sociale se définit généralement dans le cadre d’une économie fermée. Elle s’impose comme une
préoccupation nationale. De ce fait, peu d’économistes ont souligné son interaction avec la mondialisation
en tant que phénomène d’interdépendance croissante entre les pays. Il est donc nécessaire de lier les deux
thèmes.
C’est précisément à quoi invite la présente communication, dont l’enjeu est de cerner les principaux canaux
qui relient les activités internationales d’un pays au fonctionnement de sa politique de protection sociale.
A cet effet, la première partie analysera les pressions de la mondialisation sur la protection sociale. Il s’agit
de pressions contradictoires, les unes de nature financière agissant dans le sens de son affaiblissement, les
autres dans le sens de son renforcement, étant donné les mutations du marché du travail qui engendrent de
nouveaux besoins de protection. Ce qui conduit dans une seconde partie à montrer comment les différents
systèmes domestiques se sont adaptés à la mondialisation et à vérifier la validité du scénario, aujourd’hui
dominant, selon lequel la mondialisation conduit inéluctablement, au nom de la compétitivité, à une
course d’altération des systèmes nationaux de protection sociale.
Mots-clés : mondialisation, compétitivité, flexibilité.

Noureddine El Aoufi (Université Mohammed V de Rabat), Protection sociale et développement au

Maroc : la dette primordiale

Le principe de solidarité structure, de façon singulière au Maroc, un double lien organique (El Aoufi dir.,
le Maroc solidaire. Pour une société de confiance, Economie critique, Rabat, 2011) :
– un lien horizontal entre les individus, les groupes et les communautés ;
– un lien vertical entre la société et l’Etat.
Le premier a partie liée avec la prégnance culturelle (notamment religieuse) et avec l’ancrage de formes
d’organisation communautaire et collective qui ont su résister aux tendances individualistes et aux
fragmentations sociales constitutives de la modernité. Sans disqualifier la place et le rôle de l’individu dans
notre société, l’altruisme traduit de façon plus générale une pragmatique efficace mobilisant les valeurs de
confiance et de réciprocité, réduisant les coûts de transaction et favorisant les jeux coopératifs.
Le second lien constitue un invariant de la configuration Etat/société et Etat/économie. C’est ce lien
historique qui, en dernière analyse, préside à l’équilibre politique, contribue à maintenir la cohésion sociale
et à préserver la diversité culturelle. Plus profondément, c’est dans ce lien que résident les sources de la
légitimité de l’Etat, d’une part, et de la responsabilité de la société, d’autre part.
L’émergence des valeurs de citoyenneté, de droits, de libertés, d’ouverture de la sphère publique à
l’engagement de la société civile et au contrôle de l’action de l’Etat n’a fait que reproduire et raffermir
davantage ce lien en renouvelant les facteurs de la légitimité de l’Etat et en posant de nouvelles conditions
de la confiance des citoyens.

8 11e congrès de l’AMSE

Le concept de « dette primordiale » (Malamoud, 1989 ; Aglietta et Orléan, 1998) recouvre, dans le cas
spécifique du Maroc, trois formes d’engagement de l’Etat vis-à-vis de la société, qui sont de nature à
améliorer l’exercice des libertés et des droits, à renforcer les capacités des catégories les plus démunies et
à les prémunir contre les insécurités que sont la vulnérabilité, la précarité et l’exclusion :
–U
 n engagement de développement humain et de dotation des catégories les plus défavorisées en capacités
et en ressources.
L’arbitrage, dans le cadre de l’Initiative nationale pour le développement humain (INDH), en faveur de
l’éducation de base et de l’alphabétisation, de l’accès aux soins de santé, à l’eau potable et à l’électricité,
des infrastructures de base, etc. est justifié non seulement par l’ampleur du déficit enregistré dans ces
domaines prioritaires, mais aussi et surtout par les opportunités qu’ils offrent en termes de réduction des
inégalités, de renforcement des capabilités et d’amélioration des indicateurs du développement humain.
–U
 n engagement de régulation économique du mode de croissance, celui-ci devant articuler dynamique de
la productivité et dynamique de la demande populaire. Cette macro-économie « majoritaire » et « juste »,
loin d’être incompatible avec les critères d’ouverture sur les marchés internationaux, de compétitivité
externe, de promotion des exportations et d’incitation aux investissements, est la seule qualifiée pour
amorcer un processus vertueux et auto-entretenu de développement par tous et pour tous.
–U
 n engagement d’efficacité institutionnelle impliquant la cohérence des politiques publiques, la
convergence des actions sociales, la complémentarité des instances de décision, la coordination des
intervenants et des acteurs.
L’efficience institutionnelle bute en général, dans notre pays, sur des difficultés tenant aux divergences
d’intérêt, aux corporatismes, voire à l’opportunisme des agents. Les solutions envisagées peuvent, dès lors,
être de deux types : des solutions unilatérales et technocratiques visant l’efficacité et l’amélioration des
rythmes d’exécution des décisions ou bien des solutions fondées sur le principe de la légitimité politique et
recherchant l’adhésion des citoyens par la consultation, la délibération et le consensus. La seconde solution
démocratique ne doit pas être perçue comme antinomique de l’efficacité ; au contraire, elle a la vertu de
minimiser le « coût politique » des réformes entreprises et d’optimiser leur mise en œuvre.
–E
 nfin, un engagement de cohésion sociale et de protection des catégories défavorisées contre les
insécurités sociales et les pénuries humaines. Au Maroc, l’Etat social possède, on l’a déjà souligné, une
épaisseur historique, et l’action sociale des pouvoirs publics est perçue, dans l’imaginaire populaire,
comme l’expression d’un « contre-don » par rapport au « don » de confiance que fait la société à l’égard
des institutions de l’Etat, comme un rempart contre les insécurités sociales et les pénuries humaines et
comme un instrument d’équité.
Cette vérité profonde ne doit pas être perdue de vue lorsque les contraintes économiques imposent des
ajustements et des restrictions.
En l’occurrence, le coût de la défiance est susceptible d’être, par comparaison, plus élevé. Mais il y a plus :
en termes de développement humain, l’engagement social de l’Etat, outre qu’il contribue à réduire les
fractures et les fragmentations sociales, constitue un puissant levier stratégique pour maintenir durablement
l’économie sur le sentier de la croissance. L’Etat social est avant tout un Etat préventif : l’investissement
social d’aujourd’hui accroît les capacités humaines de demain et les opportunités de croissance d’après-
demain.
Mots-clés : dette primordiale, capabilités, cohésion sociale, développement humain, efficacité institutionnelle,
Etat, protection
Classification JEL : F63, H55, I1, I2, I3.

Colloque thématique – Repenser la protection sociale au Maroc : régimes, logiques, coûts 9

Références
Aglietta M. et Orléan A. dir. (1998), la Monnaie souveraine, Odile Jacob, Paris.
Boyer R. (2006), « L’Etat social à la lumière des recherches régulationnistes récentes », colloque international Etat
et régulation sociale. Comment penser la cohérence de l’intervention publique ? 11, 12 et 13 septembre, CNRS,
Université Paris I et Centre d’économie de la Sorbonne, Paris.
Castel R. (2003), l’Insécurité sociale. Qu’est-ce qu’être protégé ? Editions du Seuil/La République des idées, Paris.
Chauvel L. (2006), les Classes moyennes à la dérive, la République des idées/Seuil, Paris.
Duflo E. (2009), Expérience, science et lutte conte la pauvreté, Editions Collège de France-Fayard, Paris.
El Aoufi N. (1992), la Régulation du rapport salarial au Maroc, Editions de la faculté des Sciences juridiques,
économiques et sociales, Rabat, 2 vol.
Esping-Andersen G. et Palier B. (2008), Trois leçons de l’Etat-providence, Editions du Seuil/La République des idées,
Paris.
Graeber D. (2013), Dette : 5000 ans d’histoire, Les liens qui libèrent, Paris.
Haut-Commissariat au Plan (2008), Etude sur le ciblage géographique de la pauvreté, mars.
Malamoud C. (1989), le Cuit et le cru, La Découverte, Paris.
Ministère de l’Agriculture et de la Pêche maritime (2009), « Le deuxième pilier du Plan Maroc vert. De la
stratégie à l’action ». Note de cadrage, novembre.
Royaume du Maroc (2006), Cinquante ans de développement humain et perspectives 2025.

Mohamed Najib Guedira (Université Mohammed V de Rabat), Quelles leçons tirer de la situation
de l’assurance maladie au Maroc ?

Introduite par le protectorat il y a un siècle, l’assurance maladie volontaire ne couvrait qu’une petite
minorité de Marocains et de Marocaines. A partir de la fin des années 80 du siècle dernier, l’Etat a lancé
un processus pour sa généralisation, à travers l’assurance obligatoire et l’assistance médicale ; et après trente
ans, seule la moitié de la population est aujourd’hui assurée.
Aujourd’hui, les ménages financent près de 60 % de la dépense médicale car le système existant présente
de nombreuses lacunes, et plus de la moitié de la population reste en dehors du champ de la couverture.
Or, la Constitution reconnaît le droit à la couverture médicale et aux soins de santé. La situation actuelle
bloque l’accès aux soins pour un grand nombre de Marocains et de Marocaines, surtout parmi les plus
pauvres.
Quelles leçons peut-on tirer d’un processus aussi lent et chaotique ? Qu’est-ce qui explique cela : complexité
du « dossier », faiblesse ou absence de volonté politique, poids financier, enjeux catégoriels… ? Que peut-
on faire pour accélérer la couverture médicale universelle ?
Nous essayerons de poser quelques éléments de débat à travers notre intervention en tant que chercheur,
et aussi en tant qu’acteur et témoin d’une partie de ce processus.

Yasser Y. Tamsamani (OFCE-Sciences-Po Paris et Université Hassan II), L’évolution des dépenses
de santé au Maroc : une analyse macro-économique

A l’échelle des pays avancés, les dépenses de santé ont crû rapidement et en continu dans un premier
temps, avant que leur rythme d’accroissement ne se stabilise à un taux proche de celui de l’économie. A

10 11e congrès de l’AMSE

l’issue de ce processus, le niveau des dépenses par habitant est tel que les biens et services de santé sont
disponibles en quantité et en qualité suffisantes. Au Maroc, le comportement des dépenses de santé se cale
curieusement sur le schéma suivi par les pays avancés. Bien qu’elles continuent de croître en niveau, les
dépenses totales de santé y sont en perte de vitesse depuis 2010, passant d’un taux de croissance annuel
moyen de 7,9 % entre 1996 et 2009 à 4,4 % sur la période récente, soit un recul de 3,5 %.
Cette contribution propose d’identifier les déterminants démographiques et macro-économiques du
comportement des dépenses de santé au Maroc afin de pouvoir évaluer, séparément, leur contribution
au ralentissement qu’ont connu ces dépenses depuis 2010. Nos calculs démontrent que les facteurs
démographiques réunis expliquent 14 % du recul du taux de croissance des dépenses de santé. Bien que
l’accroissement de la population (1er facteur démographique) continue de contribuer positivement à la
dynamique des dépenses de santé à hauteur de 1,4 point depuis 2010 contre 1,1 point durant la période
précédente, l’effet de la transition démographique (2e facteur), marquée par un arrêt dans la dynamique
de vieillissement de la population, s’efface à partir de 2010, entraînant un recul de la contribution des
facteurs démographiques de 0,5 point.
Concernant les facteurs explicatifs macro-économiques, les estimations montrent que le revenu national
explique 11 % (soit 0,4 point sur 3,5 points) du recul du taux de croissance des dépenses de santé. La forte
baisse des prix des biens et services de santé en est responsable à hauteur de 45 % (soit 1,5 point) du fait
que la semi-élasticité prix ressorte positive. Cet effet prix permet d’atténuer les craintes sur une éventuelle
dérive dangereuse au niveau de la dynamique des dépenses de santé au Maroc. Enfin, le retournement à
la baisse de la dynamique du ratio des dépenses publiques sur les dépenses totales de santé depuis 2010 a
entraîné dans son sillage celle des dépenses de santé de l’ordre de 20 % (soit 0,7 point).
(Je tiens à remercier Hicham Masmoudi de Bank-Al-Maghrib pour sa précieuse collaboration, qui a mis à disposition les
statistiques sur les indices des prix au Maroc.)

Mots-clés : dépenses de santé, démographie, déterminants macro-économiques, élasticité, Maroc

JEL Classification : H51, I12, I15, I18

Saïd Hanchane (EGE-UM6P-Cresc), Que peut apporter le ciblage à la protection sociale et au

développement ?

Le principe de ces politiques ciblées est d’allouer en priorité les ressources des programmes de lutte
contre la pauvreté aux personnes et aux ménages se trouvant dans une pauvreté extrême. L’identification
de ces derniers se base essentiellement sur l’approche monétaire. En effet, on détermine un certain seuil
de revenu, en dessous duquel on considère que le ménage ou l’individu sont pauvres. Afin d’apporter de
l’aide à ces personnes, les politiques ciblées utilisent des transferts monétaires directs et/ou conditionnels,
des transferts en nature, des subventions à la consommation ainsi que des fonds sociaux (Coady, Grosh
et Hoddinott (2003)).
Théoriquement, le ciblage contribue au succès d’une politique de lutte contre la pauvreté1 : i) en mettant en
place des programmes spécifiques aux pauvres ; ii) par une utilisation efficace des ressources des programmes
au profit des plus pauvres2. Dans la pratique, les politiques ciblées sont difficiles à mettre en œuvre. En
effet, c’est au niveau des étapes de la programmation et du ciblage des groupes de population à assister

1. L’objectif du ciblage est d’obtenir le plus grand impact possible des politiques sociales pour un budget déterminé.
2. En termes de programme de réduction de la pauvreté, le ciblage a pour objectif de réduire les gaspillages en concentrant les programmes
en direction des plus démunis.

Colloque thématique – Repenser la protection sociale au Maroc : régimes, logiques, coûts 11

que l’on rencontre un grand nombre de problèmes. Or il s’agit là d’une étape cruciale car elle détermine
non seulement la pertinence mais aussi l’impact potentiel suite à l’intervention3.
Au Maroc, le régime d’assistance médicale aux économiquement démunis (RAMED) généralisé en 2012
est l’une des toute récentes politiques ciblées. Depuis sa mise en place, le système de santé marocain
connaît de profondes mutations.
L’objectif du RAMED est d’assurer un certain degré de justice sociale et d’équité en matière d’accès aux soins
pour les plus démunis. En effet, pour atteindre cet objectif et améliorer l’accès aux soins des 8,5 millions
de Marocains qui vivent dans la pauvreté et la vulnérabilité (selon l’objectif initial du RAMED4), le
Maroc a lancé en 2008 une expérience-pilote du régime d’assistance médicale (RAMED) dans une des
régions les plus pauvres au Maroc, Tadla Azilal. Depuis 2012, cette expérience a été généralisée dans toutes
les régions marocaines. Parmi ses objectifs, on notera l’amélioration de la qualité de la prise en charge
sanitaire des personnes en situation de précarité. Cette expérience se heurte, depuis son lancement, à un
certain nombre de dysfonctionnements qui sont liés principalement à l’accès aux soins hospitaliers des
patients RAMED, à l’efficacité du ciblage de la population éligible au RAMED et à la définition même
des critères d’éligibilité.)
Définir une mesure de la pauvreté et cibler par la suite les populations pauvres est une tâche techniquement
difficile. En effet, définir un seuil de pauvreté et identifier les pauvres dépend pour une grande partie de
l’existence d’informations brutes de qualité, notamment en ce qui concerne les données sur la population.
Or, sur le terrain, il arrive souvent que des données cruciales ne soient pas mises à jour par les services
étatiques concernés. Ceci pourrait biaiser le calcul du seuil de pauvreté et surtout aboutir à un mauvais
ciblage qui pourrait aller jusqu’à mettre en cause la légitimité de cette politique sociale en affectant sa
perception par les citoyens. Par exemple, un mauvais ciblage pourrait mener à des erreurs d’inclusion et
d’exclusion.
Il existe une littérature abondante sur la problématique de l’accès aux soins des populations pauvres
et vulnérables. Les principales questions auxquelles celle-ci tente de répondre sont les suivantes : quel
indicateur de pauvreté faut-il choisir ? Qui sont les pauvres et les vulnérables ? Comment peut-on les
identifier ? Combien sont-ils ? Est-ce qu’ils bénéficient de tous les services de santé ? Comment ont-ils accès
aux soins ? Quelles sont les alternatives pour résoudre le problème du ciblage des démunis de la société ?
Ce rapport n’a nullement la prétention de répondre à toutes ces questions pour le cas du Maroc. Ces
dernières sont tout au plus un fil conducteur qui nous a permis de structurer notre analyse en deux parties.
La première partie présente les enjeux généraux du ciblage dans les politiques publiques, afin de comprendre
les difficultés de celui-ci dans le cadre du RAMED. Le premier point de la première partie s’intéresse aux
mesures de la pauvreté et s’attarde sur les contraintes des politiques publiques censées la combattre, à partir
d’une comparaison internationale des travaux. A travers l’examen général des politiques de ciblage qui
ont été mises en place au Maroc, le deuxième point de la première partie revient sur le cheminement qui
a mené au type de ciblage original adopté dans le cas du RAMED. On montrera ainsi que chacune des
méthodes de ciblage expérimentées au Maroc comporte des avantages et des inconvénients et rencontre
des difficultés spécifiques de mise en œuvre. Puisque les limites des méthodes de ciblage peuvent amener
à des erreurs d’inclusion et d’exclusion, le dernier point de cette partie explicite dans le détail ces deux
notions dans le contexte du Ramed.
La deuxième partie de ce travail a pour objectif d‘apporter un éclairage sur les critères d’éligibilité au
RAMED. Le premier point de cette partie tente de faire une projection et une analyse des critères

3. Le ciblage occasionne des coûts. Le coût le plus évident concerne les budgets administratifs ; cependant, ces budgets sont souvent mineurs
par rapport aux distorsions économiques et aux coûts sociaux des mécanismes de ciblage.
4. En fait, ce nombre peut aller au-delà, comme on le verra plus tard.

12 11e congrès de l’AMSE

d’éligibilité au RAMED. Le deuxième point sera consacré à une discussion autour des variables utilisées
pour le calcul des différents scores nécessaires pour le ciblage des populations pauvres et vulnérables
éligibles au RAMED.
Mais face aux imprécisions des politiques de ciblage, on développe un point de vue critique quant à leur
développement à long terme, qu’elles soient individuelles (le ménage) ou géographiques (cas de l’INDH
et des politiques d’appui social à la scolarisation, comme Tayssir et tous les autres dispositifs : dar taliba,
bourse, transport…). En effet, on est tenté de se demander si une alternative à la stratégie de ciblage
est possible, afin d’assurer un développement humain harmonieux sur le long terme. Il va sans dire que
l’identification des pauvres a donné lieu à de nombreux débats, en raison de la complexité et de la fragilité
des méthodes utilisées pour définir la taille des populations (cf. Dollar, 2000 et Ampro, 2004, pour plus
de détails). Selon Pinstrup-Andersen (1991) et Selowsky (1991), l’objectif de toute politique de ciblage
est d’identifier seulement la population à risque, en adoptant une approche qui vise à réduire les dépenses
publiques. Pour Maire, Delpeuch, Padilla et Le Bihan (1995), les résultats d’une politique d’identification
des pauvres pour plusieurs programmes nutritionnels montrent des taux de réussite importants, avec des
coûts néanmoins élevés et des risques d’inclusion non négligeables.
Ces problèmes de mesure ont tout de même donné lieu à des efforts considérables qui visent l’amélioration
du cadre méthodologique et opérationnel de la sélection des personnes cibles (Babo, 1999). Le domaine
de la microfinance a été l’un des domaines où le ciblage a connu une réussite considérable en adoptant
une panoplie d’outils efficaces et peu coûteux, comme en témoigne l’expérience du Bangladesh.
Malgré ces avancées méthodologiques, Cling (2002) souligne le manque de cadre politique cohérent de
ciblage pour la lutte contre la pauvreté. A partir de huit programmes ciblés, Cornia et Steawrt (1995)
montrent que les programmes universels qui ont été transformés en programmes ciblés ont vu décliner
dans le temps la valeur réelle des prestations pour les bénéficiaires.
Datt et Ravallion (1995), Murgai et Ravaillon (2005) montrent que les politiques de ciblage ne sont
pas forcément efficaces par rapport aux approches universelles de lutte contre la pauvreté. En Inde par
exemple, Datt et Ravallion (1995) comparent les retombées des deux politiques, c’est-à-dire une politique
de ciblage des pauvres et une autre universelle pour un programme de garantie de l’emploi. D’après les
estimations économétriques, il en ressort que la politique ciblée a sur la diminution de la pauvreté un
effet plus faible que la politique universelle.
En utilisant les indicateurs d’efficacité du ciblage, Ravallion (2007) cherche à évaluer la corrélation des
indicateurs d’efficacité avec l’impact d’un programme social chinois (Di Bao) sur la pauvreté monétaire.
Cet exercice a permis le calcul de plusieurs indicateurs d’efficacité du ciblage pour 35 villes chinoises. Les
résultats de l’étude ne montrent aucune relation entre la réduction de la pauvreté et les indicateurs utilisés
dans la littérature. Cependant, Ravallion (2007) note que plus les erreurs d’exclusion sont réduites, plus
le programme permet une diminution conséquente de la pauvreté.
Par ailleurs, la question de la soutenabilité des politiques de ciblage est souvent débattue dans la littérature
et prend une place importante, notamment lorsque le financement des programmes se fait selon des
dimensions locales (cf. notre rapport sur la soutenabilité du RAMED pour plus de développements).
Suite aux critiques et oppositions que suscite le ciblage, de nombreux pays du Sud ont eu tendance,
ces dernières années, à abandonner les politiques d’identification des pauvres au profit d’approches plus
universelles fondées sur les principes des droits de l’homme. Des coûts élevés induits par les politiques de
ciblage et les arbitrages importants qu’elles supposent sont aussi pour beaucoup dans cette orientation.
En 2000, 10 % seulement des enfants pauvres de l’Afrique du Sud ont bénéficié du Child support Grant,
à cause des difficultés liées à la mise en œuvre des critères d’éligibilité. Actuellement, l’obtention de
l’allocation est devenue un droit garanti par la constitution nationale (Samson et al., 2013).

Colloque thématique – Repenser la protection sociale au Maroc : régimes, logiques, coûts 13

De même, l’Inde a élargi en 2013 la couverture de son programme des retraites afin de garantir son
universalité. Le Mexique a également mis en place un nouveau régime de pension couvrant désormais
toutes les personnes âgées de 65 ans et plus (US Social Security Administration, 2013).
Le système d’assurance maladie au Rwanda a fait également de la couverture universelle l’une de ses
priorités, et au Népal, les pouvoirs publics ont créé une prestation destinée à tous les ménages avec des
enfants en bas âge du pays (Samson, 2008).
Le recul de l’extrême pauvreté de 15 % en Bolivie pour la période allant de 2007 à 2009 est dû
essentiellement au programme d’allocations pour enfants à charge (Bono Juancito Pinto) et au régime des
retraites universelle (Renta Dignidad) (Gonzales, 2011 ; McCord, 2009).
De nombreux gouvernements considèrent toujours que les politiques d’identification des pauvres ont
un meilleur rapport coût-efficacité que l’approche universelle, même si les évaluations internationales
montrent que le coût associé aux politiques de ciblage est toujours plus important que les avantages qui
en découlent (Mkwandawire, 2005 ; Coady et al., 2004 ; Devereux et al., 2013).
La diversité des méthodes de ciblage et leur fragilité ouvrent donc la voie à des programmes de protection
sociale plus universels et souvent plus efficaces.
Ce déplacement vers les politiques universelles a même été appuyé par une étude faite par la Banque
mondiale sur l’évaluation des politiques de ciblage. Ses conclusions montrent que plus de 25 % des
programmes ciblés ont produit des résultats régressifs, alors qu’une approche universelle permet une
distribution plus grande de prestations auprès des pauvres.

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Salaheddine Lemaizi (ATTAC Maroc), Le RAMED, les limites d’une réforme néolibérale de la
couverture de santé au Maroc

Le gouvernement marocain a lancé officiellement le Régime d’assistance maladie des économiquement

démunis (RAMED) en 2012. Cinq ans après sa mise en place, ce régime de protection médicale totalise
10,4 millions d’adhérents, répartis en deux catégories : les personnes en « pauvreté relative » et les personnes
en « pauvreté absolue », cette deuxième catégorie représentant l’essentiel du contingent des assurés avec
87 % des RAMEDistes. Cette même catégorie regroupe la population vivant sous le seuil de pauvreté.
Le RAMED a permis au gouvernement de renforcer ses objectifs concernant la population disposant d’une
couverture médicale à 61 %. Au-delà de ces données statistiques, le RAMED est une réforme typiquement
néolibérale, dans le sens où elle constitue une manière de redéployer le rôle de l’Etat dans le système de
santé. Le mode de « gouvernance », les ressources de financement et la gestion des ressources humaines
mis en place pour ce système obéissent au modèle néolibéral. Le RAMED est ainsi une copie marocaine
de la Couverture santé universelle (CSU) promue par l’Organisation mondiale de la santé (OMS) et, avant
elle, la Banque mondiale dès 2005. Ce revirement de la Banque mondiale en matière de couverture santé
traduit l’échec des recommandations appliquées durant la période de l’ajustement structurel dans les pays
du Sud. Durant les années 80, cette institution avait appelé et poussé à un retrait de l’Etat du financement
du système de santé, tout en exigeant une contribution des ménages pour financer le système de soins de
santé surtout secondaire et tertiaire.
Au début des années 2000, la Banque appelle à la mise en place de « filets de protection sociale »,
notamment dans le domaine de la santé, avec des couvertures médicales. Cette volte-face explique
l’explosion des dépenses catastrophiques des ménages pour financer le système de santé. Au Maroc, les
ménages contribuent à hauteur de 60 % aux dépenses de santé, un niveau extrêmement élevé par rapport
à la moyenne mondiale.
L’OMS adopte la même position que la BM dès 2005, avec une résolution lors de l’Assemblée mondiale
de la Santé appelant les gouvernements des pays à revenus bas et intermédiaires « pour assurer que le
financement du système de santé inclut une méthode de prépaiement d’une contribution financière pour
les soins de santé, avec une possibilité de partager les risques entre les populations vulnérables, puis mettre
fin aux dépenses catastrophiques des soins de santé » (WHA 2005). Dès 2006, le Maroc relance le chantier
de la CSU, en stand by depuis 1998, avec une expérience pilote du RAMED dans la région de Tadla-Azilal.
Pendant quatre ans d’hésitations et dans un contexte difficile, le système de santé marocain est caractérisé
par :
– la faillite du système de santé public, à cause de la faiblesse des infrastructures et des ressources, et
la démoralisation des ressources humaines du secteur ;
– la forte percée du secteur privé, spécialement au niveau des soins secondaires et tertiaires ;
– la montée continue des dépenses catastrophiques de santé pour les ménages, causant un appauvrissement
supplémentaire des ménages les plus démunis.
Le ministère de la Santé a finalement lancé le RAMED en 2012. Ce chantier important n’a pas été
accompagné d’une volonté de reconstruire ou élargir le système de santé public. La philosophie du RAMED,

16 11e congrès de l’AMSE

reprenant celle de la CSU pensée par l’OMS et la BM, se focalise sur le mode de financement du régime
au lieu de réfléchir aux moyens de délivrer les soins. Pour les architectes du RAMED, l’essentiel était
de sécuriser le financement. Concernant la délivrance des soins, elle pouvait être assurée par une variété
de canaux avec un mix entre les secteurs public et privé. Cette manière de concevoir une couverture
médicale fait abstraction sur tout objectif de construction d’un système de santé cohérent et solidaire
pour se focaliser sur une agrégation d’outils, de facilités, de prestataires de services publics ou privés. Ce
mode de « gouvernance » est une application à la lettre du partenariat public-privé (PPP) dans la santé.
Ces mécanismes et ces relations transforment le système de santé en marché, avec ses logiques de l’offre
et de la demande et ses problématiques de rente et de monopoles.
Cette communication vise à présenter un point de vue alternatif sur la crise du système de santé au Maroc.
Les difficultés quotidiennes sur l’accès aux soins rapportées par les médias ne peuvent être expliquées que
par une approche holistique. Notre démarche est de décrypter les différentes reformes et spécialement la
dernière en date, celle du RAMED, selon une grille d’analyse critique. Nous faisons appel aux travaux
critiques du néolibéralisme globalement (Harvey, Canet et Duchastel) et du néolibéralisme dans le domaine
de la santé (Homedes, Ugalde et Leys). Ainsi que sur les politiques sociales au Maroc (Tozy, Hibou et
Catuse). Outre ces ressources académiques, nous nous baserons sur la documentation produite par les
différentes institutions publiques du secteur de la Santé et les institutions en charge des données sur le
développement humain au Maroc (HCP et ONDH). Cette communication s’inscrit dans l’axe 2 de notre
colloque : « Le système de protection sociale entre logique de marché et Etat social ».

Ayache Khellaf (Haut Commissariat au Plan), La réforme des retraites au Maroc : enjeux et défis

Sous la contrainte des évolutions démographiques, les systèmes des retraites, par répartition ou par
capitalisation, sont aujourd’hui devenus une préoccupation majeure dans de nombreux pays développés,
mais aussi de plus en plus dans les pays en développement comme le Maroc. Si les grandes évolutions
de la population constituent une donnée commune, le problème des retraites, en revanche, revêt dans
chaque pays une dimension particulière qui tient à deux facteurs : le degré d’intensité des transformations
démographiques et les systèmes des retraites en place. Notre intervention abordera les grands enjeux de
la réforme du système des retraites au Maroc avec une vision horizontale. L’intérêt d’une telle approche
consiste à programmer une réforme sur le long terme qui prenne en compte les structures démographiques
et les structures économiques.
Mots-clés : retraite, équilibre général, démographie, compétitivité.
Classification JEL : D58, E22, H55.

Hicham Belkouch (Université Mohammed V de Rabat, Université Internationale de Rabat,

Université Paris-Nanterre), Système des retraites au Maroc, entre vieillissement démographique et
défaillance du marché de travail

Pour analyser la situation du système des retraites au Maroc et d’autres pays d’Afrique du Nord, des
approches libérales ont longtemps prévalu (Banque mondiale, 2005 ; Actuaria, 2010 ; BIT, 2011 ; Cours
des comptes, 2013). Celles-ci expliquent le déséquilibre actuel des systèmes des retraites uniquement
d’un point de vue actuariel et comptable pour en faire une réalité substantielle, afin de justifier le fameux
argument « Vivre plus, Travailler plus, Gagner plus ». Dans son rapport Pensions in the Middle East and

Colloque thématique – Repenser la protection sociale au Maroc : régimes, logiques, coûts 17

North Africa, Time for change (2005), la Banque mondiale établit un diagnostic pour 19 pays de la région
MENA, dont le Maroc, et affirme que les systèmes des retraites financés par répartition sont coûteux.
Alimentant son raisonnement par les travaux de certains économistes libéraux qui traitent la réforme des
systèmes des retraites (Feldstein, 1974 ; Auerbach et Kotlikoff, 1984 ; Wise, 1985 ; Kotlikoff et Wise, 1987),
mais aussi par les travaux spécifiques aux pays en développement (de Soto, 1989 et 2000 ; Lewis, 2004 ;
Maloney, 2004), elle affirme que face à la menace du vieillissement démographique, la mise en place d’un
système à plusieurs piliers structuré par un régime privé de capitalisation devient urgent. Cette approche
dogmatique qui consiste à dicter un modèle de réforme aux pays sans tenir compte de leurs spécificités a
par ailleurs montré ses limites après l’échec de certaines expériences en Amérique latine. Chaque pays en
développement a un marché du travail avec des caractéristiques spécifiques qui lui sont propres qu’il faut
analyser et prendre en compte afin de comprendre certains phénomènes économiques et sociaux (emploi
informel, trajectoires de carrière, mode de gouvernance…).
Ce débat scientifique a aussi un caractère idéologique puisqu’il oppose deux visions stratégiques de la
réforme des régimes des retraites. Face au « discours dominant 5 » défendu par les rapports officiels, force
est de constater que sa remise en question a rarement été traitée dans la littérature et reste quasi absente
du débat actuel.
Au Maroc, une nouvelle génération de chercheurs étudie les ressorts structurels du déséquilibre des régimes
des retraites. En utilisant des modèles d’équilibre général calculable à générations imbriquées, d’autres
travaux ont quant à eux mesuré l’effet du vieillissement démographique sur la situation financière du
système des retraites et sur l’évolution macroéconomique au Maroc (Bouzahzah et al., 2002 ; Magnani
et al., 2012). Les résultats montrent que l’effet d’une réforme paramétrique qui consiste à augmenter l’âge
du départ à la retraite reste très modeste. Cela s’explique notamment par la faiblesse des taux de couverture
et par un important taux d’activité des seniors âgés entre 60 et 62 ans. Des travaux récents ont, quant
à eux, cherché à comprendre la transformation de l’économie marocaine afin d’expliquer son impact
sur les systèmes de protection sociale en général et les régimes des retraites en particulier (Dupuis et al.,
2008 ; Cherkaoui, 2009 ; Dkhissi, 2012 ; Rhomari, 2015). Ainsi, ces différents travaux soulignent que si
le vieillissement démographique explique la crise des systèmes des retraites dans certains pays développés,
il ne représente qu’un paramètre parmi d’autres pour le cas du Maroc. La défaillance du système est aussi
d’ordre administratif et gestionnaire (Cherkaoui, 2009).
Dans la continuité de cette réflexion, le droit d’affiliation à un régime des retraites est conditionné, en
tout cas jusqu’à aujourd’hui, par une contribution salariale. Or, les caractéristiques structurelles du marché
de travail au Maroc montrent clairement que le pays connaît encore une salarisation restreinte (El Aoufi,
1992) qui représente le dysfonctionnement du marché de travail entre l’offre et la demande d’emploi,
engendrant un chômage structurel (Cherkaoui, 2009). Il serait ainsi intéressant d’étudier l’impact des
différentes politiques de recrutement dans la fonction publique adoptée par le Maroc durant les quarante
dernières années 6 sur les régimes des retraites. Dans cette optique, et à partir de cette analyse, nous pourrons
développer l’argument selon lequel l’évolution du nombre des retraités par rapport aux cotisants n’est
peut-être pas expliquée principalement par le vieillissement démographique de la population marocaine,
mais peut être aussi considérée comme le résultat de certains choix politiques adoptés par l’Etat tout au
long des quarante dernières années et qui ont participé au déséquilibre actuel que connaît le système des
retraites (Ben Osmane, 2005).
Dans cet article, nous chercherons dans un premier temps à étudier la nature de l’évolution démographique
à laquelle est confronté le système des retraites au Maroc, la façon dont les réformes passées ont essayé
d’y répondre et les points non résolus. Dans un deuxième temps, nous nous focaliserons sur l’effet des

5. Cette approche est issue des travaux de Bernard Friot sur les retraites en France.
6. Nous parlerons du programme de stabilisation (1978-1982), du Plan d’ajustement structurel (1983-1993) et du Programme de départ
volontaire de la fonction publique « Intilaka » (2005).

18 11e congrès de l’AMSE

différentes politiques liées à l’emploi qui ont été adoptées par le Maroc sur l’évolution démographique
des caisses de retraites. Une collecte de données auprès des différentes caisses de retraites a été réalisée
pour en saisir la structure.
Mots-clés : Protection sociale, retraite, comportement démographique, marché du travail.
Classification JEL : H55, J11, J14, J18, J45.

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Colloque thématique – Repenser la protection sociale au Maroc : régimes, logiques, coûts 19

 Nisrine Gheffou (Université Mohammed V de Rabat), Pilotage de l’équilibre financier des régimes
des retraites par la mise en œuvre des réformes paramétriques : le cas de la CMR

Au Maroc comme dans de nombreux pays, la pérennité des systèmes des retraites est remise en question,
et une réforme s’impose suite aux résultats alarmants de différentes études actuarielles. L’urgence en fait un
chantier prioritaire en matière économique et sociale. En effet, la problématique des équilibres financiers
des régimes des retraites marocains constitue une menace pour leur avenir, et pour cause, ces régimes
risquent de ne plus honorer leurs engagements en raison de la dégradation de leur situation financière.
La CMR présente le cas le plus critique avec son régime des pensions civiles. C’est dans ce cadre que le
gouvernement marocain s’est penché sur la réforme paramétrique de la CMR.
Notre but à travers cette recherche s’inscrit dans le cadre d’une analyse poussée et approfondie qui va
permettre de dégager les choix stratégiques qui entourent la conduite de la réforme, sa qualité et la
pertinence de ses résultats, ainsi que la diffusion de ses aboutissements vers un large public. La présente
recherche traite la question pertinente suivante : « Dans quelle mesure la réforme paramétrique pourrait
répondre à la viabilité financière des régimes des retraites marocains ? ». La méthodologie suivie dans
ce cadre vise à estimer l’impact de la modification des paramètres de fonctionnement de la CMR sur
l’équilibre financier, l’apparition du premier déficit et l’épuisement des réserves du régime en question
avec une attention particulière portée à la période 2011-2060.
L’évaluation opérée au fil de ce projet confirme le malaise dont souffre la CMR. Face à ce constat et
sur la base des résultats générés, il ressort que le scénario de réforme paramétrique proposé a permis de
contribuer au recul des dates d’apparition du déficit et de l’épuisement des réserves. Toutefois, malgré
l’importance des mesures de la réforme introduite sur le régime en question, il y a lieu de constater que la
recherche de l’équilibre actuariel sur une période très longue en se basant uniquement sur le changement
des paramètres s’avère une mission difficile.
Mots-clés : Régimes des retraites, tarification, paramètres de fonctionnement, équilibre actuariel, réformes
paramétriques.
Classification JEL : H550 (Social Security and Public Pensions).

Abdelkader Salmi (Caisse marocaine des retraites), Etude de viabilité du régime des pensions civiles
RPC géré par la CMR avant et après la réforme paramétrique de 2016

La réforme du régime des pensions civiles géré par la Caisse marocaine des retraites a provoqué un large
débat au sein de la majorité et de l’opposition ainsi que chez les syndicats avant son adoption par le
gouvernement. Cette réforme paramétrique urgente vise à réduire le déficit du RPC constaté en décembre
2014 et de reporter l’épuisement total de ses réserves. Cette réforme paramétrique n’est qu’une première
étape de la réforme globale qui consiste à la mise en place d’un système des retraites à deux pôles, public
et privé, pour passer à long terme à un régime de base unique (universel).
Ainsi, la retraite est un enjeu majeur pour notre société. C’est aussi un indicateur de développement
humain durable qui nécessite des travaux de recherche sur une vaste gamme de questions démographiques,
économiques et financières susceptibles d’influer sur l’équilibre financier des régimes des retraites.
Notre communication consistera à évaluer la viabilité du RPC à la lumière de sa nouvelle réforme
paramétrique entreprise en septembre 2016. Pour ce faire, nous commencerons par un aperçu sur les
principaux indicateurs démographiques et financiers du RPC. Ensuite, nous traiterons de la protection

20 11e congrès de l’AMSE

démographique et financière dudit régime avant et après la réforme paramétrique, et nous terminerons
par une analyse comparative de la viabilité du RPC à travers la présentation ces bilans actuariels avant et
après la réforme.
Mots-clés : Retraite, RPC, réforme, viabilité.
Classification JEL : H55, J14 et O55.

Issam El Filali (ENCG, El Jadida), Protection de l’emploi et cohésion sociale au sein des entreprises
marocaines

L’entreprise marocaine continue d’être un espace de confrontations de deux conceptions rivales du mode
de coordination des relations de travail au sein des entreprises. La première considère que les employés
font partie d’un monde commun qui leur procure une stabilité en termes de statut et une possibilité de
progression et d’amélioration de leurs revenus. La seconde fait référence à un mode de coordination flexible
selon lequel la relation de travail doit être revue de manière continue, de sorte à pouvoir la rompre lorsque
cela est jugé nécessaire. Dans cette dernière perspective, la relation de travail est revêtue d’une incertitude
concernant sa stabilité, ce qui éveille les logiques opportunistes entre patrons et salariés.
Cette communication essaie de rendre compte de cette dualité dans le cas marocain et de décrire les types
de comportement liés à chacune des deux conceptions.
Mots-clés : Flexibilité, protection de l’emploi, mode de coordination, comportements des partenaires
sociaux, cohésion sociale.
Classification JEL : H55, J41, J63, J83, M51.

Colloque thématique – Repenser la protection sociale au Maroc : régimes, logiques, coûts 21

 Assemblée générale ordinaire

Rapport d’activité Juin 2016 - Juin 2017

Le présent rapport couvre les activités organisées par l’AMSE au cours de la période juin 2016-juin 2017.
Les procès-verbaux des réunions peuvent être consultés au Bureau de l’AMSE (Faculté des Sciences
juridiques, économiques et sociales, Université Mohammed V de Rabat, bd des Nations unies). Le détail
des activités organisées est disponible en ligne sur le site web de l’AMSE ([Link]).

Réunions du comité directeur et du conseil d’administration

1. Comité directeur

• Jeudi 6 octobre 2016 (ordre du jour : programme d’animation scientifique 2016-2017 ; prix de thèse,
QEM, Parti Pris, RME, université économique).
• Jeudi 3 novembre 2016 (ordre du jour : programme d’animation scientifique 2016-2017 ; colloque ;
prix de thèse ; Parti Pris ; RME ; point avec la presse ; site web ; fonctionnement de l’AMSE).
• Jeudi 1er décembre 2016 (ordre du jour : argumentaire du colloque thématique ; prix de thèse 2013-
2014 ; débats économiques ; RME).
• Jeudi 12 janvier 2017 (ordre du jour : animation scientifique ; prix de thèse ; QEM ; PEM ; RME ;
Parti Pris ; université économique ; annuaire des économistes marocains).
• Jeudi 9 février 2017 (ordre du jour : animation scientifique ; prix de thèse ; QEM ; RME).
• Jeudi 2 mars 2017 (ordre du jour : animation scientifique ; QEM ; RME).
• Jeudi 13 avril 2017 (ordre du jour : animation scientifique ; Prix de thèse ; QEM).
• Jeudi 1er juin 2017 (ordre du jour : colloque thématique ; divers).
• Jeudi 6 juillet (ordre du jour : organisation du colloque thématique et de l’AG ordinaire ; résultats
des délibérations sur le prix de thèse).

2. Conseil d’administration

• Jeudi 9 juin 2016 (ordre du jour : élection du président, du vice-président, du trésorier et des autres
membres du comité directeur ; divers).
• Jeudi 13 octobre 2016 (ordre du jour : programme d’animation scientifique 2016-2017 ; prix de
thèse, QEM, Parti Pris, RME, université économique).
• Jeudi 12 janvier 2017 (ordre du jour : animation scientifique ; prix de thèse ; QEM ; PEM ; RME ;
Parti Pris ; université économique ; annuaire des économistes marocains).
• Jeudi 4 mai 2017 (colloque thématique ; prix de thèse ; QEM ; RME ; divers).

22 11e congrès de l’AMSE

 Animation scientifique

1. Débats économiques

Cycle : Le Maroc et l’Afrique : vers un nouveau modèle de partenariat économique

• Vendredi 24 mars 2017 : Débat 1 : Le Maroc, l’Afrique, la mondialisation. Intervenants : M. Echkoundi
(Institut d’études africaines), Mohamed Soual (OCP). Modérateur : M. Akaaboune (Université
Mohammed V de Rabat).
• Vendredi 7 avril 2017 : Débat 2 : L’Afrique, sa pauvreté, ses richesses. Intervenants : Ahmed Rhazaoui
(Université Al Akhawayn d’Ifrane), (Institut d’études africaines). Modérateur : Driss Frej (Université
Mohammed V de Rabat).
• Vendredi 5 mai 2017 : Débat 3 : Le Maroc et l’Afrique : réinventer le partenariat économique.
Intervenants : Hicham Hafid (Institut d’études africaines, Rabat), Mehdi Lahlou (INSEA, n’a pas
pu participer au débat). Modérateur : K. Tazi (Université Mohammed V de Rabat).

2. Caféco

• Jeudi 2 février 2017 : Mohammed Germouni, le Protectorat français au Maroc : un nouveau regard,
Editions L’Harmattan, Paris, 2015. Présentation : Mohammed Germouni (Université Hassan II de
Casablanca). Discutant : Noureddine El Aoufi (Université Mohammed V de Rabat). Modérateur :
Mohamed Bouslikhane (INAU).
• Jeudi 23 février 2017 : Abdelali Benamour, D’une société de rente à une société de mérite : rêvons le
meilleur pour le Maroc, Editions La Croisée des chemins, 2016. Présentation : Abdelali Benamour
(président du Conseil de la concurrence). Discutant : Azeddine Akesbi (Centre d’orientation et de
planification de l’éducation). Modérateur : Kamal Tazi (Université Mohammed V de Rabat).
• Jeudi 30 mars 2017 : Fathallah Oualalou, la Chine et nous, Editions La Croisée des chemins, 2017.
Présentation : Fathallah Oualalou (ancien ministre de l’Economie et des Finances). Discutant : Mekki
Zouaoui (Université Mohammed V de Rabat). Modérateur : Noureddine El Aoufi (Université
Mohammed V de Rabat)
• Jeudi 27 avril 2017 : Yahia Abou El Farah, Mhammed Echkoundi, Hicham Hafid (dir.), Bonne
gouvernance et lutte contre la pauvreté, Publications de l’IEA, Rabat, 2017. Présentation : Mhammed
Echkoundi et Hicham Hafid (Institut d’études africaines). Discutant : Mohamed Bouslikhane
(Institut national d’aménagement et d’urbanisme). Modérateur : Nabil Aït Sghir (Université
Mohammed V de Rabat).
• Jeudi 11 mai 2017 : N. Akesbi, A. Berrada, M. Oubenal et M.S. Saadi (dir.), Economie politique
du Maroc, Centre de recherche et d’études en sciences sociales, 2017. Présentation : Mohamed Saïd
Saadi (ISCAE, Casablanca). Discutant : Mohamed Bouslikhane (INAU, Rabat). Modérateur :
Radouane Raouf (Université Mohammed V de Rabat).
• Jeudi 25 mai 2017 : Mohamed Berriane et Geneviève Michon (dir.), les Terroirs du Sud, vers un
nouveau modèle ? Une expérience marocaine, faculté des Lettres et des Sciences humaines, Rabat et
IRD Editions, Paris, 2016. Présentation : M. Berriane et G. Michon. Discutant : Mohammed
Akaaboune (Université Mohammed V de Rabat). Modérateur : Khadija Askour : Institut supérieur
international du tourisme de Tanger).

Colloque thématique – Repenser la protection sociale au Maroc : régimes, logiques, coûts 23

 • Jeudi 29 juin 2017 : Eamonn Butler, Public Choice. A Primer, The Institute of Economic Affairs,
London, 2013 (traduction en arabe Ali Ahariss. Révision Nouh El Harmouzi et Ahlam Qafas.
Préface Nouh El Harmouzi). Présentation : Nouh El Harmouzi (Université Ibn Tofail de Kénitra.
Discutant : Ahlam Qafas (Université Ibn Tofail de Kénitra). Modérateur : Badre Eddine Chegri
(Université Mohammed V de Rabat).

3. Questions d’économie marocaine 2015-2016

En cours d’édition (à paraître en septembre 2017)

4. Prix AMSE de thèse

• Prix de thèse 2015-2016. Candidats : 1) Salim Dehmej (Université de Paris 1 Panthéon-Sorbonne),
Essays on Central Banking and Macroprudential Policy ; 2) Khellaf Ayache, Politique budgétaire
et développement humain au Maroc. Une analyse en équilibre général calculable dynamique et en
microsimulation ; 3) Anass Mahfoudi, Politique industrielle et démographie des entreprises au Maroc,
le cas des industries de transformation ; 4) Issam El Filali, Flexibilité du travail et protection de
l’emploi au Maroc. Jury : 1) Touhami Abdelkhalek (INSEA) ; 2) Mohamed Akaaboune (Université
Mohammed V de Rabat) ; 3) M. Bouslikhane (INAU, Rabat) ; 4) N. El Aoufi (Université
Mohammed V de Rabat) ; 5) Ali Grine (Université Mohammed V de Rabat) ; 6) H. Hafid (Institut
d’études africaines) ; 7) Nicolas Moumni (Université d’Amiens) ; 8) R. Radouane (Université
Mohammed V de Rabat).
• Publication du prix de thèse 2013-2014 : Aziz Ragbi, Ciblage de l’inflation et flexibilisation du régime
des changes au Maroc (à paraître en octobre 2017).

5. Parti Pris
• Azzedine Akesbi (COPE, Rabat), Mohammed Akaaboune (Université Mohammed V de Rabat),
Politique monétaire de Bank Al-Maghrib. Quel impact de la baisse du taux directeur ? (Parti Pris 11,
6 février 2015).

6. Revue des livres

Abdelali Benamour, D’une société de rente à une société de mérite : rêvons le meilleur pour le Maroc,
Casablanca, édition La Croisée des chemins, 2016 (présenté par Azeddine Akesbi).

7. RME
Propositions
1. Abdelmajid Charrass (28 juillet 2016), « Les fondements théoriques de la compétitivité ».
2. Anass Melloul (31 juillet 2016), « Le capital humain et la croissance économique marocaine : une
analyse économétrique par le Modèle vecteur autorégressif (VAR) ».
3. Omar Akhsas (30 septembre 2016), « L’impact de l’ouverture financière sur le développement
économique du Maroc » (article retiré).
4. Tayeb El Maadidi, « Programmation linéaire par objectif pour l’aménagement forestier au Maroc
(le cas du bassin versant de Moulay Bouchta) ».
5. Youssef Tachfine, « Évaluation de projets de développement humain au Maroc : le cas du quartier
Biranzarane Tikiouine à Agadir ».
6. Ichaou Mounirou, « Localisation de la chaîne de valeurs des producteurs cotonniers du Bénin : une
estimation Logit mixte et conditionnel ».

24 11e congrès de l’AMSE

 Presses économiques du Maroc
(PEM)

Statut juridique
Presses économiques du Maroc est une structure éditoriale scientifique et à but non lucratif. Créée en 2009,
sous le nom de Presses universitaires du Maroc (PUM) par l’Association marocaine de sciences économiques
dont elle dépend sur le plan légal, elle prend en 2014 le nom de Presses économiques du Maroc (PEM).

Domiciliation
Faculté des sciences économiques, juridiques et sociales, boulevard des Nations Unies, BP 721, Rabat.

Objectifs
• Elaborer et mettre en œuvre une stratégie scientifique d’édition, de publication et de diffusion du
livre en sciences économiques.
• Editer des publications (ouvrages, revues, etc.) à « comité de lecture » dans le domaine de l’économie,
de la gestion et du management.
• Offrir aux travaux académiques un cadre éditorial et de publication approprié correspondant aux
normes scientifiques en vigueur au niveau international.
• Contribuer à la production du savoir économique et à la diffusion des résultats de la recherche
universitaire au sein de la communauté des chercheurs, des enseignants et des étudiants.
• Favoriser la publication d’ouvrages de méthodologie, de vulgarisation de travaux scientifiques et
d’essais destinés à un public large.

Collections
• Thèses
• Recherches
• Manuels
• Guides méthodologiques
• Digests
• Essais

Comité éditorial
• Azzedine Akesbi
• Khadija Askour
• Mohammed Bouslikhane
• Noureddine El Aoufi
• Fadoua El Meslouhi
• Hicham Hafid
• Hanane Touzani
• Mounir Zouiten

Comité de gestion
• Nabil Aït Sghir
• Safae Akodad
• Adil El Houmaidi

Colloque thématique – Repenser la protection sociale au Maroc : régimes, logiques, coûts 25

 Publications

Aziz Ragbi, Ciblage de l’inflation et flexibilisation du régime des changes au Maroc. Prix de thèse 2013-2014
(à paraître en octobre 2017).
Questions d’économie marocaine 2015-2016, PEM (à paraître en septembre 2017).
Questions d’économie marocaine 2014, PEM, Rabat, 2016.
Safae Aissaoui, Connaissance et innovation. Pour un partenariat science-industrie, PEM, Rabat, 2015 (Prix
AMSE de thèse 2011-2012).
Rajae Mejjati Alami, Le secteur informel au Maroc, PEM, coll. Essais, 2014.
Questions d’économie marocaine 2013, PEM, Rabat, 2014.
Questions d’économie marocaine 2012, PUM, Rabat, 2013.
Questions d’économie marocaine 2011, PUM, Rabat, 2012.
Kamal Abdelhak, Concentration urbaine et industrialisation, Pum, Rabat, 2012.
Khadija Askour, Les réseaux de coopération au Maroc, PUM, Rabat, 2011.

Abdelhak Kamal Safae Aissaoui

Abdelhak Kamal et innovation

Connaissance Safae Aissaoui
Pour un partenariat science-industrie
Pour un partenariat science-industrie
Industrialisation et concentration urbaine

En prenant pour cadre d’analyse les systèmes d’innovation, ce travail vise

à étudier les effets et les déterminants des collaborations science-industrie.
Connaissance et innovation

La démarche empirique repose sur la combinaison entre une analyse

Industrialisation
Connaissance
statistique et économétrique de données nationales et la réalisation d’enquêtes
et concentration urbaine exploratoires sur un territoire donné.
Pour déterminer l’impact des collaborations sur l’innovation des entreprises,

et innovation
La thèse primée de Kamal Abdelhak traite d’une question cruciale nous considérons deux mesures de l’innovation : le dépôt de brevet et l’intensité
pour l’économie du développement, à savoir le lien entre d’innovation. En distinguant deux types de collaboration académique – les
industrialisation et concentration urbaine. Dans une première
étape, sur la base d’une revue de la littérature très complète, des
Industrialisation
collaborations avec les universités et établissements d’enseignement supérieur
et les collaborations avec les organismes publics de recherche ou privés à but

et concentration urbaine Pour un partenariat

traitements économétriques de données internationales font non lucratif – il ressort de ce travail que ces collaborations ont un effet positif
ressortir l’évolution des disparités et des hiérarchies urbaines au et significatif sur l’innovation.
sein des pays en voie de développement. Ensuite, cette démarche Les déterminants des collaborations science-industrie sont, quant à eux,

science-industrie
approfondit, sur le cas du Maroc, l’interaction de long terme entre analysés à travers deux enquêtes : l’une portant sur les entreprises d’un
technopôle, l’autre réalisée auprès d’enseignants-chercheurs d’une université.
les mutations de la structure urbaine et le processus
Les deux enquêtes révèlent que les entreprises collaborent avec des
d’industrialisation.
organismes académiques principalement pour rechercher des solutions aux
Le choix final du jury s’est construit au regard de la combinaison problèmes qu’elles rencontrent, alors que les chercheurs s’engagent dans ces
de divers critères. Les uns sont « classiques » : la qualité de la collaborations pour rester au courant des problématiques actuelles des acteurs
problématique, la solidité des méthodes, l’originalité des résultats économiques. Les résultats de la première enquête établissent en outre un
caractère multiscalaire des collaborations science-industrie, ce qui relativise
mais aussi la valorisation de ces derniers en termes de publication.
le poids de la proximité géographique permanente au profit d’une proximité
Les autres sont liés à la hauteur des enjeux économiques et sociaux
géographique temporaire couplée à d’autres types de proximité. La seconde
abordés vis-à-vis de la société marocaine, cette deuxième série de
enquête, qui s’intéresse à l’engagement des chercheurs dans ces collaborations,
critères intervenant en second rang toutefois. montre que ces déterminants sont différents selon le type de collaboration.

Safae Aissaoui est professeur en sciences économiques à l’Université Hassan II,

à Casablanca. Elle est spécialisée en économie de l’innovation et en économie
Abdelhak Kamal

Safae Aissaoui

de la science. Elle a exercé des fonctions d’enseignant-chercheur à l’Université

de Grenoble.

2009-2010
2011-2012
2009-2010

2011-2012
2009-2010

2011-2012

Safae [Link] 1 08/12/15 16:07

Association marocaine de sciences économiques

Association marocaine de Association marocaine de

Association marocaine de sciences économiques

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d’économie marocaine
2012
2012
Présentation
Présentation
Mohamed Bouslikhane
Mohamed Bouslikhane
Politique de la population et transition démographique
Mohammed Akaaboune Question 1
La croissance économique au Maroc : résilience ou fragilité ?
Questions d’économie marocaine 2013

Questions d’économie marocaine 2014

Investissements industriels et territoires productifs Yasser Yeddir Tamsamani

Khadija Askour
Question 2
Le déficit de la balance commerciale
Nabil Boubrahimi
Ouverture commerciale et pauvreté
Rapport
La spécialisation et l’insertion internationale du Maroc. Quelles évolutions
structurelles et technologiques ?
Kawtar Dkhissi
Rapport
Radouane Raouf
Question
Sous 3
la direction de Mohamed Bouslikhane Sous la direction de Mohamed BouSLiKHANe
Le système fiscal : état des lieux et perspectives de réforme
Quelle modalité de réforme pour la Caisse marocaine des retraites ?
Mohamed Benhrimida et Noureddine eL Aoufi
Nisrine Ghefou
Le contrôle fiscal : quelle efficacité ?
Cherif El Hilali Question 4
Vers la définition d’une trajectoire de développement de la ville de Rabat ?
Un préalable à la réforme de la loi organique des finances : Redouan Daafi
la refonte de la comptabilité de l’Etat
Lahcen Sbaï El Idrissi Question 5
Quelle place pour l’Agence du Sud dans le nouveau modèle de développement
La société civile entre contribution économique et plaidoyer politique
des provinces du Sud ?
Azeddine Akesbi
Haddou Hrouch

Question 6
La filière oléicole dans la région Meknès-Tafilalet : un levier de
développement territorial ?
Nabil Aït Sghir

Question 7
L’accès des femmes rurales aux ressources financières :
quelles contraintes et quelles solutions ?
Nouzha Lamrani

50 Dh

Questions d'économie 2012-couve [Link] 1 09/11/12 11:09

Le secteur informel au Maroc

Rajaa Mejjati Alami

Rajaa Mejjati Alami

L’économie marocaine a développé ces dernières décennies le champ des activités
économiques informelles. Cet ouvrage se propose d’analyser la dynamique du
secteur informel, d’expliquer la persistance et le développement de ses structures,
son fonctionnement et suggère des pistes de propositions. Ce travail se situe à
plusieurs niveaux et tente de répondre à plusieurs questions posées sur ce sujet.
Après l’exposé des différentes visions, des définitions, des débats et des concepts,

Le secteur
le premier niveau appréhende le secteur informel en tant que dynamique induite
par le mode de développement, en se situant dans un cadre macro-économique
et dans une perspective historique. Quels sont les déterminants structurels de
l’expansion de l’informel, et quel est l’impact sur l’informalisation du marché du
travail officiel ? Le deuxième niveau met l’accent sur les dynamiques endogènes

informel
et les formes d’organisation, les atouts et les contraintes que vit ce secteur et
s’interroge aussi les tendances de l’emploi informel et ses capacités à constituer
une alternative à l’emploi formel. Il met en évidence la pluralité des normes qui
Le secteur informel au Maroc

fait que les activités informelles sont encastrées dans des institutions économiques
et non économiques. Le troisième niveau s’intéresse aux relations entre l’informel
et l’Etat, s’interroge sur les politiques menées (ou non menées), soulève le

au Maroc
débat du rapport de l’informel à l’environnement institutionnel et suggère des
pistes d’action. Enfin, à la lumière de l’analyse menée, l’auteure propose un
renouvellement des paradigmes traditionnels du développement et s’interroge
sur les capacités des seuls outils de l’analyse économique à appréhender un
phénomène rebelle à ce cadre.
Ce livre est la synthèse de travaux menés depuis plus de vingt ans sur la question.
En utilisant une approche économique et sociologique, il remet en cause certaines
idées reçues tout en contribuant à un débat délicat dont les enjeux sont importants.

Rajaa Mejjati Alami est socio-économiste. Elle a exercé des fonctions de

professeur de l’enseignement supérieur à la faculté de droit et sciences
économiques à Fès et à l’Université du Québec à Montréal. Elle travaille
actuellement comme consultante auprès d’organismes nationaux et
internationaux d’aide au développement. Elle est l’auteur de plusieurs
articles et rapports portant notamment sur le secteur informel, le marché
du travail, les questions de développement, le genre et le développement,
le travail des enfants et la pauvreté.

70 Dh

26 11 congrès de l’AMSE
e
Le secteur informel [Link] 1 07/08/14 14:02
 Revue marocaine d’économie
éditée par
l’Association marocaine de sciences économiques

Directeur
Noureddine El Aoufi(Université Mohammed V de Rabat)

Comité éditorial
Bernard Billaudot (Université Grenoble-Alpes).
Mohammed Bouslikhane (Institut national d’aménagement et d’urbanisme, Rabat)
Noureddine El Aoufi (Université Mohammed V de rabat)
Nouh El Harmouzi (Université Ibn Tofail de Kénitra)
Saïd Hanchane (Ecole de gouvernance et d’économie, Rabat)
Michel Hollard (Université Grenoble-Alpes)
Nouzha Lamrani (Université Mohammed V de Rabat)
Rajaa Mejjati Alami (Observatoire national du développement humain, Rabat)
Nicolas Moumni (Université de Picardie - Jules Verne)
Alain Piveteau (Institut de recherche pour le développement, Paris)
Rédouane Taouil (Université Grenoble-Alpes)
Eric Verdier (Laboratoire d’économie et de sociologie du travail, Aix-en-Provence).

Editeur
Nouh El Harmouzi(Université Ibn Tofail de Kénitra)

Comité de gestion
Adil El Houmaidi (Université Mohammed V de Rabat)

CHARTE EDITORIALE

1. La Revue marocaine d’économie (RME ) est une revue électronique, académique et spécialisée, éditée par
l’Association marocaine de sciences économiques (AMSE).
2. Elle s’adresse à un public de doctorants et de chercheurs universitaires. Elle privilégie les articles
qui cherchent à rendre compte de la réalité de l’économie marocaine dans ses différentes dimensions
microéconomiques et macroéconomiques (marchés, organisations, institutions, politiques publiques,
développement, etc.).
3. La revue est ouverte aussi bien aux contributions de théorie pure et de doctrine économique qu’aux
travaux de modélisation et aux approches empiriques et économétriques.
4. Considérant que le pluralisme permet d’enrichir et de développer la recherche économique et
d’alimenter le débat public, RME prône une ligne éditoriale ouverte à toutes les approches théoriques et
méthodologiques.
5. La revue s’engage à respecter les principes de rigueur et d’exigence scientifique ainsi que les normes
et procédures conventionnelles en matière de soumission et d’acceptation des articles par les référés et le
comité de lecture.

Colloque thématique – Repenser la protection sociale au Maroc : régimes, logiques, coûts 27

Structure

6. La structure se compose d’un directeur, d’un comité éditorial et d’un comité de gestion.
7. Le directeur a la responsabilité de la revue sur le plan scientifique et éditorial. Il a pour fonctions de :
a. animer les réunions du comité éditorial ;
b. formuler et organiser le programme éditorial de la revue ;
c. suivre les différentes étapes éditoriales de la revue ;
d. contribuer au développement des échanges et de la coopération scientifiques de la revue au niveau
national et international.
8. Le comité éditorial a pour fonctions de :
a. veiller au respect de la ligne éditoriale de la revue et contrôler la rigueur, la qualité et la cohérence
scientifiques de la revue ;
b. contribuer au développement des échanges et de la coopération scientifiques de la revue au niveau
national et international ;
c. susciter et proposer des articles ;
d. désigner les rapporteurs ;
e. discuter le contenu des articles proposés ;
f. valider les articles acceptés et la décision de mise en ligne.
9. Le comité de gestion a pour fonction d’assurer l’administration technique du processus éditorial :
a. les soumissions d’articles ;
b. l’évaluation des référés ;
c. la mise en ligne des articles acceptés.
10. Le directeur de RME est proposé par le comité directeur et désigné par le conseil d’administration
de l’AMSE.
11. Les membres du comité éditorial et du comité de gestion sont désignés, pour une durée de quatre
ans, par le conseil d’administration de l’AMSE sur proposition du directeur de la revue.

Fonctionnement
12. Le comité éditorial se réunit une fois par mois. Les réunions sont consacrées à :
a. la présentation des rapports de lecture ;
b. la discussion du contenu des articles et des numéros ;
c. la validation des articles acceptés.
13. Le comité de gestion se réunit une fois par mois sur un ordre du jour proposé par le directeur.
14. Les articles sont soumis de façon anonyme et sont évalués par deux rapporteurs au moins désignés
en fonction de leurs domaines de recherche et de leurs spécialisations disciplinaires.
15. L’évaluation des articles soumis porte sur à la fois sur le fond et sur la forme.
16. Les rapports d’évaluation sont présentés et discutés au sein du comité éditorial.
17. Un article est jugé publiable s’il obtient deux avis favorables dûment justifiés.
18. La décision du comité éditorial est portée par écrit à la connaissance de l’auteur par le directeur de
la revue au nom du comité éditorial.

28 11e congrès de l’AMSE

19. Les avis des rapporteurs peuvent être de trois types :
– favorable ;
– favorable sous réserves ;
– défavorable.
20. Des numéros thématiques peuvent être proposés au comité éditorial qui se prononce sur la base d’un
projet élaboré et proposé par le(s) coordinateur(s) du numéro.

Soumission

21. Les articles soumis à Revue marocaine d’économie doivent traiter de travaux originaux n’ayant fait
l’objet d’aucune publication antérieure.
22. Un article soumis à Revue marocaine d’économie ne doit pas être proposé simultanément à une autre
revue.
23. Les articles ne doivent pas dépasser 70 000 signes (y compris tableaux, formules, références
bibliographiques). Sont comptabilisés comme signes : caractères, ponctuation, espaces. Les « tapuscrits »
sont à adresser en quatre exemplaires à la rédaction de la revue, accompagnés d’un CD, ou envoyés par
email à l’adresse de la revue.
24. La page de garde doit comporter, outre le titre du texte soumis, le nom de l’auteur, son appartenance
institutionnelle et son adresse complète.
25. Le corps du texte doit être précédé d’un résumé en français, en anglais et en arabe, suivi des mots-
clés et des codes de rubriques dont il relève selon la classification JEL (Journal of Economic Literature).
26. Dans le corps du texte, les citations doivent être présentées en format Harvard (nom de l’auteur,
année de parution).
27. La bibliographie doit comporter les références indiquées dans le texte. Les nom et prénom des auteurs
cités sont mentionnés par ordre alphabétique et, pour le(s) même(s) auteur(s), par ordre chronologique
décroissant. Les titres d’ouvrage et les noms de revue sont en caractères italiques. Les titres d’article sont
en caractères droits et entre guillemets. Chaque référence doit comporter le nom de l’éditeur (pour les
ouvrages), le lieu de publication et l’année de publication. Pour les articles de revue ou d’ouvrage collectif,
la pagination doit aussi être mentionnée.
28. Les articles exploitant des données statistiques et/ou des enquêtes empiriques doivent mentionner de
manière précise l’origine et la propriété des données mentionnées.

Mise en ligne

29. Les articles acceptés sont mis en ligne sur décision du comité éditorial.
La mise en ligne des articles se fait à flux continu.

Colloque thématique – Repenser la protection sociale au Maroc : régimes, logiques, coûts 29

 UNIVERSITE ECONOMIQUE

Comité scientifique
• Mohamed Akaaboune
• Najib Akesbi
• Mohamed Bouslikhane
• Noureddine El Aoufi
• Nouh El Harmouzi
• Driss Frej
• Radouane Raouf
• Kamal Tazi Lebzour

Comité de gestion
• Nabil Ait Sghir
• Safae Akodad
• Adil El Houmaidi

30 11e congrès de l’AMSE

 ‫اجلمعية املغربية للعلوم االقت�صادية‬
‫م�شــروع اجلـامـعــة االقت�صـاديــة‬
‫اجتماع املجل�س الإداري‪� 5 ،‬أكتوبر ‪2013‬‬

‫اجتماع املجل�س الإداري‪ 11 ،‬يناير ‪2014‬‬

‫‪ .1‬الأهداف‬
‫تهدف اجلامعة االقت�صادية �إىل‪:‬‬
‫‪.1‬ن�رش املعرفة االقت�صادية على نطاق وا�سع ي�شمل جميع الفئات العمرية واالجتماعية واملهنية‪.‬‬
‫‪.2‬تطوير الوعي لدى املواطن بالإ�شكاليات االقت�صادية على امل�ستويات املحلية والوطنية‪ ،‬وبالتحديات الدولية املرتبطة‬
‫بالعوملة‪ ،‬وبرهانات التنمية ال�شاملة‪ ،‬الب�رشية وامل�ستدامة يف بالدنا‪.‬‬
‫‪.3‬تقوية الإدراك بالبنيات والأن�ساق والقوانني االقت�صادية‪ ،‬وب�آليات ا�شتغال ال�سوق‪ ،‬وب�أمناط التدبري على امل�ستوى‬
‫املاكرواقت�صادي والعمومي‪ ،‬وعلى امل�ستوى امليكرواقت�صادي املتعلق باملقاوالت وبالتنظيمات املهنية‪.‬‬
‫‪.4‬تعزيز الثقافة العقالنية واالرتقاء بال�سلوكات الفردية واجلماعية باعتبار كل من امل�صلحة العامة وقيم الأخالق واملواطنة‪.‬‬

‫‪ .2‬الهيكلة‬
‫‪ .1‬اجلامعة االقت�صادية جامعة رقمية‪ ،‬مفتوحة للعموم‪.‬‬
‫‪.2‬تنتظم اجلامعة االقت�صادية على مدار ال�سنة يف �شكل درو�س وحما�رضات وندوات دورية �ضمن برنامج عام ت�ضع خطوطه‬
‫اللجنة العلمية للجامعة‪ ،‬ي�شمل مو�ضوعات خمتلفة تهم العموم‪ ،‬وت�صب يف اهتمامات املواطن‪.‬‬
‫‪.3‬يلقي الدرو�س واملحا�رضات �أ�ساتذة جامعيون وباحثون متخ�ص�صون يف ميدان العلوم االقت�صادية؛ ويتم اختيارهم بناء‬
‫على طلب عرو�ض يعلن عنه كل �سنة على املوقع الإلكرتوين للجمعية املغربية للعلوم االقت�صادية‪.[Link] :‬‬
‫‪.4‬تتميز املحا�رضات والندوات بالقيمة العلمية العالية من جهة‪ ،‬وبالطبيعة البيداغوجية والتب�سيطية من جهة �أخرى‪.‬‬
‫‪ .5‬تلقى املحا�رضات باللغة العربية �أ�سا�سا‪.‬‬
‫‪ .6‬تقوم اجلامعة االقت�صادية على مبد أ� املجانية‪ ،‬كما �أن امل�ساهمة يف املحا�رضات والندوات تطوعية‪.‬‬

‫‪.3‬الدرو�س واملحا�رضات (الئحة �أولية‪� ،‬سوف تعمل اللجنة العلمية على حتديد برنامج عام يت�ضمن املوا�ضيع‪ ،‬واملوجهات‬
‫املتعلقة بامل�ضامني واملناهج والو�سائل والربجمة الزمنية)‪.‬‬

‫‪ .4‬ال�شعب والتخ�ص�صات‬
‫‪� .1‬أ�سواق و�أموال‪.‬‬
‫‪ .2‬مقاولة ومنظمات‪.‬‬
‫‪ .3‬منو وتنمية‪.‬‬
‫‪ .4‬قطاعات و�أن�شطة‪.‬‬

‫‪Colloque thématique – Repenser la protection sociale au Maroc : régimes, logiques, coûts‬‬ ‫‪31‬‬
 ‫‪ .5‬تربية وتكوين وت�شغيل‪.‬‬
‫‪� .6‬سيا�سات اقت�صادية‪.‬‬
‫‪� .7‬إبداع وبحث وتطوير‪.‬‬
‫‪ .8‬اقت�صاد دويل وعوملة‪.‬‬

‫‪ .5‬املو�ضوعات (املطلوب بلورة املوا�ضيع يف �شكل �إ�شكاليات ذات عالقة بق�ضايا املجتمع وباملعي�ش الراهن للنا�س)‬
‫‪ .1‬الفكر االقت�صادي‪.‬‬
‫‪ .2‬االقت�صاد الإ�سالمي‪.‬‬
‫‪ .3‬النمو وا�سرتاتيجيات التنمية‪.‬‬
‫‪ .4‬ال�سيا�سة املوزناتية‪.‬‬
‫‪ .5‬امل�ؤ�س�سات والتطور‪.‬‬
‫‪ .6‬دور الدولة والقطاع اخلا�ص‪.‬‬
‫‪ .7‬ال�سوق والدولة‪.‬‬
‫‪ .8‬دولة الرعاية‪.‬‬
‫‪ .9‬ال�سيا�سة النقدية‪.‬‬
‫‪ .10‬ال�سيا�سة ال�رضيبية‪.‬‬
‫‪� .11‬سيا�سة ال�رصف‪.‬‬
‫‪� .12‬سيا�سة اخلو�ص�صة‪.‬‬
‫‪ .13‬احلمائية واالنفتاح‪.‬‬

‫‪ .6‬اللجنة العلمية (متثيلية علمية وجامعية)‬

‫‪ .7‬جلنة التدبري‬

‫‪ .8‬متويل‬

‫‪32‬‬ ‫‪11e congrès de l’AMSE‬‬

 ASSOCIATION MAROCAINE DE SCIENCES ECONOMIQUES

FICHE D’ADHESION

Adhérent
• Nom et prénom : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Titres et fonctions : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Adresse : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Téléphone : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Fax : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• E-mail : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Année d’adhésion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Les adhésions sont valables pour une année civile, quelle que soit la date à laquelle elles ont été réglées.

Montant de l’adhésion
• Personne physique : ..... 200 Dh
• Institution : . . . . . . . . . . . . . . 1 000 Dh
• Doctorant : . . . . . . . . . . . . . . . 100 Dh
Les étudiants doivent obligatoirement joindre la photocopie de leur carte d’étudiant.

La demande d’adhésion doit être adressée à :

Association marocaine de sciences économiques,
Faculté des Sciences juridiques, économiques et sociales,
Boulevard des Nations Unies, BP 721, Rabat, Maroc
E-mail : amse@[Link]
L’adhérent reçoit un reçu de son paiement.

Colloque thématique – Repenser la protection sociale au Maroc : régimes, logiques, coûts 33

 ASSOCIATION MAROCAINE DE SCIENCES ECONOMIQUES
FICHE D’INFORMATION

Nom : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Prénom : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Date et lieu de naissance : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Titre ou fonction : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Institution : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Adresse professionnelle : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Adresse personnelle : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Téléphone : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

E-mail : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Diplôme le plus élevé : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Spécialité(s) : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Titre de la thèse (préciser l’institution) : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Date de soutenance : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Directeur de thèse : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Thèmes de recherche : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Publications académiques (à partir de la plus récente, se limiter à 5 références) : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Rapports et études (à partir du plus récent, se limiter à 5 références) : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Fiche à adresser à :
Association marocaine de sciences économiques, Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales,
Boulevard des Nations Unies, BP 721, Rabat, Maroc
E-mail : amse@[Link]
Site web : [Link]

34 11e congrès de l’AMSE

 Deuxième Congrès
Colloque thématique
et
Assemblée générale élective

Colloque thématique
En partenariat avec
le Laboratoire d’économie et de sociologie du travail
Aix-en-Provence, France

Défiance, corruption, rente :

les dilemmes
du développement au Maroc

Rabat, 6 et 7 juin 2008

Faculté des Sciences juridiques, économiques et sociales
Salle des Actes (Université Mohammed V-Agdal)
Bd des Nations Unies, Agdal

Avec le soutien de la Fondation CDG

Diwan 3000

6
FoRUM

congrès
e
mArocAiN
scieNces

de
congrès
EcoNoMiqUes
2 0 1 2
Session générale

Quand les Etat du savoir, état de la recherche

inégalités
Session thématique 1
Nouvelles problématiques macroéconomiques

deviennent-elles
Session thématique 2
Investissements, territoires, secteurs

insoutenables Session thématique 3

Inégalités, capital humain et cohésion sociale

Session thématique 4
Institutions, développement, genre
Centre d’accueil et de
conférences de la
Table ronde
Fondation Mohammed VI
Avenue Allal El Fassi,
La responsabilité éthique de l’économiste
Madinat Al Irfane
Hay Riad, Rabat
Rabat
15 et 16 juin 2012

Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales

Université Mohammed V-Agdal
Babel com

Boulevard des Nations Unies, Agdal

congRès
Colloque thématique
8 econgrès
COLLOQUE
THEMATIQUE
9 CONGRÈS e

Colloque thématique
Au commencement Richesse,
La réforme fiscale était l’école développement
au Maroc : Justice scolaire et mondialisation
conjuguer efficacité et développement Le Maroc et l’alchimie
et équité humain de l’émergence
VENDREDI
13 JUIN 2014

Faculté des sciences juridiques, économiques et

sociales, Université Mohammed V-Agdal
Boulevard des Nations Unies, Agdal, Rabat Vendredi 12 juin 2015

Rabat, 14 et 15 juin 2013

Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales, Université Mohammed V – Rabat
Boulevard des Nations-Unies, Agdal, Rabat
Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales
Université Mohammed V-Agdal
Boulevard des Nations Unies, Agdal, Rabat

2 e Forum m
sc ien ce s éc arocain des
on om iqu es Session gén
Etat de l’éco
érale
nom
Etat de la rech ie
erche
Session thém
atique 1
Modèles d’ém
e institutions
ergence,
, climat des
affaires

congrès Session thém

Développem
développem
atique 2
ent durable
ent inclusif
,

2 0 1 6 Session thém
atique 3
Développem
ent territorial
les nouveaux :
enjeux de la
régionalisat
ion

Rabat Session thém

Finances, dett
atique 4
e, crises
3 et 4 juin 20
16 Table rond
e
Ce que pub
lier veut dire
Présidence
de l’Université
Mohammed
Avenue Allal V - Irfane
El Fassi, Al Irfan
e, Rabat