Nouvelle-Calédonie : enjeux du nickel
Nouvelle-Calédonie : enjeux du nickel
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nouvelle-calédonie
G
râce au cours élevé du nickel, la Nouvelle-Calédonie a traversé la dernière crise
économique mondiale sans dommage, avec un taux de croissance annuel moyen
supérieur à 4 %. Sa population jouit d’un niveau de vie supérieur à celui de tous les
Bernard Robineau petits états insulaires du Pacifique. Pourtant, malgré le soutien de l’État, l’économie de
Directeur ce territoire d’outre-mer, qui repose sur une seule ressource non renouvelable, est fragile.
Centre National de Recherche Technologique La Nouvelle-Calédonie doit faire face à des enjeux considérables que sont un partage
« Nickel et son environnement » (CNRT),
Nouméa équitable de la manne minière, une meilleure intégration sociale des projets miniers et
[Link]@[Link] la préservation d’un environnement naturel exceptionnel.
Laurence Berthault
Gestionnaire Contribution de la Nouvelle-Calédonie
Centre National de Recherche Technologique
« Nickel et son environnement » (CNRT), aux besoins planétaires en nickel
Nouméa
cnrt@[Link] Bien qu’en termes de tonnage produit (1 400 000 tonnes en 2008) le nickel se situe en
queue de peloton des métaux usuels (fer, aluminium, cuivre, manganèse, zinc, chrome et
Patrice Christmann
plomb), c’est un métal de grande importance économique, indispensable à la production
Directeur Adjoint
Responsable de la Division Stratégie de nombreux aciers inoxydables. Selon l’Institut du nickel, environ 65 % du nickel mondial
des Ressources Minérales est utilisé pour cette production.
BRGM - Direction de la Stratégie
[Link]@[Link]
new caledonia, land of nickel
Production
Réserves
minière 2009
60 % environ des gisements actuels
Afrique du Sud 34 600 3 700 000
en nickel sont de type latéritique,
40 % de type sulfuré. Australie 165 000 24 000 000
Botswana 28 600 490 000
Brésil 54 100 8 700 000
cours de ce métal.
(1) [Link]
nouvelle-calédonie, terre de nickel
le gisement de Goro a commencé sa production au le nickel couplé à la croissance rapide des services
second trimestre 2011, avec une production d’hydroxyde marchands (transport, banque, communication)
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new caledonia, land of nickel
60
50
Services marchands
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40
30
Services non marchands
entraîne un fort développement économique de l’île. soutenue de 4 % par an en moyenne. Entre 1976 et
Pour autant, ces années fastes ne profitent pas à tous. 2004, l’île a quasiment doublé sa population (accrois-
En raison du statut de l’indigénat, d’un mode de vie sement démographique de 4,1 % par an). Le niveau de
différent et d’un manque de formation, les Kanaks vie des Calédoniens est supérieur de 25 % à celui des
restent à l’écart du développement minier. De 1965 à autres territoires outre-mer ; le PIB par habitant est
1971, la forte croissance économique des pays industria- proche de celui de la Nouvelle-Zélande. Enfin l’indica-
lisés et la guerre du Vietnam font exploser la demande t e u r d e d éve l o p p e m e nt h u m a i n p l a c e l a
de nickel et la Nouvelle-Calédonie connaît une prospé- Nouvelle-Calédonie à la 32e place mondiale (PNUD
rité exceptionnelle. À la fin de ce boom, le secteur DME, 2004).
contribuait pour environ 30 % au PIB calédonien.
Le dynamisme économique entraîné par le développe-
Dès 1972, les cours du nickel s’effondrent. Le choc ment de trois grands projets (extension de la société
pétrolier, la dévaluation du dollar et la concurrence des Le Nickel (SLN), sites miniers et métallurgiques de Goro
Philippines et de l’Indonésie mettent un terme à des pour VALE et Koniambo pour XTRATA/SMSP ) a un
années de folle prospérité. La détérioration du marché impact indéniable sur les emplois et sur l’aménage-
du nickel, puis la crise économique mondiale du milieu ment du territoire. Les Kanaks participent pleinement
des années 1970, ne permettent plus les rentrées fiscales à ce développement grâce aux sociétés minières SMSP
des années précédentes, engendrant un fort déficit des et KNS, et à l’entrée dès 2000 de la STCPI, composée de
budgets territoriaux. Pour compenser et relancer cette représentants des trois provinces, au capital de la
activité économique, perturbée par la conjoncture du SLN(2).
nickel, puis par les événements politiques de 1985, les
soutiens financiers de la métropole (principalement aux La filière de traitement du nickel (par hydro- ou pyro-
salaires publics) augmentent sensiblement : ils passent métallurgie) est un élément clef du développement
de 9 % du PIB en 1970 à 36 % en 1986. L’État joue un rôle économique tant pour l’emploi et la richesse qu’elle
de stabilisateur économique. À partir des années 1980, procure que pour l’aménagement du territoire. À partir
une nouvelle économie émerge, portée par un secteur de 2013, avec la mise en production des trois usines, près
tertiaire prédominant polarisé sur Nouméa. Du fait de de 30 % du PIB sera directement produit par le secteur
l’isolement géographique, qui pénalise les exportations minier, comparativement aux 18 % de 2007. Les
hors nickel, apparaît une structure productive essen- échanges extérieurs (exportations, importations)
tiellement tournée vers la satisfaction du marché suivent le cours du nickel et répondent principalement
intérieur, caractérisée par une balance commerciale aux besoins en carburant, en machines et en outillage
fortement tributaire des cours du nickel et déficitaire des usines. En 2010, le déficit de la balance commerciale
car traduisant le poids des importations. a atteint son niveau le plus fort de ces vingt dernières
années. Enfin, l’explosion des recettes douanières,
Malgré les différentes crises du nickel, la Nouvelle- (2) Entrée à hauteur de 30 % en 2000, la STCPI détient aujourd’hui 34 % du
Calédonie profite, depuis les années 1960, d’une croissance capital de la SLN.
nouvelle-calédonie, terre de nickel
Autres industries 8 %
85 000
Agriculture 2 %
Industrie du nickel 5 %
80 000 Effectif indirect
mines-métallurgie
Effectif direct
mines-métallurgie BTP 12 %
75 000
Effectif Commerce 13 %
autre secteurs
70 000
65 000 Services 60 %
2005 2010
Fig. 2 : Répartition sectorielle de la valeur ajoutée en 2009 (à droite). Fig. 2 : Distribution of added value per sector in 2009 (right).
Évolution des effectifs salariés entre 2005 et 2010 (à gauche). Evolution of salaried personnel between 2205 and 2010 (left). In 2010,
En 2010, l’industrie minière fait travailler plus de 11 000 salariés, the mining industry employed a workforce of more than 11,000, i.e.,
soit une augmentation de 4,4 % en un an. La Province Nord draine a 4.4 % increase in just one year. The North Province attracted more
plus de 30 % de l’offre d’emploi contre 20 % en 2009. than 30 % of job offers, as opposed to 20 % in 2009.
Source : DME-Exploitation IEOM. Source : DME-Exploitation IEOM.
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conséquence d’une année record des importations, Cependant, dans la mesure où les investissements
représente un apport supplémentaire au budget de la réalisés au titre « de la construction ou l’extension
Nouvelle-Calédonie de 33 millions d’euros, soit + 10 % en d’une usine métallurgique » sont exonérés des droits
un an. et taxes à l’importation (délibération du gouvernement
local de 2001), les recettes provenant des taxes d’impor-
Le dynamisme du secteur minier se propage à d’autres tation sont minorées. Les accords de Matignon et de
domaines. En 2010, plus de 5 000 créations d’entreprises Nouméa, avec la nouvelle législation minière, sont la
ont été enregistrées, particulièrement dans la construc- clef de voûte d’un rééquilibrage social, économique
tion et les services aux entreprises. L’intensification de et politique. En découlent par exemple la création
l’activité minière profite également au trafic maritime du « Fonds nickel », chargé de soutenir le secteur
(international et intérieur) et à la production d’électricité, minier en cas de crise, et la volonté d’abonder un fonds La mise
par ailleurs dopée par l’aménagement du territoire. pour les générations futures. Autant de mesures inno- en production
L’économie tertiaire tend à se diversifier, même si la vantes témoignant de la volonté de ce territoire,
production locale reste faible. soutenu par l’État, à œuvrer pour préserver ce déve-
des trois usines
loppement à partir d’une ressource abondante et placera
L’État et le Gouvernement local ont mis en place des facilement exploitable, mais non renouvelable. la Nouvelle-
dispositifs visant à faciliter l’implantation et le dévelop-
Calédonie
pement miniers : dispositif des investissements Exploitation et traitement
productifs outre-mer, exemption fiscale notamment sur parmi
des minerais oxydés calédoniens
la TGI (taxe générale à l’importation, afférente aux les premiers
biens d’équipement importés) ainsi que sur l’impôt sur La production minière
les bénéfices pendant quinze ans. En revanche, les Le domaine minier, réparti sur l’ensemble de la
exportateurs
dividendes perçus sont imposés et le montant global Grande Terre et des îles Belep, comprend environ mondiaux
estimé de ces dividendes sur les prochaines années 250 000 hectares de concessions éparpillées que se de nickel.
devrait approcher les 17 millions d’euros. partagent la Société Le Nickel (SLN), le groupe Ballande,
la Société Minière du Sud Pacifique (SMSP) et les autres
La mise en production de deux usines supplémentaires, « petits mineurs ». Les sociétés KNS et VALE ont un
en plus de celle de la SLN, placera la Nouvelle-Calédonie domaine dédié à leur projet métallurgique, respective-
parmi les premiers exportateurs mondiaux de nickel, ment le massif du Koniambo et le plateau de Goro.
rendant excédentaire sa balance commerciale. Des gisements sont identifiés dans toute l’île, et les
new caledonia, land of nickel
Dès 1860, avec la découverte de l’or et du cuivre dans le Nord, et surtout Les facteurs de concentration du nickel et du cobalt sont multiples
du nickel [Garnier (1864)], du cobalt et du chrome, la Nouvelle-Calédonie et résultent d’une longue évolution. Si le nickel présentait un simple
entre dans un siècle d’intense activité extractive et métallurgique. enrichissement résiduel en restant immobile, statique, les autres
En effet, plus d’un tiers de la surface de la Grande Terre est jalonné éléments étant lessivés, les teneurs mesurées ne seraient pas aussi
de massifs de péridotite, lambeaux d’une nappe ophiolitique qui a importantes. Il faut donc invoquer d’autres causes. Une serpentini-
recouvert le microcontinent néo-calédonien par obduction à l’Eocène. sation du manteau liée aux activités hydrothermales en milieu intra-
Soumise au climat tropical et à l’altération dès son émersion, la roche océanique est un premier facteur. Puis, lors de l’évolution supergène,
mère ultrabasique, contenant 0,2 à 0,3 % de nickel et un peu de cobalt, le drainage interne qui redistribue les éléments par le jeu de la
s’est recouverte d’un épais manteau latéritique qui a concentré ces dissolution-précipitation est primordial. Il est contrôlé par la struc-
métaux dans ses couches inférieures (figure). turation de la roche mère (fracturation) qui guide les circulations et
Il y a globalement deux types de gisement. Dans les gisements demeure un critère fondamental lors de la prospection. Le rôle
garniéritiques ou « silicatés » (car ils contiennent une proportion combiné de facteurs externes tels que le climat, les déformations
importante de silicates hydratés porteurs de la minéralisation, dont tectoniques et les variations eustatiques aboutissent finalement
la garniérite), le nickel est localisé dans les saprolites(1) grossières à l’individualisation d’un gisement. Si le contrôle des gisements
dans la partie altérée immédiatement au-dessus de la roche mère. à grande échelle est relativement facile à appréhender, le suivi
À l’aube du XXe siècle, les teneurs d’exploitation dans ces gisements quotidien d’un front d’exploitation est en revanche un exercice
étaient d’environ 20 % de nickel. Elles sont aujourd’hui entre 2 et bien plus ardu pour le mineur. n
3 %, avec des teneurs en cobalt négligeables. Dans les gisements
latéritiques, issus des latérites de transition et des latérites jaunes,
(1) Saprolite : roche altérée ayant gardé sa texture initiale, son volume, mais pas sa
masse, tous les constituants primaires étant remplacés.
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la ressource est contenue dans les saprolites fines de plus faible
teneur où le nickel titre en moyenne 1,5 % et le cobalt 0,2 %.
G éo sci e n ce s • n u m é ro 14 • d é c e m bre 2 0 11
Cuirasse
Grenaille
Latérite rouge
(remaniée)
Latérite jaune
(en place)
Altérites
Asbolanes
(manganèse, cobalt)
Saprolite
Péridotite
Profil type d’altération latéritique des péridotites. Typical lateritic weathering profile on peridotite.
Source : B. Pelletier (1989). © B. Robineau – CNRT Nickel. Source : B. Pelletier (1989). © B. Robineau – CNRT Nickel.
nouvelle-calédonie, terre de nickel
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Province Nord
KNS
Province Sud
Publi-reportage
K
quantités de minerai est prévu dans
oniambo Nickel SAS est le second semestre de 2012, avec une
une coentreprise apparte- montée en puissance progressive pour
nant à la Société Minière atteindre, en 2014, une production an-
du Sud Pacifique (51 %) et nuelle de 60 000 tonnes de nickel contenu.
à Xstrata Nickel (49 %). Installée près de Koné, chef-lieu de la
Cette société construit Province Nord de la Nouvelle-Calédonie,
actuellement un complexe industriel Koniambo Nickel est le principal moteur
de classe mondiale qui, lorsque la pro- de développement provincial et offre
duction aura atteint sa pleine capacité, aux communautés locales d’exception-
aidera à faire de la Nouvelle-Calédonie nelles opportunités de construire leur
l’un des plus importants producteurs propre avenir, celui de la Province Nord
de nickel dans le monde. Grâce à un et de l’ensemble du pays. On estime à
gisement de nickel encore inexploité et environ 5000 le nombre de travailleurs
classé parmi les plus importants et de la qui œuvrent présentement sur le chantier.
meilleure qualité au monde, l’entreprise En phase opération, la société aura
assurera une exploitation à long terme créé 750 emplois directs, 250 emplois
et à faible coût, dans le respect des indirects (sous-contractants sur site) et
principes du développement durable. quelque 2 500 emplois induits.
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Photo 3 : Verse
à stérile sur
la mine de nickel
de Tiébaghi.
Photo 3: Waste
rock dump on
the Tiebaghi
nickel mine.
© S. Mérion.
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