Rôle de l'UEMOA dans les réformes économiques
Rôle de l'UEMOA dans les réformes économiques
A
A –– CADRE
CADRE DE
DE
PRÉSENTATION DU L’UEMOA
L’UEMOA
Bénin RÔLE DES ORGANISATIONS ÉCONOMIQUES Mali
RÉGIONALES DANS LE RENFORCEMENT DES
RÉFORMES RELATIVES À l’IGR BB ––
PROGRAMME
PROGRAMME
Cas de l’UEMOA
Burkina Faso
---O---
Niger D’ACTIONS
D’ACTIONS COMMUNES
COMMUNES
ROUTIÈRES
ROUTIÈRES DES
DES ÉTATS
ÉTATS
MEMBRES
MEMBRES DE
DE LL ’UEMOA
’UEMOA
Côte-d'Ivoire Sénégal C
C ––
RÔLE
RÔLE DES
DES
ORGANISATIONS
ORGANISATIONS
Guinée-Bissau Togo ÉCONOMIQUES
ÉCONOMIQUES
Document préparé et présenté par
Aboubakari BABA-MOUSSA
RÉGIONALES
RÉGIONALES DANS
DANS LES
LES
Directeur de l'Aménagement du Territoire Communautaire, des Infrastructures
RÉFORMES
RÉFORMES ROUTIÈRES
ROUTIÈRES
Saly,20 mai2001
A TRAITÉ
TRAITÉ UEMOA
UEMOA DU
DU10
10JANVIER
JANVIER1994
1994
A –– CADRE
CADRE DE
DE LL ’UEMOA
’UEMOA
Objectifs
Objectifs de
de l’UEMOA
l’UEMOA
Le Traité de l ’UEMOA ¾
¾ 55 objectifs
objectifs
Objectifs de l’UEMOA
¾ 5 objectifs
1
Traité UEMOA,Chp. II, art. 16 - 44
Les
Les Organes
Organes de
de ll ’UEMOA
’UEMOA UNION ÉCONOMIQUE ET MONÉTAIRE OUEST AFRICAINE
ORGANES DE DIRECTION
CONFÉRENCE DES CHEFS D’ÉTAT
ET DE GOUVERNEMENT Bénin Mali
Niger Sénégal
B
B ––
PROGRAMME
PROGRAMME DD ’ACTIONS
’ACTIONS COMMUNES
COMMUNES ROUTIÈRES
ROUTIÈRES
DES
DES ÉTATS
ÉTATS MEMBRES
MEMBRES DE
DE L’UEMOA
L’UEMOA
PROTOCOLE
PROTOCOLEADDITIONNEL
ADDITIONNEL N°II
N°II Ainsi, les étapes préalables à la mise en œuvre de la politique
sectorielle commune routière sont :
22 GRANDES
GRANDES ÉTAPES
ÉTAPES
2
Un objectif global et 3 objectifs spécifiques pour la politique
Par ailleurs, 3 impacts majeurs sont visés
sectorielle commune
Promouvoir le dé
développement
1 OBJECTIF GLOBAL harmonisé
harmonisé des ré réseaux routiers 1. Réduction substantielle du coût des transports
dans des conditions économiques, grâce à une politique cohérente de sécurité routière
3 objectifs sociales et environnementales
spécifiques satisfaisantes
3. Accélération
2. Croissance du processus
¾ Harmoniser, au plan régional, les programmes
d'intégration
nationaux d'investissements afin d ’assurer la cohérence rapide des
3 IMPACTS sous-
du réseau prioritaire en terme de qualité de service échanges
MAJEURS régionale :
intra-com- dévelop-
¾ mobiliser les ressources internes et externes munautaires : pement des
nécessaires au financement des infrastructures routières, routes
facilitation des
à la mise en œuvre des programmes d ’amélioration du
transports et du secondaires et
système d ’information, de facilitation des transports et
transit routiers, et de sécurité routière des pistes
transit inter-
rurales dans
Etats les zones
¾créer un cadre permanent de concertation et d'échange
entre les différents acteurs intervenant dans le secteur frontalières.
des transports routiers
6 études préalables correspondant aux axes stratégiques ont été 6 études préalables correspondant aux axes stratégiques ont été
réalisées dans le cadre de l ’élaboration du plan d ’action réalisées dans le cadre de l ’élaboration du plan d ’action
communautaire communautaire (suite)
¾Etat
¾Etatdes
deslieux
lieuxdes
desprojets
projetsroutiers
routiersexécutés
exécutés ¾Analyse
¾Analyseleslespolitiques
politiquesactuelles
actuellesen
enmatière
matièredede
ou programmation,
programmation,etetdd’exécution
’exécutiondesdesprojets,
projets,de
Programme ouen
encours
coursd'exécution,
d'exécution, gestion et de financement des travaux
de
¾Elaborantion gestion et de financement des travaux
¾Elaborantiond’und’unprogramme
programmecommun
? communautaire commun ¾Analyse
¾Analysel l’impact
’impactdedelaladécentralisation
décentralisation
d’infrastructures
d’infrastructuresroutières
routièresdes
desÉtats
Étatsde ¾Propose
¾Proposedesdescritères
critèresetetdes
desindicateurs
indicateurspour
pourlele
A
d’investissement de Routes secondaires
l'Union, choix des programmes
choix des programmes
routier l'Union, et pistes rurales ¾Propose un programme d’investissement
¾Analyse ¾Propose un programme d’investissement
¾Analysespécifique
spécifiquededelalacomposante
composante communautaire
communautaireavec avecununprojet
projetpilote
pilote
entretien
entretienroutier.
routier.
¾Analyse
¾Analysedesdesproblèmes
problèmesetetpropose
proposedes desactions
actions
¾Analyse
¾Analysedes desmécanismes
mécanismesde definancement
financementetet pour
pouraméliorer
amélioreretetréformer
réformertant
tantauauniveau
niveau
Mécanismes et des
desconditionnalités
conditionnalitésdes
desbailleurs
bailleursde
defonds
fonds
national que régional concernant
national que régional concernant : :
@
conditionnalités de
financement des
ainsi
ainsique
de
quedes
desprocédures
procéduresde demobilisation
mobilisationetet B Réseaux routiers yla
ylaclassification
yles
classificationdes
ylessystèmes
desréseaux
réseaux
systèmesdd’information
’information(banque
(banquede de
infrastructures deratification
ratificationdes
descrédits
créditspar
parles
lesEtats
Etats données)
données)sursurles
lesroutes
routesetetles
lestransports
transports
routières ¾Analyse
¾Analysedes desFonds
Fondsroutiers
routiersexistants
existants terrestres
terrestres
yles
ylesindicateurs
indicateursdedeperformance
performance
¾Propose
¾Proposedes desactions
actionsd’amélioration
d’amélioration
D transports etetdu
dutransit
¾Propose
transit
¾Proposedes desmodalités
modalitésd’amélioration
d’améliorationàà
RÉCAPITULATIF
RÉCAPITULATIF
DU
DU PLAN
PLAN
¾Fixer la date de réalisation envisagée, et déterminer
les coûts pour chacune des actions
routiers engager
engagerdans
dansleledomaine
domainedes
desfacilitations
facilitationsdes
des D’ACTION
D’ACTION ¾ Récapituler la programmation financière par
COMMUNAUTAIR
COMMUNAUTAIR composantes au cours des cinq prochaines années
transports routiers..
transportsroutiers E
E (PACIT)
(PACIT) ¾Décrire son mode d’organisation et de gestion.
3
Pour l ’élaboration du plan d ’action communautaire, 8 types
d'actions ont été répertoriés
1
2
Programme d'investissement Institutionnelles
La réalisation de ces trois phases mènera à
¾Mise en œuvre du programme ¾Création de diverses
l ’élaboration d ’un projet de synthèse communautaire prioritaire : structures régionales
- axes routiers inter-Etats et itinéraires
préparatoire à la table ronde des bailleurs de légères et techniques
d’interconnexion.
fonds sur les infrastructures et le transport - routes secondaires et pistes rurales venant en appui aux
frontalières actions nationales
routiers des états membres de l ’UEMOA
3 4
Organisationnelles Réglementaires
¾ Mise en œuvre de groupes de travail ¾Harmonisation des
inter-états
DOCUMENT conditions réglementaires
DOCUMENT SUPPORT
SUPPORT DU
DU SÉMINAIRE
SÉMINAIRE ¾ Mise en œuvre ou coordination
et juridiques pour les
d’études spécifiques
RÉGIONAL
RÉGIONAL ¾ Coordination de projets pilotes différents domaines
¾ Mise en œuvre de tableau de bord de
suivi-évaluation, d'indicateurs de sectoriels étudiés
performance
Programme Communautaire
d’infrastructures routiè
routières SITUATION
SITUATION ACTUELLE
ACTUELLE -- DIAGNOSTIC
DIAGNOSTIC
4
SITUATION
SITUATION ACTUELLE
ACTUELLE SITUATION
SITUATION ACTUELLE
ACTUELLE
2 types d'infrastructures routières sont concernés L’examen de la situation actuelle des routes et des programmes
nationaux des investissements routiers permet d’identifier 7
1 ROUTES CLASSEES
2 ROUTES NON-CLASSEES
problèmes majeurs
Faible Moins
Moinsde
de55km
kmde
deroutes
routespour
pour100
100km²
km² et
et1,1
1,1
1 densité des
¼ 60 000 Km ¼60 % de pistes rurales routes km
kmpour
pour1000
1000habitants
habitants
¼Seulement 15 % (22 534 ¼ (87
87 806 km) du réseau
km) de ce réseau est revêtu Discontinuité
routier total de l’Union. Discontinuitéphysique
physiqueet
etdisparité
disparitédu
du
¼82% de routes revêtues Réseau à 2 niveau
niveaudedeservice
servicesur
surun
unmême
mêmeaxeaxeroutier
routier
(10846 km) 2 vitesses
d'un
d'unpays
paysààun
unautre,
autre,notamment
notammentsur surle
le
réseau
réseaude dedésenclavement
désenclavementdesdestrois
troispays
paysdede
y 13% de routes en terre l’hinterland
l’hinterland(Burkina
(BurkinaFaso,
Faso,Mali
Maliet
etNiger)
Niger)
(1672km)
y 5% de pistes (690 km)
Absence Manque
Manquede decoordination
coordinationdes
destravaux
travaux
3 de
synergie
d’entretien
d’entretienet
etde
deconstruction
constructionroutière
routièredans
dans
les
lesEtats
Etatsmembres
membresdedel’UEMOA.
l’UEMOA.
SITUATION QUELQUES
QUELQUES DONNEES
DONNEES ECONOMIQUES
ECONOMIQUES DU
SITUATION ACTUELLE
ACTUELLE SECTEUR
DU
SECTEUR ROUTIER
ROUTIER
L’examen de la situation actuelle…. (suite)
4 Diversité ••Normes
Normestechniques
techniquesde
deconstruction,
construction, DENSITÉ DÉMOGRAPHIQUE
des d’exploitation
d’exploitationet
etde
degestion
gestiondifférentes
différentesd’un
d’un
normes Etat
Etatààun
unautre
autre
Taux moyen de densité
densité démographique :
••Méthodes
Méthodes et et outils
outils de
de planification,
planification, de
de
programmation
programmationvariant
variantd’un
d’unEtat
Etatààun
unautre.
autre. 19.9 habitants / km2
92,7
5 Finan-
Finan- Inadéquation
cement Inadéquationdes
desmécanismes
mécanismesde de
inadapté financement
financementdes
desinfrastructures
infrastructuresde
detransport
transport
52,2 46,3 45,8
Absence
Absence d’entreprises
d’entreprises performantes
performantes de 41,9
6 Faible travaux
travaux publics
publics pour
pour résorber
de
résorber l’offre
l’offre
34,5
secteur TP d’entretien
d’entretien et
et réaliser
réaliser les
les grands
grands travaux
travaux
d’infrastructures
d’infrastructuresdedetransport
transport 9,6 8
7
Enclavement Faible
Faibleaccessibilité
accessibilitédes
deszones
zonesrurales
rurales Togo Bénin Sénégal Côte Burkina Guinée Mali Niger
d'Ivoire Faso Bissau
QUELQUES
QUELQUES DONNEES
DONNEES ECONOMIQUES
ECONOMIQUES DU
DU QUELQUES
QUELQUES DONNEES
DONNEES ECONOMIQUES
ECONOMIQUES DU
DU
SECTEUR
SECTEUR ROUTIER
ROUTIER SECTEUR
SECTEUR ROUTIER
ROUTIER
5
Le réseau est inégalement réparti sur l'ensemble du territoire
communautaire 35% 36%
17%
10% 14%
8%
13%
9% Superficie Population Routes et
6% pistes
Superficie Population Routes et
pistes
QUELLE
QUELLE STRATEGIE
STRATEGIE
9% 9% COMMUNAUTAIRE?
COMMUNAUTAIRE?
2% 3%
2%
1%
Superficie Population Routes et
pistes
QUELLES
QUELLES ACTIONS
ACTIONS DE
DE SOUTIEN?
SOUTIEN?
QUELS
QUELS BESOINS
BESOINS EN
EN FINANCEMENT?
FINANCEMENT? 3 types d'actions de soutien
ACTIONS COUTS
Investissement routier 1
(En Milliards de FCFA) ORGANISATIONNELLES 355 millions de FCFA
956
2
A RECHERCHER INFORMATION/
110 millions de FCFA
COMMUNICATION
TOTAL 1195
Entretien
courant et AUTRES
3
périodique FORMATION 90 millions de FCFA
84 1111
6
QUELLES
QUELLES ACTIONS
ACTIONS DE
DE SOUTIEN
SOUTIEN ?? QUELLES
QUELLES ACTIONS
ACTIONS DE
DE SOUTIEN
SOUTIEN ??
2 types d'actions organisationnelles
Quelques actions d'information et de communication
1 2
ORGANISATIONNELLES INFORMATION/
COMMUNICATION
1. ETUDES
ORGANISATION D’
D’ATELIERS RÉ
D’ATELIERS RÉGIONAUX SUR :
RÉGIONAUX
¾ Etude de sché
schéma directeur
schéma
¾ Etudes de projets de routes inter-
inter-Etats ¾la programmation, la gestion et le suivi des marché
¾la marchés
marchés
inter-Etats
¾ Enquêtes Origines/ Destinations et travaux d’
d’entretien
d’entretien
infrastructures routières ¾la gestion des contrats d'entretien par les PME
¾la
QUELLES
QUELLES ACTIONS
ACTIONS DE
DE SOUTIEN?
SOUTIEN?
Des programmes de formation
3
FORMATION C
C ––
ROLE
ROLE DES
DES ORGANISATIONS
ORGANISATIONS ECONOMIQUES
ECONOMIQUES
MISE EN PLACE D'UN PROGRAMME DE REGIONALES
REGIONALES DANS
DANS LES
LES REFORMES
REFORMES ROUTIERES
ROUTIERES
FORMATION PERMANENTE AU NIVEAU RÉ
RÉGIONAL
RÉGIONAL
DANS LE DOMAINE :
¾ de la gestion pour PME
¾ de la programmation et la gestion des routes QUELS ROLES ET QUELLES RESPONSABILITES
PEUVENT ASSUMER LES ORGANISATIONS
inter-
inter-Etats
inter-Etats REGIONALES?
¾ de l'é évaluation socio-
l'l'évaluation socio-économique des projets de
socio-économique
route inter-
inter-Etats
inter-Etats
7
•RECUEIL ET DIFFUSION DES INFORMATIONS 4. Conclusion et recommandations
•Organisation des Ateliers et séminaires 1- Délégation de certaines missions IGR
aux compétences des organisations régionales
MERCI