synthèse sur les principales dispositions régissant les œuvres sociales:
1. TEXTES DE RÉFÉRENCE
La gestion des œuvres sociales est régie par les textes et loi en vigueur, à savoir :
• La loi 90-11 du 21/04/1990 relative aux relations de travail, notamment son article 94
• Le décret 82-79 du 15/05/1982 fixant le contenu et le mode de financement des œuvres
sociales
• Le décret 82-303 du 11/09/1982 relatif à la gestion des œuvres sociales
• Le décret 74-252 du 28/12/1974 fixant les modalités de constitution de la commission des
œuvres sociales, notamment ses articles 1, 2 et 3.
2. RAPPEL DES PRINCIPALES DISPOSITION REGLEMENTAIRES
2.1. Définition
Sont considérées comme œuvres sociales, toutes les actions tendant à contribuer à
l’amélioration du bien être physique et moral des travailleurs par un complément de
rémunération du travail sous forme de prestation en matière de santé, de logement, de culture
et de loisir et, en règle générale, toute mesures à caractère social visant à faciliter la vie
quotidienne du travailleur et de sa famille.
Ces actions peuvent être développées dans les domaines de l’assistance sociale, les prestations
en matière de santé, les crèches et jardins d’enfants, le sport de masse, les activités de sport et
de loisirs, les activités tendant au développement du tourisme populaire, les coopératives de
consommation, actions tendant à facilité la création de coopératives immobilières et le
financement des actions tendant à la promotion du logement à caractère social au profit des
travailleurs salariés.
2.2. Financement
Le fonds des œuvres sociales est financé par une contribution de l’organisme employeur
calculée au taux de 3% de la masse salariale brute. Cette contribution est affectée comme
suit :
- 2% pour la réalisation des actions cités précédemment. Cette quote-part est versé dans les 3
mois qui suivent l’ouverture du nouvel exercice budgétaire dans un compte spécial ouvert à
cet effet au nom de l’organe chargé de la gestion des œuvres sociales ;
- 0,5% au titre de la contribution au fond national des œuvres sociales en faveur de la
promotion du logement social des salariés ;
- 0,5% à titre de contribution au financement du régime de retraite
Ces deux dernières quotes-parts sont à versé par les employeurs à la caisse nationale
d’assurance sociale CNAS. Les conditions, modalités et périodicité de versement sont celles
prévues par la législation relative au recouvrement des cotisations de sécurité sociale.
Outre la contribution de l’organisme employeur, le fonds des œuvres sociales peut être
alimenté par les ressources suivantes :
- Les ressources procurées en contre partie de prestations de services,
- Les ressources provenant de manifestation sportives et culturelles organisées par les organes
chargés de la gestion des œuvres sociales, ainsi que celle provenant, le cas échéant, de
loteries,
- Les subventions d’organisme et d’institutions publics,
- Les dons et legs
- La contribution financière éventuelle des travailleurs.
2.3. Gestion des œuvres sociales
La gestion des œuvres sociales est assurée par le comité de participation, toutefois elle peut
être confiée à l’organisme employeur, dans ce cas une convention entre le comité de
participation et l’employeur en précisera les conditions, modalités d’exercice et de contrôle.
Outre cela une commission des œuvres sociales est constituée dans tout organisme employeur.
Cette commission est composée de trois à cinq membres désignés par l’assemblée des
travailleurs pour une période de trois ans. La liste nominative des membres de la commission
est communiquée dès sa constitution au directeur général de l’organisme employeur, toute
modification par l’assemblée des travailleurs de la composition de la commission, est portée
aussitôt à la connaissance du directeur général.
La commission des œuvres sociales est chargée d’élaborer les programmes d’actions en
matière d’œuvres sociales, de suivre et de contrôler l’exécution de ces programmes.
La mise en œuvre des programmes d’actions est confiée à la structure chargé de la gestion des
œuvres sociales (structure constituée par l’organisme employeur ou le comité de participation
selon le cas)
La commission des œuvres sociales établie chaque fin d’année, le bilan des activités sociales
et culturelles dans lequel doivent figurer notamment :
- L’état d’exécution des programmes et des projets retenus ;
- Le rapport financier d’exécution du budget annuel ;
- Les observations nécessaires et les suggestions éventuelles
Ces documents sont communiqués à l’autorité compétente de l’organisme employeur et, le cas
échéant, à l’instance concernée de l’organisation des travailleurs.
La structure de gestion des œuvres sociales rend compte, à la fin de chaque semestre, à la
commission des œuvres sociales, de l’état de fonctionnement des œuvres sociales et de
l’exécution du programme, avec les observations nécessaires et les suggestions éventuelles.
La comptabilité des œuvres sociales est tenue dans les formes prévues par la règlementation
en vigueur.
De ce qui précède nous concluons que la réglementation en vigueur a consacrée la séparation
des taches dans la gestion des fonds des œuvres sociales, ainsi la gestion opérationnelle des
œuvres sociales a été attribuée au comité de participation ou à l’organisme employeur, la
planification, le suivi et le contrôle sont quant à eux du ressort de la commission des œuvres
sociales.