ARGP- Mer oe AUTORITE DE REGULATION DES COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES ET DE LA POSTE "W2 JUL 7018 DECISION N°_' 4} _/ARCEP/CNRCEP/19 du Portant mise en demeure de Niger Télécoms de se conformer aux dispositions du décret 2018-738/PRN/MPT/EN du 19 octobre 2018 portant conditions générales d'interconnexion et d'accés LE CONSEIL NATIONAL DE REGULATION DES COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES ET DE LA POSTE, Vu la Constitution du 25 novembre 2010 ; Vu la Loi N°2018-47 du 12 juillet 2018 portant création. organisation et fonctionnement de |'Autorité de Régulation des Communications Elecironiques et de la Poste (ARCEP). Vu la loi N® 2018-045 en date du 12 juillet 2018 portant régiementation des communications électroniques au Niger: Wu le décret n°2015-452/PRN/PM du 21 aodt 2015 portant nomination de deux (2) membres du Conseil National de Régulation des Télécommunications et de la Poste et le renouvellement du mandat de cing (5) autres membres ; Vu le Décret n°2017-799/PRN/PM du 06 octobre 2017 portant nomination et renouvellement du mandat des membres du Conseil National de Régulation des Télécommunications et de la Poste (CNRTP) Wu le décret n°2000-370/PRN/MC du 12 octobré 2000 portant organisation des spectres radioélectriques ; Vu le décret 2018-738/PRN/MPT/EN du 19 octobre 2018 portant conditions Générales d'interconnexions et d'accés ; Vu le décret n°2017-880/PRN/MPT/EN du 10 novembre 2017 accordant & Niger Télécoms une licence globale pour I'établissement et I'exploitation de réseaux et services de télécommunications fixe et mobile 2G et 3G ouverts au public ; Wu la décision n°29/CNRCEP du 30 ectabre portant apporbation de son catalogue d'interconnexion au titre de l'année 2018 : Wu les procés-verbaux de prestation de serment n°26/GREFFE/2017 en date du 17 octobre 2017 et n°27/GREFFE/2017 en dale du 20 novembre 2017 concemant lesmembres du Conseil National de Régulation des Télécommunications ef de la Poste (CNRTP) ; vu le rapport de Rapport de contréle des opérateurs des services Internet ainsi que les conclusions qui en décovlent ; Wu le procés-verbal N°02/CNRCEP/ARCEP/19, relatif aux délibérations dé la session du Conseil National de Régulation des Communications Electroniques et de la Poste tenue le 03 juillet 2019 Sur présentation du Directeur Général de l'Autorité de Régulation des Communications Electroniques et de lo Poste ; Aprés en avoir délibéré le 03 juillet 2019 Considérant article 6 de Ia loi N° 2018-45 du 12 juillet 2018, dispose au point 6.2.5 alinéas 1, 2 et 3 que : «L'Autorité de Régulation contréle le respect par les opérateurs des prescriptions résultant des dispositions législatives et réglementaires qui leur sont applicables ainsi que des engagements afférents aux licences, autorisations et déclarations dont is bénéficient ef prononce 4 leur encontre les sanctions cofespendant aux manquements constatés. L'Autorité de Régulation met en demeure le ou les opérateurs de se conformer aux textes légaux et réglementaires et obligations qui leur sont opplicables dans un délai appropri, fixé parla décision portant Ia sanction. Le pouvoir de canwéle s'exerce soit d'office, soit & la demande de |'Efat, d'une organisation professionnelle, d'une association de consommateurs et des utilisateurs ou de toute autre personne morale au physique ayant iniérét 6 agir. » Que ces dispositions sont reprises dans les termes identiques 4 l'arlicle 13 de Ia loi 2018-47 du 12 juillet 2018 portant création, organisation et fonctionnement de VARCEP ; I. EXPOSE DES FAITS Dans le cadre de I"exercice de son pouvoir de contréle énoneé plus haut, ' ARCEP a entrepris, du 18 au 27 février 2019, un contréle des sorties internationales des opérateurs fournissant des services Internet. Eh JoCe contrdle a été diligenté suite & la découverte par l"ARCEP de Ia fourniture par une société de droit béninois dénomée ISOCEL, sans habilitation légale au Niger, de capacité de transmission par fibre optique sur le territoire du Niger. Ainsi, ledit contréle a permis & |’ ARCEP de prendre connaissance, entre autres, d'un protocole daccord entre SONITEL ef ISOCEL en date du 11/11/2016, dans lequel, SONITEL accepte de mettre & disposition dISOCEL un circuit de type STM4 sur la fibre optique terestre de loxe Gaya-Niomey, en remboursement des frais relatifs & la foumiture des équipements de transmission CORIANT, leur installation et Is transfert de compétences & SONITEL ; d'un bon de cemmande de location par Niger Télécoms dune bande possante Intemet d'l STMI6 (2.5 Gbps) entre Malanville/Gaya et |e POP ISOCEL 6 Cotonou, signé le 15/09/2017 paur une période de deux (02) ans ; d'un bon de commande de location par Niger Télécoms dune bande passante Internet d'l STM4 (600 Mbps) entre Frontiére Ghana/Burking (Cinkassé} et le POP ISOCEL 4 Accra, signé en navembre 2017 pour une période de deux (02) ans ; d'un bon de commande d'SOCEL en date du 18/01/2018 pour mise a disposition par Niger Télécoms d'une demi-baie plus alimentation ; d'un bon de commande d'SOCEL en date du 23/05/2018 pour mise a disposition par Niger Télécoms d'un lien fibre optique STM16 (2,5 Gbps) de la frontiére Bénin/Niger au HQ Airtel Niger G Niamey d'un bon de commande d'SOCEL en date du 23/05/2018 pour mise & disposition par Niger Télécoms d'un lien fibre optique STM16 (2.5 Gbps) de la frontiére Bénin/Niger aux H@ Airtel Niger et HQ Moov Niger & Niamey via le router ISOCEL logé chez Niger Télécoms ; d'un ordre de travaux exécuté par Niger Télécoms, en date du 29/05/2018 relativement 4 la mise en service d'un lien fibre optique STM16. Uexamen des documents collectés auprés de Niger Télécoms révélent que sa relation commerciale avec ISOCEL a débuté en 2016 lors de la signature, le 11 novembre 2016, d'un protecole d’ accord entre les deux (2) societés. Selon ce protocole d'accord, SOCEL s'engage 4 «mettre @ disposition du client pour ses besoins, les équipements de transmission CORIANT de Gaya jusqu’a Niamey, objet du bon de commande n°1601093/1SO » pour augmentation de la capacité fibre optique de l'axe Niamey - Gaya pour un Colt de 345 847,356, soil environ deux cents ving!-sep! (227) millions de francs CFA. SS TT TES hate dsEn contrepartie de la tourniture de ces équipements (Niger Télécoms ne payent rien en numéraire}. Niger Télécoms s engage 6 « mettre & disposition d'ISOCEL d'un circuit de type STMd entre Gaya et Niamey pour la période d'un (01) an en remboursement des frais relatifs & Ja foumiture des équipements de fansmission ‘CORIANT ». Selon le protocole d'accord, ce montant correspond au cob! de location d'un (01) STM4 pour une durée d'un (01) an & compter du 1] navembre 2016, décomposée comme suit : + 211 860 996 F CFA, soient 322 979,96€ comme étant le prix annvel de location du circuit (1STM4) + = 15 000 000 F CFA soient 22867,35€ pour les frais d'activation. Ce partenariat s'est renforcé entre les deux sociétés par une série de nouveaux bons de commandes de services notamment = 7°1701364/I80 du 18/01/2016 pour la location d'une demie-baie ; * 7°1701856/ISO du 23/05/2018 pour la fourniture d'un STM16 entre Ia frontiére B6nin-Niger - HQ Airlel Niamey pour 12 mois pour 54713 760 F CFA dont 39.713 740 F CFA pour les frais de location annuelle et 15.000.000 F CFA les frais d' activation ; n°1701856/ISO du 23/05/2018 pour la fourniture d’yn STM16 entre la frontiére Bénin-Niger - (HQ Airtel Niamey — HQ Moov) pour 12 mois pour $4 #60 760 F CFA dont 39 960 760 F CFA pour les frais de location annuelle et 15.000.000 F CFA les frais d'activation. Uonalyse de ces documents a permis & l'équipe de contrdle de noter que Niger Télécom $.4 a mis 4 la disposition de la société ISOCEL = * 1 STMI6 dont les points de présence [PoP] se trouvent au niveau des opérateurs ; Niger Télécoms, Celtel Niger ef Atlantique Télécoms Niger. * une demi-bale devant contenir les extrémités de la fibre optique [équipements actifs) logée au niveau d'un centre technique de Niger Télécoms (Central B). Llaceés & l'infrastructure fibre optique de Niger Télécom a, ainsi, permis 4 ISOCEL d'étbalir, de fait, un réseau constitué de : = liaisons fisre optique mise & disposition par Niger Télécoms : = liaisons faisceau hertzien (FH) pour raccorder certains clients ; = d’équipements actifs installés dans les locaux techniques de Niger Télecoms, St psC'est @ travers ce réseau établi de fait, qu'ISOCEL offre des services location de capacité de transmission nationale en lieu et place de Niger Télécoms aux opérateurs @ des opérateurs tels que: Atlantique Telecom Niger, Liptinfor, Alink Telecom, Raz Telecom (voire & des clients particulier comme |'Ambassade des Etats Unis & Niamey). Outre ISOCEL (Bénin). selon des contrats signés avec Bharti Airtel (France) SAS et ONATEL (Burkina Faso), Niger Télécoms a mis la mise 4 diposition une infrastructure en fibre optique sur l'axe Niamey - fronitére du Bukina en teriteire nigerien, leur permetiant de vendre des capacités 4: Celtel Niger et Atlantique Télécoms Niger respectivement pour | STM16é et 2x2 STM4. La complicité dans la foumiture de ces différentes capacités de transmissions par des opérateurs non également établis constitue une violation des dispestions du decret 2018-738 notamment en son article 2 qui prescrit entre autres objectif d'associer l'ensemble des réseaux et services au sein d'un réseau national nigérien ef en garantirI'efficacité technique aux meilleures conditions économiques. Par ailleurs, il convient d'indiquer que Niger Télécoms ne respecte pas les principes de non-discrimination édictés 4 l'article 4 du décret susmentionné parce qu'il n’applique la décision n°29/CNRCEP du 30 octobre portant apporbation de son. catalogue d'interconnexion au fire de l'année 2018 qu'd lopérateur Orange Niger. Mh MISE EN DEMEURE Au regard de la violation par Niger Télécoms des articles 2, et 4 du décret 2018- 738/PRN/MPT/EN du 19 octobre 2018 portant conditions générales d'interconnexion et d'accés et de la décision n®29/ARCEP/CNRCEP du 29 octobre 2018 portant approbation de son catalogue d'interconnexion, il y a lieu de le metre en demeure pour se conformer & Ia reglémentation en vigueur. en: rompant ses relations commerciales permettant & ISOCEL (8énin), ONATEL (BF) et Bharti Airtel (SAS) France l'expleitation des portions d'infrastructures en fibre ‘optique sure tentitaire nigérien.; déconnectant les équipement d'ISOCEL logés dans ses centraux de Niamey et servant & connecter les clients d'ISOCEL basés au Niger : en traitant de fagon non discriminatoire la communauté des opérateurs conformément aux décisions de I'ARCEP approuvant ses offres techniques et tarifaires d'interconnexion ;lll PUBLICITE DE LA MISE EN DEMEURE Considérant qu'il résulte de l'article 14 de la Loi 2018-47 du 12 juillet 2018 que les décisions de I'ARCEP sont motivées et notifiées a l'intéressé sous quarante-huit (48) heures; Que la présente décision de mise en demeure sera notifiée 4 I'intéressé puis publiée ay Bulletin Officiel de 'ARCEP conformément 4 la dispesition précitée. IV. DELAI DE MISE EN DEMEURE Conformément aux dispositions du point 62.5 de l'article 6 de Ia loi 2018-45 du 12 juillet 2018, w'Autorité de Régulation met en demeure le ou les opérateur (5) de se conformer aux textes législatifs et régiementaires et des obligations qui leur sont ‘applicables dans un délai fixé parla décision ...... Le Conseil National de Régulation des Communications Electroniques et de la Posste (CNRCEP) cansidére que le délai d’ un (01) mois consiiiue un délai approprié pour permetire & Niger Télécoms de se conformer a la regiémentation, DECIDE Aricle premier : L'opérateur Niger Télécoms est mis en demeure de se conformer, dans un délai d'un (01) mois & compter de Ia notification de la présente décision, Ux dispositions : - des articles 2, et 4 du décret 2018-738/PRN/MPT/EN du 19 octobre 2018 portant conditions générales d'interconnexion et d'accés et : de Ia décision n°29/ARCEP/CNRCEP du 30 octobre 201éportant approbation du catalogue d'interconnexion de Niger Télécoms. Niger Télécoms doit = rompre ses relations commerciales permettant 4 ISOCEL (Bénin), ONATEL (BF) et Bharti Airtel (SAS) France l'exploitation des portions d'infrastructures en fibre optique surle temitoire nigérien.; déconnecter les équipement d"ISOCEL logés dans ses centraux de Niamey et servant 4 connecter les clients d'ISOCEL basés au Niger ;respecter le principe de non discrimination dans ses relations commerciales avec tous les opérateurs Atticle 2: La présente décision sera notifiée & Niger Télécoms et rendue publique par tout moyen approprié. Afticle 3: Le Directeur Général de I'ARCEP est chargé d'exécuter la présente décision qui prend effet 6 compier de la date de sa natification. MEMBRI EIL M. SABO Boubgcar M,MOROUHASSANE Moussa M. IBR) GARKA Tahirou fe Sly <= M. OUMAt rahi, M. omen poe [Link] Alfari j Wi iearay a Tae T=