REGLEMENT AUPRES DU BUREAU

DE DOMICILIATION

En 2002, l’ADII a mis en place, dans le cadre de la simplification

des procédures de dédouanement, la facilité de domiciliation de l’opération
de paiement des droits et taxes et autres créances dans le bureau
douanier
de résidence de l’opérateur économique. (cf. paragraphe 4.1.5)

CONSIGNATIONS

2.2.1- Dispositions Générales.

En application des dispositions de l’article 98 du code des Douanes
l’Administration peut autoriser les redevables à consigner à la caisse de
l’agent chargé du recouvrement une somme garantissant le paiement des
droits et taxes exigibles.
Les consignations peuvent intervenir chaque fois que le dépôt
d’une somme est jugé nécessaire pour garantir la régularité d’une
opération.
Il en est ainsi notamment:
a) Quant l’importateur, qui ne bénéficie pas du crédit
d’enlèvement, veut enlever sa marchandise soit au fur et à mesure de la
vérification, soit avec pesage à la sortie de l’enceinte douanière, sans
attendre la liquidation définitive des droits;
b) lorsqu’il s’agit de remplacer la caution exigée pour une opération
sous un régime économique en douane (article 116 du code des douanes).
c) lorsqu’il faut garantir la production ultérieure de justification
donnant droit à un régime de faveur (certificats d’origine, factures,
contrats,
certificats de changement de résidence, bons de franchise, etc.);
d) lorsqu’il y a contestation sur le classement tarifaire ou sur la
valeur et que le déclarant désire enlever la marchandise avant l’arbitrage
de
l’Administration que le redevable s’engage à accepter;
e) lorsque le redevable a déposé une demande de classement
tarifaire avant l’importation à réaliser et à laquelle il n’a pas encore reçu
de
réponse.
f) lorsqu’il y a lieu de garantir des droits et taxes supplémentaires
éventuels consécutifs à des révisions de prix prévues dans les clauses de
certains marchés ou contrats et dont l’exécution intervient ultérieurement
à
l’opération d’importation.
La demande de consignation des droits et taxes peut être formulée
par le déclarant soit sur le corps de la DUM (case 38) soit sur un
document à
part. Dans ce dernier cas le document en question doit être revêtu des
timbres mobiles de dimension.
La décision de consignation peut être prise par l’ordonnateurliquidateur
du bureau compétent, le Chef local (Chef de Circonscription ou
Directeur Régional) ou par l’Administration Centrale.
Dans tous les cas, l’Inspecteur chargé de la vérification doit
s’assurer, avant d’accorder l’enlèvement, que la consignation couvre la
totalité des droits dus; dans le cas contraire le déclarant doit être invité à
verser la somme supplémentaire nécessaire.
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La régularisation d’une consignation intervient lorsque la liquidation
définitive des droits et taxes est décidée par l’Ordonnateur-liquidateur. Le
RDD procède alors à l’application du montant total ou partiel de la
consignation aux droits et taxes liquidés et à la transcription de cette
application au verso de la quittance de consignation.
Dans le cas ou cette application fait ressortir un reliquat à
rembourser au déposant, celui-ci doit donner décharge au verso de la
quittance, de la somme effectivement restituée.
2.2.2. Procédure comptable.
Les déclarations pour lesquelles les redevables ont demandé à
consigner les droits et taxes sont, après visite, annotées par
l’Ordonnateurliquidateur
du montant globale à déposer à la caisse du Receveur. Cette
opération ne donne lieu à aucune prise en charge en écriture au stade de
l’Ordonnateur-liquidateur et n’a donc pas à être reprise sur un quelconque
bordereau d’émission ; la déclaration dûment revêtue du montant à
consigner est transmise en l’état au Receveur aux fins d’encaissement; la
mainlevée n’étant délivrée qu’après que recette soit faite.
[Link]. Prise en recette de la consignation.
Pour permettre un meilleur suivi des opérations traitées en
consignations, aussi bien chez l’Ordonnateur que chez le Receveur,
l’Administration a créé trois sous rubriques à l’intérieur de la rubrique 79,
intitulée : consignations en garantie des droits et taxes, à savoir :
Sous rubrique 79-01 : Consignations afférentes aux régimes
économiques ;
Sous rubrique 79-02 : Consignations afférentes aux régimes
conventionnels ;
Sous rubrique 79-03 : Autres consignations
La prise en recette de la consignation est réalisée chez le Receveur
au crédit du compte 80-46 « consignation, dépôt et créance de
tiers » à la sous rubrique concernée (79-01, 79-02 ou 79-03), par le
débit du compte correspondant au mode de paiement.
Lorsque le redevable demande à effectuer l’opération au bénéfice
de son crédit d’enlèvement, la prise en recette est effectuée suivant
l’écriture:
a) Bureaux non informatisés:
Débit : 11-16 « Crédit d’enlèvement »
Crédit: 80-46 Rubrique 79 (sous rubrique concernée : 79-01,
79-02 ou 79-03)
Le compte 11-16 est apuré à l’échéance du crédit par le paiement:
Débit compte correspondant au mode de paiement.
Crédit 11-16 crédit d’enlèvement
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La remise sur crédit est liquidée, payée et comptabilisée au
moment du paiement de la consignation à l’échéance du crédit, suivant
l’écriture:
Débit : compte correspondant au mode de paiement.
Crédit : 80-16 « rubrique 60 » remise sur crédit.
b) Bureaux informatisés:
Débit : 11-16 crédit d’enlèvement (montant de la consignation +
remise)
Crédit : 80-46 Rub 79 : sous rubrique concernée, (montant de la
consignation)
Crédit 80-16 Rub 60 (montant de la remise), justifié par l’émission
d’un ordre de recette de 2ème catégorie uniquement pour la remise.
Le compte 11- 16 sera apuré ensuite, par le paiement, à
l’échéance du crédit.
Dès la prise en recette des consignations, celles-ci sont inscrites
par le Receveur sur le registre annexe des mouvements des consignations
modèle D43 (Recettes).
[Link]. Régularisation des consignations:
La régularisation des consignations, décidée par l’Ordonnateurliquidateur,
peut donner lieu à l’une des quatre situations ci-après:
a) Application intégrale de la consignation aux droits et taxes
(montant consigné = Droits et taxes liquidés).
b) Application partielle de la consignation et restitution du reliquat
au créancier (Droits et taxes liquidés < montant consigné)
c) Application intégrale de la consignation avec complément à
percevoir (Droits et taxes liquidés > montant consigné)
d) Remboursement intégral de la consignation (Droits et taxes=O)
Dans les trois premiers cas il y a émission d’un ordre de recette de
première catégorie, repris sur un B.E de 1ère catégorie qui est pris en
charge par le Receveur suivant l’écriture habituelle:
Débit: 81-46 Droits à recouvrer
Crédit 80-16 R.A.T au R.D.F.
et crédit 80-26 R.A.T à D.C.
Ensuite le Receveur procède à la régularisation de la consignation
(Rubrique 79) suivant les cas:
Cas a: Débit 80-46 Rubrique 79, sous rubrique concernée
(Montant consigné)
Crédit 81-46 (Montant des droits liquidés)
Cas b: Application partielle aux droits et taxes et mise à la
disposition du déposant du reliquat de la consignation.
Débit 80-46 Rubrique 79, sous rubrique concernée (Montant
consigné)
Crédit 81-46 (Montant des droits et taxes liquidés).
Crédit 80-46 Rubrique 76 (Reliquat à rembourser).
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Cas c: Application intégrale avec complément à percevoir: dans ce
cas l’Ordonnateur liquidateur va émettre deux ordres de recette, le
premier
en première catégorie à concurrence du montant consigné et le second en
troisième catégorie à concurrence du complément à percevoir. Le
Receveur,
quant à lui, va appliquer la totalité de la consignation à l’ordre de recette
de
première catégorie et poursuivre le recouvrement de l’ordre de recette de
troisième catégorie (complément des droits et taxes) et de l’intérêt de
retard
s’y rapportant (Art 98 du code).
*Application
Débit: 80-46 Rubrique 79, sous rubrique concernée (montant
consigné)
Crédit:81-46 (montant consigné)
*Recouvrement du complément des droits et taxes et de l’intérêt
de retard:
Débit: Compte correspondant au mode de paiement.
Crédit: 80-16 et 80-26 (Complément des droits)
Crédit: 80-16 (Rubrique 26) (Intérêt de retard)
Cas d: Restitution intégrale de la consignation.
Dans ce cas il n’y a pas d’émission d’ordre de recette;
l’ordonnateur fait parvenir au Receveur la déclaration dûment revêtue de
la
mention : « consignation à rembourser en totalité » et signée par ses
soins.
Régularisation: Conversion de la consignation en créance de tiers.
Débit : 80-46 Rubrique 79, sous rubrique concernée (montant de la
consignation)
Crédit: 80-46 Rubrique76 « excédent de versement »(montant de la
consignation)
Remboursement
Débit : 80-46 (Rubrique 76)
Crédit: Compte correspondant au mode de remboursement
Toutefois, il est admis, notamment dans le cas où le créancier
serait présent au moment de la régularisation, d’effectuer le
remboursement
directement à partir de la rubrique 79 suivant l’écriture:
Débit : 80-46 Rubrique 79, sous rubrique concernée
Crédit : Compte correspondant au mode de remboursement.
Les opérations d’applications et de restitutions des consignations
sont décrites par le Receveur sur le registre annexe des mouvements des
consignations modèle D44 (Dépenses).
Le rapprochement des registres D43 et D44 permet de dégager à
tout moment les consignations en instance de régularisation.
Les procédures comptables décrites aux paragraphes ci-dessus
concernent les opérations à l’importation (et éventuellement à
l’exportation).
Lorsqu’il s’agit de consignations se rapportant à des opérations diverses
ayant trait aux impôts indirects du régime intérieur ou de consignations
pour
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assurer l’exécution de transaction (rubrique 80 du compte 80-46) dont
l’application fait l’objet d’un bordereau d’émission de 3ème catégorie, la
procédure de régularisation est quelque peu différente puisque pour
autant
les B.E de 3ème catégorie ne sont pas pris en charge en écritures
comptables par le Receveur mais simplement pris en surveillance sur le
carnet des droits constatés D.33.
CAS PARTICULIERS
1°/ Les reconnaissances de consignation (voyageurs) ;
2°/ Régularisation d’office des consignations (Article 98,2°) ;
3°/ Perte d’une quittance de consignation.
1) Les reconnaissances de consignation :
Les personnes ayant leur résidence habituelle à l’étranger et dont la
durée de séjour au Maroc n’excède pas six mois, au cours d’une même
période de douze mois, bénéficient du régime de l’admission temporaire,
pour
certains objets qu’elles portent ou qui sont contenus dans leurs bagages
(tels
que : appareils photographiques ou cinématographiques d’amateurs,
instruments de musique portables, machines à écrire portatives,
ordinateurs
portables etc…) et ce en dispense de la souscription d’acquits à caution
(art.118 du décret d’application du code). En cas de besoin, la garantie de
la
caution peut être remplacée par une consignation ; On parle alors de
« reconnaissance de consignation ».
La quittance de reconnaissance de consignation, délivrée par le
bureau d’entrée, peut être remboursée auprès de n’importe quel bureau
de
sortie pourvu qu’elle soit revêtue au préalable du certificat d’exportation
des
objets en question (apposé au verso de ladite quittance par le service de
l’ordonnancement).
Sur le plan comptable les reconnaissances de consignations donnent
lieu aux écritures comptables ci-après :
Au moment de la prise en charge :
Débit : Compte correspondant au mode de règlement (généralement 10-
06 : Numéraire) ;
Crédit : Compte 80-46 (C.D.C.T) Rub. 79-03.
Au moment de la régularisation (remboursement) :
Débit : Compte 80-46 (C.D.C.T) Rub. 79-03, pour solde ;
Crédit : Compte correspondant au mode de remboursement
(généralement 10-06).
2) Régularisation d’office des consignations :
En application des dispositions de l’article 98 du Code des Douanes
(2°/), si à l’expiration d’un délai de six mois à compter du jour de la
consignation l’opérateur ne régularise pas cette dernière, l’Administration
peut procéder d’office à la liquidation définitive des droits et taxes et des
pénalités encourues, le cas échéant, et à leur application, sauf si la non
régularisation est imputable à l’administration.
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3) Perte d’une quittance de consignation :

La régularisation de la consignation devant être retracée au verso de
la quittance de consignation cette dernière doit être conservée
soigneusement par l’opérateur et présentée au RDD le jour de la
régularisation.
En cas de perte de cette quittance l’opérateur concerné peut en
demander la délivrance d’un duplicata au RDD émetteur.
La demande de duplicata de la quittance de consignation doit :
a)- comporter le double engagement de l’opérateur de restituer
l’original au cas où il viendrait à être retrouvé et de répondre à tout
emploi
abusif de ce document ;
b)- être appuyée d’une déclaration de perte délivrée par l’Autorité
Compétente.
Les duplicata de quittances de consignation se rapportant aux
opérations commerciales peuvent être délivrés directement par le bureau
émetteur, après autorisation du chef de circonscription.
Par contre la délivrance de duplicata des quittances se rapportant
aux reconnaissances de consignations (voyageurs), qui peuvent être
remboursées par tous les bureaux douaniers de sortie, doit être
subordonnée à l’autorisation préalable de l’Administration Centrale.