PROCESSUS DE LA

BSG
FLORENT TASSO, CONSEILLER GENRE ET INCLUSION
PLAN INTERNATIONAL BENIN
PLAN
Acquis d’apprentissage

Principaux points d’entrée du genre dans le processus du budgétisation

Outils de la budgétisation sensible au genre

Analyse du budget sensible au genre

Préparation des énoncés budgétaires sensibles au genre

Processus à cinq étapes de la BSG

 ACQUIS D’APPRENTISSAGE

À la fin de ce module, les participants devraient être en mesure de répondre aux

questions suivantes :

Quels sont les critères

Quelles sont les Quels sont les risques
appliqués pour
principales étapes Quels sont les outils majeurs qui menacent
identifier la partie du
dans le processus de clefs de la BSG et la valeur des énoncés
budget à cibler pour
budgétisation sensible comment les utiliser ? budgétaires sensibles
l’intégration du genre
au genre ? au genre ?
?
 PRINCIPAUX POINTS D’ENTRÉE DU GENRE
DANS LE PROCESSUS DU BUDGÉTISATION
Étape 1 : Planification du Étape 2 : Formulation du Étape 3 : Approbation du
budget budget budget
• Veiller à ce que les questions • Donner des instructions claires • S’assurer que les énoncés de
relatives au genre soient concernant la BSG à l’émission budget consolidé sont sensibles
identifiées à l’étape de la de la Circulaire budgétaire. au genre lors du dépôt du
planification du budget. • S’assurer que les énoncés de Document-cadre budgétaire au
• Élaborer des stratégies et budget sensibles au genre sont conseil municipal.
programmes en tenant des utilisés au cours des • Soumettre l’avant-projet de la loi
écarts de genre. négociations sur le budget entre de finances avec l’énoncé de
• Élaborer des programmes qui la Mairie et les parties prenantes. budget consolidé sensible au
intègrent le financement des • Préparer le document-cadre genre au conseil municipal pour
gaps en matière d’égalité des budgétaire et prévoir une section discussion et approbation.
sexes dans les secteurs de sur la BSG et les ressources • Intégrer le genre à la phase de
développement. allouées aux programmes sur le l’exécution budgétaire, mais
genre. aussi à la phase de la reddition
des comptes avec des rapports
de performance intégrant les
résultats en matière d’égalité de
genre.
 OUTILS DE LA BSG

CIRCULAIRE BUDGÉTAIRE ÉNONCÉ BUDGÉTAIRE SENSIBLE AU

GENRE
L’objet de la circulaire est Il montre l’intention
d’instruire les directions de l’institution d’agir
sectorielles sur la forme dans le respect de
dans laquelle ils doivent L’énoncé budgétaire l’égalité des genres.
présenter leurs budgets sensible au genre
pour l’année à venir. accompagne le
Un énoncé budgétaire Document-cadre
sensible au genre est un budgétaire au conseil
cadre de responsabilité municipal.
spécifique au genre,
produit par une
institution pour indiquer
son engagement à
prendre en charge les
questions relatives au
genre dans ses
domaines d’intervention
respectifs.
 LA « TOILE DE L'INSTITUTIONNALISATION DU GENRE »,
UN OUTIL POUR L'INTÉGRATION DU GENRE DANS LA
PLANIFICATION ET LES POLITIQUES
• La Toile de l’institutionnalisation est un outil qui sert à diagnostiquer dans quelle
mesure l’intégration transversale du genre est en place, soit dans une
organisation, un programme/projet, une région, un pays etc.
• Il s’agit identifier des problèmes et des potentialités pour l’intégration du genre.
• Ceci se fait à partir de l’analyse des rôles-genre des femmes et des hommes (rôle
reproductif, productif, de gestion communautaire et rôle politique), de l’accès et du
contrôle des ressources et des besoins genre stratégiques et pratiques
découlant des différences et inégalités exprimées.
• C’est aussi un outil qui permet de passer du diagnostic à l’action.
Source : Caren Levy, « The process of institutionalising gender in Policy and
Planning: The Web of Institutionalisation », DPU Working Paper No 74, 1996
 ANALYSE DU BSG

• Dans l’analyse du BSG, l’accent est principalement mis sur la partie du

budget qui traite les dépenses.

• Ce qui ne veut pas dire que la partie qui traite des recettes n’est pas
importante pour la BSG.

• La partie du budget concernant les dépenses peut être conceptualisée

en trois catégories qui recoupent toutes les dépenses budgétaires.
 ANALYSE DU BSG

Des dépenses qui ciblent

Des dépenses qui D’autres dépenses
les femmes ou des
facilitent l’égalité dans analysées pour leurs
questions liées au
l’emploi pour les
genre (action mûrement
fonctionnaires (utilisant effets différentiels sur
réfléchie pour mettre un les hommes et les
la masse salariale du
terme aux grandes femmes.
secteur public)
inégalités des genres)

• L’existence de données désagrégées par sexe facilite l’analyse du BSG.

• Ces informations peuvent être trouvées dans les énoncés BSG, préparés dans le
cadre des rapports annuels.
• Le but ultime de cette analyse est de préparer un énoncé budgétaire.
 PRÉPARATION DES ÉNONCÉS BSG

• La préparation d’un énoncé BSG comprend deux étapes essentielles qui sont :
• le choix du budget approprié à analyser
• et la conduite du processus à cinq étapes pour identifier les questions relatives au
genre et proposer une action pour y apporter des solutions.

• L’énoncé BSG est en fait un résumé et ne peut donc pas traiter tous les
programmes et activités.
• En conséquence, les programmes de budget qui ont un impact certain sur le bien-
être ou sont sensibles au genre doivent être identifiés.
 PRÉPARATION DES ÉNONCÉS BSG

• Pour savoir la partie du budget à cibler pour intégrer le genre, les questions suivantes peuvent être
posées :
• Quel est l’impact de la politique sur les hommes ? sur les femmes ?
• Est qu’une analyse genre du secteur a été menée ?
• Le contenu du sous-programme permet-il de délivrer un service ou d’appuyer l’administration ?
• Quels sont les sous-programmes des secteurs de l’Hydraulique & assainissement et de l’environnement
qui ont les plus grandes allocations budgétaires ?
• Quels sont les sous-programmes des secteurs de l’Hydraulique & assainissement et de l’environnement
les plus importants pour l’égalité des genres ?
• Quels sont les sous-programmes en phase avec la politique nationale pour le genre ?
 PRÉPARATION DES ÉNONCÉS BSG

• En ciblant une partie du budget pour intégrer le genre, une attention particulière doit
être portée aux sous-programmes de prestation de services.
• Puisque les programmes sont subdivisés en sous-programmes, il est plus utile de
se focaliser sur ces derniers, afin d’établir le lien approprié entre les activités, les
fonds alloués et les extrants.
• Les sous-programmes choisis sont ensuite analysés du point de vue du genre avec
les extrants et activités identifiés afin de prendre en charge les problèmes relatifs au
genre observés dans le secteur.
PRÉPARATION DES ÉNONCÉS BSG

•Décrire la situation des femmes et des

Situation hommes, des filles et des garçons dans le
secteur identifier le problème

•Vérifier si la politique est sensible au

genre ; proposer des activités visant à
Politique redresser la situation, ainsi que des effets
à produire.

•Vérifier si un budget suffisant est alloué à

Budget la mise en œuvre de la politique sensible
au genre,

• Vérifier si les dépenses ont été

Dépenses effectuées comme prévu — « effets »

•Examiner l’impact de la politique et des

dépenses, c.-à-d. si l’égalité entre les sexes
Impact est promue comme prévu – « résultats » ou
« impact »
 PRÉPARATION DES ÉNONCÉS BSG

Tableau : Format de l’énoncé budgétaire sensible au genre

Programme :
Sous-programme :
Analyse genre de la situation Effet Activité Indicateur Budget alloué