Chapitre 1 • Adopter la forme et le ton d’une note de synthèse

Durée totale Durée totale

3h 4h
de l’épreuve de l’épreuve
Analyse du sujet 10 min Analyse du sujet 10 min
Identification de la problé- Identification de la problé-

72
matique et construction des 10 min matique et construction des 10 min

2
grandes parties du plan grandes parties du plan

4914
Lecture ciblée du dossier et Lecture ciblée du dossier et
repérage des éléments permet- repérage des éléments permet-
1h 1 h 30

:164
tant de répondre à tant de répondre à
la problématique la problématique

1.43
Conception du plan détaillé 20 min Conception du plan détaillé 30 min
Rédaction 1 h 10 Rédaction 1 h 30

4.16
Relecture 10 min Relecture 10 min

96.6
Cette répartition du temps n’est qu’indicative et doit être ajustée en fonction
des forces et des faiblesses de chacun. Surtout, elle ne doit pas être comprise

1
868:
comme un déroulement séquentiel de chaque phase de l’épreuve, qui répond
à une logique plus complexe d’élaboration de la note.

8923
2. À quel moment se lancer dans la rédaction ?
55:8
La durée limitée de l’épreuve, le volume des documents à parcourir et l’effort
de réflexion et de synthèse nécessaire à la réalisation d’une bonne copie impli-
2883

quent de rédiger la version définitive de la note directement sur les feuillets

mis à la disposition des candidats. Il n’est ni nécessaire ni raisonnable d’effec-
2109

tuer une première rédaction sur un brouillon. Seul le plan détaillé de la note
y sera formalisé.
:
None

Cependant, le travail rédactionnel à proprement parler ne recouvre pas seule-

ment l’écriture de la note sur la copie d’examen rendue à la fin de l’épreuve. Il
convient de récapituler l’ensemble des étapes du déroulé d’une épreuve pour
com:

en prendre conscience.
Les travaux requis dans l’exercice de note sur dossier sont de trois natures :
rvox.

– la lecture : lecture du sujet, du sommaire, des documents ;

chola

– la réflexion : réflexion sur les enjeux et le contexte de la commande, la

problématique, la construction du plan, l’organisation de l’enchaînement
des idées ;
nal.s

– la rédaction : rédaction de l’en-tête, de l’introduction, des titres, des dé-

veloppements et de la conclusion.
natio
inter

23
 Bien rédiger une Note de synthèse et un cas pratique

Or, ces trois tâches n’interviennent pas de façon séquentielle : il faut au

contraire les alterner pour être pleinement efficace tout au long du déroule-
ment de l’épreuve. On propose l’enchaînement suivant :

Étape Tâches à réaliser

72
– identifier la situation professionnelle : contexte de la commande, personne

2
qui en est à l’origine, destinataire de la note

4914
Lecture du sujet – cerner le thème de la note et son contexte
– repérer les parties du plan suggérées par l’intitulé du sujet, si celui-ci donne

:164
des indications en ce sens
Rédaction

1.43
– dans le cas des sujets avec mise en situation, écrire le timbre, la suscription
de l’en-tête
et l’objet sur la copie d’examen. Les références seront complétées ultérieure-
(cas des notes avec
ment, au vu des documents juridiques contenus dans le dossier

4.16
mise en situation)
– repérer la nature, la source et la date de chaque document
Lecture du

96.6
– s’informer sur l’orientation générale du dossier au vu du titre des documents
sommaire
–repérer les mots-clés dans les titres des documents

1
– se positionner en tant que partie prenante à l’action publique

868:
– tenir compte du contexte professionnel
– dégager la problématique en appliquant le raisonnement commun aux

8923
Réflexion
réflexions sur l’action publique
sur la problématique
– concevoir une ébauche de plan, avec au minimum les intitulés provisoires
55:8
des parties principales du plan, que l’on reproduira au haut de feuilles de
brouillon (une pour chaque partie)
2883

– parcourir les documents en repérant les informations utiles pour répondre à

la problématique, les mots-clés, les enchaînements logiques qui pourront être
réutilisés dans la note
2109

Lecture
– noter en marge des documents le numéro des parties du plan dans lesquelles
des documents
les informations seront utilisées
:

– noter sur les feuilles de brouillon correspondant à chacune des parties les
None

idées essentielles
– revoir si nécessaire le découpage en grandes parties (par exemple lorsque les
com:

Réflexion sur
informations extraites des documents laissent penser que le plan initialement
l’organisation et l’ar-
conçu amènerait à des parties de longueur trop inégale)
ticulation des parties
rvox.

– utiliser les enchaînements repérés dans les documents pour ébaucher les
et des sous-parties
sous-parties et l’articulation interne des idées dans chacune de celles-ci
chola
nal.s
natio
inter

24
 Chapitre 1 • Adopter la forme et le ton d’une note de synthèse

– si la rédaction des titres et des sous-titres est susceptible d’être améliorée
ultérieurement, il est important d’en écrire une première version à ce stade
Rédaction de l’épreuve, à la suite de la réflexion menée sur la logique du plan. Beau-
des titres et coup de candidats éprouvent des difficultés et perdent du temps lorsqu’ils
des sous titres attendent le stade de la rédaction finale pour procéder à la mise au point

72
définitive des titres et des sous-titres alors que la fatigue se fait sentir et que

2
le « stress de la page blanche » est à son comble

4914
– rédiger l’introduction entièrement au brouillon. Il est préférable de la reco-
Rédaction
pier sur la copie d’examen seulement lorsque le plan détaillé est fixé dans sa
de l’introduction

:164
version définitive
– si cela s’avère nécessaire pour clarifier la structure du plan, réécrire le plan

1.43
Réflexion sur détaillé au brouillon
le plan détaillé – s’interroger sur l’équilibre des sous-parties, la logique de construction et

4.16
d’articulation du contenu de chacune des sous-parties
Lecture en survol – si le temps le permet, parcourir les documents pour s’assurer que toutes les

96.6
du dossier informations utiles du dossier ont été intégrées dans le plan détaillé
– sur le même brouillon que le plan détaillé, rédiger les transitions entre les

1
Rédaction

868:
parties principales, voire entre sous-parties, ainsi que la conclusion dans le
des transitions
cas des notes sans propositions

8923
– recopier l’introduction préalablement rédigée au brouillon sur la copie
d’examen
– rédiger le corps de la note en s’appuyant sur le plan détaillé. Le niveau de
55:8
Rédaction
précision du plan détaillé doit permettre de réaliser la rédaction finale sans
de la note
s’interroger à nouveau sur le contexte, la problématique, le plan, l’enchaîne-
2883

ment des idées. Il s’agit, à ce stade de réalisation de la note, de se concentrer

sur la pertinence et la clarté de la formulation des idées
2109

– portant uniquement sur la forme, la relecture finale a pour objectif de vérifier

Relecture
le respect des règles d’orthographe et de grammaire et de s’assurer que la
de la note
syntaxe permet au lecteur de suivre le raisonnement du rédacteur
:
None

Si l’essentiel du temps consacré à la formalisation du devoir se situe en fin

d’épreuve, des points décisifs doivent être traités en amont pour anticiper
com:

la rédaction du corps de la note : le repérage des mots-clés, la rédaction de

l’en-tête, de l’introduction, des titres et des transitions, l’organisation des
rvox.

idées dans les sous-parties. Le candidat s’engage alors dans la phase ultime de
l’épreuve en disposant d’une base solide et peut se concentrer sur les aspects
chola

rédactionnels qui sont une des clés de la réussite de l’épreuve.

nal.s
natio
inter

25
inter
natio
nal.s
chola
rvox.
com:
None
: 2109
2883
55:8
8923
868:
1 96.6
4.16
1.43
:164
4914
2 72
 Chapitre 2
Structurer sa note

72
Avant d’aborder les aspects strictement rédactionnels de l’épreuve, il importe

2
de revenir sur les principes de construction du plan de la note de synthèse. En

4914
effet, la conception de l’architecture de la note est une étape déterminante
pour la mise en forme finale de la copie : la rédaction doit pouvoir s’appuyer

:164
sur un plan suffisamment détaillé, qui prévoit des parties bien articulées et qui
explicite l’enchaînement logique des idées.

1.43
4.16
I. Au fondement d’un plan, la problématique

96.6
A. Une problématique commune à l’analyse de toute

1
politique publique

868:
La structure du plan repose sur une problématique qu’il convient de dégager

8923
dès la lecture du sujet.
55:8
Conseil : il est plus efficace de s’interroger sur la problématique avant même d’entre-
prendre la lecture des documents eux-mêmes, en s’appuyant sur l’énoncé du sujet et en s’ai-
2883

dant du sommaire du dossier. Dans la plupart des cas, les sources et les titres mentionnés
dans le sommaire donnent des informations suffisantes pour esquisser l’orientation générale
de la note. La lecture du dossier sera alors bien plus rapide et efficace puisqu’elle consistera à
2109

y rechercher les éléments qui pourront permettre d’enrichir et de résoudre la problématique.

:
None

Dans un exercice de note portant sur l’action publique, la problématique

peut se résumer aux trois questions suivantes : quels en sont les enjeux ?
com:

Comment garantir l’efficience de l’action publique ? Quelles sont les marges

de manœuvre existantes pour la renforcer ?
rvox.

Cette problématique générale peut être développée en étapes successives de

raisonnement :
chola

1. Les enjeux de l’action publique : quels sont les objectifs de l’action publique ?
Cette question amène à :
nal.s

– analyser la complexité de la réalité sur laquelle porte l’action publique ;

natio

– examiner les cibles fixées à l’action publique pour répondre aux enjeux.
inter

27
 Bien rédiger une Note de synthèse et un cas pratique

2. L’efficience de l’action publique : dans quelle mesure les objectifs sont-ils

atteints ?
Cette question amène à :
– analyser les résultats effectivement obtenus ;

72
– les rapprocher des moyens mis en œuvre.

2
4914
3. La marge de manœuvre de l’action publique pour se rapprocher de la cible
initiale : comment en optimiser l’utilisation pour atteindre le but visé ?

:164
Cette question amène à :
– examiner les leviers qui permettraient de se rapprocher des objectifs ;

1.43
– étudier les conditions préalables pour pouvoir les mettre en œuvre, les

4.16
risques à prendre en compte ;
– exposer les solutions envisagées par la puissance publique ;

96.6
– dans le cas des notes avec propositions et des épreuves de résolution de
cas pratique, formaliser un plan d’action opérationnel.

1
868:
Il convient d’adapter cette problématique générale en fonction de l’accent mis
par l’énoncé du sujet sur l’un ou l’autre de ces questionnements.

B. Exemple d’application 8923

55:8
Le sujet suivant met l’accent sur la question des enjeux :
2883

« Vous êtes adjoint au sein du service économique régional de Singapour.

Le directeur général doit participer à une table ronde sur le thème des rela-
2109

tions économiques extérieures de l’Association des nations de l’Asie du Sud-

Est (ASEAN). À partir des seuls documents joints vous rédigerez une note de
:

synthèse, de 4 à 6 pages, faisant ressortir les enjeux des relations économiques

None

de la France avec l’ASEAN. » (Épreuve de note du concours interne d’attaché

économique au ministère des Finances 2016)
com:

La problématique consistera en priorité à s’interroger sur la nature et l’ampleur

de l’impact des relations économiques de la France avec l’ASEAN, c’est-à-dire
rvox.

sur le premier volet de la problématique générale. Cependant, les deux autres

volets ne doivent pas être totalement occultés. Ainsi, dans l’exemple ci-dessus,
chola

puisque les enjeux des relations économiques de la France et de l’ASEAN sont

importants (point central de la problématique), il convient de s’interroger sur
nal.s

les actions à mettre en œuvre pour y répondre le plus efficacement possible

(volets « efficience » et « marge de manœuvre »).
natio
inter

28
 Chapitre 2 • Structurer sa note

Dans le cas des sujets avec contexte professionnel, il faut orienter la problé-
matique en se plaçant du point de vue de l’entité à laquelle est affecté le
rédacteur de la note.

« Vous êtes secrétaire administratif

72
de classe supérieure affecté auprès

2
du responsable de la mission d’inser-

4914
tion des personnels en situation de
handicap du ministère de l’Éducation

:164
Le sujet appelle les candidats à se projeter nationale. Celui-ci doit s’adresser
sur un poste situé au ministère de l’Édu-
aux nouveaux correspondants han-

1.43
cation nationale et à préparer une note
qui servira de support à un responsable dicap académiques. Il vous demande
de la mission d’insertion des personnes de lui rédiger une note présentant

4.16
handicapées pour intervenir devant des l’ensemble des interlocuteurs avec
correspondants académiques. lesquels ceux-ci sont amenés à tra-

96.6
Il faut déduire de ce contexte que l’ex- vailler dans le cadre de la politique
pression « les moyens dont dispose l’ad- handicap du ministère. Par ailleurs,

1
868:
ministration » vise les moyens dont dis- vous préciserez la notion d’obliga-
posent les rectorats et non les leviers à tion d’emploi, les bénéficiaires et les
disposition de l’ensemble de l’administra-

8923
moyens dont dispose l’administra-
tion française. tion pour parvenir à atteindre cet
objectif. » 55:8
Épreuve de cas pratique du concours
2883

externe et interne de secrétaire ad-

ministratif de classe supérieure 2021
2109

C’est seulement à l’issue de la réflexion sur la problématique que la lecture

approfondie du dossier peut être entamée : le candidat sera alors en mesure
:

de concentrer son attention sur les éléments contenus dans les documents qui
None

permettent de répondre à la problématique.

com:

II. La construction du plan

rvox.

Une note bien rédigée est, avant toute chose, une note bien structurée qui
chola

repose sur un plan suffisamment détaillé.

Par plan détaillé, on entend non seulement les titres des parties et sous-par-
nal.s

ties, mais également les différents items qui constitueront le corps du dé-
veloppement, ainsi que les liens logiques qu’ils entretiendront. La phase de
natio

rédaction consistera alors essentiellement à compléter le plan détaillé par

inter

29
 Bien rédiger une Note de synthèse et un cas pratique

des paragraphes introductifs, quitte à adopter un style qui, sans être « télégra-
phique », restera un peu sec.
À l’issue des premières étapes du travail (analyse du sujet, première lecture
rapide du dossier, identification de la problématique, analyse approfondie

72
des documents qui permettent d’y répondre), il peut arriver qu’un candidat

2
craigne de ne pas avoir suffisamment de temps pour rédiger entièrement sa

4914
copie. Dans ce cas, il est préférable de se ménager la possibilité de structurer
ses idées dans un plan détaillé plutôt que d’esquiver cette étape essentielle à

:164
la réussite de l’épreuve. Quelle que soit sa durée totale, une plage de 20 mi-
nutes est un minimum incompressible pour élaborer le plan détaillé.

1.43
Il est illusoire de penser qu’une absence de plan puisse échapper à un cor-
recteur. Cette absence a été relevée par le jury du concours externe pour le

4.16
recrutement d’inspecteurs des douanes et des droits indirects comme un dé-
faut majeur de certaines copies : « L’absence de plan ou de problématique au

96.6
sein du devoir a conduit de nombreux candidats à opter pour une rédaction
linéaire, sans hiérarchisation entre idées principales et illustrations. Les copies

1
868:
structurées et contenant une problématique ont donc été valorisées et consti-
tuent les meilleurs devoirs de cette épreuve. » (extrait du rapport du jury de

8923
la session 2016).
Dans les sujets avec contexte professionnel, notamment de cas pratique, le 55:8
plan est le plus souvent suggéré au candidat. Dans ce cas, comme l’indique le
rapport du jury du concours 2021 d’accès à l’IRA de Lyon, « il est recommandé
2883

de bien lire et relire le sujet, de déceler si un plan apparaît dans l’énoncé et de

le suivre. » Ce plan peut comporter indifféremment deux ou trois parties, la
2109

dernière partie étant dans ce cas réservée à la présentation des propositions.

La réussite de l’épreuve de cas pratique réside avant tout dans la rigueur de
:
None

l’argumentation et la qualité de la rédaction. Un plan qui se démarquerait du

plan proposé dans le sujet compliquerait inutilement le travail du correcteur.
L’originalité n’est pas un gage de succès, mais bien au contraire une prise de
com:

risque qui s’avère souvent contre-productive.

rvox.

A. Logique de construction du plan d’une note

chola

Pour être rapide et efficace dans l’élaboration du plan d’une note, le candidat
a tout intérêt à s’appuyer sur un plan type. Le correcteur est davantage attentif
à la cohérence d’un plan qu’à son originalité. Puisque l’épreuve de note vise à
nal.s

tester les candidats sur leurs capacités futures à rédiger des documents éma-
nant d’une administration, tels qu’une note de service ou un rapport public, le
natio
inter

30
 Chapitre 2 • Structurer sa note

plan doit se conformer au modèle de plan généralement retenu pour ce type

de document.
La structure des documents relatifs à l’action publique peut être schématique-
ment décomposée de la façon suivante :

72
1. Une phase d’analyse du phénomène : quelle est la nature du phénomène

2
étudié ? Quels sont les enjeux sous-jacents ? Quelles en sont les causes ? Quel-

4914
les en sont les conséquences ? Le phénomène peut-il être comparé à des phé-
nomènes identiques à l’étranger ?

:164
2. Une phase de détermination de l’action publique : quelle doit être la cible de
l’action publique pour répondre aux enjeux ? Quels sont les leviers adéquats ?

1.43
3. Une phase d’évaluation des résultats obtenus

4.16
4. Une phase d’identification des points de vigilance (contraintes, risques, etc.)
5. Une phase de suggestion de mesures complémentaires pour se rapprocher

96.6
de l’objectif initial. Les notes avec propositions se terminent par un plan d’ac-
tion qui se veut opérationnel.

1
868:
B. Illustration de la méthode

8923
Imaginons un sujet portant sur la lutte contre le bizutage dans l’éducation
nationale : 55:8
« Vous êtes affecté(e) au Secrétariat général de l’enseignement supérieur du
rectorat de xxx.
2883

Afin de préparer la rentrée universitaire, le recteur d’académie souhaite orga-

2109

niser avec les présidents d’université, les directeurs d’établissements d’ensei-

gnement supérieur et les proviseurs des lycées à STS et à CPGE une réunion sur
le dispositif de prévention et de répression du bizutage.
:
None

Le secrétaire général vous demande de rédiger une note de préparation de

cette réunion.
com:

Dans cette note, vous ferez un rappel des problèmes soulevés par les événe-
rvox.

ments festifs organisés à l’occasion de l’accueil de nouveaux étudiants, vous

présenterez les dispositions légales relatives au bizutage et vous soulignerez la
responsabilité des chefs d’établissement dans la prévention et la sanction des
chola

pratiques de bizutage. »
nal.s
natio
inter

31
 Bien rédiger une Note de synthèse et un cas pratique

Le traitement de ce sujet appelle les différentes phases évoquées plus haut :

– analyse du phénomène : des dérives graves sont observées dans certains
établissements lors de l’accueil de nouveaux étudiants ; le bizutage peut,
dans ses manifestations les plus extrêmes, être apparenté à une atteinte
aux libertés fondamentales des individus ;

72
2
– mise en œuvre de l’action publique : action répressive – pénalisation du

4914
délit de bizutage – accompagnée d’actions de prévention ;
– évaluation : constat de dérives persistantes ;

:164
– identification des risques : incidences du bizutage sur la santé physique et
mentale des victimes potentielles, mise en cause du personnel de l’éduca-

1.43
tion nationale, risque d’image pour les établissements ;
– mesures complémentaires : communication du ministère visant en parti-

4.16
culier à sensibiliser les différents acteurs de la communauté éducative à

96.6
leurs responsabilités respectives ;
– phase de propositions qui doivent être adaptées au contexte profession-

1
nel présenté dans le sujet. Exemple : vérifier l’application des dispositions

868:
prévues par les textes, concevoir un plan de communication, renforcer le
dialogue avec les associations étudiantes, etc.

8923
Il reste ensuite à répartir ces éléments en deux parties, essentiellement en
fonction d’une logique d’équilibre de la taille de chacune des parties. Le point
55:8
majeur dans la construction d’un plan est de respecter la suite logique des
différentes phases.
2883
2109
:
None
com:
rvox.
chola
nal.s
natio
inter

32
 Chapitre 2 • Structurer sa note

Récapitulatif des différentes phases de l’argumentation

dans une note de synthèse :

Quel est le contexte général dans

Rappel des enjeux
lequel s’inscrit le sujet ?

72
2
4914
Quelle réalité le sujet Définition,
recouvre-t-il ? état des lieux

:164
Quels en sont les facteurs Phase de
Causes du problème

1.43
explicatifs ? diagnostic

4.16
Quelles en sont les conséquences ? Risques induits

96.6
Quels sont les objectifs et

1
Priorités définies,

868:
les modalités de mise en œuvre
mesures engagées
de l’action publique ?

8923
Dans quelle mesure les cibles Bilan des actions
ont-elles été atteintes ? mises en œuvre Analyse
55:8
de l’action
publique
2883

Quels sont les freins à l’action

Points de vigilance
publique ?
2109

Quelles sont les mesures Identification des

:
None

envisagées / à envisager ? leviers

com:

Conseil : Il est particulièrement utile d’examiner le plan des rapports publics, tels que les rapports
rvox.

de l’Assemblée nationale, du Sénat, de la Cour des comptes, de l’Inspection générale des finances et
de les synthétiser sous la forme de plan type, à mémoriser en vue de l’épreuve de note de synthèse.
On pourra les consulter sur le site de la Bibliothèque des rapports publics, à l’adresse :
chola

[Link]
nal.s
natio
inter

33
 Bien rédiger une Note de synthèse et un cas pratique

C. Un plan suffisamment détaillé pour servir de base

à la rédaction
Outre la structure de la note en parties et sous-parties, le plan doit détail-
ler l’enchaînement des idées dans chaque paragraphe, ainsi que l’articulation

72
des paragraphes entre eux. Pendant l’étape de la conception du plan détaillé,

2
toute l’attention est portée sur la logique et la pertinence des raisonnements

4914
qui permettent de répondre à la commande énoncée dans le sujet. Il faut y
faire figurer :

:164
– les titres des parties et des sous-parties ;

1.43
– les paragraphes introductifs sous le titre de chaque partie, qui annoncent
les sous-parties. Il n’est pas impératif de rédiger un tel paragraphe pour

4.16
chaque partie. Cependant, cette présentation facilite la lecture et la com-
préhension de la note et permet de souligner la logique de l’enchaîne-

96.6
ment des idées ;
– les idées qui seront développées lors de la rédaction au sein de chaque

1
sous-partie : il faut les organiser de façon hiérarchisée, en commençant

868:
par l’idée la plus importante.

8923
Illustration du principe de hiérarchisation des idées :
Il faut éviter d’écrire : Il est préférable d’écrire : 55:8
*Le dispositif Le dispositif
– comporte un volet préventif – repose principalement sur un volet répressif
2883

– mais il repose avant tout sur un volet répressif – complété par un volet préventif
(L’idée principale est citée en second.) (L’idée principale placée en premier.)
2109

Le plan détaillé mentionne tous les liens logiques qui permettent de com-
prendre l’enchaînement d’une idée à l’autre. Le chapitre consacré à la rédaction
:
None

des paragraphes fournit des méthodes et des outils pour utiliser les connec-
teurs à bon escient. Si deux idées ne paraissent pas pouvoir être reliées, il faut
com:

s’interroger sur la pertinence du raisonnement développé dans le paragraphe.

D. Exemples de plans types

rvox.

La mémorisation de plans types présente l’avantage de faire gagner du temps

chola

au candidat. Néanmoins, il ne s’agit pas ici d’apprendre un texte par cœur,

mais de mémoriser une logique d’ensemble et des enchaînements qui s’ap-
nal.s

puient sur les phases évoquées plus haut. Dans les plans proposés ci-dessous,
on désignera par le terme de « phénomène » l’objet principal de la note.
natio
inter

34
 Chapitre 2 • Structurer sa note

Sujet centré sur l’analyse d’un phénomène positif que l’action publique
cherche à encourager
Exemples de thèmes : l’insertion des personnes en situation de handicap
(concours externe d’administrateur territorial, 2020), la mobilité dans la fonc-

72
tion publique (concours interne d’inspecteur des finances publiques, 2021),

2
la préservation de la biodiversité (concours externe d’inspecteur des finances

4914
publiques, 2020), la mixité sociale (concours externe et interne de conseiller
d’éducation populaire et de jeunesse, 2021).

:164
Plan type proposé :
I. Un phénomène en progression

1.43
a) Un phénomène rendu possible par… (origines, causes)

4.16
b) Un phénomène qui permet… (conséquences favorables)
II. Des actions nécessaires pour en assurer la pérennité

96.6
a) Un phénomène dont le développement se heurte à (contraintes)
b) Une action publique qui vise à créer des conditions favorables, à mettre

1
868:
en place un dispositif incitatif, à apporter un appui aux différents acteurs…
Sujet centré sur l’analyse d’un phénomène négatif que l’action publique

8923
cherche à endiguer
Exemples de thèmes : le gaspillage alimentaire (concours externe et interne55:8
d’inspecteur de la DGCCRF 2020), la menace terroriste (concours interne de
secrétaire des affaires étrangères – cadre général, 2020), les violences sexuelles
2883

dans le sport (concours interne et 3e concours d’inspecteur de la jeunesse et

des sports, 2020), l’épuisement professionnel (concours externe et interne de
2109

directeur des soins, 2019), les fausses nouvelles (concours de conservateur ter-
ritorial des bibliothèques, 2019).
:
None

Plan type proposé :

I. Un phénomène en progression, aux conséquences graves
com:

a) Un phénomène qui trouve son origine dans…

b) Un phénomène aux conséquences néfastes pour…
rvox.

II. Des actions nécessaires pour en corriger les effets

a) Des actions entreprises qui ont permis d’atteindre des résultats (ex. :
chola

actions répressives, actions préventives, etc.)

b) Un renforcement du dispositif rendu nécessaire par la persistance du
nal.s

phénomène
natio
inter

35
 Bien rédiger une Note de synthèse et un cas pratique

Sujet centré sur une politique publique en cours de mise en œuvre

Exemple de thème : la transformation numérique de l’État (concours interne
d’accès aux instituts régionaux d’administration, 2019), la mise en place du
réseau France Services (concours externe et interne de secrétaire administratif

72
de classe normale, 2020), l’école inclusive (concours externe et interne de
secrétaire administratif de classe supérieure, 2020).

2
4914
Plan type proposé :
I. Des objectifs partiellement atteints

:164
a) Objectifs visés
b) Des résultats contrastés

1.43
II. Des actions nécessaires pour en renforcer l’efficacité

4.16
a) Lever un certain nombre de contraintes à court terme
b) Créer une dynamique de long terme

96.6
Erreur à ne pas commettre : aborder le cœur du sujet seulement en seconde partie de note.

1
868:
Toutes les parties de la note doivent apporter un élément de réponse à la problématique posée
par le sujet. Si la première sous-partie de la première partie peut donner un cadrage, resituer
les enjeux, rappeler les principes, il faut dès la seconde sous-partie entrer dans le cœur du sujet.

8923
55:8
III. Illustration : conception d’un plan détaillé
2883

À partir du sujet suivant, l’exercice consiste à concevoir un plan détaillé qui

pourrait servir de base à la rédaction d’une note de synthèse. Outre les titres
2109

et sous-titres, le contenu des paragraphes est présenté sous forme de points

successifs qui mettent en valeur les informations et les mots-clés extraits du
:

dossier.
None

A. Sujet
com:

Vous êtes affecté(e) au rectorat de l’académie de XXX, au sein du Pôle organi-

sation scolaire et pilotage académique. Le rectorat a fait de l’accroissement de
rvox.

la mixité sociale dans les collèges l’un de ses axes prioritaires de travail.
Le recteur souhaite qu’un projet de secteur multi-collèges soit mis à l’étude, en
chola

vue d’améliorer la mixité sociale dans les collèges de la principale ville du dé-
partement. À cet effet, il a prévu d’organiser prochainement une réunion avec
nal.s

le président du conseil départemental et l’inspecteur d’académie – directeur

académique des services de l’éducation nationale. Vous rédigerez une note à
l’attention du recteur, sous le couvert du secrétaire général, afin de préparer
natio

cette réunion.
inter

36
 Chapitre 2 • Structurer sa note

Doc. 1 - Art. L. 213-1 du Code de l’éducation, modifié par l’article 20 de la loi

du 8 juillet 2013
Doc. 2 - Circulaire n° 2014-181 du 7 janvier 2015 relative à l’amélioration de la
mixité sociale au sein des établissements publics du second degré

72
Doc. 3 - Extraits du rapport du comité d’évaluation et de contrôle des po-

2
litiques publiques sur l’évaluation des politiques publiques en faveur de la

4914
mixité sociale dans l’éducation nationale – Yves Durand et Rudy Salles – 1er dé-
cembre 2015

:164
Doc. 4 - Extraits du dossier de présentation de la journée de travail organisée
le 13 décembre 2016, sous l’égide de Najat Vallaud-Belkacem, sur le thème de

1.43
la mixité sociale et scolaire au collège.
Document 1

4.16
Article L. 213-1 du Code de l’éducation, modifié par la loi n° 2013-595 du 8 juil-

96.6
let 2013 (art. 20)
« Le conseil départemental établit, après accord de chacune des communes

1
868:
concernées ou, le cas échéant, de chacun des établissements publics de co-
opération intercommunale concernés par les projets situés sur leur territoire,

8923
le programme prévisionnel des investissements relatifs aux collèges qui résulte
du schéma prévisionnel des formations mentionné à l’article L. 214-1 du pré-
sent code.
55:8
À ce titre, le conseil départemental arrête après avis du conseil départemental
2883

de l’éducation nationale, en tenant compte de critères d’équilibre démogra-

phique, économique et social, la localisation des établissements, leur capacité
2109

d’accueil, leur secteur de recrutement et le mode d’hébergement des élèves.

Lorsque cela favorise la mixité sociale, un même secteur de recrutement peut
:

être partagé par plusieurs collèges publics situés à l’intérieur d’un même péri-
None

mètre de transports urbains.

Les dispositions de l’article L. 214-4 sont applicables au département pour les
com:

collèges.
rvox.

Toutefois, les autorités compétentes de l’État affectent les élèves dans les col-
lèges publics. »
chola

Document 2
Circulaire n° 2014-181 du 7 décembre 2015
nal.s

Texte adressé aux rectrices et recteurs d’académie ; aux inspectrices et inspec-

teurs d’académie directrices et directeurs académiques des services de l’édu-
natio

cation nationale
inter

37
 Bien rédiger une Note de synthèse et un cas pratique

L’article L. 111-1 du Code de l’éducation, modifié par l’article 2 de la loi n° 2013-

595 du 8 juillet 2013 d’orientation et de programmation pour la refondation
de l’École de la République, confie au service public de l’éducation la mission
de veiller à « la mixité sociale des publics scolarisés au sein des établissements
d’enseignement ».

72
2
L’article L. 213-1 du même code, modifié par l’article 20 de la loi du 8 juil-

4914
let 2013, prévoit dorénavant que « lorsque cela favorise la mixité sociale, un
même secteur de recrutement peut être partagé par plusieurs collèges publics

:164
situés à l’intérieur d’un même périmètre de transports urbains ».
L’atteinte de l’objectif de mixité sociale au sein des collèges publics relève de la

1.43
responsabilité partagée des départements, compétents en matière de sectori-
sation depuis la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et respon-

4.16
sabilités locales, et des services départementaux de l’éducation nationale (DS-
DEN), responsables de l’affectation des élèves. À ce titre, il est indispensable

96.6
que les départements souhaitant engager une réflexion sur l’amélioration de
la mixité sociale des collèges, notamment par le découpage des secteurs de

1
868:
recrutement en vue d’y regrouper plusieurs établissements, puissent le faire
en concertation avec les services de l’éducation nationale. Tel est l’objet du

8923
décret n° 2014-800 du 15 juillet 2014, relatif à la coopération entre les services
de l’État et le conseil général en vue de favoriser la mixité sociale dans les
collèges publics. 55:8
La présente circulaire d’application vise à proposer des modalités de concer-
2883

tation et de collaboration dans l’exercice de leur compétence respective

entre les départements et les inspecteurs d’académie, directeurs des services
2109

départementaux de l’éducation nationale agissant sur délégation du recteur

d’académie. Elle a également pour objet de proposer les principes d’affecta-
tion applicables aux élèves relevant d’un secteur partagé par plusieurs collèges
:
None

publics.
1. Établir un diagnostic et des objectifs locaux partagés en matière de mixité
com:

sociale
rvox.

Il vous est demandé de vous rapprocher des services du département pour

dresser, en concertation avec ce dernier, un état des lieux en matière de mixité
sociale au sein des collèges publics et privés sous contrat. Ce diagnostic parta-
chola

gé doit pouvoir déboucher sur la définition d’objectifs en matière de mixité so-

ciale au sein des collèges publics, à l’échelle du département, mais également
nal.s

à l’échelle de territoires infradépartementaux identifiés comme pertinents.

natio
inter

38
 Chapitre 2 • Structurer sa note

Vous serez attentifs à ce que les objectifs ainsi définis prennent en compte la
nécessaire continuité pédagogique et éducative, en particulier le fonctionne-
ment des conseils école-collège.
La mixité sociale au sein d’un établissement d’enseignement scolaire peut être

72
appréhendée en fonction de la façon dont la représentation des différentes
catégories sociales en son sein tend plus ou moins à se rapprocher d’une norme

2
4914
définie à une échelle territoriale donnée.
Afin de mesurer cet écart, un outil permettant d’apprécier localement la ré-

:164
partition de la population scolaire des collèges par milieu social sera mis à
disposition des services statistiques académiques par la direction de l’évalua-

1.43
tion, de la prospective et de la performance (Depp). Des références pourront
être établies à différentes échelles (académie, département, agglomération,

4.16
métropole, ou tout autre regroupement pertinent), en vue de repérer les éta-
blissements qui s’éloignent sensiblement de la référence territoriale retenue

96.6
et de proposer à la collectivité des objectifs de collaboration et d’évolution.
Ces objectifs pourront donner lieu à une convention conclue entre le président

1
868:
du conseil général et l’inspecteur d’académie-directeur académique des ser-
vices de l’éducation nationale (IA-Dasen). Cette convention pourra également

8923
préciser les modalités de coopération entre le département et la DSDEN, dans
l’exercice de leur compétence respective, pour l’atteinte des objectifs identi-
fiés. 55:8
Pour assurer le suivi de cette convention, vous inciterez notamment à la créa-
2883

tion d’instances locales de concertation. Ces instances, coprésidées par le pré-

sident du conseil général et l’inspecteur d’académie-directeur académique des
services de l’éducation nationale, associeront, dans une volonté de continuité
2109

entre les secteurs des écoles et des collèges, les communes ou établissements
publics de coopération intercommunale compétents, en particulier en milieu
:
None

urbain. Elles associeront également des représentants des personnels de di-

rection et de représentants des parents d’élèves. Elles pourront en outre faire
appel en tant que de besoin aux autres services de l’État.
com:

Enfin, vous veillerez à prolonger la réflexion engagée en matière de mixité

sociale dans le cadre de l’élaboration de la carte des langues et options des
rvox.

collèges.
chola

2. L’affectation des élèves dans un secteur multicollèges

La mise en place d’un secteur commun à plusieurs collèges a pour conséquence
nal.s

de faire de l’affectation un outil majeur, pour atteindre l’objectif de mixité so-

ciale au sein des collèges publics. Les élèves résidant dans le secteur élargi ont
natio

le droit d’être affectés dans un des établissements de celui-ci.

inter

39
 Bien rédiger une Note de synthèse et un cas pratique

Aussi, les familles seront invitées à classer par ordre de priorité tous les éta-
blissements du secteur pour leur demande d’affectation. Toutefois, si les capa-
cités d’accueil d’un établissement ne permettent pas de donner satisfaction à
toutes les demandes de premier rang, il convient alors de procéder à un exa-
men attentif des demandes. Dans une telle situation, vous veillerez à donner

72
satisfaction en priorité aux vœux formulés par les élèves souffrant d’un handi-

2
cap, puis les élèves bénéficiant d’une prise en charge médicale à proximité de

4914
l’établissement.
Afin d’affecter les élèves ne relevant pas de ces deux priorités, vous défini-

:164
rez des critères permettant d’atteindre l’objectif de mixité fixé avec les parte-
naires, notamment en prenant en compte les élèves boursiers. Les effets des

1.43
mesures prises feront l’objet d’un suivi concerté.

4.16
Sur la base du suivi et des retours qui pourront être synthétisés au niveau na-
tional, l’application Affelnet 6e prendra en compte ces évolutions. »

96.6
La ministre de l’Éducation nationale,
de l’Enseignement supérieur et de la Recherche,

1
868:
Najat Vallaud-Belkacem

8923
Document 3
Extraits du rapport du comité d’évaluation et de contrôle des politiques pu- 55:8
bliques sur l’évaluation des politiques publiques en faveur de la mixité sociale
dans l’éducation nationale
2883

Yves DURAND et Rudy SALLES

2109

« (…) Tester dans les secteurs multi-collèges un dispositif qui tienne compte
du niveau des élèves et de la liaison CM1-sixième
:
None

Pour l’entrée en sixième, deux pistes d’action complémentaires pourraient

être envisagées, l’une à visée individuelle et l’autre à visée collective.
com:

La première consiste à mieux appréhender le « profil scolaire » des élèves de

primaire par la prise en compte, dans leur affectation en sixième, des résul-
tats de leurs évaluations et du soutien culturel familial sur lequel ils peuvent
rvox.

s’appuyer. Cela suppose de l’implication, de la bonne volonté et un réel dia-

logue de la part de toutes les parties prenantes – familles, DSDEN, chefs d’éta-
chola

blissement, notamment le directeur de l’école dont le rôle prescripteur est

important.
nal.s

La seconde piste serait de permettre – le cas échéant en se mettant à l’écoute

des souhaits des familles comme cela existe, d’après les propos tenus en au-
natio

dition par M. Son-Thierry Ly, à Tel Aviv – des affectations collectives d’élèves
inter

40
 Chapitre 2 • Structurer sa note

en sixième. Les rapporteurs ont même entendu Mme Valérie Brousselle, direc-
trice générale adjointe du pôle éducation culture au conseil départemental du
Val-de-Marne, suggérer que l’on réfléchisse à des affectations collectives de
telle école dans tel collège. Comme dans le cadre de la proposition précédente
relative à la sectorisation, une telle démarche, qu’elle concerne des groupes

72
d’élèves, des classes voire des écoles, selon ce qui serait jugé localement le

2
plus pertinent, faciliterait grandement la liaison école-collège, cohérente

4914
avec le découpage de la scolarité en cycles. Elle serait également de nature à
transférer au collège une part du brassage scolaire dont on constate qu’il est

:164
généralement plus important au primaire. Son-Thierry Ly l’a bien rappelé en
effectuant une distinction entre les aspects positifs, pour la mixité scolaire,

1.43
de la « familiarité » et les aspects négatifs de la recherche de l’entre-soi : per-
mettre, dans certains cas, des affectations collectives au collège d’élèves qui se

4.16
connaissent bien au sein de leur école – sans appartenir pour autant au même
milieu social –, peut être de nature, en particulier pour des élèves relativement

96.6
peu performants que le passage de l’école au collège risquerait de déstabiliser,
à les soutenir et à améliorer ainsi leurs performances scolaires.

1
868:
Proposition n° 10 : expérimenter dans les secteurs multi-collèges une procé-
dure d’affectation qui vise à améliorer la mixité scolaire des établissements

8923
en :
– définissant des critères d’affectation qui tiennent compte des résultats55:8
des élèves au primaire et du niveau de diplôme de leurs parents, à l’is-
sue d’un réel travail de concertation locale afin qu’ils soient compris et
2883

acceptés ;
– permettant des affectations « collectives » d’élèves de fin de primaire
2109

dans un même collège afin de respecter le cycle commun CM1-sixième.

Quant aux demandes d’affectation dérogatoires, tout à la fois facteurs de sé-
:
None

grégation, symboles de l’hypocrisie de la carte scolaire à la française, et « sou-

papes » nécessaires à l’équilibre global du système, les rapporteurs proposent
com:

d’en corriger au moins l’élément le plus choquant : l’existence du critère de dé-

rogation, apparemment subsidiaire mais bien souvent majoritaire en réalité,
rvox.

permettant aux autorités académiques d’accorder une affectation hors secteur

pour un « autre motif » que ceux figurant dans la circulaire ministérielle d’avril
2008. (…) »
chola

Documents 4
nal.s

Dossier de présentation de la journée de travail organisée le 13 décembre

2016, sous l’égide de Najat Vallaud-Belkacem, sur le thème de la mixité sociale
natio

et scolaire au collège (extraits)

inter

41
 42
inter
natio
nal.s
chola
rvox.
com:
None
: 2109
Bien rédiger une Note de synthèse et un cas pratique

2883
55:8
8923
868:
1 96.6
4.16
1.43
:164
4914
2 72
inter
natio
nal.s
Chapitre 2 • Structurer sa note

chola
rvox.
com:
None
: 2109
2883
55:8
8923
868:
1 96.6
4.16
1.43
:164
4914
2 72

43
 44
inter
natio
nal.s
chola
rvox.
com:
None
: 2109
Bien rédiger une Note de synthèse et un cas pratique

2883
55:8
8923
868:
1 96.6
4.16
1.43
:164
4914
2 72